皖地税发[2017]63号 安徽省地方税务局关于开展2017年全省“双随机、一公开”随机抽查工作的通知
发文时间:2017-09-06
文号:皖地税发[2017]63号
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各市、省直管县地方税务局,省地税局局属各单位:

  为贯彻落实《安徽省加强事中事后监管实现“双随机、一公开”监管全覆盖实施方案》(皖政办秘[2017]175号印发)要求,按照省商事制度改革办公室工作部署,省地税局定于近期在全省范围内开展“双随机、一公开”随机抽查工作,现将有关事项通知如下:

  一、随机抽查工作原则

  “双随机、一公开”随机抽查工作,按照“依法实施、公正高效、公开透明、稳步推进”原则,严格执行相关法律、行政法规和规章规定,坚持规范公正文明执法,依法公开税务随机抽查事项和结果,强化社会监督,有序推进,务求实效。

  二、抽查事项及内容

  (一)税务登记

  检查2016年1月1日以来,纳税人税务登记管理情况,重点检查登记信息是否完整、户籍信息是否准确,停、复业登记情况以及停业期间是否仍持续经营。

  (二)认定管理

  检查2016年1月1日以来纳税人延期申报核准事项情况,重点检查延期申报资料是否齐全。

  (三)纳税申报

  检查2016年度纳税人申报情况。重点检查是否在规定时限,对所有应申报的税种税目进行申报。

  (四)税收优惠

  检查2016年度涉及减免税优惠事项的纳税人,是否按要求报送备案资料,减免税条件发生变化后是否依法申报缴纳税款。

  (五)税费缴纳

  检查2016年度纳税人已申报税款是否按时足额缴纳。

  (六)税务稽查

  按照《国家税务总局关于印发〈税务稽查随机抽查对象名录库管理办法(试行)〉的通知》(税总发[2016]73号)相关规定,从重点稽查对象名录库中抽取稽查对象,对其2014至2016年度履行纳税义务、扣缴税款义务情况及其他税法遵从情况开展税务稽查。

  (七)其他

  此次被随机抽取到的纳税人有关风险事项的排查。

  被随机抽取到的纳税人涉及上述多个事项的,应对各检查事项一并检查。

  上述检查事项,涉及到国税部门管理部分,地税部门应向国税部门商请联合检查,在规定时间内实施联合检查。

  三、抽查范围和比例

  2017年随机抽查的对象为已纳入金税三期税收管理系统管理的市场主体,由省局统一在全省各级检查对象名录库中,按照总量不低于3%的比例抽取检查对象。其中有关抽查事项分别按以下比例抽取:(1)税务登记。为金税三期税收管理系统登记户及停、复业登记户的3%;(2)认定管理。为延期申报纳税人的5%;(3)纳税申报。为应正常申报税费纳税人的3%;(4)税收优惠。为发生减免税优惠事项纳税人的3%;(5)税费缴纳。为应正常缴纳税费纳税人的3%;(6)税务稽查随机抽查的范围和比例。依照《国家税务总局关于印发〈税务稽查随机抽查对象名录库管理办法(试行)〉的通知》(税总发[2016]73号)相关规定执行。

  四、检查步骤和时间

  抽查工作从2017年8月16日至2017年11月30日,分为三个阶段。

  (一)随机抽取阶段(8月16日至8月底)

  省地税局按照抽查计划确定的检查事项和比例,已于8月底前从检查对象名录库中随机抽取检查对象,并从执法检查人员名录库中随机匹配执法检查人员,将于近期下发各地。

  (二)检查实施阶段(9月1日至10月底)

  各级地税机关根据检查任务,研究制定具体检查方案。检查可以采用书面审查、实地核查、网络监测等方式进行,需要实地核查的,应当提前与企业取得联系,告知检查事项、检查时间以及需要提供的待查材料。检查中发现涉嫌违法违规行为的,应当按照相关程序依法处理。检查工作应该在规定时间内完成,特殊情况需要延长的,须经单位负责人批准。

  (三)结果公开阶段(11月1日至11月底)

  对随机抽查对象的检查结果需通过国家企业信用信息公示系统(安徽)向社会公示;后续对检查对象作出的行政处罚等查处结果应按照规定的程序另行公示(以上公示内容、格式、方法和时限将另行具体通知)。

  五、工作要求

  (一)加强领导,全面推进“双随机、一公开”监管

  全面推进“双随机、一公开”,是全省地税系统贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革,加快转变政府职能,推进简政放权、放管结合、优化服务的决策部署的重要举措。各级地税机关务必提高对此项工作重要性和必要性的思想认识,积极转变执法理念,加强组织领导,结合工作实际,创造性地落实各项工作部署和要求。强化监督制约,主动向社会公布随机抽查信息,自觉接受监督。

  (二)加强考核,切实提升随机抽查工作质效

  各级税务机关要充分发挥绩效引导作用,统筹安排上级下派和本级确定的随机抽查任务,科学制定工作计划和方案,细化工作任务和步骤,明确工作进度要求,落实责任分工,对各项工作任务量化考评指标,确保抽查工作顺利开展,取得实效。

  (三)认真总结,及时对计划执行情况进行评估

  各级地税机关应采取合理、有效的方法对“双随机、一公开”工作计划的实施情况进行跟踪评估,及时宣传随机抽查取得成效,总结经验做法,分析存在的问题,提出改进工作的措施和建议,并按规定要求及时上报相关总结和报表。


  安徽省地方税务局

  2017年9月6日

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增值税的计税期间

  除了临时性经营活动,纳税人的生产经营活动是一个连续不间断的过程,因此各税种法律法规规定,纳税人需要以一定的、固定的时间周期为限,对这个期间内的应纳税额依法进行计算并缴纳,这个税法规定的纳税人据以计算应纳税额、履行纳税申报和税款缴纳义务的时间区间,就是计税期间。计税期间按照纳税人经营行为的连续性,又可分为按期纳税和按次纳税两个大类。

  纳税人按照确定的计税期间确认纳税义务并依法计算的税款,需要及时足额的缴纳入库。因此,税法又对纳税人在每个计税期间结束后,申报缴纳税款的最后时点进行了限制,形成了一段缴纳税款的法定期限,就是申报纳税期限。纳税人必须守法遵规,在规定的纳税期限内缴纳税款,超过期限的,会被依法加收滞纳金及处理。

  计税期间和申报纳税期限是一对焦不离孟、孟不离焦的两个核心征管要素,共同解决纳税人多长时间计算一次应纳税款,以及在什么时间缴纳入库的问题。

  增值税的计税期间也同样分为按期纳税和按次纳税两种情形。小规模纳税人按期纳税和按次纳税,还可以享受不同的增值税起征点优惠。扣缴和预缴增值税的,其计税期间以纳税人确定。

  一、一般规定

  按期纳税的计税期间最短为10日,最长为一个季度。《增值税法》第三十条规定,增值税的计税期间分别为十日、十五日、一个月或者一个季度。纳税人的具体计税期间,由主管税务机关根据纳税人应纳税额的大小分别核定。

  按次纳税的是不经常发生应税交易的纳税人,《增值税法》规定,这种纳税人可以按次纳税。

  二、特殊规定

  但税法也对一些特殊的不经常发生应税交易的纳税人,以及从事特定应税交易的自然人,也确定按月计税。《国家税务总局关于起征点标准等增值税征管事项的公告》(国家税务总局公告2026年第4号)第二条规定,自然人发生下列情形,适用10号公告第一条规定的以一个月为一个计税期间的起征点标准:

  一是自然人取得2025年8月8日起(含当日)新发行国债、地方政府债券、金融债券的利息。一次性收取利息的,以对应计息期月均分摊的利息,确定月销售额。

  二是自然人出租不动产。一次性收取多月租金的,以对应租赁期月均分摊的租金,确定月销售额。

  三是互联网平台内从业人员自互联网平台企业取得服务收入,并由互联网平台企业按照规定办理增值税等税费代办申报。从业人员自互联网平台企业取得的服务收入按月确定销售额,计算缴纳增值税。

  四是自然人报废产品出售者通过“反向开票”销售报废产品,并由资源回收企业按照规定办理增值税等税费代办申报。资源回收企业按月为出售者代办增值税及附加税费、个人所得税的申报事项,按规定缴纳代办税费。

  五是保险代理人为保险企业提供保险代理服务,并由保险企业按照规定办理增值税等税费代办申报。保险企业按月为个人代理人代办增值税及附加税费、个人所得税申报报,按规定缴纳代办税款。证券经纪人、信用卡和旅游行业代理人比照执行。

  三、选择规定

  由于小规模纳税人可以根据自身经营特点,选择适用按月10万元起征点,也可以选择适用按季30万元起征点。因此小规模纳税人可以自行选择以一个月或一个季度为计税期间。一经选择,一个会计年度内不得变更。《增值税法实施条例》第四十三条规定,小规模纳税人可以适用增值税法第三十条规定的以一个季度为一个计税期间。

       政策依据:

      《财政部 税务总局关于增值税法施行后增值税优惠政策衔接事项的公告》(财政部 税务总局公告2026年第10号)

增值税的申报纳税期限

  除了临时性经营活动,纳税人的生产经营活动是一个连续不间断的过程,因此各税种法律法规规定,纳税人需要以一定的、固定的时间周期为限,对这个期间内的应纳税额依法进行计算并缴纳,这个税法规定的纳税人据以计算应纳税额、履行纳税申报和税款缴纳义务的时间区间,就是计税期间。计税期间按照纳税人经营行为的连续性,又可分为按期纳税和按次纳税两个大类。

  纳税人按照确定的计税期间确认纳税义务并依法计算的税款,需要及时足额的缴纳入库。因此,税法又对纳税人在每个计税期间结束后,申报缴纳税款的最后时点进行了限制,形成了一段缴纳税款的法定期限,就是申报纳税期限。纳税人必须守法遵规,在规定的纳税期限内缴纳税款,超过期限的,会被依法加收滞纳金及处理。

  计税期间和申报纳税期限是一对焦不离孟、孟不离焦的两个核心征管要素,共同解决纳税人多长时间计算一次应纳税款,以及在什么时间缴纳入库的问题。

  增值税的计税期间也同样分为按期纳税和按次纳税两种情形。小规模纳税人按期纳税和按次纳税,还可以享受不同的增值税起征点优惠。扣缴和预缴增值税的,其计税期间以纳税人确定。

  《增值税法》对增值税纳税人申报纳税期限对应不同的计税期间分别规定。

  一、按期纳税的申报纳税期限

  纳税人以一个月或者一个季度为一个计税期间的,自期满之日起十五日内申报纳税。

  纳税人以十日或者十五日为一个计税期间的,应当自期满之日起五日内预缴税款,自次月一日起十五日内申报纳税。

  纳税人进口货物,应当按照海关规定的期限申报并缴纳税款。

  二、按次纳税的申报纳税期限

  《增值税法实施条例》第四十四条规定,按次纳税的纳税人,销售额达到起征点的,应当自纳税义务发生之日起至次年6月30日前申报纳税。

  三、预缴税款的申报纳税期限

  《增值税预缴税款管理办法》(财政部 税务总局公告2026年第14号),对五种预缴增值税情形规定了不同的申报纳税期限。

  一是纳税人跨地区提供建筑服务,应当自纳税义务发生之日起至次月(按季纳税的,为季度结束后的次月,下同)纳税申报期结束前预缴税款。

  二是纳税人采取预收款方式提供建筑服务,以及跨地区提供建筑服务收取预收款,应当自收到预收款之日起至次月纳税申报期结束前预缴税款。

  三是房地产开发企业采取预售方式销售自行开发的房地产项目,应当在收到预收款的次月纳税申报期内预缴税款。

  四是纳税人转让或者出租与机构所在地不在同一县内的不动产,应当自纳税义务发生之日起至次月纳税申报期结束前预缴税款。

  五是油气田企业跨省销售与生产原油、天然气相关的服务,应当自纳税义务发生之日起至次月纳税申报期结束前预缴税款。