山东省人民政府办公厅关于印发工业经济高质量发展要素资源保障十条措施的通知

鲁政办字〔2023〕63号           2023-06-05

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　《工业经济高质量发展要素资源保障十条措施》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

山东省人民政府办公厅

2023年6月5日

　　(此件公开发布)

工业经济高质量发展要素资源保障十条措施

　　为统筹要素资源，凝聚工作合力，推动工业经济加力提速高质量发展，特制定如下措施。

　　一、强化重点工业项目用地保障

　　坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”和节约集约、依法依规用地，在优先盘活使用存量建设用地的基础上，2023年从国家下达给省级统筹使用的基础指标中安排一定数量的用地指标，专项支持保障省技术改造导向目录重点项目和省标志性产业链建设重点项目。(责任单位：省自然资源厅、省工业和信息化厅。排名第一位的为牵头单位，下同)

　　二、鼓励存量工业项目“零增地”技改

　　鼓励土地使用者在符合规划的前提下，通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率。在符合规划、不改变用途的前提下，现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款;对达到高效利用标准的，亩产效益评价为“优先发展类企业(A类)”。(责任单位：省自然资源厅、省工业和信息化厅)

　　三、强化环境要素保障

　　省级对“两高”项目削减的碳排放指标进行收储调剂，指导各市统筹市域内污染物排放指标，优先保障省重点工业项目以及关系全省生产力布局、经济社会发展的重点项目。实行污染物削减量预支，省重点工业项目所需的污染物总量指标，可从“十四五”期间拟替代关停的现有企业、设施或者治理项目形成的污染物削减量中预支，污染物减排方案于新项目投产前全部完成。(责任单位：省生态环境厅、省工业和信息化厅)

　　四、拓展重点行业环境空间

　　环境绩效A级企业和引领性工业企业，在重污染应急期间不停产限产，可自主采取减排措施。工业企业采用符合国家有关低VOCs(挥发性有机物)含量产品规定的涂料、油墨、胶粘剂等，排放浓度稳定达标且排放速率满足相关规定的，相应生产工序可不要求建设末端治理设施。使用的原辅材料VOCs含量(质量比)均低于10%的工序，可不要求采取无组织排放收集和处理措施。(责任单位：省生态环境厅)

　　五、加大财税支持力度

　　2023年统筹省级技改等专项资金不少于6.5亿元，对高端化、智能化、绿色化工业项目以及氢燃料电池汽车等相关项目，通过技术改造设备奖补、技改专项贷、股权投资等形式予以支持。积极争取中央有关专项资金，支持重点工业项目建设。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，创新财政支持方式，通过政府引导基金、政府专项债券、财金协同联动等方式，吸引撬动优质金融和社会资本投入实体经济，助推工业经济高质量发展。(责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅、省发展改革委)

　　六、扩大工业融资规模

　　鼓励银行机构对工业重点领域单列信贷计划，给予专项信贷额度支持，增加工业重点领域信贷投放，支持银行机构扩大中长期贷款、信用贷款规模。每年新增贷款1000亿元以上、发展供应链融资1000亿元以上。利用无还本续贷、应急转贷等金融支持政策，每年提供转(续)贷1000亿元以上。(责任单位：人民银行济南分行、省工业和信息化厅、省地方金融监管局)

　　七、拓宽企业资金渠道

　　发挥省供应链金融核心企业引导作用，将省级重点项目、省技术改造导向目录重点项目和省标志性产业链建设重点项目纳入服务清单，银行机构实施差异化信贷政策，“一企一策”精准制定金融支持方案。筛选“专精特新”、绿色低碳、“十强”产业等领域优质企业，拓展充实全省上市后备资源库，持续实施企业上市培育计划，推动企业加快上市融资步伐。(责任单位：省工业和信息化厅、省地方金融监管局、人民银行济南分行)

　　八、增强科技资源支撑

　　围绕制造业“卡脖子”技术、未来产业发展方向，聚焦科技资源服务企业创新，每年面向工业企业组织发布不少于500项创新成果、实施100项省科技重大项目和3000项企业技术创新项目。(责任单位：省科技厅、省工业和信息化厅)

　　九、提升人才供给质量

　　以先进制造业为重点，通过泰山产业领军人才引育、青年企业家导师制培养等形式，每年新培育研发、管理等高层次人才300人以上。围绕工业经济主导产业急需工种、市场紧缺职业和新业态新模式行业等发展需求，通过职业技能培训、实训基地培养、企业“师带徒”等形式，组织产业工人技能提升，每年不少于10万人次。(责任单位：省委组织部、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省工业和信息化厅)

　　十、提高数据要素赋能水平

　　畅通国家和省市数据共享渠道，推动公共数据直达、服务工业企业。发挥省一体化大数据平台作用，通过隐私计算等“可用不可见”方式，创新数据开放模式，加大数据供给、开放力度，推动公共数据服务工业企业。利用一体化大数据中心山东工业云体系，通过区域中心、行业中心互联互通，服务企业数据资源存算和流通。(责任单位：省大数据局、省工业和信息化厅)

　　工业企业能耗煤耗管理按照省委、省政府部署要求抓好落实。

　　以上措施自公布之日起实施。各级政府全面加强对工业经济高质量发展的组织领导，明确职责，强化监督，加力推进。各有关部门各司其职，完善政策，出台细则，加强指导。各市、县(市、区)发挥主体作用，不断创新机制，靠上服务项目建设和企业发展，确保各项措施有效实施。

北京市人力资源和社会保障局 北京市审计局关于印发《北京市深化审计专业人员职称制度改革实施办法》的通知

京人社事业发〔2023〕9号           2023-06-06

各区人力资源和社会保障局、审计局，北京经济技术开发区社会事业局、财政审计局，市属各部、委、办、局、总公司、高等院校人事(干部)部门，各有关单位：

　　为贯彻落实中央及市委、市政府关于深化职称制度改革的精神，结合本市实际，现将《北京市深化审计专业人员职称制度改革实施办法》印发你们，请遵照执行。

北京市人力资源和社会保障局

北京市审计局

2023年6月6日

北京市深化审计专业人员职称制度改革实施办法

　　为贯彻落实人力资源社会保障部、审计署《关于深化审计专业人员职称制度改革的指导意见》及市委办公厅、市政府办公厅《关于深化职称制度改革的实施意见》，适应新时代审计现代化改革需求，结合本市实际，现就深化审计专业人员职称制度改革制定如下实施办法。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照完善审计管理体制和审计事业发展总体要求，坚持党管人才原则，遵循审计专业人员成长规律，健全科学化、规范化的审计专业人员职称制度，完善评价机制，为客观科学公正评价审计专业人员，建设信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计人才队伍提供制度保障。

　　二、适用范围

　　本实施办法适用于在本市所属国有企业事业单位、非公有制经济组织、社会组织中从事审计工作的专业技术人员。

　　三、主要内容

　　(一)健全制度体系

　　1.完善职称层级。拓展审计专业人员职业发展空间，增设正高级职称。审计专业人员职称设初级、中级和高级。初级只设助理级，高级分设副高级和正高级。初级、中级、副高级和正高级职称名称依次为助理审计师、审计师、高级审计师和正高级审计师。

　　2.各层级职称分别与事业单位专业技术岗位等级相对应。初级对应专业技术岗位十一至十三级，中级对应专业技术岗位八至十级，副高级对应专业技术岗位五至七级，正高级对应专业技术岗位一至四级。

　　(二)完善分类评价标准

　　1.坚持德才兼备，以德为先。坚持把政治品德和职业道德放在审计专业人员职称评价的首位。引导审计专业人员坚持以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信，恪守审计准则和职业操守。用人单位可结合个人述职、考核测评、民意调查等方式综合考察审计专业人员的职业操守和从业行为。完善诚信承诺和失信惩戒机制，对伪造学历、资历及成果抄袭、造假等行为，实行“一票否决制”，对违反法律法规，存在严重失信的审计专业人员进行惩戒，已取得职称予以撤销，并记入职称评价诚信档案。

　　2.建立体现审计专业人员职业特点的评价标准。在国家标准基础上，结合本市实际，制定《北京市审计专业人员职称评价基本标准条件》(见附件)。突出评价能力、业绩和贡献，按照不同层次、不同岗位职责审计专业人员的特点和成长规律，合理确定评价重点。对初级、中级审计专业人员，注重考察专业基础和实务能力;对高级审计专业人员，注重考察业绩水平和业务引领作用。对企事业单位和社会团体从事内部审计、社会审计人员，包括从事内部稽核和风险管理相关工作的审计人员，突出评价其职业判断能力和工作成果取得的经济社会效益;对从事发展研究与实践的人员，突出评价其创新能力和解决重大科学问题的能力，尤其是研究成果的科学价值、学术水平和业内影响;对从事国家审计人员，建立健全专业能力标准评价体系，注重评价其工作业绩、政策水平和专业能力，将通过审计专业技术资格考试作为专业能力评价的参考。

　　3.实行职称评审代表作制度。实行审计业务和理论成果代表作制度，建立职称评审代表作清单，将审计专业人员的代表性业务成果作为职称评价的主要内容。业务成果代表作可包括审计方案、审计报告等业务资料，审计工作制度、专利证书等工作成果;理论成果代表作可包括审计理论文章、调研报告、科研课题、著作教材、审计案例等。

　　(三)优化评价机制

　　1.畅通职称申报绿色渠道。向优秀审计专业人员倾斜，对创新审计技术和方式方法、推动行业发展等方面做出重大贡献的审计专业人员，可以适当放宽学历、资历等条件限制，可破格申报高级职称评审。

　　2.推行社会化评价。助理审计师、审计师实行以考代评，高级审计师实行考试与评审相结合的方式，正高级审计师一般采取评审方式。坚持“个人自主申报、行业统一评价、单位择优聘任、政府指导监管”的社会化评价机制。审计专业人员取得人力资源社会保障部、中级审计专业技术资格证书或市人力资源社会保障局颁发的高级职称证书后，由用人单位根据需要，自主、择优聘任专业技术职务。强化聘后考核管理，对不符合岗位要求、没有履行岗位职责的审计专业人员，可按照有关规定降低岗位等级直至解除聘用。

　　3.优化职称评价服务方式。通过丰富职称评价方式，建立适应不同层级审计工作特点的评价机制,不断提高职称评价的针对性和科学性。优化评审工作流程，进一步减少申报材料和证明事项，强化大数据应用，突出工作单位推荐意见。加快职称评价信息化建设，实行网上申报、审核、缴费、评审、取证、查验等一体化服务。

　　(四)加强评审监管

　　1.加强职称评审委员会建设。经市人力资源社会保障局核准备案的职称评审服务机构，可按规定组建相应层级、专业的审计系列职称评审委员会。评审委员会在规定的评审权限内，对申报人员进行综合评价，并确定相应职称。职称评审服务机构负责组建评审委员会专家库，注重遴选审计一线专家，积极吸收一定比例的高校、科研机构的高水平专家担任评审专家,纳入全市职称评审专家库统一管理使用。严格评审专家管理，建立动态调整考核机制，确保职称评审公平、公正。

　　2.加强职称评审监督。健全和完善职称评审监督机制，坚持职称评审回避制度、公示制度、结果验收和备案制度，加强对申报条件、评价标准、工作流程的监督检查。用人单位没有认真履行审核责任，或出具虚假证明的，依法依规追究单位主要负责人和经办人员的责任。职称评审服务机构应严格按照职称评审管理有关规定开展职称评价工作，严格资格审核，规范答辩、评审工作程序，严肃职称评价工作纪律。评审服务机构违反评审程序，不能保证评审质量的，将暂停其评审工作，责令采取补救措施;情节严重的，收回其职称评审权，并依法追究相关人员责任。

　　四、加强组织领导

　　(一)强化组织保障。北京市人力资源和社会保障局会同北京市审计局负责审计专业人员职称政策制定、制度建设、协调落实、监督检查和工作评估;相关评审服务机构负责落实职称改革政策、修订完善职称评价标准和办法、组织开展日常评价工作等。

　　(二)稳步推进改革。审计专业人员职称制度改革是加强审计人才队伍专业化建设的重要举措。各单位要充分认识审计专业人员职称制度改革的重要性、紧迫性，妥善处理改革中遇到的问题，确保各项改革措施落到实处。要加强舆论引导和政策解读，引导审计专业人员积极支持和参与职称制度改革，确保改革平稳推进和顺利实施。

　　本办法自2023年6月30日起实施。正高级审计师采取逐步扩大试点范围的形式开展，具体要求另行通知。

　　附件：北京市审计专业人员职称评价基本标准条件

　　附件

北京市审计专业人员职称评价基本标准条件

　　审计专业人员申报职称，应遵守国家宪法和审计法律法规，执行党的基本路线和各项方针、政策;具备良好的审计职业道德和敬业精神，自觉运用新理念和新技术，提高审计工作水平;具备正常履行岗位职责必须的身体条件和心理素质，按要求参加继续教育，同时还应具备以下基本条件：

　　一、助理审计师

　　(一)基本条件：

　　正确理解和执行审计相关政策、法律法规、规章制度;掌握审计专业基本知识、工作方法和业务技能;能够拟定简单的审计方案，完成某一个项目或专业某一方面的审计工作。

　　(二)学历和专业工作经历符合下列条件：

　　具备国家教育部门认可的高中毕业(含高中、中专、职高、技校，下同)及以上学历。

　　二、审计师

　　(一)基本条件：

　　掌握并能够正确执行审计相关政策、法律法规和规章制度;掌握比较系统的审计理论知识和业务技能;有一定的审计工作实践经验，能够负责某一个项目或专业的审计业务工作，拟定审计方案并组织实施;具备一定的审计职业判断能力，能够对审计发现的问题进行调查研究和综合分析，形成有一定水平的工作成果。

　　(二)学历和专业工作经历符合下列条件之一：

　　1.博士研究生毕业后，从事审计工作;

　　2.硕士研究生毕业后，从事审计工作满1年;

　　3.取得第二学士学位或研究生班毕业后，从事审计工作满2年;

　　4.大学本科毕业后，从事审计工作满4年;

　　5.大学专科毕业后，从事审计工作满5年;

　　6.高中毕业、取得助理审计师职称后，从事审计工作满10年。

　　三、高级审计师

　　(一)基本条件：

　　1.系统掌握审计相关政策法规和审计专业理论、方法、技巧;具备较高的政策水平和较丰富的审计工作经验，能够独立负责组织和指导某一个单位、部门或专业的审计业务工作，带领、指导审计师及其他审计专业人员履行审计监督职责、完成审计项目任务;具备较强的审计职业判断能力，工作业绩较为突出，在审计监督、内部控制、风险防控、维护经济安全等方面发挥重要作用，为促进经济管理工作或领导决策提供指导咨询，有效推动提高某一个单位、部门的审计监督和风险管理水平或取得一定经济、社会效益;具备较强的科研能力，取得一定的审计相关理论或技术研究成果，或完成审计相关研究课题、调研报告、管理制度或方法创新等。

　　2.学历和专业工作经历应符合下列条件之一：

　　(1)博士研究生毕业、取得审计师或相近专业中级职称后，从事审计专业工作满2年;

　　(2)硕士研究生毕业、取得审计师或相近专业中级职称后，从事审计专业工作满4年;

　　(3)大学本科及以上学历毕业、取得审计师或相近专业中级职称后，从事审计专业工作满5年;

　　(4)大学专科毕业、取得审计师或相近专业中级职称后，从事审计专业工作满6年。

　　(二)取得中级职称以来，具备下列业绩条件之一：

　　1.从事国家审计人员，主持或作为主要骨干参与大中型审计项目，在地市级审计项目评选中被评为优秀审计项目，或被地市级人民政府采用，并取得显著成效。

　　2.从事内部审计、社会审计人员，主持或作为主要骨干参与大中型审计项目或咨询项目，高质量开展审计工作，出具的审计报告具有鉴证性和价值性;或提出的咨询建议对委托单位的经营管理具有前瞻性和实用性;或其相应的成果取得市级或行业及以上表彰奖励。

　　3. 从事发展研究与实践人员，审计管理经验总结已被主管部门认可并在其他单位予以推广;或主持或作为主要成员(排名前三)参与司局级及以上研究课题，在全市范围内具有一定影响力;或撰写审计或相关领域的学术著作、学术期刊论文等，其研究成果有独到见解或理论创新，对审计或相关工作具有指导意义。

　　(三)取得中级职称以来，具备下列成果条件3项及以上：

　　作为主要负责人完成在行业内具有较大影响、得到有效应用的审计方案、研究报告、行业标准、发展规划、审计案例等;或独立(或第一作者)在公开出版的学术期刊上发表专业论文等;或出版本专业学术著作(译著)。

　　四、正高级审计师

　　(一)基本条件

　　1.系统掌握和应用审计相关政策法规和审计专业理论、方法、技巧，把握审计工作规律和发展趋势;政策理论水平高，审计工作经验丰富、业绩突出。具备解决重大疑难问题和关键性问题的职业判断能力，能够领导指导某一个行业、区域、单位或部门的审计工作，组织、管理、主持完成大规模审计项目，推动审计监督、内部控制和风险管理达到良好水平;具备较突出的创新能力，能够提出有重要指导意义的审计理论建议或将前沿技术应用于审计工作实践，有效发挥审计在服务经济社会发展、推进国家治理现代化中的积极作用;在指导、培养中青年审计人才方面做出重要贡献，在审计专业人员团队中发挥领军作用，能够理论与实践相结合，有效指导审计专业人员或研究生的工作和学习。

　　2.学历和专业工作经历应符合下列条件之一：

　　(1)大学本科及以上学历毕业、取得高级审计师或相近专业副高级职称后，从事审计专业工作满5年;

　　(2)已取得密切相近专业的正高级职称后，从事审计专业工作满3年。

　　(二)取得副高级职称以来，具备下列业绩条件之一：

　　1.从事国家审计人员，主持或作为主要骨干参与大中型审计项目，业务工作期间，有重大突破性创新，在解决重大疑难问题方面发挥关键作用，在省部级审计项目评选中被评为优秀审计项目;或被省部级人民政府采用，并取得显著成效;或相应的审计结果能够成为司法机关、纪检部门案件审理的重要依据。

　　2.从事内部审计、社会审计人员，主持或作为主要骨干参与大中型审计项目或咨询项目，在改善组织运营、内部控制、风险管理等方面取得显著成绩;或在省部级及以上重大经济建设项目中，主持或作为主要骨干开展监督控制、绩效评价等工作或提供管理咨询服务，有重大贡献，成绩突出。

　　3.从事发展研究与实践人员，主持或作为主要成员(排名前三)参与省部级及以上研究课题，其成果在全国范围内具有一定影响力;或撰写审计或相关领域的学术著作、学术期刊论文等，其研究成果有独到见解或理论创新，对审计或相关工作具有重要指导意义;或主持起草地方性审计法规规章、地区施行的审计管理办法，达到同行业先进水平。

　　(三)取得副高级职称以来，具备下列成果条件3项及以上：

　　作为主要负责人完成在行业内具有重大影响、得到有效应用的审计方案、研究报告、项目报告、行业标准、发展规划、审计案例等;或独立(或第一作者)在国内外核心期刊上发表专业论文;或出版本专业学术著作(译著)。

衡阳市中级人民法院关于中小微企业快速重整的工作指(试行)

　　为进一步促进中小微企业重整案件审理的规范化,有效发挥重整制度的挽救功能，支持中小微企业创新发展，构建简易、快捷、高效的重整程序，持续优化衡阳法治化营商环境，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国企业破产法》和《最高人民法院关于充分发挥司法职能作用 助力中小微企业发展的指导意见》等规定，结合本市破产审判工作实际，制定本指引。

　　第一条 本指引适用于债权债务关系明确，财产状况清楚，且符合国务院相关部门制定的中小微企业划型标准规定的企业。

　　第二条 人民法院在重整申请受理审查阶段，可以就是否适用本指引征求债权人、债务人等利害关系人的意见，利害关系人反馈意见的期限应不超过七日。

　　债务人明确反对或者其他利害关系人提出异议，人民法院经审查认为异议成立的，不适用本指引进行审理。

　　第三条 债权人向人民法院提出重整申请的，应当提交下列材料：

　　(一)重整申请书。载明申请人和被申请人的基本信息、申请事项、申请的事实和理由，同时可列明是否同意适用本指引进行审理;

　　(二)申请人和被申请人的主体资格证明;

　　(三)债务人不能清偿到期债务的证据;

　　(四)债务人具有重整价值和重整可能的说明材料;

　　(五)人民法院认为应当提交的其他材料。

　　第四条 债务人向人民法院提出重整申请的，应当提交下列材料：

　　(一)重整申请书。载明申请人的基本信息、申请事项、申请的事实和理由，同时可列明是否同意适用本指引进行审理;

　　(二)债务人主体资格证明;

　　(三)债务人股东会、股东大会等权力机构或者主管部门同意重整的文件;

　　(四)具有重整原因、重整价值和重整可能的证明材料;

　　(五)重整可行性分析报告;

　　(六)资产明细及财产状况说明;

　　(七)有关财务会计报表;

　　(八)债权、债务及担保情况清单;

　　(九)诉讼、仲裁和执行案件情况清单;

　　(十)企业职工情况说明，包括职工工资支付情况、社会保险费用及住房公积金的缴纳情况、职工安置预案等;

　　(十一)处理群体性、突发性事件的应急预案;

　　(十二)人民法院认为应当提交的其他材料。

　　出资额占债务人注册资本十分之一以上的出资人申请重整的，参照债务人申请重整的情形向人民法院提交材料。

　　第五条 对于债务人是否具有重整价值和重整可能，人民法院可以通过以下方式进行判断：

　　(一)审查重整申请书和有关证据材料;

　　(二)向重整申请人及其他利害关系人调查询问;

　　(三)组织重整申请人、被申请人及其他利害关系人听证;

　　(四)审查行业协会、行业专家、社会中介机构、专业人员等第三方出具的有关意见;

　　(五)征询企业市场监管部门、企业主管部门的意见。

　　债务人为公开证券交易市场的上市公司，或者具有特殊、特许行业资质，或者主营业务属于前沿科技、高新技术等领域的，除有相反证据外，应当推定债务人具有重整价值和重整可能。

　　第六条 人民法院应当自裁定重整之日起十五日内自行或者由管理人协助通知已知债权人，并在全国企业破产重整案件信息网发布公告。

　　通知和公告中应当载明案件适用本指引的内容。

　　第七条 重整案件受理后，管理人可以指导债务人编制债权清单，载明债权人名称、债权金额、债权性质、债权凭证等内容。债权人对于债权清单予以确认并申报债权的，管理人经审查后可以将债权清单作为编制债权表的依据。管理人认为必要或债权人就债权清单记载的债权提出异议的，管理人可以根据债权人提交的债权证明材料重新审查认定。

　　适用本指引的重整案件，债权申报期限为三十日，自人民法院发布受理重整申请公告之日起计算。

　　第八条 第一次债权人会议由人民法院召集，自债权申报期限届满之日起五个工作日内召开。

　　第一次债权人会议可以表决重整计划草案。债务人或者管理人应当将需审议、表决事项的具体内容提前五日告知已知债权人。

　　第九条 债务人符合下列条件的，经债务人申请，人民法院可以批准债务人自行管理财产和营业事务：

　　(一)债务人的内部治理机制仍正常运转;

　　(二)债务人自行管理有利于债务人继续经营;

　　(三)债务人不存在隐匿、转移财产的行为;

　　(四)债务人不存在其他严重损害债权人利益的行为。

　　人民法院批准债务人自行管理财产和营业事务的，管理人应当制订监督方案对债务人的自行管理行为进行监督。债务人应当定期向管理人报告财产管理及营业情况。

　　第十条 债务人自行管理财产和营业事务的，管理人的职权由债务人行使。但审查债权，调查债务人财产状况、债务人财产的追回，行使破产撤销权、抵销权、取回权，确认无效行为，担保权的恢复行使及衍生诉讼，利害关系人会议的通知和召集等职权仍由管理人行使。

　　第十一条 管理人发现债务人存在严重损害债权人利益的行为或者有其他不适宜自行管理情形的，可以申请人民法院作出终止债务人自行管理的决定。人民法院决定终止的，应当通知管理人接管债务人财产和营业事务。

　　债务人有上述行为而管理人未申请人民法院作出终止决定的，债权人等利害关系人可以向人民法院提出申请。

　　第十二条 债务人自行管理财产和营业事务的，管理人可以不开立银行账户。

　　第十三条 人民法院应当考虑中小微企业重整案件的复杂性、管理人的勤勉程度、管理人为重整发挥的实际作用以及承担的风险和责任等因素合理确定管理人报酬。债务人自行管理财产和营业事务的，管理人报酬应当适当低于管理人管理的情形。

　　第十四条 债务人或者管理人实施对债权人利益有重大影响的财产处分行为，应当事先制作财产管理或者变价方案并提交债权人会议进行表决，经债权人会议表决未通过的，除经人民法院裁定批准外不得处分。

　　债务人或者管理人实施处分前，应当提前十日书面报告债权人委员会或者人民法院。

　　第十五条 债务人财产处置，应当优先采用网络拍卖方式。债权人会议另有决议或者法律、行政法规规定必须以其他途径处置以及不宜采用网络拍卖方式处置的除外。

　　采用拍卖方式处置债务人财产的，经债权人会议表决通过，拍卖底价可参照定向询价、网络询价、委托评估等方式确定。

　　第十六条 债务人或管理人可以根据财产的性质、状态、是否为重整所必须等，采取整体营业转让、多项财产打包处置、分别处置、增值后处置等适当方式进行财产处置。

　　对于债务人财产具有营运价值的部分，可以优先采用整体出售方式进行处置，提升债务人的财产和营运价值。

　　第十七条 债务人或者管理人应当自人民法院裁定债务人重整之日起三个月内，同时向人民法院和债权人会议提交重整计划草案。

　　前款规定的期限届满，经债务人或者管理人请求，人民法院可以裁定延期三个月。

　　债务人无正当理由未按期提交重整计划草案的，人民法院可以依据管理人等利害关系人的申请，作出终止债务人快速重整或自行管理的决定。

　　第十八条 重整计划草案应当包括下列内容：

　　(一)债务人的经营方案;

　　(二)债权分类;

　　(三)债权调整方案;

　　(四)债权受偿方案;

　　(五)重整计划的执行期限;

　　(六)重整计划执行的监督期限;

　　(七)有利于债务人重整的其他方案。

　　重整计划草案可以规定以债务人未来一定时期内的经营收益清偿债务，但普通债权所获得的清偿比例不得低于其依照破产清算程序所能获得的清偿比例。计算清偿比例时应当考虑因延期清偿给债权人造成的损失。

　　第十九条 中小微企业的出资人承诺投入资金或者实物、知识产权、股权等非货币财产，或者承诺继续投入商业资源、专业能力等，有利于债务人重整的，重整计划草案可以规定保留部分或者全部出资人权益。

　　第二十条 中小微企业出资人、法定代表人、实际控制人等企业相关人员及其家庭成员为企业债务提供担保的，可以在重整计划草案的债权调整和受偿方案中对于相关人员担保债务的清偿作出规定。

　　第二十一条 权益未受到调整或者影响的债权人或者出资人，参照企业破产法第八十三条的规定，不参加重整计划草案的表决。

　　第二十二条 经过预重整的案件，重整程序中制作的重整计划草案有关清偿金额、期限和方式等不劣于预重整方案的，有关出资人、债权人对预重整方案的同意视为对该重整计划草案表决同意。

　　债务人存在隐瞒重要信息、披露虚假信息，以及预重整方案表决后出现重大变化的，受到实质性影响的权利人有权按照企业破产法的规定对重整计划草案重新进行表决。

　　第二十三条 自重整计划通过之日起五日内，债务人或者管理人应当向人民法院提出批准重整计划的申请。人民法院经审查认为符合法定条件的，应当自收到申请之日起十日内裁定批准，终止重整程序，并予以公告。

　　第二十四条 人民法院裁定批准重整计划后，中小微企业可以根据重整计划的执行情况，向市场监督管理部门、税务机关、金融机构等相关部门申请信用修复。

　　第二十五条 重整计划执行完毕后，人民法院可以根据管理人等利害关系人的申请，作出重整程序终结的裁定。

　　第二十六条 人民法院受理重整申请后，发现债务人资产状况复杂、债权人人数过多、债务人或者管理人无法在期限内提交重整计划草案等不宜适用本指引审理的情形，应当转换为普通方式审理，原已经进行的重整程序继续有效。

　　人民法院应当就转换审理方式制作决定书送达管理人，并予以公告。管理人应当将上述事项通知已知债权人、债务人。

　　第二十七条 不符合本指引第一条规定，但经过预重整程序，已经形成预重整方案的企业重整案件可以参照适用本指引。

　　第二十八条 本指引未规定的，依据《中华人民共和国企业破产法》《湖南省高级人民法院关于办理企业重整申请案件的工作指引(试行)》等相关规定执行。

　　第二十九条 本指引自发布之日起试行。

衡阳市中级人民法院

2023年6月7日

国家税务总局广东省税务局关于扎实开展主题教育推出“便民办税春风行动”第四批措施的通知

粤税函〔2023〕164号            2023-06-07

国家税务总局广州、各地级市、横琴粤澳深度合作区税务局，局内各单位：

　　为推动全省税务系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育进一步走深走实，按照 《国家税务总局关于扎实开展税务系统主题教育推出“便民办税春风行动”第四批措施的通知》(税总纳服函〔2023〕72号)相关要求，国家税务总局广东省税务局聚焦纳税人缴费人所需所盼，深入调查研究，找准问题症结，结合广东地区实际，接续推出“便民办税春风行动”第四批19条措施，着力为纳税人缴费人办实事解难题，更好服务经济高质量发展。现通知如下：

　　一、政策落实提速

　　1.围绕税费优惠政策落实，开展 《秒 get办税知识》 《大湾区创业记》 《新政话你知》宣传解读活动，组织各地税务机关有针对性地回应纳税人缴费人关切。

　　2.联合有关部门开展出口退税政策宣传解读，帮助企业进一步熟悉掌握出口退税政策和申报办理流程。

　　3.落实失业保险、工伤保险降费政策，做好政策宣传辅导和系统配置，确保优惠政策应知尽知、便捷享受。

　　4.优化退税办理流程，税务机关依托电子税务局自动推送退税提示提醒，逐步实现纳税人在线办理确认、申请和退税。

　　5.发布小规模纳税人适用3%征收率减按1%征收增值税政策相关即问即答，帮助小规模纳税人更好理解、准确适用优惠政策。

　　二、重点服务提档

　　6.优化“一带一路”相关税收政策资讯服务，持续更新“走出去”纳税人投资税收指南，帮助纳税人防范投资税收风险。

　　7.加强税收协定执行，为纳税人跨境经营提供税收确定性，避免和消除国际重复征税。

　　8.开展重点企业走访活动，宣介相关税费政策，实地了解企业生产经营状况，收集企业涉税诉求，帮助企业解决实际问题。

　　9.加强税费政策确定性和执行一致性服务，协调解决大企业复杂涉税事项税收政策适用问题。

　　10.引导涉税专业服务机构等社会力量积极参加税收志愿服务，不断壮大税收志愿服务队伍，推进税收志愿服务活动进社区、进园区，积极推荐税收志愿者参加优秀志愿者评选，充分发挥税务师同心服务团等税收志愿者团队和个人在促进税费优惠政策落实中的积极作用。

　　三、诉求响应提效

　　11.健全完善税费服务诉求解决机制，聚焦纳税人缴费人税费服务诉求，加强工作统筹，强化闭环管理，注重信息化应用，着力解决纳税人缴费人急难愁盼问题。

　　12.建立全国人大代表、政协委员建议提案信息库，通过跟进式回访、专题性调研、常态化沟通等方式，持续巩固提升代表委员建议提案办理工作质效。

　　13.配合税务总局开展税收工作督查，主动回应纳税人缴费人关切。

　　四、便捷办理提质

　　14.巩固拓展企业社会保险缴费事项“网上办”、个人社会保险缴费事项“掌上办”成果，持续优化“非接触式”缴费服务体验。

　　15.根据税务总局部署要求，为非居民企业跨境办税场景开放双语环境下的统一注册登录、无障碍跨境办税、智能税费计算和跨境税费缴纳等服务，实现在中国境内未设立机构场所的非居民企业，无需入境或委托代理人，即可“一地注册赋码、全国互认办税”。

　　16.试点新办经营主体智能开业，纳税人在市场监管部门办理注册登记后，系统自动为其分配主管税务机关、核定税费种并智能赋予数电票额度，实现纳税人“开业就能开票”。

　　17.根据税务总局统一部署，依托税收大数据和智能算税规则，结合纳税人缴费人标签特征，上线“确认式申报”场景，对经营业务相对简单的纳税人缴费人提供“确认式申报”服务，通过数据智能预填服务，进一步压缩纳税人缴费人税费申报办理时长。

　　18.试点提供“优良信用者试行按需开票”服务，对符合条件的纳税人实施正向激励，享受按需开票服务，积极引导纳税人遵从税法。

　　五、规范执法提升

　　19.进一步扩大动态“信用+风险”监管试点，不断提高精准监管水平，持续保障推进优化办税缴费服务。

　　全省各级税务机关要牢牢把握主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，进一步提升站位、扛牢责任，坚持问题导向，着力解决纳税人缴费人急难愁盼问题，以纳税人缴费人满意作为“硬道理”“金标准”，确保各项服务举措有效落实，切实将主题教育的成果转化为服务高质量发展的生动实践。

　　附件:国家税务总局广东省税务局2023年“便民办税春风行动”第四批措施工作任务安排表

国家税务总局广东省税务局

2023年6月7日

横琴粤澳深度合作区金融发展局关于印发《横琴粤澳深度合作区企业赴澳门发行债券专项扶持办法》的通知

执委会各局：

　　《横琴粤澳深度合作区企业赴澳门发行债券专项扶持办法》已经合作区执委会会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向合作区金融发展局反映。

横琴粤澳深度合作区金融发展局

2023年6月8日

横琴粤澳深度合作区企业赴澳门发行债券专项扶持办法

　　第一条 制定目的

　　为贯彻落实中共中央、国务院《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，积极发挥横琴粤澳深度合作区(以下简称合作区)作为促进澳门特别行政区(以下简称澳门特区)经济适度多元发展新平台的作用，支持澳门特区债券市场发展，根据《中华人民共和国证券法》《中华人民共和国外汇管理条例》《企业中长期外债审核登记管理办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合合作区实际，制定本办法。

　　第二条 定义

　　为适用本办法的规定，下列用词的定义为：

　　(一)债券，是指中华人民共和国境内企业，或者中华人民共和国境内企业以其控制的注册在境外企业名义，在澳门特区发行的、以人民币或者外币计价、按约定还本付息的有价证券，且该有价证券符合澳门金融管理局相关债券发行指引的要求，并且全数由澳门中央证券托管系统登记、托管及结算;

　　(二)企业，是指中华人民共和国境内企业及中华人民共和国境内企业控制的注册在境外的企业;

　　(三)中介机构，是指为前述企业赴澳门特区成功发行债券提供服务的律师事务所、会计师事务所、信用评级机构、绿色和可持续债券的外部评审认证机构;

　　(四)控制，是指中华人民共和国境内企业直接或者间接拥有境外企业半数以上表决权，或者虽不拥有境外企业半数以上表决权，但能够支配企业的经营、财务、人事、技术等重要事项;

　　(五)债券一般发行费用，是指承销费用、律师事务所费用、会计师事务所费用、信用评级机构费用、澳门中央证券托管系统托管及结算费用，以及澳门交易机构的发行服务费用及上市费用;

　　(六)外部评审费用，是指与绿色和可持续债券发行相关的外部评审机构费用，包括发行前外部评审(包括但不限于认证、第二方意见、验证、ESG评分/评级、保证、就设立绿色和可持续融资框架提供的咨询服务)和发行后外部评审或者报告费用;

　　(七)本办法所指金额的币种，除明确说明外，均为人民币。本办法涉及汇率换算均以发行日中国人民银行官网发布的汇率作为计算基准。

　　第三条 适用条件

　　申请本办法扶持资金的扶持对象需满足以下基本条件：

　　(一)应当符合第2/2023号执行委员会规范性文件《横琴粤澳深度合作区企业实质性运营认定规则》规定的实质性运营条件;

　　(二)申请至审核完成时未被列入失信被执行人名单及相关部门公布的经营异常名录。

　　合作区企业以其控制的注册在境外企业的名义发行债券的，以合作区企业为申请人申请扶持资金，应当符合上述全部条件。

　　企业在澳门特区发行一年期以上债券前，应当按照《企业中长期外债审核登记管理办法》规定办理外债审核登记等手续。

　　企业申请绿色和可持续债券扶持的，需要通过外部评审机构相关评审认证。

　　第四条 扶持标准

　　对符合本办法要求的扶持对象，按照以下标准给予资金扶持：

　　(一)按照企业实际募集资金规模的百分之二给予一次性债券一般发行费用资金扶持，最高不超过五百万元。发行债券被认定为绿色和可持续债券的，除上述资金扶持外，对外部评审费用按实际发生金额进行扶持，最高不超过五十万元。每家企业每年扶持金额累计最高不超过五百五十万元;

　　(二)中介机构按照每次向赴澳门特区成功发行债券的企业提供专业服务对应的合同载明的金额予以扶持，最高不超过五十万元。每家中介机构每年扶持金额累计最高不超过一百万元。

　　第五条 申请流程及申请材料

　　合作区金融发展局受理申请，申请流程如下：

　　(一)系统申请。申请本办法扶持资金的申请人根据受理申请通知要求，登录申请系统填写申请表并上传以下材料。除申请表外，以下其余材料均为复印件，复印件需加盖申请人单位公章上传系统，原件备查;

　　1.企业所需材料：在合作区实质性运营证明材料，控制权关系证明材料(仅限于合作区企业以其控制的境外企业作为发债主体的情形)，国家相关部委出具的企业借用外债审核或登记证明材料(仅限发行一年期以上债券)，债券募集说明书，债券在澳门中央证券托管系统登记、托管及结算的证明材料，绿色和可持续债券相关证明材料(若有);

　　2.中介机构所需材料：在合作区实质性运营证明材料，与发债企业签订的服务合同以及服务合同对应的发票。

　　(二)受理。合作区金融发展局对申请材料进行初审，不符合受理条件的，不予受理;材料不全的，一次性告知需补齐的材料，申请人须在规定时间内补齐材料;符合受理条件且材料齐备的，予以受理;

　　(三)审核。合作区金融发展局对申请材料进行审核;

　　(四)资金审定。合作区金融发展局审定申请项目及相应资金给付清单;

　　(五)公示。合作区金融发展局将拟给予扶持的对象名单和金额在合作区官方网站公示五个工作日;

　　(六)资金拨付。公示期满无异议或者经调查异议不成立的，由合作区金融发展局按规定拨付资金。

　　本办法接受发行前预审。企业可在债券发行前，基于中介机构提供的专业建议，向合作区金融发展局申请预审。扶持资金在企业成功发行债券后按流程拨付。

　　第六条 监督管理

　　依据本办法发放的扶持资金接受有权机关的审计、监督和社会监督。

　　申请人应当保证其申请材料的完整性、真实性、准确性及合法性。对弄虚作假骗取扶持资金的合作区企业及中介机构，一经查实，申请人不得再次申请本办法扶持;对已收到扶持资金的，要求退还已取得的资金，并按当期贷款市场报价利率(LPR)计息。涉嫌违法犯罪的，依法移送有权机关处理。

　　申请人在申请扶持资金时，应当书面承诺自获得最后一笔扶持资金起五年内不迁出合作区，不改变在合作区的纳税义务。如有迁出或者注销的，应一次性退还所有扶持资金并按当期贷款市场报价利率(LPR)计息。

　　除另有规定外，申请人在申请本办法扶持的同时不影响其申请国家、广东省其他政策扶持和优惠。但是申请人已享受合作区其他同类扶持政策，不得重复享受本办法扶持。

　　第七条 组织实施

　　本办法由合作区金融发展局负责解释并组织实施。

　　第八条 施行日期和有效期

　　本办法自2023年6月20日起执行，有效期三年。

　　2023年3月1日至2023年12月31日符合本办法扶持条件的，可于2024年申请扶持资金。

青海省人力资源和社会保障厅 青海省财政厅关于公布青海省2023年城乡居民基本养老保险个人账户记账利率的通知

青人社厅发[2023]54号         2023-06-08

各市、自治州人力资源社会保障局、财政局:

　　根据《人力资源社会保障部 财政部关于规范城乡居民基本养老保险个人账户记账利率的通知》(人社部发[2021] 60号)规定， 确定我省2023年城乡居民基本养老保险个人账户记账利率为1.91%。

　　城乡居民基本养老保险个人账户记账利率关系养老保险待遇，事关参保群众切身利益，各地要高度重视，切实做好个人账户记载工作。同时，要加强与财政部门的沟通协调，及时划拨用于支付基础养老金的所需资金，确保养老金按时足额发放;要加强基金管理，严格执行社会保险基金财务制度，按照国家规定，做好城乡居民养老保险基金投资运营，实现保值增值。

青海省人力资源和社会保障厅 青海省财政厅

2023年6月8日

国家税务总局江苏省税务局办公室 江苏省工商业联合会办公室关于印发《江苏省2023年助力小微经营主体发展“春雨润苗”专项行动方案》的通知

苏税办发〔2023〕18号                 2023-06-09

国家税务总局各设区市及苏州工业园区、张家港保税区税务局，局内各单位，各设区市工商联：

　　现将《江苏省2023年助力小微经营主体发展“春雨润苗”专项行动方案》印发给你们，请遵照执行。

国家税务总局江苏省税务局办公室 江苏省工商业联合会办公室

2023年6月9日

　　(系统内只发电子文件)

江苏省2023年助力小微经营主体发展“春雨润苗”专项行动方案

　　为深入贯彻落实党的二十大和全国两会精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，推进“便民办税春风行动”走深走实，根据《国家税务总局办公厅 中华全国工商业联合会办公厅关于印发<2023年助力小微经营主体发展“春雨润苗”专项行动方案>的通知》(税总办纳服发〔2023〕23号)，江苏省税务局与江苏省工商联决定联合开展2023年助力小微经营主体发展“春雨润苗”专项行动(以下简称“春雨润苗”行动)，特制定本方案。

　　一、总体目标

　　2023年“春雨润苗”行动以优化小微企业和个体工商户等小微经营主体发展环境为重点，围绕“提质效、强赋能、促升级”主题，以三项特色活动为载体，推出“税惠助益强信心”“实措纾困解难题”“重点护航促成长”三大类12项服务措施，通过部门间协同联动，让各项税费支持政策和创新服务举措及时惠及小微经营主体，助其稳预期、强信心、焕活力。

　　二、特色活动

　　本次行动共推出了三项特色活动，各级税务机关和工商联围绕“一场直播”“一次体验”“三方协作”活动，加强协作、探索创新，进一步丰富活动内容，助力小微经营主体激发成长活力、增添远航动力。

　　(一)举办“一场直播”活动

　　紧密围绕落实好延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策，做细做实面向小微经营主体的政策宣传辅导工作，省税务局和省工商联举办全省“春雨润苗”线上直播活动，保障小微经营主体对各项税费优惠政策应知尽知、易办快享。

　　(二)组织“一次体验”活动

　　各级税务机关和工商联联合组织开展小微经营主体专题体验活动，结合“走流程、听建议”活动，充分发挥“税费服务体验师”作用，重点收集并快速响应好其涉税涉费意见建议。

　　(三)试点“三方协作”活动

　　试点开展“产业园区+税务专员+企业协会”三方协作活动，发挥各方优势，深化精细服务。鼓励有条件的地区选择优质中小企业相对聚集的产业园区作为试点，联合产业园区及当地商协会，三方各选派园区代表、税务专员和协会代表，探索建立常态化协作机制，协同解决小微经营主体的共性问题和典型诉求，助力企业创新发展。

　　三、服务举措

　　(一)聚焦办事便利，提升服务效能，开展“税惠助益强信心”活动

　　各级税务机关及工商联联合开展“税惠助益强信心”系列活动，精准聚焦小微经营主体共性需求，以精细服务、优化体验为着力点，持续提升宣传辅导精准度、政策落实匹配度、办税缴费便利度、诉求响应满意度、志愿服务感受度，为小微经营主体强信心、减负担、添活力。

　　1.加强政策宣传，深化精准辅导。依托征纳沟通平台，根据小微经营主体自身属性和行为偏好分析，实现税费政策、系统操作、提示提醒、风险告知等内容的精准推送。持续拓展红利账单推送形式，增强依法纳税缴费、依规享受优惠政策的示范效应。结合地方实际推出图解、动漫、短视频等新媒体宣传产品，不断提升税费政策知晓度。联合工商联所属商会开展政策宣讲活动，通过直播连线、分设会场等方式，为政策适配的特定行业提供政策辅导、咨询答疑服务，探索优惠政策宣传联合直播新模式。

　　2.坚持税费皆重，落实优惠政策。树牢“税费皆重”理念，深入落实小微经营主体系列税费优惠政策。继续落实将“六税两费”减免适用主体由增值税小规模纳税人扩展至全部小型微利企业和个体工商户的优惠政策。落实好增值税小规模纳税人减免增值税等政策，助力小规模纳税人享受政策红利。帮助符合条件的小微经营主体用足用好残疾人就业保障金减免政策，更好发挥非税收入在支持经营主体中的积极作用。

　　3.便利办税缴费，提升服务体验。结合本地实际，依托街道办、产业园区、大型社区、商场楼宇等场地，在小微企业聚集区域科学合理配备自助办税终端等便民办税设施，深入推进税费服务就近办、即时办。推广征纳互动服务，通过智能应答等服务辅导小微经营主体解决线上办税缴费遇到的政策、操作等问题，协助其完成业务办理。推行“首次服务”机制，第一时间为新办小微企业建立“新办企业—网格员”紧密关系，精准对接企业需求，帮助企业快速全面掌握相关涉税信息，方便快捷办理纳税缴费事项。

　　4.拓宽收集渠道，快速响应诉求。常态化开展“走流程、听建议”活动，全面征集并响应小微经营主体诉求。进一步完善小微企业诉求联动响应机制，推进诉求收集反馈信息化渠道建设，着力提升响应质效。在商会组织设立服务站或服务顾问，开展普法、答疑、调解、维权等工作，满足商会会员税费咨询等服务需求。对通过工商联及所属商会收集到的小微经营主体高频、突发涉税诉求保持高度关注，及时进行研判提醒。

　　5.依托志愿力量，传递惠企声音。联合工商联所属商会、社会公益团体、涉税行业协会、财经高校等组建志愿者服务队，提供创业辅导、税费专题培训等志愿服务。探索建立由税务部门主导，志愿者服务队、涉税专业服务机构共同参与的税费服务需求“有效收集+快速响应+及时反馈”的服务模式，以手段创新实现与小微经营主体的良性互动。

　　(二)聚焦要素支持，强化融资保障，开展“实措纾困解难题”活动

　　各级税务机关及工商联联合开展“实措纾困解难题”系列活动，针对小微经营主体生产经营困境，加大纾困支持力度，聚焦融资难、产销难、合规难等问题，从税银互动、牵线补链、规范增信等方面主动助力小微经营主体排忧解难、轻装快行。

　　6.深化税银互动，降低融资成本。建立以纳税信用信息为基础、银行业金融机构广泛参与、金融监管部门审慎监管为保障的协同推进模式，在依法合规、风险可控的前提下，引导金融机构加大对科技创新、绿色发展、对外贸易等领域小微经营主体的支持力度，简化申贷流程、提速贷款发放，帮助企业将“纳税信用”转化为“融资信用”，并有效利用全省综合金融服务平台网络，拓宽贷款渠道，为小微经营主体缓解融资难问题。

　　7.引导主动合规，提升信用水平。做好小微经营主体涉税涉费业务办理带来的信用失信风险事前提醒。动态获取小微企业纳税信用级别变动情形，以“定向投递”的形式主动向纳税人推送纳税信用评分变化情况，引导失信主体自我纠错，并修复信用级别。探索推出小微经营主体纳税信用合规建设指引，完善“信用+”体系建设，指导有条件的小微经营主体以守法合规为导向，将遵守税费法律法规、践诺履约等内容融入自身信用合规建设，有效规避失信风险，提升主动合规能力。探索建立信用合规建设正向激励机制，鼓励更多小微经营主体加强信用合规建设，提升自身信用水平。

　　8.补链强链延链，激发产业活力。加强跨地区跨部门统筹，充分发挥工商联桥梁纽带作用，广泛收集汇总工商联所属商会会员企业的生产经营配套需求，形成“产销清单”，充分利用登记信息、信用级别、发票流向等税收大数据筛选定位适宜的小微经营主体，形成“推荐清单”，拓展原材料供给来源、畅通国内销售渠道。通过“两个清单”发挥“链式效应”，促推薄弱环节“补链”，优势领域“强链”，推动产业链上下游“串珠成链”，打通小微经营主体与大中型企业的合作通道，推动小微经营主体融入产业链、供应链。

　　(三)聚焦重点行业，扶持重点群体，开展“重点护航促成长”活动

　　各级税务机关及工商联联合开展“重点护航促成长”系列活动，探索建立小微经营主体“全生命周期”服务机制，聚焦小微经营主体成长中的关键节点和服务重点，精准发力，持续护航，助力小微经营主体不断创新升级、发展壮大。

　　9.强化多元协同，助力创业就业。加强与市场监管、人力资源社会保障、退役军人事务、街道等部门的协作，在广场、大型社区等场地设立“春雨润苗”信息角，为高校毕业生、退役军人、农民工、返乡人员等就业创业群体提供优惠政策宣传、创业培训等方面的服务，鼓励以创业带动就业。持续推进“助力大学生就业创业税费服务站”建设，结合大学生毕业等关键时间节点，联合高等院校等部门组建税收政策青年讲师团，广泛宣传就业创业税费优惠政策等知识。深化与退役军人事务部门的数据共享和信息互通，成立拥军涉税服务团队深入军创企业和招聘退役军人企业，结合企业经营状况、行业特点等开展专属服务，助力军创企业健康发展，鼓励小微经营主体招聘退役军人。

　　10.开展定向服务，助力转型升级。贯彻落实国务院《促进个体工商户发展条例》，配合市场监管部门为符合条件且有意愿转型为企业的个体工商户提供便利化服务。主动对接“个转企”企业涉税涉费诉求，持续跟踪服务响应诉求，及时推送涉税风险提示，帮助其做好事前风险防控。鼓励涉税专业服务机构免费为“个转企”纳税人提供一定期限的政策咨询、办税辅导、纳税申报、代理记账等服务，帮助转型企业完善财务制度、树立依法纳税理念。

　　11.支持梯度进阶，助力创新发展。聚焦创新型中小企业、“专精特新”中小企业和“小巨人”企业梯度培育需求，提供多层次税费服务。探索与高校、科研机构等部门开展深入合作，定期举办“专精特新”主题讲座、合作开展企业发展研究等活动，助力小微经营主体实现“专精特新”发展。主动对接工信、商务等部门，动态管理“专精特新”中小企业、“小巨人”企业和“中华老字号”企业档案，常态化开展针对性税费服务。探索与科技部门合作开展科技型中小企业行业趋势性大数据分析，为其发展提供政策指引，深入开展政策匹配、疑难解答、信用预警、风险筛查等“一站式”服务，营造有利于科技型中小企业成长的良好环境。支持工商联开展创新型成长型民营企业赋能行动，共同构建全方位、全要素、全周期的创新服务体系。

　　12.凝聚惠农力量，助力乡村振兴。聚焦乡村农企农户所需所盼，成立“税务助农团”，为家庭农场和农民合作社配备“税费政策讲解员”和“快速响应联络员”，帮助用好用足税费优惠政策。鼓励在有条件的地区设置乡村税费服务站，提供自助办理服务和远程可视化交互业务，实时解决企业涉税难题。探索构建“税村共治”协同服务机制，通过党群合作、税村联动等协同共治服务举措，切实提升乡镇企业及村民办税缴费的便利度和满意度。

　　四、行动要求

　　(一)加强组织领导，有序统筹推进。各级税务机关和工商联要切实加强组织领导，与“便民办税春风行动”、优化税收营商环境等重点工作统筹推进，结合实际细化措施和责任分工，确保各项工作落实落细。

　　(二)积极协作配合，形成部门合力。各级税务机关及工商联要积极加强沟通协作，建立合作机制。要树立全局理念，加强上下级、前后台和部门间的合作，构建多部门联动的良好工作格局。

　　(三)发掘创新亮点，营造宣传氛围。各级税务机关和工商联要勇于守正创新、精于发掘亮点，在打造特色化行动措施的同时，总结推广阶段性、创新性工作成果，做好经验提炼和案例归集，并持续有序开展宣传，不断提升行动成效。

横琴粤澳深度合作区法律事务局关于印发《横琴粤澳深度合作区法律服务业扶持办法》的通知

执委会各局：

　　《横琴粤澳深度合作区法律服务业扶持办法》已经合作区执委会会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向合作区法律事务局反映。

横琴粤澳深度合作区法律事务局

2023年6月9日

横琴粤澳深度合作区法律服务业扶持办法

　　第一条 制定目的

　　为落实《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》有关法治建设要求，促进横琴粤澳深度合作区(以下简称合作区)法律服务业集聚发展，结合合作区实际，制定本办法。

　　第二条 定义

　　为适用本办法的规定，下列用词的定义为：

　　(一)法律服务机构，是指以下任一法律服务机构或者组织：

　　1.依法在合作区设立的律师事务所(含分所)，澳门特别行政区(以下简称澳门特区)律师事务所或者香港特别行政区(以下简称香港特区)律师事务所与内地律师事务所组建的两方或者三方联营律师事务所，以及澳门特区律师事务所、香港特区律师事务所、外国律师事务所设立在合作区的代表机构;

　　2.在合作区提供公共法律服务的公证、司法鉴定、法律查明、商事仲裁(以下简称仲裁机构)、商事调解(以下简称调解机构)等组织或者机构;

　　3.国际性法律服务机构在合作区设立的分支机构，以及其他有利于合作区法律服务业国际化的法律类组织或者机构。

　　(二)全国优秀律师事务所，是指被中华人民共和国司法部(以下简称司法部)或者中华全国律师协会授予“全国优秀律师事务所”称号的律师事务所。

　　(三)广东省优秀律师事务所，是指被广东省司法厅或者广东省律师协会授予“全省优秀律师事务所”称号的律师事务所。

　　(四)境外知名律师事务所，是指截至申请公告发布之日，近三年登上国际法律评级机构《钱伯斯法律指南》(Chambers and Partners)、《法律500强》(The Legal 500)榜单的境外律师事务所。其中港澳律师事务所符合上述条件的，为港澳知名律师事务所。

　　(五)法律行业专家，是指具有副高级及以上职称的专家学者，或者被司法部、中华全国律师协会授予“全国优秀律师”称号的律师，或者截至申请公告发布之日，近三年入选国际法律评级机构《钱伯斯法律指南》(Chambers and Partners)、《法律500强》(The Legal 500)榜单的法律专业人士。

　　(六)落户，是指2022年1月1日之后设立在合作区或者迁入合作区的法律服务机构，但是本办法施行之后从珠海市迁入合作区的除外。

　　(七)“以上”“不超过”“不少于”“不低于”“最高”均含本数。

　　第三条 适用范围

　　本办法适用于合作区支持法律服务业集聚发展有关扶持事项的申请、审核以及相关管理活动。

　　第四条 实施主体

　　合作区法律事务局(以下简称法律事务局)负责本办法扶持措施的实施，包括申请材料的受理、审核和认定以及扶持资金的拨付等事宜。

　　第五条 扶持基本条件

　　法律服务机构享受本办法规定的扶持应当满足以下全部基本条件：

　　(一)在合作区具备一百平方米以上办公用房用于实质性运营，实质性运营认定标准参照《横琴粤澳深度合作区企业实质性运营认定规则》相关规定执行;

　　(二)自设立之日起未受过行政处罚或者行业处分，无违法、违规等不良信用事项记录。

　　第六条 扶持年度和上限

　　法律服务机构可以依据本办法申请2022年至2025年度扶持资金。

　　同一法律服务机构同一年度内获得本办法规定的扶持资金总额不超过八百万元。

　　第七条 公共法律服务机构落户奖励

　　落户在合作区的调解、法律查明、司法鉴定组织或者机构，可以申请落户奖励一百万元。

　　第八条 知名及优秀律师事务所落户奖励

　　港澳知名律师事务所与全国优秀律师事务所组建的两地或者三地联营律师事务所落户合作区的，该联营律师事务所可以申请落户奖励二百万元。

　　其他港澳律师事务所与全国优秀律师事务所组建的两地或者三地联营律师事务所落户合作区的，该联营律师事务所可以申请落户奖励一百五十万元。

　　被评为“全国优秀律师事务所”的总所，落户在合作区的，可以申请落户奖励二百万元;其分所落户在合作区且上一年度在合作区的主营业务收入不低于一百万元的，该分所可以申请落户奖励五十万元。

　　境外知名律师事务所在合作区设立代表机构的，该代表机构可以申请落户奖励一百五十万元。

　　第九条 公共法律服务机构办公用房扶持

　　与法律事务局签署合作协议的公共法律服务机构可以入驻琴澳国际法务集聚区，由法律事务局按照协议承担其协议期内的办公用房租金及物业管理费，协议期间不再享受本办法规定的办公用房租金补贴。

　　第十条 法律服务机构办公用房租金补贴申请条件

　　法律服务机构在合作区租用办公用房(不包括食堂、车库、仓库等附属和配套用房)，符合以下条件之一的，可申请办公用房租金(不含物业管理费、车位费和服务费)补贴：

　　(一)在申请年度上一年，与该法律服务机构签订劳动合同的、在合作区实际办公人员达二十人以上，并在合作区连续缴纳社会保险六个月以上。其中，该机构执业律师、执业公证员、执业司法鉴定人及其他与法律服务有关具有中级以上职称的专业技术人员累计不少于十人;

　　(二)被评为全国优秀律师事务所、广东省优秀律师事务所的;

　　(三)香港特区、澳门特区律师事务所与内地律师事务所组建的联营律师事务所或者外国律师事务所、香港特区、澳门特区律师事务所在合作区设立的代表机构;

　　(四)调解、仲裁、司法鉴定等法律服务机构的发起人有香港特区或者澳门特区组织、机构的。

　　第十一条 法律服务机构办公用房租金补贴标准

　　对在合作区租用办公用房的法律服务机构，按照不超过第三方专业机构租金评估价的百分之七十给予租金补贴，但最高不超过每平方米每月七十元的补贴标准。

　　补贴面积最高每人十五平方米。以与法律服务机构签订劳动合同且在合作区缴纳个人所得税或者参加社会保险，并在合作区实际办公的人数核算。

　　年度租金补贴面积每家法律服务机构不超过两千平方米。

　　租金补贴期限累计不超过三十六个月。

　　第十二条 法律服务机构办公用房租金补贴申请

　　办公用房租金补贴每年申请一次。第一次申请租金补贴的计算时间从申请人实际支付办公用房租金之日起至当年12月31日止，若当年租期不满一个月的，不予补贴。

　　之前已获得过原横琴新区以及合作区其他办公用房租金优惠的法律服务机构，再享受本办法办公用房租金补贴的期限前后累计不超过三十六个月。

　　法律服务机构在获得办公用房租金补贴的五年内，不得将办公用房出租、转租、分租，亦不得改变办公用途，否则从出租、转租、分租和改变用途之日起，应当主动退还本机构上一个申请年度所获得的全部办公用房租金补贴;不主动退还的，将予以追缴。且自该日起，申请人不能再依据本办法获得合作区办公用房补贴。

　　第十三条 鼓励以调解、仲裁等非诉方式解决争议

　　合作区内的调解、仲裁机构每个年度可以申请最高一百万元专项补贴，按照以下要求，由调解、仲裁机构据实发放给最终承担调解、仲裁费用的当事人：

　　(一)按照申请年度上一年的当事人申请的案件时间先后顺序给予补贴;

　　(二)补贴标准不超过每宗案件实际发生的调解、仲裁费用;

　　(三)当事人双方或者任意一方首次选择非诉方式解决争议，仅可以享受一次调解、仲裁费用补贴。

　　第十四条 仲裁员、调解员支持

　　支持境内外仲裁员参与合作区仲裁业务，对合作区的仲裁机构聘请的仲裁员按照在合作区裁决的案件数量进行补贴，每宗案件给予办案补贴八百元，每年每名仲裁员最高补贴四千元。发放方式为按年度支付给仲裁机构，由仲裁机构据实发放给仲裁员。

　　支持境内外调解员参与合作区调解业务，对合作区的调解机构聘请的调解员按照在合作区调解的案件数量进行补贴，每宗案件给予办案补贴一千元，每年每名调解员最高补贴五千元。发放方式为按年度补贴给商事调解机构，由调解机构据实发放给调解员。诉前调解案件、仲裁前调解案件除外。

　　仲裁机构、调解机构聘请的公务员及参照公务员法管理机关(单位)工作人员担任仲裁员、调解员的，不享受本条规定的补贴。

　　仲裁机构、调解机构聘请的全职工作人员参与合作区仲裁、调解业务的，不享受本条规定的补贴。

　　第十五条 主营业务奖励、主营业务增长奖励

　　对主营业务收入首次分别达到一千万元、三千万元、五千万元的合作区法律服务机构，分别给予主营业务收入规模奖励一百万元、二百万元、三百万元。

　　对主营业务收入同比增长不低于百分之二十的合作区法律服务机构，按照其主营业务收入同比增长额的百分之五给予主营业务收入增长奖励。每年每家法律服务机构最高奖励二百万元。

　　对获得本条第一款规定的主营业务收入规模奖励的法律服务机构，后续达到更高标准的，按照相应规模申请补足差额部分。

　　第十六条 发展规模奖励标准

　　本办法实施前已落户合作区的法律服务机构，以其首次享受合作区发展规模奖励政策的申请年度上一年主营业务收入为基数，按本办法第十五条的规定给予奖励。

　　本办法实施后设立或者迁入合作区的法律服务机构，以其在合作区满一个申请年度主营业务收入为基数，按本办法第十五条的规定给予奖励。

　　第十七条 支持法律查明业务发展

　　合作区内的法律查明机构每个年度可以申请最高一百万元专项补贴，按照以下要求，由法律查明机构据实发放给在诉讼环节选择查明的当事人：

　　(一)按照申请年度上一年的当事人申请的案件时间先后顺序给予补贴;

　　(二)补贴标准不超过每宗案件实际发生的查明费用;

　　(三)每个当事人每年仅可以享受两次查明费用补贴。

　　第十八条 高端法律服务奖励

　　鼓励合作区内的法律服务机构参与或者主导与合作区发展密切相关的高端法律服务项目，符合以下条件之一的，可以申请高端法律服务奖励：

　　(一)为合作区行政机关、法定机构、企事业单位提供重大商事谈判、诉讼、仲裁、调解服务，且标的额在五十亿元以上的;

　　(二)主导粤港澳大湾区或者国际行业标准制定并发布的;

　　(三)参与粤港澳大湾区制度安排、国际条约制定或者修改的;

　　(四)被司法部等国务院有关部门、全国性行业协会向全国表彰推广的。

　　每个项目可以申请二十五万元高端法律服务奖励，单个项目只能申请一次，每个法律服务机构每年度最高奖励五十万元。

　　第十九条 举办法律活动扶持

　　合作区法律服务机构，在合作区举办、承办高水平法律主题的论坛、展览、竞赛等活动，邀请出席并作主题发言的法律行业专家达五人以上且参加人数五十人以上的，或者由国家部委主办、合作区法律服务机构在合作区承办的法律主题活动，事后按照实际投入费用的百分之五十，最高给予补贴十万元。

　　每个法律服务机构每年可获得最多两场活动扶持。

　　具有行政管理和公共服务职能的法定机构、机关法人、财政拨款事业单位出资委托法律服务机构举办的活动不纳入本条规定的扶持范围。

　　第二十条 鼓励主动参与公益法律服务

　　合作区法律服务机构为合作区的公民、法人或者其他组织主动提供免费法律咨询、公益法治宣传、公益仲裁、公益调解、公益培训、公益讲座、公益法律援助、公益公证等公益法律服务的，由合作区法律事务局按照提供免费法律服务活动的次数和质量进行精神奖励，每年授予一定名额的“横琴粤澳深度合作区公益法律服务之星”荣誉称号。

　　第二十一条 申请流程

　　法律事务局每年组织一次申请(具体时间以发布的申请通知为准)。申请流程如下：

　　(一)申请。申请人根据申请通知要求，提交申请材料;

　　(二)受理。法律事务局对申请材料进行初审，不符合受理条件的，不予受理;资料不全的，一次性告知需补齐的资料，申请人须在规定时间内补齐资料;符合受理条件且资料齐备的，予以受理;

　　(三)审核。法律事务局对申请项目进行审核;

　　(四)资金审定。法律事务局对应当给付的资金予以审定;

　　(五)公示。法律事务局将拟给予扶持的机构名单和金额在合作区官方网站公示五个工作日;

　　(六)资金拨付。公示期满无异议或者经调查异议不成立的，按规定拨付资金。

　　第二十二条 适用原则

　　除法律法规另有规定外，申请人在申请本办法扶持的同时不影响其申请国家、广东省的政策扶持和优惠。

　　本办法与合作区出台的(或承接原横琴新区的)其他政策有重复、交叉的，按照“择优不重复”的原则予以扶持，另有规定除外。

　　本办法所规定的扶持均为事后扶持。

　　因扶持资金发放产生的税费，由申请人依法自行全额承担。

　　本办法所指金额的币种，均为人民币。

　　第二十三条 监督管理

　　依据本办法发放的扶持资金接受有权机关的审计、监督和社会监督。

　　申请人应当保证其申请材料的完整性、真实性、准确性及合法性。对弄虚作假骗取扶持资金的申请人，一经查实，申请人不得再次申请本办法规定的扶持;对已收到扶持资金的，要求退还已取得的资金，并按当期贷款市场报价利率(LPR)计息。涉嫌违法犯罪的，依法移送有权机关处理。

　　申请人在申请扶持资金时，应当书面承诺自获得最后一笔扶持资金起五年内不迁出合作区、不注销登记主体，不改变在合作区的纳税义务。如有迁出或者注销或者改变纳税义务的，应当一次性退还所有扶持资金并按当期贷款市场报价利率(LPR)计息。

　　第二十四条 解释权

　　本办法由法律事务局负责解释。

　　第二十五条 施行日期和有效期

　　本办法自2023年7月1日起施行，有效期至2025年12月31日。

　　《横琴新区支持律师行业发展的暂行办法》自本办法施行之日起同时废止。

　　2022年1月1日至2022年12月31日符合本办法扶持条件的，可按照2023年申请指南申请。

　　2023年1月1日之后符合本办法扶持条件的，可按照后续的年度申请指南申请。

国家税务总局重庆市税务局关于发布电子税务局系统2023年5月功能优化情况的通告

国家税务总局重庆市税务局通告2023年第6号            2023-06-09

　　为拓展和完善“非接触式”办税缴费渠道，更好地服务纳税人缴费人，国家税务总局重庆市税务局于2023年5月对电子税务局系统的部分功能进行了调整和优化，现将有关事项通告如下：

　　此次调整优化主要涉及跨省(市)迁移涉税事项报告、代开免税农产品增值税普通发票、企业所得税申报税收政策风险提示、增值税留抵退税提示、部分电子资料上传、存款账户账号报告及网签三方协议6个项目。具体调整优化内容详见附件。

　　如有疑问，请登录电子税务局后通过办税页面右下角“在线咨询”功能进行咨询或向主管税务机关咨询。

　　特此通告。

　　附件：重庆市电子税务局系统2023年5月功能优化内容

国家税务总局重庆市税务局

2023年6月9日

国家税务总局云南省税务局关于统一城镇土地使用税和房产税纳税期限的公告

国家税务总局云南省税务局公告2023年第4号            2023-06-09

　　为了进一步规范城镇土地使用税和房产税征收管理，优化税收营商环境，推进办税便利化，减轻纳税人办税负担，根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》《中华人民共和国房产税暂行条例》《云南省城镇土地使用税实施办法》《<中华人民共和国房产税暂行条例>云南省实施细则》，按照《国家税务总局关于实施便民办税缴费十条新举措的通知》(税总函〔2019〕223号)有关要求，现就统一我省城镇土地使用税和房产税纳税期限有关事项公告如下：

　　一、城镇土地使用税和房产税，实行按年计算，分上、下半年两次申报缴纳。上半年城镇土地使用税和房产税申报缴纳期限为7月1日-15日;下半年城镇土地使用税和房产税申报缴纳期限为次年1月1日-15日。遇节假日等特殊情形按规定顺延。

　　二、纳税人向税务机关申请代开不动产经营租赁发票的，城镇土地使用税和房产税在代开发票时一并缴纳。

　　三、本公告自2023年8月1日起施行。《国家税务总局云南省税务局关于统一城镇土地使用税和房产税纳税期限的公告》(2019年第9号)同时废止。

国家税务总局云南省税务局

2023年6月9日

国家税务总局宁波市税务局 宁波市商务局 宁波市文化广电旅游局关于开展第三批离境退税商店备案工作的通告

国家税务总局宁波市税务局 宁波市商务局 宁波市文化广电旅游局通告2023年第2号            2023-06-12

　　根据《财政部关于实施境外旅客购物离境退税政策的公告》(财政部公告2015年第3号)和《国家税务总局关于发布<境外旅客购物离境退税管理办法(试行)>的公告》(国家税务总局公告2015年第41号)规定，为推动我市实施境外旅客购物离境退税政策，经研究，国家税务总局宁波市税务局、宁波市商务局、宁波市文化广电旅游局决定联合组织开展我市第三批离境退税商店的备案工作，有关事项通告如下：

　　一、申报条件

　　符合国家税务总局公告2015年第41号第三条的市内企业(零售商店)，经国家税务总局宁波市税务局备案后，可成为退税商店。条件如下：

　　(一)具有增值税一般纳税人资格;

　　(二)纳税信用等级在B级以上;

　　(三)同意安装、使用离境退税管理系统，并保证系统应当具备的运行条件，能够及时、准确地向主管税务机关报送相关信息;

　　(四)已经安装并使用增值税发票系统升级版;

　　(五)同意单独设置退税物品销售明细账，并准确核算;

　　(六)同意自行负担所需的硬件设备和相关费用。

　　鼓励在国内外具有一定知名度和影响力的优势企业,本地优势品牌、“浙江老字号”品牌、中国知名品牌、国际知名品牌等企业积极参与离境退税商店备案。

　　二、备案流程

　　(一)符合上述条件且有意向的企业(零售商店)可填写《境外旅客购物离境退税商店备案表》(附件1)，连同《XX公司关于离境退税商店的申请》(附件2)于6月23日前报送主管税务机关。

　　(二)主管税务机关受理后在5个工作日内逐级报至国家税务总局宁波市税务局备案。国家税务总局宁波市税务局将在收到备案资料后15个工作日内完成相关备案工作。

　　(三)符合备案条件的企业由宁波市税务局会同宁波市商务局、宁波市文化广电旅游局联合对外公布。

　　特此通告。

　　附件：

　　1.境外旅客购物离境退税商店备案表

　　2.XX公司关于离境退税商店的申请(范本)

国家税务总局宁波市税务局

宁波市商务局

宁波市文化广电旅游局

2023年6月12日

国家税务总局吉林省税务局关于发布吉林省重大税务行政处罚案件标准的公告

国家税务总局吉林省税务局公告2023年第3号            2023-06-13

　　根据《重大税务案件审理办法》(2014年12月2日国家税务总局令第34号公布，根据2021年6月7日国家税务总局令第51号修正)第十一条第一款第一项规定，结合我省实际，现将吉林省重大税务行政处罚案件标准公告如下：

　　一、吉林省重大税务行政处罚案件标准详见附件。

　　二、本公告自2023年7月15日起施行。此前与本公告规定不一致的，按本公告执行。

　　特此公告。

　　附件：吉林省重大税务行政处罚案件标准

国家税务总局吉林省税务局

2023年6月13日

关于《国家税务总局吉林省税务局关于发布吉林省重大税务行政处罚案件标准的公告》的解读

　　为便于纳税人理解和执行，现对《国家税务总局吉林省税务局关于发布吉林省重大税务行政处罚案件标准的公告》(以下简称《公告》)解读如下：

　　一、《公告》出台的背景

　　为贯彻落实《重大税务案件审理办法》(2014年12月2日国家税务总局令第34号公布，根据2021年6月7日国家税务总局令第51号修正)第十一条第一款第一项“重大税务行政处罚案件，具体标准由各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局根据本地情况自行制定，报国家税务总局备案”的规定，进一步明确吉林省重大税务行政处罚案件标准，制定《公告》。

　　二、《公告》的主要内容

　　《公告》规定了吉林省重大税务行政处罚案件标准：

　　国家税务总局吉林省税务局重大税务行政处罚案件为拟作出罚款金额600万元以上(含本数)的税务行政处罚案件;

　　国家税务总局长春市税务局、国家税务总局吉林市税务局重大税务行政处罚案件为拟作出罚款金额500万元以上(含本数)的税务行政处罚案件;

　　国家税务总局四平市税务局、国家税务总局辽源市税务局、国家税务总局通化市税务局、国家税务总局白山市税务局、国家税务总局白城市税务局、国家税务总局松原市税务局、国家税务总局延边朝鲜族自治州税务局重大税务行政处罚案件为拟作出罚款金额300万元以上(含本数)的税务行政处罚案件;

　　国家税务总局长白山保护开发区税务局、国家税务总局吉林省梅河新区税务局(梅河口市税务局)重大税务行政处罚案件为拟作出罚款金额150万元以上(含本数)的税务行政处罚案件;

　　国家税务总局吉林省各县(市、区)税务局重大税务行政处罚案件为拟作出罚款金额10万元以上(含本数)的税务行政处罚案件。

　　三、《公告》的施行时间

　　《公告》自2023年7月15日起施行。

云南省关于优化调整社会保险费申报缴纳流程的公告

国家税务总局云南省税务局 云南省财政厅云南省人力资源和社会保障厅 中国人民银行昆明中心支行 云南省医疗保障局公告2023年第5号       2023-06-13

　　为了进一步改善用人单位和个人办理社会保险费申报缴纳业务的服务体验，降低办事成本，保障用人单位和个人合法权益，云南省自2023年7月1日起，优化调整用人单位和灵活就业人员社会保险费申报缴纳流程。现将有关事项公告如下:

　　一、优化调整申报缴费流程内容

　　自2023年7月1日起，将此前实行的用人单位和灵活就业人员(以下简称“缴费人”)先向人力资源社会保障、医疗保障部门申报应缴纳的社会保险费，再依据其核定的应缴费额向税务部门缴费的流程，优化调整为缴费人直接自行向税务部门申报缴费。具体范围是：

　　(一)用人单位(含企业、机关事业单位、民办非企业单位、社会团体、有雇工的个体工商户等)及其职工缴纳的企业职工基本养老保险费、机关事业单位基本养老保险费、职工基本医疗保险费(含生育保险费)、工伤保险费、失业保险费，以及职业年金，公务员医疗补助。

　　(二)灵活就业人员(含无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险、职工基本医疗保险的非全日制从业人员及其他灵活就业人员等)缴纳的企业职工基本养老保险费、职工基本医疗保险费。

　　二、申报缴费方式及时限

　　(一)缴费人自行向税务部门申报缴纳社会保险费。社会保险费缴费基数和应缴费额继续按照现行计算方式确定。

　　(二)自2023年7月1日起，用人单位向税务部门申报、调整职工缴费工资。

　　2023年已向人力资源社会保障、医疗保障部门申报职工年度缴费工资并核定当年缴费基数的用人单位，当年后续月份仅需向税务部门申报新增职工的缴费工资;未完成2023年缴费工资申报的用人单位，可于10月31日前，向税务部门申报本年度缴费工资。

　　用人单位应当于每月20日前自行向税务部门申报应缴费额并缴纳社会保险费，职工个人缴费部分由用人单位代扣代缴。

　　(三)灵活就业人员可以按年(按季、按月)自行向税务部门申报缴纳社会保险费。

　　(四)缴费人存在补缴未办理社会保险登记产生的欠费、2023年7月1日前社会保险费欠费，以及办理政策性补缴等特殊情形的，仍应当先向人力资源社会保障、医疗保障部门申报，经人力资源社会保障、医疗保障部门核定生成应补缴费额后，再向税务部门缴纳社会保险费。

　　三、申报缴费渠道

　　2023年7月1日后，已在人力资源社会保障、医疗保障部门完成参保登记的用人单位和个人在税务部门办理申报缴费业务。用人单位可通过“云南省电子税务局”和“社会保险费管理客户端”办理社会保险费缴费工资申报、应缴费额申报确认和缴纳业务;灵活就业人员可通过“云南省电子税务局”微信公众号、“云南税务”移动应用、自助终端办理社会保险费缴费基数申报、应缴费额申报确认和缴纳业务。

　　四、其他事项

　　(一)自2023年7月1日起，人力资源社会保障、医疗保障部门线上、线下所有渠道均不再受理用人单位的年度工资申报及灵活就业人员的正常申报核定业务。社会保险登记、权益记录、待遇支付等业务继续在人力资源社会保障、医疗保障部门办理。

　　(二)缴费人在办理申报缴费业务时如有疑问，可拨打12366纳税缴费服务热线咨询;其他社会保险问题可拨打12333人力资源社会保障服务热线或者12345政务服务便民热线社会保险专席咨询。

　　特此公告。

国家税务总局云南省税务局 云南省财政厅

云南省人力资源和社会保障厅 中国人民银行昆明中心支行 云南省医疗保障局

2023年6月13日

国家税务总局黑龙江省税务局关于扎实开展税务系统主题教育推出“便民办税春风行动”第四批措施的通知

黑税函〔2023〕119号           2023-06-13

国家税务总局黑龙江省各市(地)税务局，局内各单位:

　　为推动全省税务系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育进一步走深走实，黑龙江省税务局认真落实税务总局工作部署，聚焦纳税人缴费人和基层税务人所需所盼，开展调查研究，坚持问题导向，接续推出“便民办税春风行动”第四批16条46项具体工作任务，着力办实事解民忧，助力提振市场信心、稳定市场预期，更好服务经济高质量发展。现将有关事项通知如下：

　　一、政策落实提速

　　(一)围绕税费优惠政策落实，开展“税问我答”宣传解读活动，组织各地税务部门有针对性地回应纳税人缴费人关切。

　　1.根据税务总局发布的即问即答等内容，持续制作发布“龙税税问我答”系列宣传辅导短视频，通过税务网站群、新媒体等渠道，向纳税人缴费人开展税费政策宣传解读。

　　2.联合省大学生就业创业指导中心开展促进大学生就业创业系列活动，通过“云端宣讲”在线直播讲解+“进驻辅导””实地参加校招会的方式，讲解大学生就业创业相关税费优惠政策，为大学生就业创业保驾护航，积极服务“六稳”“六保”大局。

　　(二)结合税务总局发布的出口退税政策措施及我省出口企业特点，联合有关部门多渠道开展政策宣传、精准推送，帮助企业进一步熟悉掌握出口退税政策和申报办理流程。

　　3.开展“外贸企业稳规模优结构政策宣讲会”，帮助企业进一步熟悉掌握出口退税政策和申报办理流程。

　　4.充分运用电子税务局渠道优势，开展政策宣传精准推送，确保加快出口退税办理时限政策措施全面覆盖一类、二类出口企业。

　　5.多渠道开展宣传活动，确保政策宣讲到位。

　　(三)贯彻落实好失业保险、工伤保险阶段性降费政策，配合人社部门制发文件，组织开展政策宣传辅导和系统改造，做好失业保险、工伤保险降率分户核算统计。

　　6.转发失业保险、工伤保险阶段性降率政策文件。

　　7.按照税务总局要求，继续做好失业保险、工伤保险阶段性降率分户核算统计。

　　8.针对工伤保险今年新增符合降率条件地区，调整完善分户核算系统。

　　9.抽取失业保险、工伤保险阶段性降率政策分户明细数据，通过电子税务局等方式，精准推送政策内容。

　　(四)优化退税办理流程，税务机关依托电子税务局自动推送退税提示提醒，逐步实现纳税人在线办理确认、申请和退税。

　　10.依托黑龙江省电子税务局实现汇算清缴退税、增值税留抵退税申请单免填，一键确认退税信息等便利化服务。

　　11.将增值税一般纳税人纳税申报表和退(抵)税申请表进行整合，纳税人在完成申报后自动跳转申请界面，基于系统数据帮助预填退税信息并同步校验，企业完成申报后系统自动产生留抵退税申请表。

　　12.加强跨部门协调，确保退税资金及时划转纳税人账户。

　　(五)结合税务总局发布的小规模纳税人适用3%征收率减按1%征收增值税政策相关即问即答，通过微信公众号等渠道，广泛开展政策宣传，及时回应纳税人关注的政策适用、税收征管、申报操作等问题，提高政策知晓度。

　　13.通过官网、微信公众号、微博等渠道广泛开展《小规模纳税人增值税政策第二批即问即答》宣传。

　　14.制作“税问我答”典型案例宣传动画，通过案例形式讲解政策要点、基本规定、发票开具、纳税申报等内容，便于纳税人准确掌握最新税收政策。

　　二、重点服务提档

　　(六)优化“一带一路”相关税收政策资讯服务，持续更新“走出去”纳税人投资税收指南，帮助纳税人防范投资税收风险。

　　15.组建工作团队，明确人员分工，落实工作责任，按计划组织推进。

　　16.收集翻译两个国别的投资、税收等有关信息资料，整理加工更新投资税收指南，加强审核校验，保证工作质量。

　　17.通过税务网站、微信公众号等媒介发布最新国别投资税收指南，并加强宣传辅导和政策解读，确保“走出去”纳税人应知尽知，帮助企业防范投资税收风险。

　　(七)按照税务总局统一部署，配合做好扩大和完善税收协定网络，加强税收协定谈签工作，为纳税人跨境经营提供税收确定性，避免和消除国际重复征税。

　　18.按照税务总局部署，认真开展调研论证，积极提出相关意见建议。

　　19.认真组织做好新签订税收协定的宣传辅导和落实落地等有关工作，确保“走出去”纳税人知晓政策、掌握政策、用好政策。

　　(八)开展重点企业走访活动，宣介相关税费政策，实地了解企业生产经营状况，收集企业涉税诉求，帮助企业解决实际问题。

　　20.到企业实地开展调研了解企业需要，强化税费政策宣传，给予及时有效的指导。

　　21.根据企业政策需求、涉税诉求，制定个性化服务手册，满足纳税服务定制化要求。

　　22.用好服务平台，宣传典型服务案例，放大个性化企业服务成效，解决同类企业困难。

　　23.完善定制化服务制度，发挥省市两级大企业部门作用，用好现有资源，促进企业做大做强做优，促进企业“走出去”。

　　(九)加强税费政策确定性和执行一致性服务，协调解决大企业复杂涉税事项税收政策适用问题。

　　24.建立政策确定性和执行一致性问题收集快速响应机制，各级协力联动，及时收集大企业纳税人相关涉税诉求，按照统一税费政策口径，及时反馈结果。

　　25.以纳税人需求为导向，发挥大企业行业团队专业化优势，准确研判复杂涉税事项，解决同行业税收政策执行口径不一致问题。

　　26.发挥大企业办统筹协调作用，强化部门协同处置区域内税费政策执行不一致问题，加强跟踪问效。

　　(十)引导涉税专业服务机构等社会力量积极参加税收志愿服务，不断壮大税收志愿服务队伍，积极推荐税收志愿者参加优秀志愿者评选，充分发挥税务师同心服务团等税收志愿者团队和个人在促进税费优惠政策落实中的积极作用。

　　27.鼓励我省涉税专业服务机构积极参加税收志愿服务工作，鼓励税务师协会业务骨干组建税收志愿服务团队，持续发挥税务师同心服务团的影响力，举办线上、线下培训班，免费培训企业财务人员，无偿讲解税费支持政策。

　　28.引导税收志愿服务团队开展“进社区、进园区、进企业”活动，紧盯纳税人缴费人急难愁盼问题，开展个人所得税汇算清缴、大学生就业创业税收政策、小微企业普惠性政策等方面的辅导讲解。

　　29.建立优秀志愿者评选机制与奖励机制，鼓励广大税收志愿者积极参加优秀志愿者评选，发挥优秀先进典型的积极作用，鼓励广大税收志愿者创先争优，推动全省税收志愿工作提质增效。

　　三、诉求响应提效

　　(十一)健全完善税费服务诉求解决机制，聚焦纳税人缴费人税费服务诉求，加强工作统筹，强化闭环管理，注重信息化应用，着力解决纳税人缴费人急难愁盼问题。

　　30.大兴调查研究之风，通过问卷、走访、座谈形式，及时了解企业急难愁盼问题。

　　31.加强部门协同，及时解决问题诉求，对纳税人缴费人诉求实施闭环管理。

　　32.注重研究分析，掌握纳税人缴费人共性诉求建议，着力推出解决纳税人缴费人共性问题的实招硬招。

　　(十二)建立全国人大代表、政协委员建议提案信息库，通过跟进式回访、专题性调研、常态化沟通等方式，持续巩固提升代表委员建议提案办理工作质效。

　　33.规范办理流程。明晰接办、登记、批办、催办、审核、签发、总结、立卷等工作职责和程序。

　　34.加强跟踪回访。建议提案办结后，通过登门拜访、电话、视频等方式进行回访，了解代表委员对建议提案办理的满意度，听取改进税收工作的意见建议。

　　35.开展调查研究。办理建议提案与大兴调查研究相结合，统筹组织开展调研。

　　36.强化沟通对接。将联络沟通贯穿于提案办理全过程，采取多种方式常态化听取代表委员的意见建议，回应代表委员的关切，赢得代表委员的理解支持。

　　37.加大宣传力度。协调主流媒体，全面宣传税务部门走访代表委员、倾听民意民声情况。

　　(十三)将纳税人缴费人通过不同渠道反映的重点问题线索纳入税收工作督查，主动回应纳税人缴费人关切。

　　38.将重点问题线索纳入省税务局重点工作任务落实情况综合督查。

　　39.对督查发现的问题，建立整改台账，对表推进，对账销号，举一反三，完善机制。

　　四、便捷办理提质

　　(十四)巩固拓展企业社会保险缴费事项“网上办”、个人社会保险缴费事项“掌上办”成果，持续优化“非接触式”缴费服务体验。

　　40.持续关注缴费人“网上办”“掌上办”缴费问题，加强业务技术运维，及时解决问题。

　　41.升级“掌上办”税务端交易查询功能，解决“掌上办”银行税务单边账问题。

　　42.开发微信小程序，拓展“掌上办”缴费渠道。

　　(十五)在全国范围内，为非居民企业跨境办税场景开放双语环境下的统一注册登录、无障碍跨境办税、智能税费计算和跨境税费缴纳等服务，实现在中国境内未设立机构场所的非居民企业，无需入境或委托代理人，即可“一地注册赋码、全国互认办税”。

　　43.按照税务总局部署，有计划、分步骤、按时限、高质量地组织完成好各项工作任务。

　　44.进一步加强全系统外语人才队伍建设，强化岗位练兵比武和技能提升，为更好地给跨境纳税人提供双语税收服务奠定坚实基础。

　　五、规范执法提升

　　(十六)基于税务总局“税智撑”平台一体式风险防控体系建立通用型“双动”指标，结合风险等业务部门需求，增加服务提醒、更正提示类指标，合理调整预警值，优化“双动”中的信用和风险结果应用。

　　45.按照税务总局统一部署，协调相关部门进行准备，实现动态“信用+风险”监管方式上线。

　　46.按照需求，优化信用和风险服务提醒和提示类指标。

　　牢牢把握主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，紧盯主题教育目标任务，围绕税务部门主责主业，进一步提升站位、扛牢主体责任、强力推进落实，在推动“便民办税春风行动”措施走深走实上真抓实干，在为纳税人缴费人办实事解难题上担当作为，切实将主题教育的成果体现到办税缴费服务提质增效上，为打造全国一流税收营商环境作出更大贡献。

　　附件：国家税务总局黑龙江省税务局“便民办税春风行动”第四批措施工作任务安排表.xls

国家税务总局黑龙江省税务局

2023年6月13日

国家税务总局广州市税务局关于优化车辆购置税业务的通告

国家税务总局广州市税务局通告2023年第2号         2023-06-13

　　为深入贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革的决策部署，切实提高办税效率，国家税务总局广州市税务局决定优化全市车辆购置税办税业务。现将有关事项通告如下：

　　一、广州市全面推广“非接触式”办税服务，在广州市登记注册车辆的车辆购置税纳税人，可优先选择广东省电子税务局、“粤税通”微信小程序、远程可视化办税平台等渠道办理业务，也可自主选择全市办税服务厅或自助办税终端办理车辆购置税纳税申报和税款缴纳业务。

　　二、自2023年7月1日起，国家税务总局广州市税务局第二税务分局不再受理车辆购置税业务。

　　特此通告。

　　附件：国家税务总局广州市税务局车辆购置税“非接触式”办税路径

　　国家税务总局广州市税务局

　　2023年6月13日

关于中国(上海)自由贸易试验区临港新片区重点产业企业实质性生产或研发活动有关问题的公告

国家税务总局上海市税务局 上海市财政局 上海市经济和信息化委员会 中国(上海)自由贸易试验区临港新片区管委会2023年第1号      2023-06-13

　　根据《财政部 税务总局关于中国(上海)自贸试验区临港新片区重点产业企业所得税政策的通知》(财税〔2020〕38号)、《关于发布〈中国(上海)自由贸易试验区临港新片区重点产业企业所得税优惠资格认定管理办法〉的公告》(沪财发〔2020〕12号，以下简称《管理办法》)相关规定，为促进中国(上海)自由贸易试验区临港新片区(以下简称新片区)高质量发展，现就新片区重点产业企业所得税有关问题公告如下：

　　一、本公告适用于注册登记在新片区并申报新片区重点产业企业所得税优惠资格的法人企业。

　　二、企业按《管理办法》要求，向中国(上海)自由贸易试验区临港新片区管委会提交新片区重点产业企业所得税优惠资格申请资料时，应一并提交《实质性生产或研发活动自评承诺表》(附件)。

　　三、在新片区内开展实质性生产或研发活动，是指在新片区内拥有固定生产经营场所、固定工作人员、具备相匹配的软硬件支撑条件，并在此基础上开展相关业务。

　　(一)固定生产经营场所

　　生产经营场所在新片区，即企业在新片区拥有固定生产经营场所和必要的生产或研发活动设备设施等，主要生产或研发活动地点在新片区，并以本企业名义对外订立相关合同。同时企业会计凭证、会计账簿和财务报表等会计档案资料存放在新片区，企业的基本存款账户和进行主营业务结算的银行账户开立在新片区。

　　(二)固定工作人员

　　满足企业生产或研发活动需要的从业人员在新片区实际工作，从业人员的工资薪金通过本企业在新片区开立的银行账户发放，50%以上从业人员的社会保险在新片区所在行政区缴纳。

　　(三)软硬件支撑条件

　　企业拥有软硬件资产的所有权或使用权并在新片区实际使用，且该软硬件资产需与企业的生产或研发活动相匹配。

　　四、存在下列情形之一的，不符合在新片区开展实质性生产或研发活动：

　　(一)企业在新片区注册登记，其生产经营场所、工作人员、软硬件资产等任一项不在新片区;

　　(二)企业发生重大业务转型，不再承担实质性生产或研发活动职能，仅承担财务结算、申报纳税、开具发票等辅助功能;

　　(三)企业生产经营场所迁出新片区。

　　五、国家税务总局上海市税务局、上海市财政局、上海市经济和信息化委员会、中国(上海)自由贸易试验区临港新片区管委会等四部门根据《管理办法》联合建立日常管理联动机制。对享受优惠政策企业开展实质性生产或研发活动情况进行后续管理，对当年度新增享受企业实施“全覆盖”核查，对存量企业按照一定比例抽查，动态调整新片区重点产业企业所得税优惠资格名单。

　　六、本公告由国家税务总局上海市税务局、上海市财政局、上海市经济和信息化委员会、中国(上海)自由贸易试验区临港新片区管委会等四部门负责解释。

　　七、本公告自2023年1月1日起施行。

　　特此公告。

　　附件：实质性生产或研发活动自评承诺表

国家税务总局上海市税务局

上海市财政局

上海市经济和信息化委员会

中国(上海)自由贸易试验区临港新片区管委会

2023年6月13日

《关于中国(上海)贸易试验区自由临港新片区重点产业企业实质性生产或研发活动有关问题的公告》的解读

　　为促进中国(上海)自由贸易试验区临港新片区(以下简称“新片区”)高质量发展，国家税务总局上海市税务局、上海市财政局、上海市经济和信息化委员会、中国(上海)自由贸易试验区临港新片区管委会(以下简称四部门)发布《关于中国(上海)自由贸易试验区临港新片区重点产业实质性生产或研发活动有关问题的公告》(以下简称《公告》)，就新片区重点产业企业所得税有关问题进一步明确。现解读如下：

　　一、为什么制发《公告》?

　　《财政部 税务总局关于中国(上海)自贸试验区临港新片区重点产业企业所得税政策的通知》(财税〔2020〕38号)提出了重点产业企业在新片区实质性生产或研发活动要求。2020年8月，四部门发布了《关于发布〈中国(上海)自由贸易试验区临港新片区重点产业企业所得税优惠资格认定管理办法〉的公告》(沪财发〔2020〕12号，以下简称《管理办法》)，就重点产业企业认定具体操作管理办法作出规定。为进一步增强政策的确定性，稳定市场主体预期，四部门发布了本《公告》。

　　二、《公告》的适用对象有哪些?

　　《公告》的适用对象为注册在新片区并申报新片区重点产业企业所得税优惠资格的法人企业。

　　三、新片区内开展实质性生产或研发活动如何理解?

　　新片区内开展实质性生产或研发活动，是指企业在新片区内拥有固定生产经营场所、固定工作人员、具备相匹配的软硬件支撑条件，并在此基础上开展相关业务。

　　四、固定生产经营场所在新片区如何理解?

　　一是企业在新片区通过购买或租赁等方式拥有固定生产经营场所，且具有新片区土地、经营场所产权证明或租赁合同等相关凭证，生产经营场所具备从事生产或研发活动的设备设施等，主要生产或研发活动地点在新片区，并以本企业名义对外订立相关合同。

　　二是企业会计凭证、会计账簿和财务报表等会计档案资料存放在新片区。会计档案资料包括企业在进行会计核算等过程中接收或形成的，记录和反映企业经济业务事项，具有保存价值的文字、图形等各种形式的资料，如果是纸质保存的应当存放在在新片区，如果是电子形式保存的应当能够在合作区提供查阅。采取财务共享中心模式核算财务的企业，应当按照审核的要求，提供相关会计档案资料。

　　三是企业的基本存款账户和进行主营业务结算的银行账户开立在新片区。

　　五、固定人员在新片区如何理解?

　　满足企业生产或研发活动需要的从业人员在新片区实际工作，从业人员的工资薪金通过本企业在新片区开立的银行账户发放，50%以上从业人员的社会保险在新片区所在行政区缴纳。

　　从业人员，包括与企业建立劳动关系的职工人员和企业接受的劳务派遣人员。从业人数按企业全年的季度平均值确定,具体计算公式如下：

　　季度平均值=(季初值+季末值)÷2

　　全年季度平均值=全年各季度平均值之和÷4

　　年度中间开业或者终止经营活动的，以其实际经营期作为一个纳税年度确定上述相关指标。

　　六、软硬件支撑条件在新片区如何理解?

　　企业拥有软硬件财产的所有权或使用权并在新片区实际使用，且该软硬件财产需与企业的生产或研发活动相匹配。

　　七、存在哪些情形视为不符合实质性生产或研发活动?

　　存在下列情形之一的，不符合在新片区开展实质性生产或研发活动：

　　(一)企业在新片区注册登记，其生产经营场所、工作人员、软硬件资产等任一项不在新片区;

　　(二)企业发生重大业务转型，不再承担实质性生产或研发活动职能，仅承担财务结算、申报纳税、开具发票等辅助功能;

　　(三)企业生产经营场所迁出新片区。

　　八、相关部门对重点产业企业所得税优惠资格如何开展动态监管?

　　按照《管理办法》确定的后续核查工作办法要求，以及四部门联合建立的日常管理联动机制。对区内实质性经营情况等实施常态化管理，定期进行排摸和核查，对发现可能存在问题的企业，通过联动机制研究予以确定，动态调整重点产业企业所得税优惠资格名单。

　　九、实质性生产或研发活动自评承诺表何时提交?

　　企业按《管理办法》要求，在向中国(上海)自由贸易试验区临港新片区管委会提交新片区重点产业企业所得税优惠资格申请资料时，一并提交《实质性生产或研发活动自评承诺表》。

重庆市人民政府关于大力度推进食品及农产品加工产业高质量发展的意见

渝府发〔2023〕15号           2023-06-13

各区县(自治县)人民政府，市政府各部门，有关单位：

　　为全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记重要指示要求，认真落实市委六届二次全会部署要求，大力度推进食品及农产品加工产业高质量发展，现提出如下意见。

　　一、奋力开创食品及农产品加工产业发展新局面

　　(一)把食品及农产品加工产业作为重要支柱产业来抓。统筹推进初加工、精深加工和综合利用加工，以高端化、智能化、绿色化为方向，做优做强主导产业，实施食品安全、种养基地建设、品牌建设、平台建设、园区建设、“头羊计划”六大专项行动，构建完善创新链、产业链、资金链、人才链，将食品及农产品加工产业打造成为全市经济发展的重要增长点。

　　(二)创新食品及农产品加工产业发展思路。坚持市场主导与政府支持相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加大政策支持力度。坚持“立足本地”与“两头在外”相结合，充分利用国内国际两个市场、两种资源发展食品及农产品加工产业。坚持改革创新与科技创新相结合，健全完善现代企业制度，强化技术装备改造，提升生产管理现代化水平。坚持集聚发展与融合发展相结合，引导加工产能集聚，推动农村一二三产业融合发展。坚持营造产业发展环境与厚植产业发展优势相结合，构建完善科技研发推广体系、生产要素保障体系、社会化服务体系、消费市场体系、政策支持体系，建立产业生态联盟。

　　(三)打造食品及农产品加工产业发展高地。未来五年，食品及农产品加工产业规模跨上新的台阶，核心竞争力明显增强，高质量发展取得显著成效;培育一批知名品牌，壮大一批龙头企业，完善一批产业链条，建成一批特色园区。到2027年，力争全市食品及农产品加工产业产值达到5000亿元以上，规模以上食品及农产品加工企业研发投入强度达到1.5%以上。

　　(四)健全联农带农利益共享机制。坚持把带动农业、繁荣农村、致富农民作为食品及农产品加工产业发展的基本出发点。创新农业产业化经营机制，引导加工企业、农民合作社、家庭农场、集体经济组织等结成紧密的利益共同体。推广“农民入股+保底收益+按股分红”等模式，健全完善利益联结机制。鼓励食品及农产品加工企业更多吸纳农业转移人口就业。

　　二、推进主导产业集群发展

　　(五)优化发展布局。根据“一区两群”各区域发展定位，完善食品及农产品加工产业发展规划。鼓励食品及农产品加工企业跨区域建设原料基地，探索建立区域间原料基地共建共用、产值税收分享机制。推动加工产能向特色农产品优势区，长江、嘉陵江黄金水道，铁路、高速公路沿线和重要物流基地布局，打造食品及农产品加工产业集中区和产业带。

　　(六)做强做优主导产业。巩固提升竹木加工等传统优势产业，加快发展渝酒、精制茶等潜力较大的产业，聚焦重庆小面等特色美食加工，培育发展新优势。以粮油、肉蛋奶、果蔬、休闲食品、预制菜、火锅食材、中药材等产业为重点，推动跨越式发展。支持各区县(自治县，以下简称区县)重点培育1个主导产业、2个辅助产业，建设一批食品及农产品加工强区强县。

　　(七)培育具有较强竞争力的产业集群。一体推进标准化原料基地建设改造以及农产品初加工、精深加工和综合利用加工，推动科研、生产、加工、储运、销售等全链条融合发展。培育壮大“链主”企业，鼓励食品及农产品加工龙头企业牵头组建产业联盟或产业联合体，促进产业链上各关联主体协同发展，培育形成一批综合产值1000亿元以上的产业集群。

　　三、打造功能配套完善的园区载体

　　(八)高水平建设一批产业园区。积极争创中国(重庆)国际食品及农产品加工产业园。创建50亿元级、100亿元级食品及农产品加工产业示范园区20个以上，建设一批中小企业集聚区。鼓励各区县充分利用中心镇粮站、废旧学校等闲置资源建设小型食品园，依托工业园区、物流基地、现代农业产业园等建设“园中园”，不具备条件的区县可在异地合作共建加工园区。支持建设火锅食材、重庆小面、预制菜等特色产业园和为食品及农产品加工配套服务的功能产业园。

　　(九)完善园区功能配套。统筹布局园区的研发、生产、加工、物流、服务等功能板块，完善仓储物流、标准厂房、供能供水、废污处理等配套设施，健全科技研发、融资担保、检验检测、电商营销等公共服务平台。建设东盟农产品集散中心。鼓励有条件的园区建设人才公寓和员工集体宿舍。

　　四、培育壮大龙头和头部企业

　　(十)大力培育领军企业和高成长性企业。坚持大中小企业一体培育，大力推动企业升规入统。实施“小巨人”企业培育工程，壮大亿元级企业群体，培育一批“专精特新”企业、龙头企业、头部企业和品牌企业。实施“头羊计划”，重点打造100家领军企业、100家高成长性企业、100家综合服务保障企业和50家上市后备企业。鼓励企业强强联合，引导发展企业集团。

　　(十一)加快企业智能化绿色化改造。支持企业加快技术改造、装备升级和模式创新，鼓励企业引进国内外先进技术装备。深入开展新一代信息技术的融合应用，建设一批智能工厂和数字化车间，推动企业原料采购、生产制造、市场销售数字化融通发展。推广应用减排减损技术和节能装备，提高企业绿色发展水平。

　　(十二)着力招大引强。坚持全产业链招商，引进一批集仓储和商品化处理于一体的初加工、精深加工和综合利用加工企业。瞄准食品及农产品加工领域世界500强及中国100强企业、农业产业化国家重点龙头企业、“专精特新”企业等精准招商，引进培育一批“链主”企业。发挥区县主体作用，强化部门横向协同和市、区县纵向联动，建立联合协同招商机制。

　　五、突出科技创新支撑

　　(十三)建立完善科技创新平台。加强共用技术研发平台、专业研发机构、设计赋能中心建设，强化对企业特别是中小企业技术创新服务。引进食品及农产品加工领域国内外知名高校、科研机构、科研团队来渝联合办学或设立研发机构。发挥企业创新主体作用，支持有条件的企业建立开放式创新平台或协同创新中心。整合市内外科研资源，建立食品及农产品加工产业联合研发平台。组建农产品加工技术创新联盟。

　　(十四)加强关键技术攻关。探索“产业技术研究院+产业园区+产业投资基金”模式，引导企业与高校、科研院所组建产学研联合体。建立人才资源库、企业技术难题库和技术需求清单，有针对性地组织开展研发攻关。加大科技研发投入，采取竞争立项、“揭榜挂帅”等方式，攻克一批关键核心技术。

　　(十五)加快科技成果转化应用。完善技术转移体系和交易服务平台，鼓励企业与科研单位共建研发和技术转移机构。深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，完善权益分配方式。鼓励科研人员参与企业项目合作，或以科技成果入股企业。支持建设食品及农产品加工中试基地。

　　(十六)实施人才培养工程。推行食品及农产品加工产业科技特派员制度。建立健全科研人员校(院)企双聘机制，鼓励科研人员到企业挂职或兼职。支持高等院校、职业学校开设食品及农产品加工相关专业，与园区共建实训基地。积极引进国内外食品及农产品加工领域高层次人才和紧缺人才。加强企业家队伍建设。加大职业经理人队伍培育力度。

　　六、高度重视和抓好质量品牌建设

　　(十七)提高标准化生产水平。引导企业制定高水平的技术标准、工作标准和管理标准，全面推行标准化生产。支持企业参与国家标准、行业标准制(修)订。加快制定食品及农产品加工技术规程地方标准，鼓励制定高于推荐性标准的团体标准、企业标准，完善地方特色食品及农产品加工技术标准体系。

　　(十八)塑造一批知名品牌。唱响“三峡柑橘”等区域公用品牌，做大重庆火锅、重庆小面等特色品牌，打造“老字号”“原字号”等品牌，支持创建企业品牌。推进品牌设计升级，造就一批市场知名度高、溢价能力强的企业品牌和区域品牌。建立品牌目录制度，完善名牌产品征集、评选标准，健全定期审核和退出机制。

　　(十九)打造“爆品”“爆款”“爆点”。深入研究消费者行为和市场变化趋势，推动产品重新定义，引导企业合理定位产品，加强产品研发设计，完善综合解决方案。细分赛道，找准小切口，打造一批“爆品”“爆款”“爆点”。制定“爆品”培育计划，力争7大重点产业各培育2—3个年销售额10亿元以上的“爆品”。

　　(二十)加强公共检测平台建设。深化产品检验检测认证服务，推进检验检测集聚区、示范区建设，健全完善区域性检验检测机构。开展市级质检中心创建工作，提升检验检测能力，推动数字化转型。加强产业计量测试中心和市场监管重点实验室建设。

　　(二十一)把食品安全放在首位。提升食品安全管理能力，建立健全管理制度，督促企业严格落实食品安全主体责任。鼓励企业落实良好生产规范要求，支持企业开展先进的质量管理、食品安全控制等体系认证。完善食品安全追溯信息数据库，建立溯源管理平台。加强食品安全风险防范，健全突发事件应急处置机制。

　　七、促进区域协同发展

　　(二十二)扩大对外交流合作。加强与长江经济带沿线地区、东西部对口协作地区的食品及农产品加工产业协作，主动承接产业转移。深入推进成渝地区双城经济圈食品及农产品加工产业协同发展，联手打造产业集群。着眼国内外大市场发展食品及农产品加工产业，支持企业根据需要在市外、国外布局原料基地。

　　(二十三)促进“一区两群”食品及农产品加工产业协同发展。强化对口协同，引导主城都市区食品及农产品加工企业到“两群”区县建立原料基地，开办加工企业。探索创新“大带小、强带弱”“一区多园”等园区协同发展机制，鼓励主城都市区园区与“两群”区县园区联动发展。由结对区县共同组建协同招商专班，联手开展招商引资。主城协同区要帮助“两群”对口区县至少发展1个食品及农产品精深加工项目。

　　八、强化综合配套服务保障

　　(二十四)加大财税政策支持力度。加强市、区县联动，增加对食品及农产品加工产业的投入。市财政每年安排专项资金，支持食品及农产品加工产业发展。统筹农业产业发展资金、财政衔接推进乡村振兴补助资金、工业及冷链物流相关资金等，向食品及农产品加工产业倾斜。加大地方政府专项债、政策性开发性金融工具对食品及农产品加工产业园区基础设施建设支持力度。全面落实新时代西部大开发和食品及农产品加工产业各项税收优惠政策。

　　(二十五)创新金融服务。设立食品及农产品加工产业生态基金。加快金融产品和服务创新，强化数字金融创新运用，扩大产权抵押融资范围，创新各类应收款、预付款、仓单质押融资等供应链金融。强化“政银担”协同支持，健全信贷风险共担机制，完善农业担保“双控”管理，加大食品及农产品加工产业担保贷款贴费力度。支持企业上市融资，完善全过程企业上市推进机制。

　　(二十六)强化用地用电保障。按照“计划跟着项目走”和“消化存量确定增量”的原则，盘活存量建设用地。对农产品初加工、精深加工、综合利用加工和仓储流通设施建设用地应保尽保。因地制宜确定产业园区食品及农产品加工产业投入产出强度。建立食品及农产品加工产业用地项目库。支持食品及农产品加工企业供配电设施建设，保障用电需求。

　　(二十七)构建完善物流体系。完善农村三级物流体系，优化本地农产品原料“最先一公里”运输。加快构建城乡冷链物流体系，鼓励各类市场主体参与冷链物流网络建设。大力发展国际冷藏集装箱运输，充分发挥西部陆海新通道、中欧班列等出海出境大通道对产业的支撑作用。强化现有口岸功能应用，拓展海关特殊商品监管区域功能。

　　(二十八)积极开拓国内国际市场。加强宣传营销推广，积极组织企业参加各类展会。引进培育多渠道网络(MCN)机构，大力发展电子商务，加大特色电商平台、消费互联网平台建设力度，加强与大型电商平台合作及资源对接力度。用好自由贸易试验区、综合保税区等载体，改善投资贸易条件，引导企业加强国际合作，发展国际贸易。

　　九、健全完善工作推进机制

　　(二十九)强化组织领导。充分发挥食品及农产品加工产业高质量发展工作专班作用，构建完善统一领导、分工协作、合力推进的工作机制。落实区县和市级有关部门责任，加强政策协同，强化要素支持，细化工作举措，定期开展赛马比拼，形成“比学赶超”的浓厚氛围和整体合力。

　　(三十)强化企业服务。加强营商环境建设，打造便利的市场环境、高效的政务环境、公正的法治环境。抓好政策宣传解读，全面落实惠企政策。开展企业帮扶活动，组建由区县领导干部牵头的企业服务团队，协调解决企业生产经营中的困难和问题。

　　(三十一)强化督查激励。将食品及农产品加工产业发展纳入市政府对区县年度督查激励工作措施，对成效突出的区县进行激励。加强工作督查，健全约谈、通报机制。各区县要结合实际制定完善支持政策措施，加大对食品及农产品加工产业的支持力度。

重庆市人民政府

2023年6月13日

　　(此件公开发布)

宁波市关于优化调整社会保险费申报缴纳流程的公告

国家税务总局宁波市税务局 宁波市财政局 宁波市人力资源和社会保障局 中国人民银行宁波市中心支行 宁波市医疗保障局公告2023年第2号    2023-06-14

　　为进一步改善用人单位和个人办理社会保险费申报缴纳业务的服务体验，降低办事成本，保障用人单位和个人合法权益，我市自2023年7月1日起，优化调整用人单位和灵活就业人员社会保险费申报缴纳流程。现将有关事项公告如下：

　　一、优化调整申报缴费流程内容

　　自2023年7月1日起，将用人单位和灵活就业人员(以下简称“缴费人”)此前实行的社会保险费申报缴纳流程优化调整为缴费人自行向税务部门申报缴纳(以下简称“自行申报”)。具体范围是：

　　(一)用人单位(含企业、机关事业单位、民办非企业单位、社会团体、有雇工的个体工商户等)及其职工缴纳的企业职工基本养老保险费、机关事业单位基本养老保险费、职工基本医疗保险费(含生育保险费)、工伤保险费、失业保险费。

　　(二)灵活就业人员(含无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险、职工基本医疗保险的非全日制从业人员及其他灵活就业人员等)缴纳的企业职工基本养老保险费、职工基本医疗保险费(含生育保险费)。

　　(三)税务部门征收的其他社会保险费。

　　二、申报缴费方式及时限

　　(一)缴费人自行向税务部门申报缴纳社会保险费。社会保险费缴费基数和应缴费额继续按照现行计算方式确定。

　　(二)用人单位向税务部门申报、调整职工缴费工资。

　　2023年7月1日前，在职职工已办理社会保险登记但尚未申报2023年度缴费工资的，用人单位应当于2023年7月1日至8月15日向税务部门申报2023年度缴费工资。

　　2023年7月1日后，职工新办理社会保险登记的，用人单位向人力资源社会保障、医疗保障部门办理社会保险登记后，于参保当月底前向税务部门申报当年度缴费工资。

　　用人单位应当于每月15日前自行向税务部门申报确认应缴费额并缴纳社会保险费，职工个人缴费部分由用人单位代扣代缴。

　　(三)灵活就业人员按照规定自行申报缴费基数，并按月向税务部门缴纳社会保险费。

　　(四)缴费人因应办理未办理社会保险登记、政策性补缴等特殊情形需补缴的，仍应当先向人力资源社会保障、医疗保障部门申报，经人力资源社会保障、医疗保障部门核定生成应补缴费额后，再向税务部门缴纳社会保险费。

　　三、申报缴费渠道

　　(一)用人单位可通过宁波市电子税务局(https://etax.ningbo.chinatax.gov.cn，下同)、社会保险费管理客户端、办税服务厅等渠道办理缴费工资申报、缴费等业务。企业可通过浙江政务服务网(https://www.zjzwfw.gov.cn/)“社保医保参保一件事联办”“招录用工”办理社会保险登记、缴费工资申报等业务;机关事业单位可通过“机关事业单位工作人员职业生涯全周期管理一件事”办理社会保险登记、缴费工资申报等业务。

　　(二)灵活就业人员向人力资源社会保障、医疗保障部门办理社会保险登记后，可通过宁波市电子税务局、宁波税务APP、浙里办、办税服务厅等渠道，向税务部门办理社会保险费缴费基数申报、缴费等业务，也可以通过支付宝、微信等APP和已开通税银子系统的商业银行进行缴费。

　　四、系统升级停机时间安排

　　税务、人力资源社会保障、医疗保障等部门需联合对相关信息系统进行升级，停机切换时间安排如下：

　　(一)2023年6月24日0时至30日24时，税务部门暂停办理城乡居民、灵活就业人员线上线下社会保险费申报、缴纳、协议签约等所有业务。

　　(二)2023年6月25日17时30分至30日24时，税务部门暂停办理用人单位线上线下社会保险费申报、缴纳、协议签约等所有业务;人力资源社会保障、医疗保障部门暂停办理线上线下社会保险登记、征缴相关业务，单位和个人参保证明开具业务除外。

　　(三)2023年7月1日0时起，税务、人力资源社会保障、医疗保障部门恢复办理社会保险业务。

　　请缴费人根据上述停机切换时间，合理安排时间办理社会保险相关业务。

　　五、其他事项

　　(一)社会保险登记、权益记录、待遇支付、个人参保证明、单位参保证明开具等业务继续在人力资源社会保障、医疗保障部门办理。

　　(二)2023年7月1日起，因缴费工资(基数、档次)调整、税务部门误收等多缴费款需退费的，向税务部门申请办理，由人力资源社会保障、医疗保障部门审核通过后退付;因退保、不符合参保条件、关系转移存在缴费重复、迟办退休停保业务等多缴基本养老、失业、工伤保险费需退费的，向人力资源社会保障部门申请办理，由人力资源社会保障部门审核通过后退付;因重复参保等多缴基本医疗保险费需退费的，向医疗保障部门申请办理，由医疗保障部门审核通过后退付。

　　(三)为确保平稳过渡，原委托银行扣款的个体工商户暂时保留批扣缴费方式，逐步向自主缴费方式过渡;灵活就业人员继续采取以委托银行扣款为主、其他渠道为辅的缴费方式。

　　(四)缴费人在办理申报缴费业务时如有疑问，可拨打12366纳税缴费服务热线咨询;其他社会保险问题可拨打12333社会保险服务热线或12345政务服务便民热线社会保险专席咨询。

　　特此公告。

国家税务总局宁波市税务局

宁波市财政局

宁波市人力资源和社会保障局

中国人民银行宁波市中心支行

宁波市医疗保障局

2023年6月14日

关于《国家税务总局宁波市税务局 宁波市财政局 宁波市人力资源和社会保障局 中国人民银行宁波市中心支行 宁波市医疗保障局关于优化调整社会保险费申报缴纳流程的公告》的解读

　　为进一步改善用人单位和个人办理社会保险费申报缴纳业务的服务体验，降低办事成本，保障用人单位和个人合法权益，国家税务总局宁波市税务局、宁波市财政局、宁波市人力资源和社会保障局、中国人民银行宁波市中心支行、宁波市医疗保障局联合制发《关于优化调整社会保险费申报缴纳流程的公告》，现将公告解读如下：

　　一、为什么要优化调整社会保险费申报缴纳流程?

　　党的二十大报告指出，社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器，要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。社会保险费是建立社会保障体系的重要物质基础，做好社会保险费征收服务工作事关百姓福祉和民生保障。目前，我市社会保险费征收业务流程长，涉及部门多，为进一步提高社会保险费申报缴纳服务水平，根据党中央、国务院决策部署，决定优化调整社会保险费申报缴纳流程，实行用人单位和个人自行向税务部门申报缴纳社会保险费(以下简称“自行申报”)。主要有以下三点考虑：

　　一是减轻缴费人办事负担。目前，不同险种、不同缴费人群需要分别向人力资源社会保障部门、医疗保障部门申报缴费工资，向税务部门缴费，造成了缴费人“多头跑”“来回跑”。实行自行申报，将申报缴费工资和缴费两个社会保险事项统一为向税务部门一家办理，有利于降低缴费人办事成本，进一步优化营商环境。

　　二是保障缴费人合法权益。自行申报的流程设计是以缴费人为中心，缴费人依法依规自行向税务部门申报缴费工资、缴费基数和应缴费额等信息并及时缴费，税务部门依法提供服务保障，充分还权明责于缴费人。同时缴费人可以利用税务部门社会保险费征管信息系统对缴费工资、缴费明细等信息进行“可视化”查询、确认，使社会保险费的征缴更加公开透明，进一步保障缴费人合法权益。

　　三是全面提高服务水平。实行自行申报是深化社会保险费征管领域改革的重要举措，将进一步提高社会保险费征缴服务便利化、智能化水平，不断增强缴费人获得感。主要体现在“三化”：税务部门提供政策辅导、咨询服务、申报缴费提醒以及优惠政策推送等服务，逐步实现辅导“精准化”;逐步改变以表单为载体的传统申报模式，通过信息系统为缴费人提供自动计算、预填单等申报服务，实现费额计算“智能化”;为缴费人提供“网上、掌上、实体、自助”等多元化申报缴费渠道，切实满足不同群体申报缴费需求，实现办事渠道“多样化”。

　　二、优化调整社会保险费申报缴纳流程的主要内容是什么?

　　优化调整社会保险费申报缴纳流程主要是将用人单位和灵活就业人员分别向人力资源社会保障部门、医疗保障部门申报缴费工资后，向税务部门缴纳社会保险费，优化调整为用人单位和灵活就业人员自行向税务部门申报缴纳社会保险费。

　　三、实行自行申报后社会保险费申报缴纳流程有什么变化?

　　实行自行申报后，用人单位和个人的参保登记、权益记录、待遇支付等业务仍按照现有流程向人力资源社会保障部门、医疗保障部门申请办理。

　　用人单位继续按照现行缴费基数计算方式向税务部门申请办理缴费工资申报业务，缴费基数仍根据用人单位申报的缴费工资和全省缴费基数上下限标准确定，用人单位应于每月15日前申报应缴纳的社会保险费额，通过税务部门提供的渠道缴纳社会保险费。

　　灵活就业人员按照规定自行申报缴费基数，确认应缴纳的社会保险费额，并在规定的期限内自愿缴纳社会保险费。

　　四、哪些群体需要自行向税务部门申报缴纳社会保险费?

　　此次实行自行申报主要是针对缴纳机关事业单位基本养老保险费、企业职工基本养老保险费、职工基本医疗保险费(含生育保险费)、工伤保险费、失业保险费的用人单位及其职工，以及缴纳企业职工基本养老保险费、职工基本医疗保险费(含生育保险费)的灵活就业人员(含无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险、职工基本医疗保险的非全日制从业人员及其他灵活就业人员)。

　　城乡居民继续按照现行方式和渠道申报、缴纳社会保险费。

　　五、实行自行申报后，申报缴费的便利性会不会受到影响?

　　目前，税务、人力资源社会保障、医疗保障等部门已经建立了常态化部门协作机制，在推动业务联办、优化办事流程、提高缴费服务等方面做了大量工作。税务部门为缴费人提供“网上、掌上、实体、自助”等多元化申报缴费渠道，用人单位可以通过电子税务局和社会保险费管理客户端、办税服务厅、政务服务大厅税务窗口等渠道申报缴费;灵活就业人员可以通过电子税务局、自助办税(费)终端、移动应用以及商业银行、办税服务厅、政务服务大厅税务窗口等渠道申报缴费。为确保平稳过渡，原委托银行扣款的个体工商户暂时保留批扣缴费方式，逐步向自主缴费方式过渡;灵活就业人员继续采取以委托银行扣款为主、其他渠道为辅的缴费方式。总体上，实行自行申报后，申报缴费的便利性不受影响，同时因环节减少、渠道增加，缴费人办理申报缴费业务更加便捷高效。

　　六、实行自行申报会不会增加缴费人缴费负担?

　　此次优化调整社会保险费申报缴纳流程，旨在提高缴费人便利度，不涉及现行缴费政策调整，缴费基数计算等方式保持不变，用人单位及其职工的缴费基数、应缴费额仍按照现行规定确定，灵活就业人员继续在规定范围内自愿选择适当的缴费基数。因此，此次优化不会增加缴费人缴费负担。

　　七、实行自行申报会影响缴费人权益记录和待遇享受吗?

　　税务、人力资源社会保障、医疗保障等部门建立了常态化、制度化的信息共享机制，通过信息共享平台及时准确传递参保、缴费等信息，数据时效性和安全性有充分保障，不会影响缴费人权益记录和待遇享受等合法权益。

北京市社会保险基金管理中心关于灵活就业人员申报2023年度社会保险缴费基数和缴费周期有关问题的通知

各区社会保险基金(事务)管理中心、经济技术开发区社会保险保障中心，市、区人力资源公共服务中心，各街道(乡镇)政务服务中心，灵活就业缴费人员：

　　为确保2023年度各项社会保险(养老、失业)收缴工作正常进行，提升服务便利度，现就我市灵活就业人员申报2023年度各项社会保险(养老、失业)缴费基数和缴费周期的有关问题通知如下：

　　一、申报2023年度各项社会保险(养老、失业)缴费基数和缴费周期的期限为2023年6月14日至2023年7月25日。

　　二、在市、区两级人力资源公共服务等经(代)办机构以个人身份存档，且参加社会保险的个人，以及在各街道(乡镇)便民服务中心(原社保所)缴纳社会保险的个人(以下简称灵活就业人员)，须在规定的期限内申报2023年度社会保险缴费基数和缴费周期。个人可通过北京市政务服务网(https://banshi.beijing.gov.cn)，搜索“灵活就业‘一件事’集成服务”事项，选择“灵活就业人员社会保险缴费申报与变更”业务，进行网上申报;也可到市、区两级人力资源公共服务等经(代)办机构或街道(乡镇)便民服务中心(原社保所)申报。缴费周期可以选择按月、按季度、按半年或按年缴费。

　　三、未按期办理申报手续的，其2023年度社会保险缴费基数将依据本人上一年度的缴费基数确定，低于职工养老保险缴费下限的，以下限作为缴费基数;缴费周期默认为按月缴费。

　　四、灵活就业人员在办理“灵活就业人员社会保险缴费申报与变更”业务时如有疑问，可以拨打社会保险咨询热线12333。

　　五、2023年度各项社会保险缴费工资基数上下限将另行公布。

北京市社会保险基金管理中心

2023年6月14日

国家税务总局重庆市税务局 重庆市财政局 重庆市人力资源和社会保障局 中国人民银行重庆营业管理部 重庆市医疗保障局关于优化调整用人单位社会保险费申报缴纳流程的公告

渝税公告2023年第3号              2023-06-14

　　为进一步方便用人单位申报缴纳社会保险费，我市自2023年7月1日起，优化调整用人单位社会保险费申报缴纳流程。现将有关事项公告如下:

　　一、优化调整申报缴纳流程内容

　　自2023年7月1日起，将现行的用人单位社会保险费申报缴纳方式调整为用人单位直接自行向税务部门申报缴纳。具体范围是：用人单位(含企业、机关事业单位、民办非企业单位、社会团体、有雇工的个体工商户等)及其职工缴纳的企业职工基本养老保险费、机关事业单位养老保险费、职工基本医疗保险费(含生育保险费)、工伤保险费、失业保险费、机关事业单位职业年金和大额医疗互助保险费。

　　二、申报缴纳方式及时限

　　(一)用人单位每月自行向税务部门申报缴纳社会保险费，职工个人缴费部分由用人单位根据社会保险相关法律法规代扣代缴，社会保险费缴费基数和应缴费额继续按照现行计算方式确定。

　　(二)用人单位向税务部门申报、调整职工缴费工资。2023年已向人力资源和社会保障部门申报年度工资总额的用人单位无需重新申报;还未申报的，自2023年7月1日起向税务部门申报。

　　(三)用人单位补缴2023年7月1日前社会保险费欠费以及办理特殊情形缴费，仍由人力资源和社会保障、医疗保障部门核定应缴费额后，再向税务部门缴纳。

　　三、申报缴纳渠道

　　用人单位可以通过国家税务总局重庆市电子税务局、重庆税务微信公众号、社保费管理客户端、办税服务厅等渠道办理业务。

　　四、其他事项

　　(一)社会保险参保登记等业务继续在人力资源和社会保障、医疗保障部门办理。

　　(二)用人单位在办理申报缴费业务时如有疑问，可拨打12366纳税缴费服务热线、12333人力社保服务热线、12393医疗保障服务热线咨询。

　　特此公告。

国家税务总局重庆市税务局

重庆市财政局

重庆市人力资源和社会保障局

中国人民银行重庆营业管理部

重庆市医疗保障局

2023年6月14日

关于《国家税务总局重庆市税务局 重庆市财政局 重庆市人力资源和社会保障局 中国人民银行重庆营业管理部 重庆市医疗保障局关于优化调整用人单位社会保险费申报缴纳流程的公告》的解读

　　为进一步优化社会保险费申报缴纳流程，国家税务总局重庆市税务局重庆市财政局重庆市人力资源和社会保障局中国人民银行重庆营业管理部重庆市医疗保障局联合制发《关于优化调整用人单位社会保险费申报缴纳流程的公告》，现将公告解读如下：

　　一、为什么要优化调整用人单位社会保险费申报缴纳流程?

　　党的二十大报告指出，社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器，要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。社会保险费是建立社会保障体系的重要基础，做好社会保险费征收服务工作事关百姓福祉和民生保障。目前，我市用人单位社会保险费采用人力资源和社会保障、医疗保障部门先核定应缴费额、再推送税务部门征收费款的方式，涉及部门多，为进一步提高社会保险费申报缴纳服务水平，根据党中央、国务院决策部署，决定优化调整用人单位社会保险费申报缴纳流程，实行用人单位自行向税务部门申报缴纳社会保险费(以下简称“自行申报”)，将申报和缴费两个事项统一为向税务部门一家办理，有利于进一步优化营商环境。

　　实行自行申报是深化社会保险费征管领域改革的重要举措，将进一步提高社会保险费征缴服务便利化、智能化水平，不断增强缴费人获得感。主要体现在“三化”：税务部门提供政策辅导、咨询服务、申报缴费提醒以及优惠政策推送等服务，逐步实现辅导“精准化”;逐步改变以表单为载体的传统申报模式，通过信息系统为用人单位提供自动计算、预填单等申报服务，实现费额计算“智能化”;为用人单位提供“网上、掌上、实体、自助”等多元化申报缴费渠道，切实满足不同群体申报缴费需求，实现办事渠道“多样化”。

　　二、优化调整用人单位社会保险费申报缴纳流程的主要内容是什么?

　　优化调整用人单位社会保险费申报缴纳流程主要是将当前人力资源和社会保障、医疗保障部门先核定应缴费额、再推送税务部门征收社会保险费的申报缴纳流程，优化调整为用人单位自行向税务部门申报缴纳社会保险费。

　　三、实行自行申报后用人单位社会保险费申报缴纳流程有什么变化?

　　实行自行申报后，用人单位和职工的参保登记(即人员增加、人员减少等业务)等业务仍按照现有流程向人力资源和社会保障、医疗保障部门申请办理。

　　用人单位继续按照现行政策向税务部门申请办理年度缴费工资申报和调整业务，缴费基数仍根据用人单位申报的缴费工资和缴费基数上下限标准确定，用人单位应每月申报应缴纳的社会保险费额(可以对申报信息进行撤销、修改、补充)，通过税务部门提供的渠道缴纳社会保险费。

　　四、哪些群体需要自行向税务部门申报缴纳社会保险费?

　　此次实行自行申报主要是针对缴纳企业职工基本养老保险费、机关事业单位养老保险费、职工基本医疗保险费(含生育保险费)、工伤保险费、失业保险费、机关事业单位职业年金和大额医疗互助保险费的用人单位。

　　灵活就业人员、城乡居民继续按照现行方式和渠道申报、缴纳社会保险费。

　　五、实行自行申报后，申报缴费的便利性会不会受到影响?

　　目前，税务、人力资源和社会保障、医疗保障等部门已经建立了常态化部门协作机制，在推动业务联办、优化办事流程、提高缴费服务等方面做了大量工作。税务部门为用人单位提供“网上、掌上、实体、自助”等多元化申报缴费渠道，用人单位可以通过国家税务总局重庆市电子税务局、重庆税务微信公众号、社保费管理客户端、办税服务厅等渠道申报缴费。总体上，实行自行申报后，申报缴费的便利性不受影响，同时因渠道增加，用人单位办理申报缴费业务更加便捷高效。

　　六、实行自行申报会不会增加缴费人缴费负担?

　　此次优化调整用人单位社会保险费申报缴纳流程，旨在提高缴费人获得感和满意度，不涉及现行缴费政策调整，用人单位及其职工的缴费基数、应缴费额继续按照现行计算方式确定。同时，已由人力资源和社会保障、医疗保障部门核定的用人单位及其职工的2023年当年缴费基数，税务部门将继续沿用，无特殊情形不再调整。尚未申报年度工资总额的，向税务部门申报。因此，此次优化调整不会增加缴费人缴费负担。

　　七、实行自行申报会影响缴费人权益记录和待遇享受吗?

　　税务、人力资源和社会保障、医疗保障等部门建立了常态化、制度化的信息共享机制，通过信息共享平台及时准确传递参保、缴费等信息，数据时效性和安全性有充分保障，不会影响缴费人权益记录和待遇享受等合法权益。