各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，税务干部进修学院:

为贯彻落实中办、国办印发的《深化国税、地税征管体制改革方案》关于“建立健全随机抽查制度和案源管理制度”的要求，根据《推进税务稽查随机抽查实施方案》（税总发[2015]104号文件印发）的规定，现将国家税务总局制定的《税务稽查随机抽查对象名录库管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。执行中遇有问题和有关建议，请及时反馈至国家税务总局（稽查局）。

国家税务总局

2016年5月24日

税务稽查随机抽查对象名录库管理办法（试行）

第一章 总  则

第一条  为贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发[2015]58号）精神，健全完善税务稽查随机抽查机制，统一规范税务稽查随机抽查对象名录库管理，根据国家税务总局《推进税务稽查随机抽查实施方案》（税总发[2015]104号文件印发）有关要求，制定本办法。

第二条  随机抽查对象包括各级税务局辖区内的全部纳税人、扣缴义务人和其他涉税当事人。

随机抽查对象名录库是指市（地、盟、州以及直辖市和计划单列市的区，下同）以上税务局根据税务稽查随机抽查工作要求，针对随机抽查对象的不同类别，按照不同层级建设和管理的信息库。

第三条  本办法所称随机抽查对象名录库包括随机抽查对象异常名录。

第四条  随机抽查对象名录库的建设、使用和维护应当充分运用信息化手段，遵循统筹规划、分类管理、分级使用、动态维护的原则。

第五条  随机抽查对象名录库由市以上税务局稽查局案源管理部门归口管理，专人负责。

第六条  市以上税务局相关部门应当加强协作配合，为随机抽查对象名录库的建设提供符合需求的数据和信息，实现数据和信息共建共享。

第七条  市以上国家税务局、地方税务局应当加强联系与协作，定期交换、共享随机抽查对象名录库的相关数据和信息。

第八条  随机抽查对象名录库主要适用于市以上税务局稽查局随机抽查对象的选取。

第二章 分类管理

第九条  市以上税务局稽查局应当按照管理层级、稽查资源配置与纳税规模等标准，将随机抽查对象分为重点稽查对象和非重点稽查对象。

第十条  重点稽查对象由市以上税务局稽查局根据稽查工作任务和计划，参照收入规划核算、大企业税收管理等相关部门确定的重点税源企业范围，按照纳税规模、所属行业、分布区域、注册类型、集团类企业等因素以及稽查资源的匹配程度确定。非重点稽查对象为未达到市以上税务局稽查局确定的重点稽查对象标准的随机抽查对象，包括非企业纳税人。

第十一条  国家税务总局稽查局和省（自治区、直辖市、计划单列市，下同）、市税务局稽查局依照上述原则和不同层级分别确定相应层级重点稽查对象。

第十二条  国家税务总局重点稽查对象主要包括：

（一）国务院国有资产监督管理委员会中央企业名录列名的企业，由财政部按规定管理的金融类企业以及代表国务院履行出资人职责管理的国有企业；

（二）国家税务总局稽查局确定的纳税规模较大的重点税源企业；

（三）国家税务总局稽查局确定的跨区域经营的大型企业集团；

（四）国家税务总局稽查局确定的其他重点稽查对象。

第十三条  省税务局稽查局根据稽查工作任务和计划，在国家税务总局重点稽查对象之外，按照本级确定重点稽查对象的要求，综合考虑纳税规模、所属行业、分布区域、稽查资源配置等因素，确定本级税务局重点稽查对象名录。

第十四条  市税务局稽查局根据稽查工作任务和计划，在国家税务总局和省税务局重点稽查对象之外，按照本级确定重点稽查对象的要求，综合考虑纳税规模、所属行业、稽查资源配置等因素，确定本级税务局重点稽查对象名录。

第十五条  市以上税务局应当建立随机抽查对象名录库。

国家税务总局随机抽查对象名录库主要包括国家税务总局重点稽查对象；省税务局随机抽查对象名录库主要包括辖区内的国家税务总局、省税务局重点稽查对象，并对国家税务总局重点稽查对象进行标识；市税务局随机抽查对象名录库包括辖区内的所有随机抽查对象，并对国家税务总局、省税务局重点稽查对象进行分别标识。

第十六条  省、市税务局应当在建立随机抽查对象名录库的基础上，通过接收、分析、整理和确认随机抽查对象的异常涉税信息并进行标识，建立随机抽查对象异常名录。

第十七条  对符合下列情形之一的随机抽查对象，列入随机抽查对象异常名录：

（一）税收风险等级为高风险的；

（二）两个年度内两次以上被检举且经检查均有税收违法行为的；

（三）受托协查事项中存在税收违法行为的；

（四）长期纳税申报异常的；

（五）纳税信用级别为D级的；

（六）被相关部门列为违法失信联合惩戒的；

（七）存在其他异常情况的。

第十八条  随机抽查对象名录库应当按照随机抽查对象类型，完整准确采录相关涉税信息。重点稽查对象的采录信息主要包括：登记类信息、前三年纳税申报及财务报表、税控开票、风险分析、纳税评估、出口退税、纳税信用等级、跨区域企业集团组织架构情况，以及是否为国家税务局、地方税务局共管户等信息。非重点稽查对象的采录信息主要包括：登记类信息、前三年纳税申报及财务报表、税控开票，以及是否为国家税务局、地方税务局共管户等信息。非企业纳税人的采录信息主要包括：登记类信息、前三年纳税申报、税控开票，以及自行确定的其他信息。随机抽查对象标识的异常涉税信息主要包括：高风险分析信息、检举线索、协查违法线索、长期异常纳税申报、纳税信用等级、相关部门列明的违法失信联合惩戒等相关信息。

第十九条  国家税务总局随机抽查对象名录库的信息由国家税务总局稽查局采录，重点稽查对象所在省税务局稽查局负责协助补充相关信息。省、市税务局随机抽查对象名录库的信息由省、市税务局稽查局分别采录，涉及国家税务局、地方税务局共同管辖的，由国家税务局、地方税务局稽查局联合采录。

第三章 分级使用

第二十条  市以上税务局稽查局应当按照随机抽查工作要求，遵循分级使用的原则，运用随机抽查对象名录库，采用定向抽查和不定向抽查的方式选取检查对象。

第二十一条  市以上税务局稽查局对随机抽查对象名录库中的随机抽查对象，应当合理适度确定随机抽查比例和频次。

（一）国家税务总局稽查局根据稽查工作任务和计划，按照计划有序、依次安排的原则，每年按行业随机选取重点稽查对象组织开展检查，原则上每五年检查一轮。

对国家税务总局大企业税收管理司列名的“千户集团”企业，国家税务总局稽查局和大企业税收管理司共同协商制定工作规划和年度计划，选取随机抽查对象，实现数据共享、资源共享、结果共享。

（二）省、市税务局稽查局根据本级稽查工作任务和计划，有序选取重点稽查对象开展检查，原则上每五年检查一轮。

（三）对非重点稽查对象中的企业纳税人，每年抽查比例不超过3%；对非重点稽查对象中的非企业纳税人，每年抽查比例不超过1%。

（四）三年内已被抽查的随机抽查对象，不列入随机抽查范围。

第二十二条  对列入随机抽查对象异常名录且属于持续经营状态的随机抽查对象，省、市税务局稽查局要加大抽查力度，具体抽查比例和频次由省、市税务局稽查局确定。

第二十三条  市以上税务局稽查局对随机选取的检查对象，按照税务稽查案源管理相关规定进行立案审批。

第二十四条  国家税务局、地方税务局稽查局应当根据联合稽查工作计划，按照相关行业、区域、项目，随机选取共同管辖的检查对象，开展联合稽查工作。

第二十五条  市以上税务局稽查局要按照风险管理制度和机制要求，对随机抽查中发现的税收政策及管理问题，及时向税务局相关部门反馈，提出管理建议，强化稽查成果增值利用。

第四章 动态维护

第二十六条  市以上税务局应当充分运用信息化手段建立随机抽查对象名录库，逐步实现国家税务总局、省税务局和市税务局三级信息共享。

第二十七条  国家税务总局统一规划建设随机抽查对象名录库管理信息系统，满足按照纳税规模、所属行业、分布区域、注册类型等条件进行随机抽查的需要。

第二十八条  市以上税务局稽查局应当定期维护、及时更新辖区内随机抽查对象名录库的相关信息。

第五章 附  则

第二十九条  本办法适用于市以上税务局随机抽查对象名录库的建设、使用和维护。

第三十条  　本办法由国家税务总局负责解释。

第三十一条  本办法自印发之日起施行。

各省、自治区、直辖市财政厅（局），深圳市财政委员会： 

2015年11月，内地分别与香港、澳门特别行政区签署了《内地与香港<关于建立更紧密经贸关系的安排>服务贸易协议》和《内地与澳门<关于建立更紧密经贸关系的安排>服务贸易协议》（以下统称《服务贸易协议》），自2016年6月1日起实施。为认真落实《服务贸易协议》，支持和规范取得中国注册会计师资格的港澳永久性居民（以下简称港澳会计专业人士）担任内地合伙制会计师事务所合伙人，促进港澳会计专业人士在内地发展兴业，现就有关问题通知如下： 

一、认真学习、准确把握《服务贸易协议》规定 

《服务贸易协议》涉及港澳会计专业人士担任合伙制会计师事务所合伙人的内容有3项：一是港澳会计专业人士可在内地担任合伙制会计师事务所合伙人，会计师事务所的控制权须由内地居民持有，具体要求按照内地财政主管部门的规定执行；二是担任合伙人的港澳会计专业人士在内地有固定住所，其中每年在内地居留不少于6个月；三是港澳会计专业人士申请成为内地会计师事务所合伙人时，已在港澳取得的审计工作经验等同于相等时间的内地审计工作经验。 

前款所称合伙制会计师事务所，包括普通合伙会计师事务所和特殊普通合伙会计师事务所。 

各省级财政部门应当认真学习、准确把握上述规定，严格按照《注册会计师法》、会计师事务所执业许可管理有关规章制度（以下简称有关规章制度）和《服务贸易协议》规定办理审批工作，确保审批工作依法、规范、高效、便捷进行。 

二、明确审批条件，简化审批要求 

港澳会计专业人士在内地申请合伙制会计师事务所执业许可并担任合伙人的，应当向拟设立会计师事务所工商登记地所属的省级财政部门提出会计师事务所执业许可申请并经其批准；港澳会计专业人士申请加入内地已经取得执业许可的合伙制会计师事务所并担任合伙人的，应当由该会计师事务所向工商登记地所属的省级财政部门备案。省级财政部门应当根据《注册会计师法》和有关规章制度，及时办理审批或者备案。 

（一）申请条件。 

港澳会计专业人士申请担任内地合伙制会计师事务所合伙人，应当符合《注册会计师法》和有关规章制度对合伙人资格条件的规定，包括具有中国注册会计师资格、满足审计工作经验年限要求和未受行政处罚要求等，并符合下列要求： 

1.会计师事务所首席合伙人（或者履行最高管理职责的其他职务）须为内地居民或者具有中国国籍的港澳永久性居民； 

2.在合伙协议中对会计师事务所经营管理决策相关事项作出约定，其中具有中国内地居民身份的合伙人在经营管理决策中的表决权不得低于51%； 

3. 港澳会计专业人士在内地有固定住所，其中每年在内地居留不少于6个月。 

（二）申请材料。 

港澳会计专业人士申请担任内地合伙制会计师事务所的合伙人，应当按照《注册会计师法》和有关规章制度的规定向省级财政部门提交申请材料。各省级财政部门应当结合法规制度、申请条件和审批流程明确申请材料清单，并一次性告知申请人。省级财政部门在审查申请材料过程中，应当重点审核下列事项： 

1.中国注册会计师资格证书复印件； 

2.港澳永久性居民身份证明材料复印件；拟担任首席合伙人的，还应当提交经本人签字确认的不具有其他国家国籍的声明书；  

3.由港澳会计师事务所出具的在港澳的审计工作经验证明材料； 

4.载有经营管理决策表决权比例的书面合伙协议复印件； 

5.在内地有固定住所的产权证明复印件或者租赁协议等使用权证明复印件（附出租方产权证明复印件）。 

申请人对所提交的申请材料的真实性、准确性、完整性负责。 

省级财政部门有权要求申请人出示有关证明材料的原件，确保复印件与原件相符。经审核无误的，应当将无需留存的相关原件当场退还申请人，并对申请人材料中受港澳法律保护的个人敏感信息严格保密。 

港澳会计专业人士申请担任内地合伙制会计师事务所合伙人时涉及办理工商登记或者变更手续的，按照内地工商行政管理部门的规定执行。 

三、有关要求 

（一）各省级财政部门应当深刻认识内地与港澳签署《服务贸易协议》的重要意义，高度重视港澳会计专业人士申请担任内地合伙制会计师事务所合伙人相关工作，本着依法、便民、高效的原则开展审批或者备案，既严格依法行政，又切实优化服务，保障港澳会计专业人士在内地发展兴业的合法权益。同时，应当大力加强事中事后监管，保障市场竞争公平有序。 

（二）港澳会计专业人士应当严格按照《注册会计师法》、有关规章制度和执业准则、规则的要求执行注册会计师业务；应当按照《合伙企业法》和合伙协议妥善处理与内地合伙人的关系，共同建设和维护良好的合伙文化；应当自觉接受省级以上财政部门对其执业活动的监管，勤勉尽责执业；应当依法履行纳税义务，及时足额纳税。 

内地法律法规和规章制度对境外人员接触涉密单位、场所和资料有限制性规定的，从其规定。 

财政部或者各省（区、市）人民政府（含其财政部门）此前发布的涉及港澳会计专业人士来内地担任合伙制会计师事务所合伙人相关试点政策的规范性文件与本通知规定不一致的，以本通知为准。 

港澳会计专业人士担任普华永道中天会计师事务所（特殊普通合伙）、德勤华永会计师事务所（特殊普通合伙）、安永华明会计师事务所（特殊普通合伙）和毕马威华振会计师事务所（特殊普通合伙）合伙人，按本土化转制有关规定执行，不适用本通知规定。 

本通知自2016年6月1日起施行。 

财政部 

2016年5月16日

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局:

自3月5日营改增工作开展以来，通过各级税务机关的共同努力，各地办税服务厅秩序井然，开票系统运行正常，全面推开营改增试点取得了良好开局。为再接再厉打好全面推开营改增试点第二阶段战役，确保营改增纳税人顺利申报，现就进一步优化营改增纳税服务工作通知如下：

一、强化纳税申报的宣传培训

6月份，营改增纳税人将迎来首个纳税申报期。针对部分纳税人初次填报增值税申报表、不熟悉申报流程的实际问题，各地税务机关要强化对纳税申报的辅导培训，提前制作各类申报表填写样表、辅导填报“二维码”等，通过网站、手机APP等方式主动推送给营改增纳税人，帮助其熟练掌握申报表的填报。同时要根据税收政策的调整，及时做好“二维码”的更新工作。

二、做好纳税申报的现场和上门辅导

要在办税服务厅组建辅导队、增设预审岗，强化现场辅导和现场审核，帮助纳税人正确填报增值税申报表。要组织税收管理员和业务骨干主动深入重点企业，尤其是对样本企业进行上门辅导，通过“一对一”“面对面”的方式帮助纳税人正确填写增值税申报表或者辅导其进行网上申报，确保在6月10日前所有样本企业完成好申报。

三、确保减免税优惠政策不折不扣落实

各地税务机关要对营改增试点纳税人减免税申报、备案等工作进行重点辅导，确保纳税人全面、准确申报，确保减免税政策不折不扣得以落实。

四、做好取消增值税发票认证的宣传工作

纳入营改增试点的增值税一般纳税人暂不需要进行增值税发票认证，纳税信用A级、B级增值税一般纳税人取得销售方使用新系统开具的增值税发票，也可以不再进行扫描认证。各地国税机关要通过制作简便易懂的宣传资料、操作视频等，加大对取消增值税发票认证的宣传，帮助纳税人熟练掌握登录勾选方法，使取消认证这一便利措施落到实处，真正减少办税环节，减轻征纳双方办税负担。

五、积极引导营改增纳税人网上申报

各地税务机关要针对此次全面推开营改增试点涉及纳税人数量众多、业态差异大的实际情况，根据纳税人办税的不同习惯、不同方式，在尊重纳税人意愿的基础上，积极向纳税人提供网上办税、自助办税、移动办税等多元化办税方式。

六、设置办税服务厅首次申报专窗

各地国税机关要结合本地营改增纳税人数量和办税服务厅实际，在办税服务厅合理设置营改增纳税人专窗和专用通道，方便首次进行申报的营改增纳税人顺畅办理申报业务，避免纳税人因对办税流程及办税场所不熟悉而影响申报。

七、错峰预约纳税人申报

各地国税机关要对需到办税服务厅办理申报的纳税人进行科学预判，根据纳税人财务核算状况，合理划分申报时段，分批量主动预约纳税人，引导纳税人错峰申报，缓解申报高峰压力。特别要注意避免申报期最后几天办税服务厅过度拥挤现象的发生。

八、帮助纳税人合理选择办税地点

各地税务机关要充分发挥同城通办给纳税人办税带来的便利，建立办税服务厅等候状况实时发布机制，让纳税人通过官方网站、手机APP、微信、短信等多种渠道，实时了解各办税服务厅的等候状况，合理选择办税服务厅进行办税，避免因纳税人过度集中而造成办税不畅、效率不高等问题。

九、探索建设国税地税“一窗式”服务

各地国税机关、地税机关要加强沟通、密切协作，采取互设窗口、共建办税服务厅、共驻政务中心的方式，整合办税服务资源。已经实现联合办税的，要根据窗口业务量变化，适时调整业务办理窗口和服务人员数量，最大限度发挥好窗口资源的整体效能，缩短纳税人办税等候时间。各地税务机关要积极探索推进“全职能一窗式”办税服务，缓解办税服务厅窗口压力。

十、进驻窗口实现全流程办结

对进驻政务中心的税务窗口，要完善进驻职能、充分授权到位。积极争取当地政府的支持，通过增设窗口、增配人员等方式配齐配足窗口职能，努力达到规范化全职能办税服务厅的标准。在此基础上，按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”工作要求，确保同一事项能够全流程办结，不得以需要税务机关内部其他部门签字盖章为由，让纳税人往返于政务中心和税务机关。要采取多种方式向纳税人做好“三证合一”的宣传解释工作，重点讲明按照“三证合一”的有关规定，工商部门办理完毕后，工商、税务的登记事宜即已完成，不需要再到税务窗口办理税务登记手续。各地税务机关要强化督导落实，及时对进驻政务中心税务窗口的服务情况开展督导和检查，树立税务部门良好形象。

十一、确保服务制度和兜底责任落到实处

一线窗口单位要切实落实好首问责任、限时办结、延时服务、绿色通道、流动导税、领导值班等服务制度及兜底责任，确保纳税人业务有人办、咨询有人答、疑难有人解。6月份申报期内，各地税务机关领导要亲临一线，坐镇办税服务厅统筹指挥协调，及时处理纳税服务工作中出现的问题和突发事件。

十二、提高12366热线咨询质效

针对营改增纳税人业务咨询量日益增加的实际，各地12366中心要进一步充实营改增咨询专线力量，增配设备、增加人员、科学排班、加强现场管理、严格质量监控，确保12366纳税服务热线畅通。同时，加大对座席人员的培训力度，强化对答复准确率和服务规范性的考核测评，确保做到答复问题口径一致，内容规范准确。

十三、建立疑难问题解答机制

各地税务机关要建立疑难问题解答机制，定期收集整理疑难问题和热点问题，送交业务部门研究确定答复口径，及时维护进12366税收知识库并推送至办税服务厅咨询岗，确保咨询答复及时精准。

十四、切实做好不动产交易代征、代开的导税服务工作

针对二手房交易和个人出租不动产增值税代征工作业务流程相对复杂且涉及自然人的实际情况，各地税务机关要加强导税力量的配备，在各代征场所设立导税人员，全程做好导税服务，维护好办税秩序，确保不动产交易申报工作顺利有序开展。同时，要通过办税服务厅、税务网站、官方微信等渠道，主动做好相关税收政策的宣传和纳税辅导。

十五、发挥各自优势做好纳税服务

各地国税机关、地税机关要切实发挥各自业务优势，进一步密切合作，加强沟通交流，共享涉税信息，共同解决营改增纳税人提出的疑难问题。要落实好首问责任制，纳税人无论到国税局、地税局办理涉税事项或寻求涉税帮助时，负责接洽的税务机关要全程负责涉税业务的指引、协调等工作。不能因合作不到位而造成纳税人在国税局、地税局之间“往返跑”。

十六、建立先收后办机制

各地税务机关要在突发事件发生的第一时间，立即启动应急预案。对因系统故障、停电等因素不能正常工作时，各办税服务厅可先行收取纳税人资料，并延时加班办理，办结后主动通知纳税人前来办理后续事项。

十七、强化对技术服务单位监管

各地国税机关要加强对税控系统服务单位的监督管理，督促其不断提高服务质量，满足纳税人对操作培训和技术服务的要求。对出现服务不到位、违规搭售设备、软件或乱收费等问题的服务单位，责令其立即纠正并限期整改。严格按照《增值税税控系统服务单位监督管理办法》执行，切实维护纳税人合法权益。

十八、加强增值税发票开具工作的宣传辅导

各地税务机关要认真做好增值税发票开具方面的政策宣传，消除社会上对增值税发票开具方面的误解。增值税纳税人购买货物、劳务、服务、无形资产或不动产，索取增值税专用发票时，须向销售方提供购买方名称（不得为自然人）、纳税人识别号、地址电话、开户行及账号信息，不需要提供营业执照、税务登记证、组织机构代码证、开户许可证、增值税一般纳税人登记表等相关证件或其他证明材料。个人消费者购买货物、劳务、服务、无形资产或不动产，索取增值税普通发票时，不需要向销售方提供纳税人识别号、地址电话、开户行及账号信息，也不需要提供相关证件或其他证明材料。

十九、严肃查处借营改增之名损害纳税人利益的行为

针对个别企业假借营改增之名刻意曲解政策、趁机涨价谋取不当利益的情况，各地税务机关要做好营改增政策的宣传解读工作，确保每个企业、每个纳税人都能充分了解营改增政策。对借营改增之名提价、违反价格诚信、涉嫌价格欺诈、联合串通涨价等违法违规行为，要主动向地方党委政府进行汇报，积极配合相关部门，加大监管力度，及时查处纠正。

二十、畅通投诉渠道维护纳税人权益

拓宽纳税人诉求表达渠道，畅通12366热线、税务网站、微信平台等多渠道投诉响应机制。进一步压缩投诉响应时间，提高投诉办理效率。当场投诉的，即时处理；事后投诉的，提速至3个工作日内办结，切实维护纳税人权益。

各地税务机关要高度重视，加强督导检查，对纳税服务工作落实不力的要严肃追责。税务总局将对各地的落实情况开展明察暗访。各地要于2016年6月10日前，将本通知的贯彻落实情况及改进建议报税务总局（纳税服务司）。

国家税务总局

2016年5月25日

各省、自治区、直辖市民政厅（局），海关总署广东分署、各直属海关：

2015年12月，财政部、海关总署、国家税务总局联合印发2015年第102号公告，公布了《慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。为确保《暂行办法》顺利实施，现将有关社会团体和基金会办理进口慈善捐赠物资减免税手续的有关事宜通知如下：

一、对于《暂行办法》第五条第（三）款规定的社会团体或基金会作为受赠人接受捐赠物资，有关社会团体或基金会向其登记管理的民政部门申请开具《慈善捐赠物资受赠人资格证明》（以下简称《证明》，格式见附件）的，民政部门对符合《暂行办法》第五条第（三）款有关规定的社会团体和基金会应及时出具《证明》。出具《证明》后，有关社会团体和基金会的评估等级或宗旨不再符合《暂行办法》规定的，民政部门应及时通知海关。

二、海关凭民政部门出具的《证明》（正本）和其他规定材料，按照海关总署2016年第17号公告的规定，对有关社会团体或基金会进口的捐赠物资进行审核确认，办理减免税手续。

三、省级民政部门和海关要加强联系、通力配合，严格执行和贯彻落实《暂行办法》有关规定。

民 政 部 海关总署

2016年4月14日

为进一步转变政府职能，改善投资环境，加强对外商投资事中事后协同监管，做好2016年外商投资企业年度投资经营信息联合报告(以下简称联合年报)工作，现就有关事项通知如下：

一、在我国境内依法设立并登记注册的外商投资企业，应于2016年5月16日至8月31日期间，登录“全国外商投资企业年度投资经营信息网上联合报告及共享系统”(http://lhnb.gov.cn/)，填报2015年度投资经营信息。相关信息在商务、财政、税务、统计部门间实现共享。

2016年度设立的外商投资企业，自下一年度起填报企业年度投资经营信息。

二、参加联合年报的企业名录和企业所填报的投资经营信息，根据《企业信息公示暂行条例》(国务院令第654号)应向社会公示的，将在联合年报工作结束后通过“全国外商投资企业年度投资经营信息联合报告公示平台”(http://gongshi.lhnb.gov.cn/)向社会公示。

三、各地商务主管部门应会同财政、税务、统计部门加强对联合年报数据的统计分析，形成总结分析报告，于2016年9月15日前报送商务部，并抄报财政部、税务总局和统计局。

商务部 财政部 税务总局 统计局

2016年5月19日

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司（局）：

《住房城乡建设部关于印发<建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见>的通知》（建市[2015]20号）规定，每套新版建筑业企业资质证书包括1个正本和1个副本，每本证书上均印制二维码标识。

为切实减轻企业负担，各有关部门和单位在对企业跨地区承揽业务监督管理、招标活动中，不得要求企业提供建筑业企业资质证书原件，企业资质情况可通过扫描建筑业企业资质证书复印件的二维码查询。

中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅

2016年5月19日

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

制造业是国民经济的主体，是实施“互联网+”行动的主战场。我国是制造业大国，也是互联网大国，推动制造业与互联网融合，有利于形成叠加效应、聚合效应、倍增效应，加快新旧发展动能和生产体系转换，前景广阔、潜力巨大。当前，我国制造业与互联网融合步伐不断加快，在激发“双创”活力、培育新模式新业态、推进供给侧结构性改革等方面已初显成效，但仍存在平台支撑不足、核心技术薄弱、应用水平不高、安全保障有待加强、体制机制亟需完善等问题。为进一步深化制造业与互联网融合发展，协同推进“中国制造2025”和“互联网+”行动，加快制造强国建设，现提出以下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照国务院决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以激发制造企业创新活力、发展潜力和转型动力为主线，以建设制造业与互联网融合“双创”平台为抓手，围绕制造业与互联网融合关键环节，积极培育新模式新业态，强化信息技术产业支撑，完善信息安全保障，夯实融合发展基础，营造融合发展新生态，充分释放“互联网+”的力量，改造提升传统动能，培育新的经济增长点，发展新经济，加快推动“中国制造”提质增效升级，实现从工业大国向工业强国迈进。

（二）基本原则。

坚持创新驱动，激发转型新动能。积极搭建支撑制造业转型升级的各类互联网平台，充分汇聚整合制造企业、互联网企业等“双创”力量和资源，带动技术产品、组织管理、经营机制、销售理念和模式等创新，提高供给质量和效率，激发制造业转型升级新动能。

坚持融合发展，催生制造新模式。促进技术融合与理念融合相统一，推动制造企业与互联网企业在发展理念、产业体系、生产模式、业务模式等方面全面融合，发挥互联网聚集优化各类要素资源的优势，构建开放式生产组织体系，大力发展个性化定制、服务型制造等新模式。

坚持分业施策，培育竞争新优势。深刻把握互联网技术在不同行业、环节的扩散规律和融合方式，针对不同行业、企业融合发展的基础和水平差异，完善融合推进机制和政策体系，培育制造业竞争新优势。

坚持企业主体，构筑发展新环境。充分发挥市场机制作用，更好发挥政府引导作用，突出企业主体地位，优化政府服务，妥善处理鼓励创新与加强监管、全面推进与错位发展、加快发展与保障安全的关系，形成公平有序的融合发展新环境。

（三）主要目标。

到2018年底，制造业重点行业骨干企业互联网“双创”平台普及率达到80%，相比2015年底，工业云企业用户翻一番，新产品研发周期缩短12%，库存周转率提高25%，能源利用率提高5%。制造业互联网“双创”平台成为促进制造业转型升级的新动能来源，形成一批示范引领效应较强的制造新模式，初步形成跨界融合的制造业新生态，制造业数字化、网络化、智能化取得明显进展，成为巩固我国制造业大国地位、加快向制造强国迈进的核心驱动力。

到2025年，制造业与互联网融合发展迈上新台阶，融合“双创”体系基本完备，融合发展新模式广泛普及，新型制造体系基本形成，制造业综合竞争实力大幅提升。

二、主要任务

（四）打造制造企业互联网“双创”平台。组织实施制造企业互联网“双创”平台建设工程，支持制造企业建设基于互联网的“双创”平台，深化工业云、大数据等技术的集成应用，汇聚众智，加快构建新型研发、生产、管理和服务模式，促进技术产品创新和经营管理优化，提升企业整体创新能力和水平。鼓励大型制造企业开放“双创”平台聚集的各类资源，加强与各类创业创新基地、众创空间合作，为全社会提供专业化服务，建立资源富集、创新活跃、高效协同的“双创”新生态。深化国有企业改革和科技体制改革，推动产学研“双创”资源的深度整合和开放共享，支持制造企业联合科研院所、高等院校以及各类创新平台，加快构建支持协同研发和技术扩散的“双创”体系。

（五）推动互联网企业构建制造业“双创”服务体系。组织实施“双创”服务平台支撑能力提升工程，支持大型互联网企业、基础电信企业建设面向制造企业特别是中小企业的“双创”服务平台，鼓励基础电信企业加大对“双创”基地宽带网络基础设施建设的支持力度，进一步提速降费，完善制造业“双创”服务体系，营造大中小企业合作共赢的“双创”新环境，开创大中小企业联合创新创业的新局面。鼓励地方依托国家新型工业化产业示范基地、国家级经济技术开发区、国家高新技术产业开发区等产业集聚区，加快完善人才、资本等政策环境，充分运用互联网，积极发展创客空间、创新工场、开源社区等新型众创空间，结合“双创”示范基地建设，培育一批支持制造业发展的“双创”示范基地。组织实施企业管理能力提升工程，加快信息化和工业化融合管理体系标准制定和应用推广，推动业务流程再造和组织方式变革，建立组织管理新模式。

（六）支持制造企业与互联网企业跨界融合。鼓励制造企业与互联网企业合资合作培育新的经营主体，建立适应融合发展的技术体系、标准规范、商业模式和竞争规则，形成优势互补、合作共赢的融合发展格局。推动中小企业制造资源与互联网平台全面对接，实现制造能力的在线发布、协同和交易，积极发展面向制造环节的分享经济，打破企业界限，共享技术、设备和服务，提升中小企业快速响应和柔性高效的供给能力。支持制造企业与电子商务企业开展战略投资、品牌培育、网上销售、物流配送等领域合作，整合线上线下交易资源，拓展销售渠道，打造制造、营销、物流等高效协同的生产流通一体化新生态。

（七）培育制造业与互联网融合新模式。面向生产制造全过程、全产业链、产品全生命周期，实施智能制造等重大工程，支持企业深化质量管理与互联网的融合，推动在线计量、在线检测等全产业链质量控制，大力发展网络化协同制造等新生产模式。支持企业利用互联网采集并对接用户个性化需求，开展基于个性化产品的研发、生产、服务和商业模式创新，促进供给与需求精准匹配。推动企业运用互联网开展在线增值服务，鼓励发展面向智能产品和智能装备的产品全生命周期管理和服务，拓展产品价值空间，实现从制造向“制造+服务”转型升级。积极培育工业电子商务等新业态，支持重点行业骨干企业建立行业在线采购、销售、服务平台，推动建设一批第三方电子商务服务平台。

（八）强化融合发展基础支撑。推动实施国家重点研发计划，强化制造业自动化、数字化、智能化基础技术和产业支撑能力，加快构筑自动控制与感知、工业云与智能服务平台、工业互联网等制造新基础。组织实施“芯火”计划和传感器产业提升工程，加快传感器、过程控制芯片、可编程逻辑控制器等产业化。加快计算机辅助设计仿真、制造执行系统、产品全生命周期管理等工业软件产业化，强化软件支撑和定义制造业的基础性作用。构建信息物理系统参考模型和综合技术标准体系，建设测试验证平台和综合验证试验床，支持开展兼容适配、互联互通和互操作测试验证。

（九）提升融合发展系统解决方案能力。实施融合发展系统解决方案能力提升工程，推动工业产品互联互通的标识解析、数据交换、通信协议等技术攻关和标准研制，面向重点行业智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂建设，培育一批系统解决方案供应商，组织开展行业系统解决方案应用试点示范，为中小企业提供标准化、专业化的系统解决方案。支持有条件的企业开展系统解决方案业务剥离重组，推动系统解决方案服务专业化、规模化和市场化，充分发挥系统解决方案促进制造业与互联网融合发展的“粘合剂”作用。

（十）提高工业信息系统安全水平。实施工业控制系统安全保障能力提升工程，制定完善工业信息安全管理等政策法规，健全工业信息安全标准体系，建立工业控制系统安全风险信息采集汇总和分析通报机制，组织开展重点行业工业控制系统信息安全检查和风险评估。组织开展工业企业信息安全保障试点示范，支持系统仿真测试、评估验证等关键共性技术平台建设，推动访问控制、追踪溯源、商业信息及隐私保护等核心技术产品产业化。以提升工业信息安全监测、评估、验证和应急处置等能力为重点，依托现有科研机构，建设国家工业信息安全保障中心，为制造业与互联网融合发展提供安全支撑。

三、保障措施

（十一）完善融合发展体制机制。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，放宽新产品、新业态的市场准入限制，加强事中事后监管，提升为企业服务的能力和水平，营造有利于制造业与互联网融合发展的环境。适应制造业与互联网跨界融合发展趋势，积极发挥行业协会和中介组织的桥梁纽带作用，鼓励建立跨行业、跨领域的新型产学研用联盟，开展关键共性技术攻关、融合标准制定和公共服务平台建设。围绕新商业模式知识产权保护需求，完善相关政策法规，建设结构合理、层次分明、可持续发展的知识产权运营服务网络。

（十二）培育国有企业融合发展机制。鼓励中央企业设立创新投资基金，引导地方产业投资基金和社会资本，支持大企业互联网“双创”平台建设、创新创意孵化、科技成果转化和新兴产业培育。建立有利于国有企业与互联网深度融合、激发企业活力、积极开展“双创”的机制，完善国有企业内部创新组织体系和运行机制，探索引入有限合伙制，完善鼓励创新、宽容失败的经营业绩考核机制，研究建立中央企业创新能力评价制度，建立促进创新成果转让的收益分配、工资奖励等制度，对企业重要技术人员和经营管理人员实施股权和分红激励政策。

（十三）加大财政支持融合发展力度。利用中央财政现有资金渠道，鼓励地方设立融合发展专项资金，加大对制造业与互联网融合发展关键环节和重点领域的投入力度，为符合条件的企业实施设备智能化改造、“双创”平台建设运营和应用试点示范项目提供支持。充分发挥现有相关专项资金、基金的引导带动作用，支持系统解决方案能力提升和制造业“双创”公共服务平台建设。制造业与互联网融合发展相关工作或工程中涉及技术研发、确需中央财政支持的，通过优化整合后的科技计划（专项、基金等）统筹予以支持。创新财政资金支持方式，鼓励政府采购云计算等专业化第三方服务，支持中小微企业提升信息化能力。

（十四）完善支持融合发展的税收和金融政策。结合全面推开营改增试点，进一步扩大制造企业增值税抵扣范围，落实增值税优惠政策，支持制造企业基于互联网独立开展或与互联网企业合资合作开展新业务。落实研发费用加计扣除、高新技术企业等所得税优惠政策，积极研究完善科技企业孵化器税收政策。选择一批重点城市和重点企业开展产融合作试点，支持开展信用贷款、融资租赁、质押担保等金融产品和服务创新。鼓励金融机构利用“双创”平台提供结算、融资、理财、咨询等一站式系统化金融服务，进一步推广知识产权质押，创新担保方式，积极探索多样化的信贷风险分担机制。

（十五）强化融合发展用地用房等服务。支持制造企业在不改变用地主体和规划条件的前提下，利用存量房产、土地资源发展制造业与互联网融合的新业务、新业态，实行5年过渡期内保持土地原用途和权利类型不变的政策。鼓励有条件的地方因地制宜出台支持政策，积极盘活闲置的工业厂房、企业库房和物流设施等资源，并对办公用房、水电、网络等费用给予补助，为致力于制造业与互联网融合发展的创业者提供低成本、高效便捷的专业服务。

（十六）健全融合发展人才培养体系。深化人才体制机制改革，完善激励创新的股权、期权等风险共担和收益分享机制，吸引具备创新能力的跨界人才，营造有利于融合发展优秀人才脱颖而出的良好环境。支持高校设置“互联网+”等相关专业，推进高等院校专业学位建设，加强高层次应用型专门人才培养。在重点院校、大型企业和产业园区建设一批产学研用相结合的专业人才培训基地，积极开展企业新型学徒制试点。结合国家专业技术人才知识更新工程、企业经营管理人才素质提升工程、高技能人才振兴计划等，加强融合发展职业人才和高端人才培养。在大中型企业推广首席信息官制度，壮大互联网应用人才队伍。

（十七）推动融合发展国际合作交流。积极发起或参与互联网领域多双边或区域性规则谈判，提升影响力和话语权。推动建立中外政府和民间对话交流机制，围绕大型制造企业互联网“双创”平台建设、融合发展标准制定以及应用示范等，开展技术交流与合作。结合实施“一带一路”等国家重大战略，运用丝路基金、中非发展基金、中非产能合作基金等金融资源，支持行业协会、产业联盟与企业共同推广中国制造业与互联网融合发展的产品、技术、标准和服务，推动制造业与互联网融合全链条“走出去”，拓展海外市场；提升“引进来”的能力和水平，利用全球人才、技术、知识产权等创新资源，学习国际先进经营管理模式，支持和促进我国制造业与互联网融合发展。

各地区、各部门要高度重视深化制造业与互联网融合发展工作，统一思想，提高认识，加大工作力度，切实抓好本意见实施。国家制造强国建设领导小组要统筹研究完善制造业与互联网融合发展推进机制，加强对重大问题、重大政策和重大工程的综合协调，部署开展督导检查，推动各项任务落实。各有关部门要按照职责分工，加强协同配合，做好指导协调，抓紧出台配套政策，完善相关规章制度，强化跟踪督查，及时帮助有关方面解决遇到的困难和问题。国家制造强国建设战略咨询委员会要充分发挥作用，组织开展基础性、前瞻性、战略性研究，为重大决策及相关工程实施提供咨询。各地区要结合实际建立健全工作机制，制定具体实施方案，加强考核评估，确保融合发展各项任务落到实处。

国务院

2016年5月13日

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅[局]、工业和信息化主管部门、保监局，有关中央管理企业：

为完善首台[套]重大技术装备保险补偿机制，促进试点工作顺利开展，结合2015年有关工作情况，以及地方有关主管部门、有关企业的意见和建议，现将有关事项通知如下:

一、保费补贴资金申请时间

2016年5月25日前，按照《关于开展首台[套]重大技术装备保险补偿机制试点工作的通知》[财建[2015]19号]、《关于首台[套]重大技术装备保险补偿机制试点工作有关事宜的通知》[财办建[2015]82号]要求提交申请文件，经省级工业和信息化主管部门、中央企业集团核实后，于2016年5月30日前报送工业和信息化部。以后年度投保的制造企业，每年3月15日前提交申请文件，经省级工业和信息化主管部门、中央企业集团核实后，于每年3月30日前报送工业和信息化部。

二、《首台[套]重大技术装备推广应用指导目录》修订

申请列入《首台[套]重大技术装备推广应用指导目录》[以下简称《目录》]的重大技术装备产品原则上须具备的条件：一是符合国家工业转型升级要求，且为当前国民经济建设和国家重大工程急需的装备产品；二是节能、节材、环保效果突出，经济效益和社会效益显著；三是首次进入市场推广阶段。

自2016年起，请申请修订《目录》的企业于每年6月15日前提交申请文件。省级工业和信息化主管部门、中央企业集团将申请材料汇总后，于每年6月25日前报送工业和信息化部。工业和信息化部将结合企业申请，及时研究修订并发布有关目录。

财政部办公厅 工业和信息化部办公厅 中国保监会办公厅

2016年5月17日

各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委、工业和信息化主管部门、财政厅(局)、国家税务局、地方税务局：

　　为贯彻落实《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(国发[2011]4号)，按照财政部、国家税务总局、发展改革委、工业和信息化部《关于软件和集成电路产业企业所得税优惠政策有关问题的通知》(财税[2016]49号)要求，现就国家规划布局内重点软件和集成电路设计领域有关事项通知如下：

　　一、重点软件领域

　　(一)基础软件：操作系统、数据库、中间件。

　　(二)工业软件和服务：研发设计类、经营管理类和生产控制类产品和服务。

　　(三)信息安全软件产品研发应用及工业控制系统咨询设计、集成实施和运行维护等服务。

　　(四)数据分析处理软件和数据获取、分析、处理、存储服务。

　　(五)移动互联网：移动支付、地图导航、浏览器、数字创意、移动应用开发工具及环境类软件。

　　(六)嵌入式软件(软件收入比例不低于50%)。

　　(七)高技术服务软件：研发设计、知识产权、检验检测和生物技术服务软件。

　　(八)语言文字信息处理软件：汉语和少数民族语言相关文字编辑处理、语音识别/合成、机器翻译软件。

　　(九)云计算：大型公有云IaaS、PaaS服务。

　　二、重点集成电路设计领域

　　(一)高性能处理器和FPGA芯片。

　　(二)存储器芯片。

　　(三)物联网和信息安全芯片。

　　(四)EDA、IP及设计服务。

　　(五)工业芯片。

　　三、符合财税[2016]49号文件第五条第(二)项、第六条第(二)项条件的企业，如业务范围涉及多个领域，仅选择其中一个领域向税务机关备案。选择领域的销售(营业)收入占本企业软件产品开发销售(营业)收入或集成电路设计销售(营业)收入的比例不低于20%。

　　四、国家发展改革委、工业和信息化部会同财政部、税务总局，根据国家产业政策规划和布局，对上述领域实行动态调整。

　　五、本通知自2015年1月1日起执行。

　　特此通知。

　　国家发展改革委

　　工业和信息化部

　　财政部

　　税务总局

　　2016年5月16

各省、自治区、直辖市和计划单列市注册税务师协会:

　　现将中税协五届三次理事会审议通过的《税务师职业资格证书登记服务办法(试行)》印发给你们，请遵照执行。

　　中国注册税务师协会

　　2016年5月12日

税务师职业资格证书登记服务办法(试行)

　　第一章　总则

　　第一条　为保障税务师职业资格制度的实施，规范税务师职业资格证书管理，促进税务师行业发展，根据《人力资源社会保障部国家税务总局关于印发<税务师职业资格制度暂行规定>和<税务师职业资格考试实施办法>的通知》(人社部发[2015]90号)，制定本办法。

　　第二条　税务师职业资格证书(以下简称资格证书)实行登记服务制度。

　　税务师职业资格考试合格人员(以下简称考试合格人员)应当进行资格证书登记，自觉接受管理。

　　第三条　中国注册税务师协会(以下简称中税协)负责资格证书发放和登记工作。

　　中税协委托各省、自治区、直辖市和计划单列市注册税务师协会(以下简称地方税协)负责本地区资格证书发放和登记的具体工作。

　　第四条　中税协和地方税协定期向社会公布资格证书的登记情况，建立持证人员的诚信档案，并通过中税协官网向社会提供证书查询服务。

　　中税协和地方税协对资格证书登记情况实行定期检查。

　　第二章　资格证书发放

　　第五条　税务师职业资格考试合格，由中税协颁发人力资源社会保障部、国家税务总局监制，中税协用印的《中华人民共和国税务师职业资格证书》。该证书在全国范围有效。

　　第六条　考试合格人员应当自考试成绩公布之日起3个月内向所在地地方税协申请领取资格证书。

　　所在地为通过最后一科税务师职业资格考试的地区。

　　第七条　考试合格人员申请领取资格证书，应持报名时上传的下列材料原件至所在地地方税协进行现场审核：

　　(一) 学历证书原件；

　　(二) 身份证原件；

　　(三) 2寸证件照；

　　(四) 工作年限证明材料；

　　(五) 申请免试的，还需提供符合申请免试条件的相应证明材料(高级职称证书和单位人事部门聘任材料)；

　　(六) 其他需要提供的证明材料。

　　第八条　地方税协现场审核考试合格人员提供的材料，符合《税务师职业资格制度暂行规定》中规定报考条件的，发放资格证书。

　　地方税协在现场审核时发现考试合格人员有伪造、涂改证件(证明)，提供虚假证明材料或者以其他不正当手段获取考试资格等行为的，不予发放资格证书。

　　第九条　资格证书实行统一编号、统一管理号，统一管理号终身不变。

　　第十条　资格证书发生毁损或者遗失的，可以通过所在地地方税协向中税协申请补办。

　　第三章　资格证书登记、变更与注销

　　第十一条　考试合格人员在领取资格证书的同时应当办理资格证书登记手续。

　　资格证书按是否在税务师事务所执业分类登记。

　　第十二条　考试合格人员办理登记时应当按要求通过信息系统填报相关信息。

　　办理执业登记应提交本人与所在税务师事务所签订的劳动合同。

　　第十三条　经登记的税务师加入中税协和地方税协接受行业自律管理。

　　第十四条　资格证书登记信息发生变更的，应当于变更之日起30日内通过信息系统办理变更登记。除下列信息发生变更需通过地方税协确认外，其他信息变更由税务师自行办理。

　　(一) 姓名或者身份证、护照等身份证件信息发生变更；

　　(二) 税务师登记类型发生变更；

　　(三) 税务师所在税务师事务所发生变更；

　　(四) 所在地方税协发生变更；

　　(五) 中税协或地方税协规定的其他情形。

　　税务师信息变更需要地方税协进行确认的，地方税协应当在收到相关证明材料后10个工作日内完成。

　　第十五条　税务师信息变更需向地方税协提出申请并提供相关材料：

　　(一) 身份信息发生变更的，应向所在地方税协提出申请并提交公安机关开具的证明材料；

　　(二) 税务师登记类型、所在税务师事务所发生变更的，应向所在地地方税协提出申请并提供相关工作单位证明材料；

　　(三) 税务师所在地方税协发生变更的，应向转出地地方税协和转入地地方税协提出申请并提供相关证明材料。

　　第十六条　税务师信息变更如涉及到资格证书所记载的项目，需要更换资格证书的，可以通过所在地地方税协向中税协申请换发。

　　第十七条　税务师有下列情形之一的，由地方税协提请中税协注销资格证书登记：

　　(一) 丧失完全民事行为能力；

　　(二) 自愿申请注销登记；

　　(三) 死亡或被依法宣告死亡；

　　(四) 中税协规定的其他情形。

　　第十八条　资格证书登记注销情况由中税协通过信息系统予以公告。如发生注销证书登记的情形消失，税务师可按规定重新办理登记。

第四章　诚信记录

　　第十九条　中税协和地方税协为税务师建立诚信档案，主要记录以下内容：

　　(一) 良好行为记录

　　1、受到行业协会对业绩表现、行业贡献等方面表彰、奖励；

　　2、受到县级以上政府部门、社会组织表彰、奖励；

　　3、当选各级人大代表、政协委员以及在政府、社会组织中任职；

　　4、热心公益事业；

　　5、积极参与行业内各类活动；

　　6、其他良好行为。

　　(二) 提示信息记录

　　1、未及时办理变更手续；

　　2、未通过当年定期检查；

　　3、被行业协会给予提示性非自律惩戒；

　　4、被政府部门发关注函或谈话提醒等非行政处罚；

　　5、其他需提示社会公众知悉的行为。

　　(三) 不良行为记录

　　1、在登记过程中填报虚假信息；

　　2、违反法律、行政法规、规章或者职业道德；

　　3、连续三次未通过定期检查；

　　4、受到行业协会自律惩戒；

　　5、受到行政处罚；

　　6、受到刑事处罚；

　　7、其他不良行为。

　　第二十条　税务师诚信档案由地方税协通过信息系统进行记录，中税协和地方税协通过信息系统向社会提供税务师诚信档案的查询服务。

　　第二十一条　税务师有下列情形之一的，地方税协应当责令限期改正，视情节轻重，予以谈话提醒、警告或者通报批评：

　　(一) 未按本办法第十四条规定办理变更手续；

　　(二) 未接受中税协和地方税协自律管理。

　　第二十二条　税务师有下列情形之一的，由地方税协报中税协取消登记：

　　(一) 在登记过程中有弄虚作假行为；

　　(二) 严重违反法律、行政法规、规章或者职业道德；

　　(三) 连续三次未通过检查或未接受检查；

　　(四) 有第二十一条情形之一，并拒不改正。

　　第五章　定期检查

　　第二十三条　资格证书登记实行定期检查。定期检查工作由中税协监督、指导，地方税协具体负责。税务师应当接受所在地地方税协组织的定期检查。中税协可以根据需要对地方税协的定期检查工作进行抽查。

　　第二十四条　税务师定期检查和抽查结果均记入税务师诚信档案。

　　第二十五条　定期检查的主要内容：

　　(一) 是否存在违反行业相关法律、行政法规、规章或者职业道德的情况；

　　(二) 是否按本办法第十三条规定及时办理变更手续；

　　(三) 经执业登记的税务师是否持续符合执业登记条件；

　　(四) 税务师的执业质量；

　　(五) 是否按规定接受继续教育；

　　(六) 是否接受中税协和地方税协的自律管理。

　　第二十六条　有以下情形的税务师应当作为重点抽查对象：

　　(一) 被投诉举报或涉及有关案件的；

　　(二) 被媒体质疑的；

　　(三) 受到行政处罚或受到行业内通报批评以上自律惩戒的；

　　(四) 所在税务师事务所变动过于频繁的；

　　(五) 需要重点抽查的其他情形。

　　第二十七条　税务师应当在定期检查期间，按规定时间向所在地地方税协提交相关材料。地方税协对接受定期检查的税务师按下列情形分别处理：

　　(一) 对符合各项规定的，予以通过检查；

　　(二) 对违反有关规定但不符合取消税务师执业登记条件的，暂缓通过检查，并责令限期改正；在限期内改正的予以通过检查；未改正的不予通过检查；

　　(三) 对违反有关规定，符合取消税务师执业登记条件的，不予通过检查。

　　第二十八条　对未按要求报送检查材料的税务师，地方税协在检查材料提交截止日起2个月内限期报送，限期内仍未提交相关材料的，通过诚信档案记录其未接受检查。

　　第二十九条　地方税协在检查工作结束后，将检查情况报中税协备案。

　　第六章　附则

　　第三十条　根据《税务师职业资格制度暂行规定》第二十条规定，注册税务师执业资格证书效用不变。持有注册税务师执业资格证书的会员视同已按本办法登记。

　　第三十一条　本办法自2016年4月1日起施行。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）： 

　　为贯彻落实国务院关于“放管服”改革的总体要求，加强代理记账机构的事中事后管理，提高代理记账行业信息化管理水平，方便机构申请代理记账资格及办理相关业务，财政部组织开发了“全国代理记账机构管理系统”（以下简称“管理系统”），并已于2016年5月16日起在财政部网站（网址：dljz.mof.gov.cn）正式上线运行。 

　　为确保管理系统有效运行、发挥效能，现就有关事项通知如下： 

　　一、各省级财政部门应当高度重视代理记账行业管理信息化改革，加强组织领导、人员配备和硬件维护，并做好政策宣传与人员培训，使本地区代理记账资格审批机关尽快熟悉和掌握管理系统的各项功能，使代理记账机构尽快了解和掌握新的政策要求和办事流程。  

　　二、各代理记账资格审批机关应当按照《代理记账管理办法》（财政部令第80号）的要求，通过管理系统开展代理记账行业管理工作。其中：新申请代理记账资格的机构，应当通过管理系统办理资格申请；已取得代理记账资格的机构，应当通过管理系统进行年度备案和信息变更，并按要求换取新版代理记账许可证书。 

　　三、各代理记账资格审批机关应当认真总结信息化条件下开展代理记账行业管理的成效、经验及存在问题，对完善管理系统、升级管理功能、加强事中事后管理提出合理化建议，并及时反馈财政部。

　　联系人：财政部会计司综合处 宋君 李静 

　　联系电话：010-68552552 68553032 

　　财政部办公厅 

　　2016年5月13日

根据人力资源社会保障部、国家税务总局《关于印发〈税务师职业资格制度暂行规定〉和〈税务师职业资格考试实施办法〉的通知》（人社部发[2015]90号）（以下简称90号文件）、人力资源社会保障部《关于2016年度专业技术人员资格考试计划及有关问题的通知》（人社厅发[2015]182号），2016年度全国税务师职业资格考试（以下简称“考试”）将于2016年11月12日至13日举行，现将相关事项公告如下：

    一、考试科目、考试大纲

    （一）考试科目为五科，即：《税法（一）》、《税法（二）》、《财务与会计》、《涉税服务相关法律》、《涉税服务实务》。

    （二）《全国税务师职业资格考试大纲（2016年）》经人力资源社会保障部、国家税务总局审定，由中国注册税务师协会发布。

    二、考试报名条件

    中华人民共和国公民，遵守国家法律、法规，恪守职业道德，具有完全民事行为能力，并符合下列相应条件之一的，可以报名参加税务师职业资格考试：

    （一）取得经济学、法学、管理学学科门类大学专科学历，从事经济、法律相关工作满2年；或者取得其他学科门类大学专科学历，从事经济、法律相关工作满3年。

    （二）取得经济学、法学 、管理学学科门类大学本科及以上学历（学位）；或者取得其他学科门类大学本科学历，从事经济、法律相关工作满1年。

    在本年度考试前可取得经济学、法学 、管理学学科门类大学本科学历（学位）的应届生可以报名考试。

    以前年度考试中因违规违纪而受到禁考处理期限未满者，不得报名参加考试。

    三、考试报名程序

    报名人员须通过中国注册税务师协会（以下简称“中税协”）官网（www.cctaa.cn）上的“全国税务师职业资格考试报名系统”，或直接登录http://ksbm.ecctaa.com网站（简称“报名系统”）进行报名。报名程序分为注册并填写报名信息和交费两个环节。报名人员可以选择全科或分科报考。

    （一）注册并填写报名信息

    1.报名人员应于2016年5月25日09:00至6月25日18:00（报名系统每天24小时开放），登录报名系统，按照报名指引如实填写相关信息。

    首次报名人员，先完成注册，然后按照报名指引如实填写相关信息，并上传符合要求的本人最近1年2寸免冠证件照片和国家教育行政部门认可的学历（学位）证书（应届毕业在校生须提供学生证）等信息。

    非首次报名人员，直接登录报名系统报名，如相关信息发生变动，应做相应修改。

    2.报名人员在交费前须认真核实报考信息，交费成功后，不得再做修改。

    （二）交费

    1. 每科次考试费￥98元。

    2. 报名人员提交报名信息后，进入交费环节，通过网上支付交纳考试费。交费成功后，除联系电话、电子邮箱可以修改外，其他信息不能更改。错报、误报责任自负，考试费不予退还。

    3. 交费截止时间为2016年6月25日18:00。

    四、考试方式

    五个科目考试均采用计算机闭卷考试方式（简称“机考”），即在计算机终端获取试题、作答并提交答题结果。

    考试系统预装8种输入法：微软、全拼、智能ABC、谷歌、搜狗等拼音输入法，以及王码、极品、万能五笔输入法。

    五、考试时间

    （一）考试时长 : 150分钟/科。

    （二）考试时间：2016年11月12日-13日

    12日上午9：00—11：30   税法（一）

    12日下午13：00—15：30  税法（二）

    12日下午16：30—19：00  涉税服务相关法律

    13日上午9：00—11：30   财务与会计 

    13日下午14：00—16：30  涉税服务实务

    六、考区设置

    考区原则上设在省会城市以及考生较为集中的地级以上城市，详见报名系统。

    七、考试用书

    根据《全国税务师职业资格考试大纲（2016年）》，税务师职业资格考试用书编委会编写五个科目的考试用书，由中国税务出版社出版，拟定于6月中旬发行。

    八、准考证打印

    考试报名人员应当于2016年11月4日09:00至11月13日15:00期间，登录“报名系统”打印准考证。

    九、试卷评阅和成绩认定

    （一）五个科目试卷卷面分满分均为140分。答卷由全国税务师职业资格评价与考试委员会（简称“考试委”）办公室组织评阅。

    （二）考试成绩合格标准经全国税务师职业资格考试专家委员会认定，报人力资源和社会保障部、国家税务总局确定，由中国注册税务师协会发布。报考人员可登录报名系统查看、打印成绩单。

    （三）考试成绩实行5年为一个周期的滚动管理办法，在连续5个考试年度内参加全部（5个）科目的考试并合格，可取得税务师职业资格证书；免试部分科目的人员，须在连续4个考试年度内通过应试科目的考试。

    按90号文件规定，原注册税务师执业资格考试各科目合格成绩有效期顺延，即2013、2014年度考试有效成绩分别顺延至2017、2018年度。  

十、免试申请与审核

    （一）免试条件

    符合报名条件，并具备下列条件之一者，可免试相应科目：

    1.已评聘经济、审计等高级专业技术职务，从事涉税工作满两年的，可免试《财务与会计》科目。

    2.已评聘法律高级专业技术职务，从事涉税工作满两年的，可免试《涉税服务相关法律》科目。

    （二）免试申请 

    1.截止时间：2016年6月15日18:00。

    2.申请方式：免试申请人员须在报名系统 “免试申请”中如实填写本人与免试条件相符的信息，并上传本人高级专业技术职称证书。

    （三）免试审核

    免试审核采用网上初审和证书申领现场资格审核相结合的方式，以现场资格审核为准。现场审核发现材料不实或与申请信息不符的，不予发证，后果自负。

    网上初审截止时间：2016年6月20日18:00。

    十一、考试成绩查询

    考试结束后40个工作日，考生登录考试报名系统可查询个人考试成绩。

    十二、资格证书申领审核与发放

    全科考试成绩合格（含免试）的考生应当自考试成绩公布之日起3个月内向所在地地方税协申请领取资格证书。

    申请领取资格证书考生应持报名时上传的材料原件至所在地地方税协进行现场审核。

    材料原件包括学历证书原件、身份证原件、2寸证件照、工作年限证明材料、申请免试材料原件，以及其他需要提供的证明材料原件。

    审核通过的考生可取得由人力资源社会保障部、国家税务总局监制，中国注册税务师协会用印的《中华人民共和国税务师职业资格证书》。

    十三、香港、澳门、台湾地区居民报考事宜

    （一）香港、澳门地区居民参加考试的相关问题

    1.香港、澳门地区居民可以自愿选择在内地或在香港考区考试。

    2.选择在内地考区考试的人员报名考试程序按公告的规定执行；选择在香港考区考试的人员按以下程序报名：

    （1）2016年6月20日17:00前将填写好的报名信息表电邮香港税务学会审核（报名信息表见附件）。

    联系方式：电话：85228100438,电邮：tihkadm@tihk.org.hk

    （2）报名资格现场审核委托香港税务学会承办。

    （3）每科次考试费￥900元。报名人员现场审核报名资格时直接交香港税务学会。

    （4）考生可在公告统一规定的日期内通过报名系统打印准考证（http://ksbm.ecctaa.com）。

    （5）考生凭核发的准考证和有效身份证件在香港考区指定考场应试。

    （6）凡在2009年3月31日前成为香港会计师公会正式会员的香港地区居民，可申请免试《财务与会计》科目。经审核通过者，可只参加《税法（一）》、《税法（二）》、《涉税服务相关法律》和《涉税服务实务》4个科目的考试，其成绩管理为四年滚动。

    （二）台湾地区居民参加考试的相关问题

    台湾地区居民参加考试的人员按照本公告执行（第十三条第一项除外）。

    十四、其他事项

    （一）报名人员报名前应当认真阅读《全国税务师职业资格考试报名须知》。

    （二）考生对报名信息的真实性和有效性负责。资格审核时，审核人员如对考生信息存疑，考生须提供相关主管部门证明材料。

    （三）持国外学历证书的报名人员，应当录入教育部留学服务中心出具的学历认证书编号。

    （四）考试问题咨询方式：

    1.查询报名系统相关栏目信息；

    2.咨询报名系统在线客服；

    3.发送邮件咨询，邮箱：ksbm@cctaa.cn；

    4.拨打热线电话：010-68410487、68451149（工作日9:00—18:00）。

    （五）报名条件与免试条件中所涉工作年限的截止时间为2016年12月31日。

    （六）上述时间均指北京时间。

    （七）中国注册税务师协会不举办考前培训，也未授权或委托任何机构及个人举办相关考前辅导培训。

各省、自治区、直辖市及计划单列市注册税务师协会：

中税协五届三次理事会审议通过了《中国注册税务师协会个人会员会籍管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。同时，就首批税务师入会工作相关问题明确如下:

一、为方便税务师办理入会手续，本次考试合格人员在通过“全国税务师职业资格考试报名系统”（以下简称“报名系统”）申请证书发放、完善登记信息的同时，可在证书登记后通过报名系统的链接直接申请入会，入会登记信息即为证书登记信息，入会审核材料以办理登记提交的材料为准。

二、税务师申请入会后信息自动进入行业管理系统，地方税协审核通过后即可发放《中国注册税务师协会个人会员证》。会员会籍管理操作在行业管理系统中办理，操作方式不变。

三、新版《中国注册税务师协会个人会员证》提供二维码查询功能，可通过手机扫描方式进行信息查询。

四、地方税协在办理会员会籍管理手续时如需要纸质表格，可根据实际情况选择附件中的表格办理。

五、为保证首批税务师及时登记入会，请各地方税协在发放《中华人民共和国税务师职业资格证书》（以下简称“资格证书”）的同时做好会员入会的现场宣传工作。

六、税务师入会后的个人会费按属地原则由所在地方税协收取。

七、《暂行办法》作为政策调整时期的依据，只适用于按照《人力资源社会保障部 国家税务总局关于印发<税务师职业资格制度暂行规定>和<税务师职业资格考试实施办法>的通知》（人社部发[2015]90号），通过考试取得资格证书，并根据《税务师职业资格证书登记服务办法（试行）》进行登记的税务师申请入会及后续各项会员会籍管理工作。

持有《注册税务师执业资格证书》的人员办理各项会员会籍管理手续仍按《中国注册税务师协会会员入会登记管理办法》和《中国注册税务师协会会员会籍管理暂行办法》办理。

随着行业管理制度的明确，中税协将根据行业的现实情况对会员会籍管理制度作进一步的修改完善。

中国注册税务师协会

2016年5月23日

中国注册税务师协会个人会员会籍管理暂行办法

第一条 为履行中国注册税务师协会（以下简称“中税协”）行业自律管理职能，做好个人会员管理工作，根据《税务师职业资格制度暂行规定》有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称个人会员，是指通过考试取得《中华人民共和国税务师职业资格证书》（以下简称“资格证书”），根据《税务师职业资格证书登记服务办法（试行）》（以下简称《登记服务办法》）进行登记并申请加入中税协（同时加入所在省、自治区、直辖市和计划单列市注册税务师协会，以下简称“地方税协”）的税务师。

第三条 个人会员按是否在税务师事务所执业分类。按照《登记服务办法》进行执业登记的税务师为执业会员，非执业登记的为非执业会员。

第四条 中税协负责制定个人会员会籍管理办法，地方税协负责本地区个人会员会籍管理的具体工作。

第五条 税务师应在取得资格证书并进行证书登记一个月内，向所在地方税协提出入会申请，并提交相关材料。

第六条 个人会员信息发生除个人会员类型、所在税务师事务所、所在地方税协等项目的变更外，按《登记服务办法》相关要求办理变更，办理后会员信息自动更新。

第七条 个人会员资格证书登记类型发生变更，应通过行业管理系统向所在地方税协提出会员类型变更申请，经所在税务师事务所确认和地方税协审核通过后，完成个人会员类型变更手续。

个人会员类型变更必须符合变更条件，并履行会员义务。

第八条 转所是指个人会员申请在所在地方税协辖区内离开原税务师事务所转入其他税务师事务所。

转所由申请人通过行业管理系统提出申请，经转出税务师事务所和转入税务师事务所确认后，向所在地方税协申请办理相关手续。

第九条 转会是指个人会员申请由所在地方税协跨省（自治区、直辖市和计划单列市）转入其他地方税协。

转会由申请人通过行业管理系统提出申请，在税务师事务所工作的个人会员经转出税务师事务所确认后，向转出地地方税协申请办理转出手续。转出地地方税协审核通过后，三个月内，有转入税务师事务所的经事务所确认后，向转入地地方税协申请办理转入手续。

第十条 个人会员办理转所和转会应当具备下列条件，并提供相关证明材料：

（一）在税务师事务所工作的个人会员与税务师事务所签订的劳动合同已经终止或者与税务师事务所协商同意解除劳动合同；

（二）担任税务师事务所出资人（合伙人）的执业会员，已完成财产份额（出资）转让（退伙）手续，或者签订财产份额（出资）转让（退伙）协议；

（三）未被要求接受司法、行政机关和中税协、地方税协等部门检查、调查。

第十一条 个人会员信息变更、类型变更、转所和转会可由所在税务师事务所通过行业管理系统代为申请，并经本人确认。

第十二条 个人会员或税务师事务所提出的个人会员类型变更、转所和转会申请，确认人无正当理由拒绝的，申请人有权向地方税协申诉。地方税协收到申诉后，应当向确认人征询原因。确认人应在20个工作日内说明拒绝理由并提供相关证明材料。如在规定期限内未向地方税协说明理由，地方税协可以直接为申请人办理相关手续，并在行业管理系统中注明原因。

第十三条 《个人会员证》所载基本信息发生变化、损毁或遗失等，可以向所在地方税协申请变更或补发。

第十四条 港、澳、台地区税务师登记入会和《个人会员证》的发放，由中税协另行规定。

第十五条 个人会员有下列情形之一的，中税协授权地方税协取消其会员资格并报中税协备案：

（一）自愿申请退会；

（二）不履行会员义务；

（三）资格证书登记被取消或者注销；

（四）中税协规定的其他情形。

第十六条 本办法由中税协负责解释，自印发之日起施行。

北京、山西、辽宁、吉林、黑龙江、上海、浙江、河南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、甘肃省（自治区、直辖市）财政厅（局）、国土资源厅（局）：

为了建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，保障农民公平分享土地增值收益，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见>的通知》规定，我们制定了《农村集体经营性建设用地土地增值收益调节金征收使用管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：农村集体经营性建设用地土地增值收益调节金征收使用管理暂行办法

财政部 国土资源部

2016年4月18日

附件：

农村集体经营性建设用地土地增值收益调节金征收使用管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范农村集体经营性建设用地土地增值收益管理，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，保障农民公平分享土地增值收益，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见>的通知》规定，制定本办法。

第二条 《国土资源部关于印发农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点实施细则的通知》（国土资发[2015]35号）确定的集体经营性建设用地入市制度改革试点县（市、区，以下简称试点县）农村集体经营性建设用地入市、再转让环节征收的土地增值收益调节金（以下简称调节金）管理，适用本办法。

第三条 本办法所称农村集体经营性建设用地，是指存量农村集体建设用地中，土地利用总体规划和城乡规划确定为工矿仓储、商服等经营性用途的土地。

第四条 本办法所称调节金，是指按照建立同权同价、流转顺畅、收益共享的农村集体经营性建设用地入市制度的目标，在农村集体经营性建设用地入市及再转让环节,对土地增值收益收取的资金。

农村集体经济组织通过出让、租赁、作价出资（入股）等方式取得农村集体经营性建设用地入市收益，以及入市后的农村集体经营性建设用地土地使用权人，以出售、交换、赠与、出租、作价出资（入股）或其他视同转让等方式取得再转让收益时，向国家缴纳调节金。

第二章 征收缴库

第五条 调节金由试点县财政部门会同国土资源主管部门负责组织征收。

调节金原则上由农村集体经营性建设用地的出让方、出租方、作价出资（入股）方及再转让方缴纳。

第六条 调节金分别按入市或再转让农村集体经营性建设用地土地增值收益的20%-50%征收。

农村集体经营性建设用地土地增值收益，是指农村集体经营性建设用地入市环节入市收入扣除取得成本和土地开发支出后的净收益，以及再转让环节的再转让收入扣除取得成本和土地开发支出后的净收益。

试点县综合考虑土地增值收益情况，按照土地征收转用与农村集体经营性建设用地入市取得的土地增值收益在国家和集体之间分享比例大体平衡以及保障农民利益等原则，考虑土地用途、土地等级、交易方式等因素，确定调节金征收比例。

第七条 农村集体经营性建设用地以出让、作价出资（入股）方式入市的，成交总价款为入市收入。

以租赁方式入市的，租金总额为入市收入。

第八条 以出售、交换、出租、作价出资（入股）等方式再转让农村集体经营性建设用地使用权的，再转让收入按以下方式确定：

（一）以出售方式再转让的，销售价款为再转让收入。

（二）以交换方式再转让并存在差价补偿的，被转让土地与交换土地或房产的评估价差额与合同约定差价补偿款中较大者为再转让收入。

其中，以除土地或房产以外的实物等非货币形式补偿差价的，其评估价值为相应差价补偿款。

（三）以出租或作价出资（入股）方式再转让的，总租金、成交总价款为再转让收入。

（四）以抵债、司法裁定等视同转让方式再转让的，评估价或合同协议价中较高者为再转让收入。

（五）对无偿赠与直系亲属或承担直接赡养义务人，以及通过境内非营利社会团体、国家机关赠与国内教育、民政等公益福利事业的，暂不征收调节金。其他赠与行为以评估价为再转让收入。

第九条 土地取得成本和土地开发支出的具体内容及标准由试点县人民政府结合当地实际确定。

无法核定本地区入市或再转让土地取得成本的，可根据土地征收或土地收储的区域平均成本情况，制定农村集体经营性建设用地的平均成本，或制定按成交总价款一定比例征收调节金的简易办法，由试点县人民政府报省级财政和国土资源主管部门批准后执行。

第十条 试点县应制定与城镇国有土地相统一的农村集体土地基准地价体系。农村集体土地基准地价体系建立前，参照国有土地基准地价体系执行。

农村集体经营性建设用地入市、再转让价格低于基准地价80%的，试点县人民政府有优先购买权。

第十一条 农村集体经营性建设用地使用权交易通过土地有形市场或公共资源交易平台进行的，交易双方签订书面合同，明确成交土地地块、面积、交易方式、成交总价款、调节金金额、缴纳义务人和缴纳期限等。

土地有形市场或公共资源交易平台管理部门应公开交易信息。

第十二条 调节金征收部门根据合同和交易信息，核定调节金应缴金额，开具缴款通知书。缴款通知书应载明成交土地地块、面积、交易方式、成交总价款、调节金金额、缴纳义务人和缴纳期限等。

调节金征收部门应定期公示农村集体经营性建设用地成交及调节金缴纳情况。

第十三条 农村集体经营性建设用地使用权交易方按合同支付价款及税费、调节金后，由国土资源主管部门按规定办理不动产登记手续。

调节金缴纳凭证是农村集体经营性建设用地入市和再转让办理不动产登记手续的要件。

第十四条 调节金缴纳义务人应按合同、协议及缴款通知书规定及时足额缴纳调节金。

对未按规定缴纳调节金的，财政、国土资源等相关部门有权采取措施督促其补缴。

第十五条 调节金全额上缴试点县地方国库，纳入地方一般公共预算管理。试点期间省、市不参与调节金分成。

调节金具体缴库办法按照省级财政部门非税收入收缴管理有关规定执行，暂填列政府预算收支分类科目“1039999其他收入”。

第十六条 农村集体经济组织以现金形式取得的土地增值收益，按照壮大集体经济的原则留足集体后，在农村集体经济组织成员之间公平分配。对以非现金形式取得的土地增值收益应加强管理，并及时在农村集体经济组织内部进行公示。

农村集体经济组织取得的收益应纳入农村集体资产统一管理，分配情况纳入村务公开内容，接受审计、政府和公众监督。

第三章 使用管理

第十七条 调节金纳入地方一般公共预算管理，由试点县财政部门统筹安排使用。资金支付按照国库集中支付制度有关规定执行。

第十八条 调节金征收相关工作经费列入试点地方同级财政预算。

第四章 法律责任

第十九条 单位和个人违反本办法规定，有下列情形之一的，依照《财政违法行为处罚处分条例》和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等国家有关规定追究法律责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

（一）擅自减免调节金或者改变调节金征收范围、对象和标准的；

（二）隐瞒、坐支应当上缴的调节金的；

（三）滞留、截留、挪用应当上缴的调节金的；

（四）不按照规定的预算级次、预算科目将调节金缴入国库的；

（五）其他违反国家财政收入管理规定的行为。

第二十条 调节金征收、使用管理有关部门的工作人员违反本办法规定，在调节金征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第五章 附则

第二十一条 在契税暂无法覆盖农村集体经营性建设用地入市环节的过渡时期，除本通知所规定的与土地增值收益相对应的调节金外，须再按成交价款的3%-5%征收与契税相当的调节金。具体比例由试点县参照所在地省级人民政府及其部门规定的契税适用税率确定。

与契税相当的调节金由土地受让方缴纳。

第二十二条 试点县财政部门会同国土资源主管部门根据本办法，制定本地区调节金征收使用管理实施细则，并报省级财政、国土资源主管部门备案，同时抄报财政部、国土资源部。

第二十三条 本办法由财政部会同国土资源部负责解释。

第二十四条 本办法执行期限为2015年1月1日至2017年12月31日。

中国保险信息技术有限公司：

按照党中央、国务院在全国范围内全面推开营业税改征增值税试点的重大决策部署，自2016年5月1日起，保险公司营改增后收取保费时将开具增值税发票。

为减轻纳税人负担，不改变现有的操作方法，我们确定营改增后保险公司应在开具的保费增值税发票备注栏里中注明车船税税款信息。具体信息包括：保险单号、税款所属期（详细至月）、代收车船税、滞纳金、合计等。

近期我局领导赴基层税务部门开展营改增工作督导调研时，发现个别保险公司尚不知道此事。为此，请贵公司尽快将相关事宜通知各保险公司，并协调做好相关系统的对接工作，确保5月1日后各保险公司能在增值税发票备注栏中开具车船税税款信息。

联系人：翁经纬 63417175

国家税务总局财产行为税司

2016年4月28日

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

实行购租并举，培育和发展住房租赁市场，是深化住房制度改革的重要内容，是实现城镇居民住有所居目标的重要途径。改革开放以来，我国住房租赁市场不断发展，对加快改善城镇居民住房条件、推动新型城镇化进程等发挥了重要作用，但市场供应主体发育不充分、市场秩序不规范、法规制度不完善等问题仍较为突出。为加快培育和发展住房租赁市场，经国务院同意，现提出以下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实国务院决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以建立购租并举的住房制度为主要方向，健全以市场配置为主、政府提供基本保障的住房租赁体系。支持住房租赁消费，促进住房租赁市场健康发展。

（二）发展目标。到2020年，基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系，基本形成保基本、促公平、可持续的公共租赁住房保障体系，基本形成市场规则明晰、政府监管有力、权益保障充分的住房租赁法规制度体系，推动实现城镇居民住有所居的目标。

二、培育市场供应主体

（三）发展住房租赁企业。充分发挥市场作用，调动企业积极性，通过租赁、购买等方式多渠道筹集房源，提高住房租赁企业规模化、集约化、专业化水平，形成大、中、小住房租赁企业协同发展的格局，满足不断增长的住房租赁需求。按照《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》（国办发[2015]85号）有关规定，住房租赁企业享受生活性服务业的相关支持政策。

（四）鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务。支持房地产开发企业拓展业务范围，利用已建成住房或新建住房开展租赁业务；鼓励房地产开发企业出租库存商品住房；引导房地产开发企业与住房租赁企业合作，发展租赁地产。

（五）规范住房租赁中介机构。充分发挥中介机构作用，提供规范的居间服务。努力提高中介服务质量，不断提升从业人员素质，促进中介机构依法经营、诚实守信、公平交易。

（六）支持和规范个人出租住房。落实鼓励个人出租住房的优惠政策，鼓励个人依法出租自有住房。规范个人出租住房行为，支持个人委托住房租赁企业和中介机构出租住房。

三、鼓励住房租赁消费

（七）完善住房租赁支持政策。各地要制定支持住房租赁消费的优惠政策措施，引导城镇居民通过租房解决居住问题。落实提取住房公积金支付房租政策，简化办理手续。非本地户籍承租人可按照《居住证暂行条例》等有关规定申领居住证，享受义务教育、医疗等国家规定的基本公共服务。

（八）明确各方权利义务。出租人应当按照相关法律法规和合同约定履行义务，保证住房和室内设施符合要求。住房租赁合同期限内，出租人无正当理由不得解除合同，不得单方面提高租金，不得随意克扣押金；承租人应当按照合同约定使用住房和室内设施，并按时缴纳租金。

四、完善公共租赁住房

（九）推进公租房货币化。转变公租房保障方式，实物保障与租赁补贴并举。支持公租房保障对象通过市场租房，政府对符合条件的家庭给予租赁补贴。完善租赁补贴制度，结合市场租金水平和保障对象实际情况，合理确定租赁补贴标准。

（十）提高公租房运营保障能力。鼓励地方政府采取购买服务或政府和社会资本合作（PPP）模式，将现有政府投资和管理的公租房交由专业化、社会化企业运营管理，不断提高管理和服务水平。在城镇稳定就业的外来务工人员、新就业大学生和青年医生、青年教师等专业技术人员，凡符合当地城镇居民公租房准入条件的，应纳入公租房保障范围。

五、支持租赁住房建设

（十一）鼓励新建租赁住房。各地应结合住房供需状况等因素，将新建租赁住房纳入住房发展规划，合理确定租赁住房建设规模，并在年度住房建设计划和住房用地供应计划中予以安排，引导土地、资金等资源合理配置，有序开展租赁住房建设。

（十二）允许改建房屋用于租赁。允许将商业用房等按规定改建为租赁住房，土地使用年限和容积率不变，土地用途调整为居住用地，调整后用水、用电、用气价格应当按照居民标准执行。允许将现有住房按照国家和地方的住宅设计规范改造后出租，改造中不得改变原有防火分区、安全疏散和防火分隔设施，必须确保消防设施完好有效。

六、加大政策支持力度

（十三）给予税收优惠。对依法登记备案的住房租赁企业、机构和个人，给予税收优惠政策支持。落实营改增关于住房租赁的有关政策，对个人出租住房的，由按照5%的征收率减按1.5%计算缴纳增值税；对个人出租住房月收入不超过3万元的，2017年底之前可按规定享受免征增值税政策；对房地产中介机构提供住房租赁经纪代理服务，适用6%的增值税税率；对一般纳税人出租在实施营改增试点前取得的不动产，允许选择适用简易计税办法，按照5%的征收率计算缴纳增值税。对个人出租住房所得，减半征收个人所得税；对个人承租住房的租金支出，结合个人所得税改革，统筹研究有关费用扣除问题。

（十四）提供金融支持。鼓励金融机构按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则，向住房租赁企业提供金融支持。支持符合条件的住房租赁企业发行债券、不动产证券化产品。稳步推进房地产投资信托基金（REITs）试点。

（十五）完善供地方式。鼓励地方政府盘活城区存量土地，采用多种方式增加租赁住房用地有效供应。新建租赁住房项目用地以招标、拍卖、挂牌方式出让的，出让方案和合同中应明确规定持有出租的年限。

七、加强住房租赁监管

（十六）健全法规制度。完善住房租赁法律法规，明确当事人的权利义务，规范市场行为，稳定租赁关系。推行住房租赁合同示范文本和合同网上签约，落实住房租赁合同登记备案制度。

（十七）落实地方责任。省级人民政府要加强本地区住房租赁市场管理，加强工作指导，研究解决重点难点问题。城市人民政府对本行政区域内的住房租赁市场管理负总责，要建立多部门联合监管体制，明确职责分工，充分发挥街道、乡镇等基层组织作用，推行住房租赁网格化管理。加快建设住房租赁信息服务与监管平台，推进部门间信息共享。

（十八）加强行业管理。住房城乡建设部门负责住房租赁市场管理和相关协调工作，要会同有关部门加强住房租赁市场监管，完善住房租赁企业、中介机构和从业人员信用管理制度，全面建立相关市场主体信用记录，纳入全国信用信息共享平台，对严重失信主体实施联合惩戒。公安部门要加强出租住房治安管理和住房租赁当事人居住登记，督促指导居民委员会、村民委员会、物业服务企业以及其他管理单位排查安全隐患。各有关部门要按照职责分工，依法查处利用出租住房从事违法经营活动。

各地区、各有关部门要充分认识加快培育和发展住房租赁市场的重要意义，加强组织领导，健全工作机制，做好宣传引导，营造良好环境。各地区要根据本意见，研究制定具体实施办法，落实工作责任，确保各项工作有序推进。住房城乡建设部要会同有关部门对本意见落实情况进行督促检查。

根据人力资源社会保障部、国家税务总局《关于印发〈税务师职业资格制度暂行规定〉和〈税务师职业资格考试实施办法〉的通知》（人社部发[2015]90号）的规定，经人力资源社会保障部、国家税务总局审定，《全国税务师职业资格考试大纲（2016年）》现予以公布。

特此公告。

中国注册税务师协会

2016年6月3日

《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》已于2016年2月1日由最高人民法院审判委员会第1677次会议通过，现予公布，自2016年5月1日起施行。

最高人民法院

2016年4月24日

最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释

(2016年2月1日最高人民法院审判委员会第1677次会议通过，自2016年5月1日起施行)

为正确审理消费民事公益诉讼案件，根据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国侵权责任法》《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律规定，结合审判实践，制定本解释。

第一条 中国消费者协会以及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会，对经营者侵害众多不特定消费者合法权益或者具有危及消费者人身、财产安全危险等损害社会公共利益的行为提起消费民事公益诉讼的，适用本解释。

法律规定或者全国人大及其常委会授权的机关和社会组织提起的消费民事公益诉讼，适用本解释。

第二 条经营者提供的商品或者服务具有下列情形之一的，适用消费者权益保护法第四十七条规定：

(一)提供的商品或者服务存在缺陷，侵害众多不特定消费者合法权益的；

(二)提供的商品或者服务可能危及消费者人身、财产安全，未作出真实的说明和明确的警示，未标明正确使用商品或者接受服务的方法以及防止危害发生方法的；对提供的商品或者服务质量、性能、用途、有效期限等信息作虚假或引人误解宣传的；

(三)宾馆、商场、餐馆、银行、机场、车站、港口、影剧院、景区、娱乐场所等经营场所存在危及消费者人身、财产安全危险的；

(四)以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理规定的；

(五)其他侵害众多不特定消费者合法权益或者具有危及消费者人身、财产安全危险等损害社会公共利益的行为。

第三条 消费民事公益诉讼案件管辖适用《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百八十五条的有关规定。

经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据本辖区实际情况，在辖区内确定部分中级人民法院受理第一审消费民事公益诉讼案件。

第四条 提起消费民事公益诉讼应当提交下列材料：

(一)符合民事诉讼法第一百二十一条规定的起诉状，并按照被告人数提交副本；

(二)被告的行为侵害众多不特定消费者合法权益或者具有危及消费者人身、财产安全危险等损害社会公共利益的初步证据；

(三)消费者组织就涉诉事项已按照消费者权益保护法第三十七条第四项或者第五项的规定履行公益性职责的证明材料。

第五条 人民法院认为原告提出的诉讼请求不足以保护社会公共利益的，可以向其释明变更或者增加停止侵害等诉讼请求。

第六条 人民法院受理消费民事公益诉讼案件后，应当公告案件受理情况，并在立案之日起十日内书面告知相关行政主管部门。

第七条 人民法院受理消费民事公益诉讼案件后，依法可以提起诉讼的其他机关或者社会组织，可以在一审开庭前向人民法院申请参加诉讼。

人民法院准许参加诉讼的，列为共同原告；逾期申请的，不予准许。

第八条 有权提起消费民事公益诉讼的机关或者社会组织，可以依据民事诉讼法第八十一条规定申请保全证据。

第九条 人民法院受理消费民事公益诉讼案件后，因同一侵权行为受到损害的消费者申请参加诉讼的，人民法院应当告知其根据民事诉讼法第一百一十九条规定主张权利。

第十条 消费民事公益诉讼案件受理后，因同一侵权行为受到损害的消费者请求对其根据民事诉讼法第一百一十九条规定提起的诉讼予以中止，人民法院可以准许。

第十一条 消费民事公益诉讼案件审理过程中，被告提出反诉的，人民法院不予受理。

第十二条 原告在诉讼中承认对己方不利的事实，人民法院认为损害社会公共利益的，不予确认。

第十三条 原告在消费民事公益诉讼案件中，请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、赔礼道歉等民事责任的，人民法院可予支持。

经营者利用格式条款或者通知、声明、店堂告示等，排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任，原告认为对消费者不公平、不合理主张无效的，人民法院可予支持。

第十四条 消费民事公益诉讼案件裁判生效后，人民法院应当在十日内书面告知相关行政主管部门，并可发出司法建议。

第十五条 消费民事公益诉讼案件的裁判发生法律效力后，其他依法具有原告资格的机关或者社会组织就同一侵权行为另行提起消费民事公益诉讼的，人民法院不予受理。

第十六条 已为消费民事公益诉讼生效裁判认定的事实，因同一侵权行为受到损害的消费者根据民事诉讼法第一百一十九条规定提起的诉讼，原告、被告均无需举证证明，但当事人对该事实有异议并有相反证据足以推翻的除外。

消费民事公益诉讼生效裁判认定经营者存在不法行为，因同一侵权行为受到损害的消费者根据民事诉讼法第一百一十九条规定提起的诉讼，原告主张适用的，人民法院可予支持，但被告有相反证据足以推翻的除外。被告主张直接适用对其有利认定的，人民法院不予支持，被告仍应承担相应举证证明责任。

第十七条 原告为停止侵害、排除妨碍、消除危险采取合理预防、处置措施而发生的费用，请求被告承担的，人民法院可予支持。

第十八条 原告及其诉讼代理人对侵权行为进行调查、取证的合理费用、鉴定费用、合理的律师代理费用，人民法院可根据实际情况予以相应支持。

第十九条 本解释自2016年5月1日起施行。

本解释施行后人民法院新受理的一审案件，适用本解释。

本解释施行前人民法院已经受理、施行后尚未审结的一审、二审案件，以及本解释施行前已经终审、施行后当事人申请再审或者按照审判监督程序决定再审的案件，不适用本解释。

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，北京市规委，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司(局)：

为落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，深化建设项目组织实施方式改革，推广工程总承包制，提升工程建设质量和效益，现提出以下意见。

一、大力推进工程总承包

(一)充分认识推进工程总承包的意义。工程总承包是国际通行的建设项目组织实施方式。大力推进工程总承包，有利于提升项目可行性研究和初步设计深度，实现设计、采购、施工等各阶段工作的深度融合，提高工程建设水平；有利于发挥工程总承包企业的技术和管理优势，促进企业做优做强，推动产业转型升级，服务于“一带一路”战略实施。

(二)工程总承包的主要模式。工程总承包是指从事工程总承包的企业按照与建设单位签订的合同，对工程项目的设计、采购、施工等实行全过程的承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的承包方式。工程总承包一般采用设计—采购—施工总承包或者设计—施工总承包模式。建设单位也可以根据项目特点和实际需要，按照风险合理分担原则和承包工作内容采用其他工程总承包模式。

(三)优先采用工程总承包模式。建设单位在选择建设项目组织实施方式时，应当本着质量可靠、效率优先的原则，优先采用工程总承包模式。政府投资项目和装配式建筑应当积极采用工程总承包模式。

二、完善工程总承包管理制度

(四)工程总承包项目的发包阶段。建设单位可以根据项目特点，在可行性研究、方案设计或者初步设计完成后，按照确定的建设规模、建设标准、投资限额、工程质量和进度要求等进行工程总承包项目发包。

(五)建设单位的项目管理。建设单位应当加强工程总承包项目全过程管理，督促工程总承包企业履行合同义务。建设单位根据自身资源和能力，可以自行对工程总承包项目进行管理，也可以委托项目管理单位，依照合同对工程总承包项目进行管理。项目管理单位可以是本项目的可行性研究、方案设计或者初步设计单位，也可以是其他工程设计、施工或者监理等单位，但项目管理单位不得与工程总承包企业具有利害关系。

(六)工程总承包企业的选择。建设单位可以依法采用招标或者直接发包的方式选择工程总承包企业。工程总承包评标可以采用综合评估法，评审的主要因素包括工程总承包报价、项目管理组织方案、设计方案、设备采购方案、施工计划、工程业绩等。工程总承包项目可以采用总价合同或者成本加酬金合同，合同价格应当在充分竞争的基础上合理确定，合同的制订可以参照住房城乡建设部、工商总局联合印发的建设项目工程总承包合同示范文本。

(七)工程总承包企业的基本条件。工程总承包企业应当具有与工程规模相适应的工程设计资质或者施工资质，相应的财务、风险承担能力，同时具有相应的组织机构、项目管理体系、项目管理专业人员和工程业绩。

(八)工程总承包项目经理的基本要求。工程总承包项目经理应当取得工程建设类注册执业资格或者高级专业技术职称，担任过工程总承包项目经理、设计项目负责人或者施工项目经理，熟悉工程建设相关法律法规和标准，同时具有相应工程业绩。

(九)工程总承包项目的分包。工程总承包企业可以在其资质证书许可的工程项目范围内自行实施设计和施工，也可以根据合同约定或者经建设单位同意，直接将工程项目的设计或者施工业务择优分包给具有相应资质的企业。仅具有设计资质的企业承接工程总承包项目时，应当将工程总承包项目中的施工业务依法分包给具有相应施工资质的企业。仅具有施工资质的企业承接工程总承包项目时，应当将工程总承包项目中的设计业务依法分包给具有相应设计资质的企业。

(十)工程总承包项目严禁转包和违法分包。工程总承包企业应当加强对分包的管理，不得将工程总承包项目转包，也不得将工程总承包项目中设计和施工业务一并或者分别分包给其他单位。工程总承包企业自行实施设计的，不得将工程总承包项目工程主体部分的设计业务分包给其他单位。工程总承包企业自行实施施工的，不得将工程总承包项目工程主体结构的施工业务分包给其他单位。

(十一)工程总承包企业的义务和责任。工程总承包企业应当加强对工程总承包项目的管理，根据合同约定和项目特点，制定项目管理计划和项目实施计划，建立工程管理与协调制度，加强设计、采购与施工的协调，完善和优化设计，改进施工方案，合理调配设计、采购和施工力量，实现对工程总承包项目的有效控制。工程总承包企业对工程总承包项目的质量和安全全面负责。工程总承包企业按照合同约定对建设单位负责，分包企业按照分包合同的约定对工程总承包企业负责。工程分包不能免除工程总承包企业的合同义务和法律责任，工程总承包企业和分包企业就分包工程对建设单位承担连带责任。

(十二)工程总承包项目的风险管理。工程总承包企业和建设单位应当加强风险管理，公平合理分担风险。工程总承包企业按照合同约定向建设单位出具履约担保，建设单位向工程总承包企业出具支付担保。

(十三)工程总承包项目的监管手续。按照法规规定进行施工图设计文件审查的工程总承包项目，可以根据实际情况按照单体工程进行施工图设计文件审查。住房城乡建设主管部门可以根据工程总承包合同及分包合同确定的设计、施工企业，依法办理建设工程质量、安全监督和施工许可等相关手续。相关许可和备案表格，以及需要工程总承包企业签署意见的相关工程管理技术文件，应当增加工程总承包企业、工程总承包项目经理等栏目。

(十四)安全生产许可证和质量保修。工程总承包企业自行实施工程总承包项目施工的，应当依法取得安全生产许可证；将工程总承包项目中的施工业务依法分包给具有相应资质的施工企业完成的，施工企业应当依法取得安全生产许可证。工程总承包企业应当组织分包企业配合建设单位完成工程竣工验收，签署工程质量保修书。

三、提升企业工程总承包能力和水平

(十五)完善工程总承包企业组织机构。工程总承包企业要根据开展工程总承包业务的实际需要，及时调整和完善企业组织机构、专业设置和人员结构，形成集设计、采购和施工各阶段项目管理于一体，技术与管理密切结合，具有工程总承包能力的组织体系。

(十六)加强工程总承包人才队伍建设。工程总承包企业要高度重视工程总承包的项目经理及从事项目控制、设计管理、采购管理、施工管理、合同管理、质量安全管理和风险管理等方面的人才培养。加强项目管理业务培训，并在工程总承包项目实践中锻炼人才、培育人才，培养一批符合工程总承包业务需求的专业人才，为开展工程总承包业务提供人才支撑。

(十七)加强工程总承包项目管理体系建设。工程总承包企业要不断建立完善包括技术标准、管理标准、质量管理体系、职业健康安全和环境管理体系在内的工程总承包项目管理标准体系。加强对分包企业的跟踪、评估和管理，充分利用市场优质资源，保证项目的有效实施。积极推广应用先进实用的项目管理软件，建立与工程总承包管理相适应的信息网络平台，完善相关数据库，提高数据统计、分析和管控水平。

四、加强推进工程总承包发展的组织和实施

(十八)加强组织领导。各级住房城乡建设主管部门要高度重视推进工程总承包发展工作，创新建设工程管理机制，完善相关配套政策；加强领导，推进各项制度措施落实，明确管理部门，依据职责加强对房屋建筑和市政工程的工程总承包活动的监督管理；加强与发展改革、财政、税务、审计等有关部门的沟通协调，积极解决制约工程总承包项目实施的有关问题。

(十九)加强示范引导。各级住房城乡建设主管部门要引导工程建设项目采用工程总承包模式进行建设，从重点企业入手，培育一批工程总承包骨干企业，发挥示范引领带动作用，提高工程总承包的供给质量和能力。加大宣传力度，加强人员培训，及时总结和推广经验，扩大工程总承包的影响力。

(二十)发挥行业组织作用。充分发挥行业组织桥梁和纽带作用，在推进工程总承包发展过程中，行业组织要积极反映企业诉求，协助政府开展相关政策研究，组织开展工程总承包项目管理人才培训，开展工程总承包企业经验交流，促进工程总承包发展。

中华人民共和国住房和城乡建设部

2016年5月20日

失效提示：根据财政部令第92号财政部关于废止部分规章和规范性文件的决定，本法规全文废止。

《财政部关于修改<会计从业资格管理办法>的决定》已经财政部部务会议审议通过，现予公布，自2016年7月1日起施行。

部长 楼继伟

2016年5月11日

财政部关于修改《会计从业资格管理办法》的决定

经财政部部务会议决定，对《会计从业资格管理办法》作如下修改：

一、将第六条修改为：“新疆生产建设兵团财务局应当按照财政部有关规定，负责所属单位的会计从业资格的管理。

中央军委后勤保障部、中国人民武装警察部队后勤部应当按照财政部有关规定，分别负责中国人民解放军、中国人民武装警察部队系统的会计从业资格的管理。”

二、将第九条修改为：“县级以上地方人民政府财政部门、新疆生产建设兵团财务局、中央军委后勤保障部、中国人民武装警察部队后勤部（以下简称会计从业资格管理机构）应当对申请参加会计从业资格考试人员的条件进行审核，符合条件的，允许其参加会计从业资格考试。”

三、将第十二条修改为：“各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）（以下简称省级财政部门），新疆生产建设兵团财务局，中央军委后勤保障部、中国人民武装警察部队后勤部，应当按照本办法第五条、第六条规定，负责组织实施会计从业资格考试的下列事项：

（一）制定会计从业资格考试考务规则；

（二）组织会计从业资格考试软件系统的建设及管理；

（三）接收并管理财政部下发的会计从业资格无纸化考试题库；

（四）组织开展会计从业资格考试；

（五）监督检查会计从业资格考试考风、考纪，并依法对违规违纪行为进行处理处罚。

省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局、中央军委后勤保障部和中国人民武装警察部队后勤部应当根据本办法制定、公布会计从业资格考试的报考办法、考务规则、考试相关要求、报名条件和考试科目。”

四、将第十四条修改为：“财政部统一规定会计从业资格证书样式和编号规则。

省级财政部门负责本地区会计从业资格证书的印制；新疆生产建设兵团财务局、中央军委后勤保障部和中国人民武装警察部队后勤部分别负责相应会计从业资格证书的印制。”

五、将第二十一条修改为：“持证人员所属会计从业资格管理机构发生变化的，应当及时办理调转登记手续。

持证人员所属会计从业资格管理机构在省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局各自管辖范围内发生变化的，应当持会计从业资格证书、工作证明（或户籍证明、居住证明）到调入地所属会计从业资格管理机构办理调转登记。

持证人员所属会计从业资格管理机构跨省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局、中央军委后勤保障部和中国人民武装警察部队后勤部管辖范围发生变化的，应当及时填写调转登记表，持会计从业资格证书，到原会计从业资格管理机构办理调出手续。持证人员应当自办理调出手续之日起３个月内，持会计从业资格证书、调转登记表和在调入地的工作证明（或户籍证明、居住证明），到调入地会计从业资格管理机构办理调入手续。”

六、将第三十四条修改为：“省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局、中央军委后勤保障部和中国人民武装警察部队后勤部可以根据本办法制定具体实施办法，报财政部备案。”

本决定自2016年7月1日起施行。

《会计从业资格管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。