中国人民银行关于《中国人民银行公告(修改“证照分离”改革涉及的规范性文件)(征求意见稿)》公开征求意见的通知
发文时间:2020-05-08
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  为贯彻落实《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》(国发[2019]25号)要求,中国人民银行拟对改革所涉及到的规范性文件进行修改,起草了《中国人民银行公告(修改“证照分离”改革涉及的规范性文件)(征求意见稿)》。现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见:

  1.电子邮箱:tfszqyj@pbc.gov.cn。

  2.通信地址:北京市西城区成方街32号中国人民银行条法司(邮政编码:100800)。

  3.传真:010-66051601。

  意见反馈截止时间为2020年6月8日。

  附件1:中国人民银行公告(证照分离改革修改规范性文件)(征求意见稿)

  附件2:《中国人民银行公告(证照分离改革修改规范性文件)(征求意见稿)》起草说明


中国人民银行

2020年5月8日

附件1:


中国人民银行公告(修改“证照分离”改革涉及的规范性文件)

(征求意见稿)


为贯彻落实《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》(国发[2019]25号)要求,中国人民银行决定将《在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案》(银发[2019]310号文印发)规定的优化审批服务、加强事中事后监管措施在全国范围内施行。同时,对《非金融机构支付服务管理办法实施细则》等3件规范性文件修改如下:

一、在《非金融机构支付服务管理办法实施细则》(中国人民银行公告[2010]第17号公布)第十一条后增加一条,内容为“《办法》第十一条第(四)项所称验资证明可以是公司资本情况材料。”

二、将《商业银行、信用社代理支库业务审批工作规程(暂行)》(银发[2005]89号文印发)第十二条第(三)项的内容修改为“机构的基本情况、金融业务许可证代码、相关的内部管理制度和资金结算支持系统情况、上两年度发生的资金案件情况等”。

删除第十二条第(四)项。

将第十六条第一款中“20日”的表述修改为“15日”。

三、将《中央财政国库集中收付代理银行资格认定管理暂行办法》(银发[2012]172号文印发)第十三条中“20个工作日”的表述修改为“15个工作日”

本公告自2020年XX月XX日起施行。


附件2:


《中国人民银行公告(修改“证照分离”改革涉及的规范性文件)(征求意见稿)》起草说明


一、起草背景

2019年11月,《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》(国发[2019]25号,下称《通知》)印发,决定从2019年12月1日起在全国各自由贸易试验区率先开展“证照分离”改革全覆盖试点。人民银行结合实际,制定了《在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案》(银发[2019]310号文印发,下称《实施方案》),对经营个人征信业务的征信机构审批等10项行政许可事项实行优化审批服务改革试点。

按照《通知》和《实施方案》坚持依法推进改革的要求,人民银行对有关规章、规范性文件进行了梳理。经梳理,支付业务许可证核发,商业银行、信用社代理支库业务审批,国库集中支付代理银行资格认定3项行政许可事项采取的改革举措需要修改规范性文件。鉴于此,人民银行起草了《中国人民银行公告(修改“证照分离”改革涉及的规范性文件)(征求意见稿)》(下称《征求意见稿》)。

二、主要内容

《征求意见稿》根据行政许可事项的改革举措对3件规范性文件进行修改,主要内容如下。

(一)关于支付业务许可证核发。在《非金融机构支付服务管理办法实施细则》(中国人民银行公告[2010]第17号公布)第十一条后增加一条,内容为“《办法》第十一条第(四)项所称验资证明可以是公司资本情况材料。”

(二)关于商业银行、信用社代理支库业务审批。将《商业银行、信用社代理支库业务审批工作规程(暂行)》(银发[2005]89号文印发)第十二条第(三)项修改为“机构的基本情况、金融业务许可证代码、相关的内部管理制度和资金结算支持系统情况、上两年度发生的资金案件情况等”,原第十二条第(四)项删除;将第十六条第一款中的“20日”修改为“15日”。

(三)关于国库集中支付代理银行资格认定。将《中央财政国库集中收付代理银行资格认定管理暂行办法》(银发[2012]172号文印发)第十三条中的“20个工作日”修改为“15个工作日”。

此外,鉴于目前人民银行开展“证照分离”改革的10项行政许可事项均具备在全国施行的条件,《征求意见稿》中加入了将《实施方案》规定的优化审批服务、加强事中事后监管措施在全国范围内施行的内容。

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增值税的计税期间

  除了临时性经营活动,纳税人的生产经营活动是一个连续不间断的过程,因此各税种法律法规规定,纳税人需要以一定的、固定的时间周期为限,对这个期间内的应纳税额依法进行计算并缴纳,这个税法规定的纳税人据以计算应纳税额、履行纳税申报和税款缴纳义务的时间区间,就是计税期间。计税期间按照纳税人经营行为的连续性,又可分为按期纳税和按次纳税两个大类。

  纳税人按照确定的计税期间确认纳税义务并依法计算的税款,需要及时足额的缴纳入库。因此,税法又对纳税人在每个计税期间结束后,申报缴纳税款的最后时点进行了限制,形成了一段缴纳税款的法定期限,就是申报纳税期限。纳税人必须守法遵规,在规定的纳税期限内缴纳税款,超过期限的,会被依法加收滞纳金及处理。

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  三是互联网平台内从业人员自互联网平台企业取得服务收入,并由互联网平台企业按照规定办理增值税等税费代办申报。从业人员自互联网平台企业取得的服务收入按月确定销售额,计算缴纳增值税。

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  三、选择规定

  由于小规模纳税人可以根据自身经营特点,选择适用按月10万元起征点,也可以选择适用按季30万元起征点。因此小规模纳税人可以自行选择以一个月或一个季度为计税期间。一经选择,一个会计年度内不得变更。《增值税法实施条例》第四十三条规定,小规模纳税人可以适用增值税法第三十条规定的以一个季度为一个计税期间。

       政策依据:

      《财政部 税务总局关于增值税法施行后增值税优惠政策衔接事项的公告》(财政部 税务总局公告2026年第10号)

增值税的申报纳税期限

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  纳税人按照确定的计税期间确认纳税义务并依法计算的税款,需要及时足额的缴纳入库。因此,税法又对纳税人在每个计税期间结束后,申报缴纳税款的最后时点进行了限制,形成了一段缴纳税款的法定期限,就是申报纳税期限。纳税人必须守法遵规,在规定的纳税期限内缴纳税款,超过期限的,会被依法加收滞纳金及处理。

  计税期间和申报纳税期限是一对焦不离孟、孟不离焦的两个核心征管要素,共同解决纳税人多长时间计算一次应纳税款,以及在什么时间缴纳入库的问题。

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  《增值税法》对增值税纳税人申报纳税期限对应不同的计税期间分别规定。

  一、按期纳税的申报纳税期限

  纳税人以一个月或者一个季度为一个计税期间的,自期满之日起十五日内申报纳税。

  纳税人以十日或者十五日为一个计税期间的,应当自期满之日起五日内预缴税款,自次月一日起十五日内申报纳税。

  纳税人进口货物,应当按照海关规定的期限申报并缴纳税款。

  二、按次纳税的申报纳税期限

  《增值税法实施条例》第四十四条规定,按次纳税的纳税人,销售额达到起征点的,应当自纳税义务发生之日起至次年6月30日前申报纳税。

  三、预缴税款的申报纳税期限

  《增值税预缴税款管理办法》(财政部 税务总局公告2026年第14号),对五种预缴增值税情形规定了不同的申报纳税期限。

  一是纳税人跨地区提供建筑服务,应当自纳税义务发生之日起至次月(按季纳税的,为季度结束后的次月,下同)纳税申报期结束前预缴税款。

  二是纳税人采取预收款方式提供建筑服务,以及跨地区提供建筑服务收取预收款,应当自收到预收款之日起至次月纳税申报期结束前预缴税款。

  三是房地产开发企业采取预售方式销售自行开发的房地产项目,应当在收到预收款的次月纳税申报期内预缴税款。

  四是纳税人转让或者出租与机构所在地不在同一县内的不动产,应当自纳税义务发生之日起至次月纳税申报期结束前预缴税款。

  五是油气田企业跨省销售与生产原油、天然气相关的服务,应当自纳税义务发生之日起至次月纳税申报期结束前预缴税款。