各区、县(市)国家税务局，直属各单位，局内各部门:

　　为贯彻落实《辽宁省优化营商环境条例》《辽宁省优化营商环境条例实施意见》精神，全面优化税收服务，发挥税收职能作用，助力沈阳振兴发展，现将《沈阳市国家税务局落实[辽宁省优化营商环境条例]工作方案》印发给你们，请做好贯彻落实。

　　附件：沈阳市国家税务局2017年打造国际化营商环境工作任务分工表

沈阳市国家税务局

2017年5月5日

沈阳市国家税务局落实《辽宁省优化营商环境条例》工作方案

　　为贯彻落实《辽宁省优化营商环境条例》《辽宁省优化营商环境条例实施意见》精神，全面优化税收服务，发挥税收职能作用，助力沈阳振兴发展，特制定本工作方案。

　　一、工作目标

　　服务升级:积极实施“互联网＋税务”行动，进一步简化工作流程，压缩办税时限，拓展服务手段，完善服务制度，全面推进办税服务便利化改革。管理增效:通过进一步明晰职责，规范执法，提高基础事项和风险事项管理效能，为服务升级和形象提升提供支持。形象提升:夯实党建和思想政治工作根基，推进纪律作风建设，开展各项文明创建、“星级”评比等活动，着力强化监督执纪问责，促进文明执法、文明服务的能力水平切实提高。

　　二、工作任务

　　(一)优化纳税服务

　　1.完善办税服务厅工作制度。具体完善和落实首问责任、一次性告知、限时办结等工作制度。

　　2.持续开展“便民办税春风行动”。按照总局、省局“便民办税春风行动”相关文件要求，结合工作实际制订具体落实措施，持续开展好“便民办税春风行动”工作，让纳税人感觉到春风拂面的温暖。

　　3.畅通服务咨询渠道。进一步完善市、区两级公开咨询电话，优化完善办税服务厅咨询岗功能。

　　4.推进实施“互联网+税务”行动项目。积极打造“网上办税服务厅”和“掌上办税服务厅”，探索更丰富、便捷、惠民的“互联网+税务”项目。

　　5.推进国、地税联合办税。拓展国、地税联合办税的业务范围，实现纳税人“进一家门，办两家事”。

　　6.全面推进涉税事项“同城通办”。对税务登记、税务认定、发票办理、申报纳税、优惠办理、证明办理、宣传咨询七个方面66项内容，实现“同城通办”。

　　7.简并发票领用次数。对信用等级A级、B级纳税人和按季申报的小规模纳税人简并发票领用次数。

　　8.完善拓展“网上申领、线下配送”发票服务项目。纳税人通过网上申领发票，由EMS邮政快递送票上门，进一步减轻征纳双方负担，真正实现纳税人足不出户地全天侯完成发票领用业务。

　　9.积极推行无纸化、免填单。依托网上办税服务厅和影像扫描系统积极推行无纸化、免填单。

　　(二)规范税收执法

　　10.规范进户执法检查。统筹规范税收进户执法检查工作，杜绝“多头检查、重复检查”现象；严格落实“双随机一公开制度”，杜绝随意检查等行为。纳税信用等级为A、B级的纳税人除专案、专项检查及金税发票协查等检查外，原则上一年内接受国税机关的入户检查不超过1次。

　　11.实行税收管理员工作“派单制”。制定推行《沈阳市国家税务局税收管理员工作任务派单制实施方案(试行)》，将依纳税人申请的需由税收管理员完成的工作事项和依税务机关职权发起的日常管理和风险管理事项纳入派单范围，税收管理员根据派单内容开展工作。

　　(三)深化行政审批制度改革

　　12.进一步规范税务行政处罚裁量权。依据法律、法规、规章及《税务行政处罚裁量权行使规则》《辽宁省税务行政处罚裁量基准(第一批)》实施税务行政处罚。

　　13.规范税务行政执法权。依据《国家税务总局关于发布第一批税务行政处罚权力清单的公告》和《辽宁省国家税务局关于发布第一批税务行政处罚权力清单的公告》行使税收执法权。

　　14.税收规范性文件管理。严格落实总局、省局税收规范性文件管理规定，规范性制定履行法定程序。

　　15.规范行政审批(许可)。严格落实《国家税务总局关于税务行政许可若干问题的公告》，全面规范税务行政许可行为。

　　16.加快推进行政审批和网上办理。推进网上办税为主、自助和其他社会办税为辅、实体办税服务厅兜底的办税模式，让纳税人多走“网路”、少走“马路”。

　　17.提速办理设立登记、变更税务登记和注销税务登记。根据《辽宁省国家税务局纳税服务工作指南(金税三期操作版)》的工作要求，承诺：“企业设立登记、变更登记税务机关业务全部即时办结；符合条件的注销申请即时办结。”

　　(四)加强诚信体系建设

　　18.开展信用评级工作。国家税务局和地方税务局根据纳税人上一年度的申报、纳税等情况，联合开展2016年度信用等级评定工作。

　　19.推进诚信建设。发挥信用等级的激励作用，将纳税信用与信贷融资挂钩，扩大“银税互动”范围。

　　(五)提高政务公开水平

　　20.深入推进政务公开工作。建立政府信息查阅点，建立和完善规范相关制度，规范政府信息查阅工作流程。

　　21.实行纳税信用信息公示制度。按照市发改委信用办要求，及时向“信用沈阳”上报公示信息。

　　22.加大税法宣传力度。通过办税服务厅、纳税人学堂、官方网站、微信平台、电视、报刊等多渠道向纳税人进行税法宣传，公开办税指南。

　　(六)强化督查问责

　　23.着力开展专项整治行动。制定《沈阳市国家税务局优化营商环境专项整治行动方案》，针对窗口服务质效、进户检查不规范、企业正常跨区迁移难等方面问题开展专项整治。

　　24.着力整治税务人员工作作风。制定《沈阳市国税系统开展“吃拿卡要”专项整治工作方案》，在全系统开展吃拿卡要专项治理。

　　25.严肃监督执纪、加大行政问责力度。按照《沈阳市国税系统优化营商环境十条禁令》的规定，对破坏营商环境的违法违纪行为进行严肃查处，并定期通报曝光。

　　26.加强涉税中介的服务和监管。按照《税务师事务所行政登记和监管办法(试行)》的规定，进一步加强涉税中介机构服务和监管。

　　27.健全服务投诉机制。公开投诉、举报电话，按照《辽宁省国家税务局辽宁省地方税务局纳税服务投诉工作制度(试行)》的要求，及时受理并依法处理投诉、举报，完善投诉处理流程。建立特约监督员制度，协助开展优化营商环境监督工作。

　　28.完善绩效考评体系。按照市委市政府打造国际化营商环境工作要求，对标厦门等先进城市工作情况，结合本单位工作实际制定绩效考核指标，将营商环境建设工作纳入绩效考核管理。

　　三、工作措施

　　(一)加强组织领导。按照打造国际化营商环境工作领导小组的职责做好营商环境建设工作。领导小组办公室严格实行定期例会制度，听取各单位工作落实情况汇报，研究优化营商环境工作中存在的问题。

　　(二)强化责任落实。按照“谁牵头，谁负责”的原则组织落实，建立由一把手负总责，分管领导、责任处室、责任人分别负责的责任体系，层层明确任务，落实责任，形成上下联动、协调一致的工作格局。

　　(三)营造舆论氛围。加强舆论引导，认真总结、积极宣传打造营商环境工作中的创新举措和阶段成果，大力宣传在服务群众、服务纳税人中涌现出的优秀人物、先进事迹，弘扬正能量，唱响主旋律，充分展示国税形象。

　　(四)强化考评问责。要把握时间节点，紧盯问题整改，强化督办落实，对于各种违反禁令的现象和行为坚持“零容忍”，依法依规依纪及时查处，形成警示震慑效应。

　　附件：沈阳市国家税务局2017年打造国际化营商环境工作任务分工表