绍市财办[2018]6号 绍兴市财政局 绍兴市地方税务局关于印发《绍兴市财政[地税]局政务督查考核办法》的通知
发文时间:2018-03-14
文号:绍市财办[2018]6号
时效性:全文有效
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各区、县(市)局,局机关各处(室、局)、直属各单位:


  《绍兴市财政(地税)局政务督查考核办法(试行)》已经局党委会同意。现印发给你们,请认真贯彻执行。


绍兴市财政局

绍兴市地方税务局

2018年3月14日



绍兴市财政(地税)局政务督查考核办法(试行)


  为推进政务督查工作规范化、制度化、信息化建设,确保政令畅通,推动工作落实,客观评价成绩,促进创先争优,根据我市财政地税工作政务督查工作需要,制定本考核办法。


  第一条 考核范围。主要包括任务督查单、上级交办件、月度工作、议案提案、信访投诉等五个方面。


  第二条 政务督查操作流程。根据政务督查考核需要,开发建立政务督查信息管理系统,督查考核通过系统进行电子化操作。具体流程如下:


  (一)内容录入。通过计算机自动抓取后由局办公室负责政务督查同志整理形成督查任务,录入管理系统提交局办公室主任交办。


  (二)政务交办。由局办公室主任根据任务内容明确一名分管局领导牵头协调,指定1个主办处室和若干配合处室,并即时通过提示短信告知相关人员。


  (三)政务办理。由主办处室牵头会同配合处室提出反馈意见,将反馈意见录入管理系统提交牵头局领导审定,牵头局领导审定后提交给局办公室负责政务督查同志。


  (四)结果反馈。局办公室负责政务督查同志对反馈意见进行文字审核,按照统一格式进行反馈,重要政务由局办公室提交局主要领导审定后反馈。


  第三条 考核对象。市局各处、室(局)和直属各单位。


  第四条 考评周期。以月为单位,每月10日前对上月情况开展一次考评。


  第五条 考评分值。全年12分绩效分,每月1分,12个月得分相加即为全年得分。


  第六条 考评规则。根据政务督查信息管理系统设定的工作要求,每月针对办理的时效、质量和数量,实行量化计分考评。每月实行百分制考核,再量化折合为1分计绩效考评得分:


  (一)时效考评(满分40分)。以天为单位,提前完成的,主办处室加2分,协办处室加1分。逾期完成的,主办处室扣2分,协办处室扣1分。每月按得分实行分档考评,第一档得40分(数量排名前10名),第二档得36分(数量排名11-20名),第三档得32分(21名以后)


  (二)质量考评(满分30分)。办理意见不予采纳或遭退回的,主办处室扣2分,协办处室扣1分。被局主要领导批示表扬的加2分和1分,被上级部门批示表扬的再加2分和1分。被局主要领导批评的加扣2分和1分,被上级部门批评的再加扣2分和1分。


  (三)数量考评(满分30分)。每月按办结数量依次分档得分,第一档得30分(数量排名前10名),第二档得27分(数量排名11-20名),第三档得24分(21名以后)。


  第七条 领导考评。次年1月5日前,由分管局领导对分管线各单位全年办理情况进行考评打分(设绩效考评分0.3分),分优秀、良好与一般三档,优秀得0.3分,良好得0.2分,一般不得分,其中优秀不得超过单位数的40%,良好不得超过单位数的30%,领导考评得分直接计入各单位绩效考评得分。


  第八条 考评公示。对各单位办理情况和进展状态实时公开,考评名次按月取全局前十名和末十名公示2天,并接受各单位申诉,公示结束后不再接受申诉。


  第九条 申诉裁定。各单位提出的申诉统一提交市局绩效办,由市局绩效办审核汇总后提交市局绩效管理考核领导小组组长审定,必要时可提请市局绩效管理考核领导小组研究决定。


  第十条 结果应用。将政务督查工作考核成绩纳入市局机关组织绩效考核范围(设12分,满分100分)。


  第十一条 本办法自发文之日起试行,由市局绩效办负责解释。


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增值税的计税期间

  除了临时性经营活动,纳税人的生产经营活动是一个连续不间断的过程,因此各税种法律法规规定,纳税人需要以一定的、固定的时间周期为限,对这个期间内的应纳税额依法进行计算并缴纳,这个税法规定的纳税人据以计算应纳税额、履行纳税申报和税款缴纳义务的时间区间,就是计税期间。计税期间按照纳税人经营行为的连续性,又可分为按期纳税和按次纳税两个大类。

  纳税人按照确定的计税期间确认纳税义务并依法计算的税款,需要及时足额的缴纳入库。因此,税法又对纳税人在每个计税期间结束后,申报缴纳税款的最后时点进行了限制,形成了一段缴纳税款的法定期限,就是申报纳税期限。纳税人必须守法遵规,在规定的纳税期限内缴纳税款,超过期限的,会被依法加收滞纳金及处理。

  计税期间和申报纳税期限是一对焦不离孟、孟不离焦的两个核心征管要素,共同解决纳税人多长时间计算一次应纳税款,以及在什么时间缴纳入库的问题。

  增值税的计税期间也同样分为按期纳税和按次纳税两种情形。小规模纳税人按期纳税和按次纳税,还可以享受不同的增值税起征点优惠。扣缴和预缴增值税的,其计税期间以纳税人确定。

  一、一般规定

  按期纳税的计税期间最短为10日,最长为一个季度。《增值税法》第三十条规定,增值税的计税期间分别为十日、十五日、一个月或者一个季度。纳税人的具体计税期间,由主管税务机关根据纳税人应纳税额的大小分别核定。

  按次纳税的是不经常发生应税交易的纳税人,《增值税法》规定,这种纳税人可以按次纳税。

  二、特殊规定

  但税法也对一些特殊的不经常发生应税交易的纳税人,以及从事特定应税交易的自然人,也确定按月计税。《国家税务总局关于起征点标准等增值税征管事项的公告》(国家税务总局公告2026年第4号)第二条规定,自然人发生下列情形,适用10号公告第一条规定的以一个月为一个计税期间的起征点标准:

  一是自然人取得2025年8月8日起(含当日)新发行国债、地方政府债券、金融债券的利息。一次性收取利息的,以对应计息期月均分摊的利息,确定月销售额。

  二是自然人出租不动产。一次性收取多月租金的,以对应租赁期月均分摊的租金,确定月销售额。

  三是互联网平台内从业人员自互联网平台企业取得服务收入,并由互联网平台企业按照规定办理增值税等税费代办申报。从业人员自互联网平台企业取得的服务收入按月确定销售额,计算缴纳增值税。

  四是自然人报废产品出售者通过“反向开票”销售报废产品,并由资源回收企业按照规定办理增值税等税费代办申报。资源回收企业按月为出售者代办增值税及附加税费、个人所得税的申报事项,按规定缴纳代办税费。

  五是保险代理人为保险企业提供保险代理服务,并由保险企业按照规定办理增值税等税费代办申报。保险企业按月为个人代理人代办增值税及附加税费、个人所得税申报报,按规定缴纳代办税款。证券经纪人、信用卡和旅游行业代理人比照执行。

  三、选择规定

  由于小规模纳税人可以根据自身经营特点,选择适用按月10万元起征点,也可以选择适用按季30万元起征点。因此小规模纳税人可以自行选择以一个月或一个季度为计税期间。一经选择,一个会计年度内不得变更。《增值税法实施条例》第四十三条规定,小规模纳税人可以适用增值税法第三十条规定的以一个季度为一个计税期间。

       政策依据:

      《财政部 税务总局关于增值税法施行后增值税优惠政策衔接事项的公告》(财政部 税务总局公告2026年第10号)

增值税的申报纳税期限

  除了临时性经营活动,纳税人的生产经营活动是一个连续不间断的过程,因此各税种法律法规规定,纳税人需要以一定的、固定的时间周期为限,对这个期间内的应纳税额依法进行计算并缴纳,这个税法规定的纳税人据以计算应纳税额、履行纳税申报和税款缴纳义务的时间区间,就是计税期间。计税期间按照纳税人经营行为的连续性,又可分为按期纳税和按次纳税两个大类。

  纳税人按照确定的计税期间确认纳税义务并依法计算的税款,需要及时足额的缴纳入库。因此,税法又对纳税人在每个计税期间结束后,申报缴纳税款的最后时点进行了限制,形成了一段缴纳税款的法定期限,就是申报纳税期限。纳税人必须守法遵规,在规定的纳税期限内缴纳税款,超过期限的,会被依法加收滞纳金及处理。

  计税期间和申报纳税期限是一对焦不离孟、孟不离焦的两个核心征管要素,共同解决纳税人多长时间计算一次应纳税款,以及在什么时间缴纳入库的问题。

  增值税的计税期间也同样分为按期纳税和按次纳税两种情形。小规模纳税人按期纳税和按次纳税,还可以享受不同的增值税起征点优惠。扣缴和预缴增值税的,其计税期间以纳税人确定。

  《增值税法》对增值税纳税人申报纳税期限对应不同的计税期间分别规定。

  一、按期纳税的申报纳税期限

  纳税人以一个月或者一个季度为一个计税期间的,自期满之日起十五日内申报纳税。

  纳税人以十日或者十五日为一个计税期间的,应当自期满之日起五日内预缴税款,自次月一日起十五日内申报纳税。

  纳税人进口货物,应当按照海关规定的期限申报并缴纳税款。

  二、按次纳税的申报纳税期限

  《增值税法实施条例》第四十四条规定,按次纳税的纳税人,销售额达到起征点的,应当自纳税义务发生之日起至次年6月30日前申报纳税。

  三、预缴税款的申报纳税期限

  《增值税预缴税款管理办法》(财政部 税务总局公告2026年第14号),对五种预缴增值税情形规定了不同的申报纳税期限。

  一是纳税人跨地区提供建筑服务,应当自纳税义务发生之日起至次月(按季纳税的,为季度结束后的次月,下同)纳税申报期结束前预缴税款。

  二是纳税人采取预收款方式提供建筑服务,以及跨地区提供建筑服务收取预收款,应当自收到预收款之日起至次月纳税申报期结束前预缴税款。

  三是房地产开发企业采取预售方式销售自行开发的房地产项目,应当在收到预收款的次月纳税申报期内预缴税款。

  四是纳税人转让或者出租与机构所在地不在同一县内的不动产,应当自纳税义务发生之日起至次月纳税申报期结束前预缴税款。

  五是油气田企业跨省销售与生产原油、天然气相关的服务,应当自纳税义务发生之日起至次月纳税申报期结束前预缴税款。