市局各单位：

　　为切实抓好温州市纪委《关于严明“八条禁令”纪律要求进一步优化营商环境的通知》(温纪发[2017]4号)的贯彻执行，现将《温州市国家税务局严明“八条禁令”纪律要求 优化营商环境工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中如有问题，请及时与市局监察室联系。

　　温州市国家税务局

　　2017年9月15日

温州市国家税务局严明“八条禁令”纪律要求优化营商环境工作方案

　　优化营商环境是市委十二届二次全会的重要决策部署，也是开展“强责任敢担当，治顽疾优环境”作风建设的具体要求。根据温州市纪委《关于严明“八条禁令”纪律要求进一步优化营商环境的通知》(温纪发[2017]4号)精神，结合《温州市国家税务局“强责任敢担当，治顽疾，优环境”作风建设活动工作方案》，特制定《严明“八条禁令”纪律要求优化营商环境工作方案》如下：

　　一、主要目标

　　以市纪委十一届二次全会精神为指导，按照市委、市政府工作部署，进一步深化作风建设，严明“八条禁令”纪律要求，切实优化营商环境，重拳解决执法不严、执法不公、以权谋私等破坏营商环境问题，坚决铲除影响企业发展的各类隐性障碍和“潜规则”，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系。

　　二、主要措施

　　(一)出台优化营商环境“十大举措”

　　1.简化税务行政许可事项办理程序：简化受理文书、提供代办转报服务、简化申请材料、实惠咨询服务可预约、完善文书送达方式(包括邮寄送达不得收取任何费用)，及时修改行政许可服务指南。

　　2.简并增值税税率：自2017年8月1日起，对增值税纳税申报有关事项进行了调整。

　　3.扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围：将小型微利企业的年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元(含)，印发《温州市国家税务局贯彻落实国务院六项减税措施工作实施方案》，扩大政策宣传辅导面、对重点群体实行精准服务、扎实做好业务培训、继续推进信息共享、扩大核定扣除试点、持续优化办税体验、做好事中风险提示、加强政策效应分析、强化落实工作督导检查。

　　4.提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例：印发《温州市国家税务局贯彻落实国务院六项减税措施工作实施方案》，扩大政策宣传辅导面、对重点群体实行精准服务、扎实做好业务培训、继续推进信息共享、扩大核定扣除试点、持续优化办税体验、做好事中风险提示、加强政策效应分析、强化落实工作督导检查。

　　5.开展创业投资企业和天使投资个人有关税收政策试点：印发《温州市国家税务局贯彻落实国务院六项减税措施工作实施方案》，扩大政策宣传辅导面、对重点群体实行精准服务、扎实做好业务培训、继续推进信息共享、扩大核定扣除试点、持续优化办税体验、做好事中风险提示、加强政策效应分析、强化落实工作督导检查。

　　6.推广商业健康保险个人所得税税前扣除试点：印发《温州市国家税务局贯彻落实国务院六项减税措施工作实施方案》，扩大政策宣传辅导面、对重点群体实行精准服务、扎实做好业务培训、继续推进信息共享、扩大核定扣除试点、持续优化办税体验、做好事中风险提示、加强政策效应分析、强化落实工作督导检查。

　　7.推广“网上代开电子发票”平台：为了更好地解决营改增以来大厅代开发票业务办税压力，方便纳税人，全市国税系统自2017年3月1日起，积极推广使用“网上代开电子发票”平台，开启24小时掌上办税模式。

　　8.企业所得税税收政策风险提示服务：为纳税人提供企业所得税税收政策风险提示服务是转变税收征管方式、推进“放管服”改革的重要举措，是一种全新的服务方式协助和指导纳税人正确理解税法规定，正确计算应纳税款，减少纳税风险，提高纳税遵从度和满意度。

　　9.《外出经营活动税收管理证明》电子化：自2017年6月20日起在长江经济带地区开展跨省(市)《外管证》电子化试点，取消纸质《外管证》打印，简化资料报送，即时办理等。

　　10.合理简并纳税人申报缴税次数：自2016年4月1日起，增值税小规模纳税人缴纳增值税等税费时，实行按季申报。

　　(二)严格执行市委“八条禁令”

　　1.严禁在执行市委市政府有关优化营商环境重大决策部署中“搞变通”“打折扣”“设路障”；

　　2.严禁在“最多跑一次”改革中搞形式主义、推脱责任、不兑现承诺；

　　3.严禁在惠企优企政策落实中不作为或设置不合理前置条件；

　　4.严禁在涉企服务中办事拖拉，推诿扯皮，无端将职责范围内的工作转移或委托中介机构办理；

　　5.严禁利用职权在企业搭股经商，强制、暗示企业购买指定产品或服务；

　　6.严禁向企业乱收费、乱摊派、“吃拿卡要”等增加企业负担行为；

　　7，严禁随意性执法、任性执法、选择性执法等违规执法行为；

　　8.严禁其他干扰企业正常经营、损害企业利益的违纪违规行为。

　　(三)严格遵守“十个不准”部门禁令

　　1.不准在纳税服务中出现办事拖拉、推诿扯皮等现象，在“最多跑一次”改革中搞形式主义；

　　2.不准接受纳税人宴请和擅自参加纳税人要求的各种庆典以及外出考察、参观等活动；

　　3.不准接受纳税人的礼金、礼品和有价证券；

　　4.不准到下属单位和其他企业、事业单位报销应由个人支付的各种费用；

　　5.不准利用职权向纳税人压价购买商品或赊欠货款；

　　6.不准利用职权向纳税人借钱借物和无偿占用其财务；7.不准收取回扣、中介费、好处费；

　　8.不准为家属、亲友及他人的有关纳税事项说情；

　　9.不准经商办企业及在纳税企业入股分红；

　　10.不准在各类经济实体兼职(包括名誉职务)，个别经批准兼职的，不得收取任何报酬。

　　三、工作要求

　　(一)狠抓落实。市局各单位要严格按照市委、市政府的统一部署和要求，将优化营商环境作为当前重要政治任务来抓。要从讲政治的高度，加强组织领导，切实负起责任，进一步全面落实减税政策和服务举措，确保优化营商环境主要措施落到实处。

　　(二)对照自查。市局各单位要认真组织干部职工开展自查自纠，严格对照“八条禁令”和“十个不准”在单位、处(科)室、个人等层面查找存在的问题。坚持问题导向，结合“五查五看”的内容，建立问题清单、明确整改措施、切实加以整改。

　　(三)注重结合。要把优化营商环境与“强责任敢担当，治顽疾优环境”作风建设活动、助推“最多跑一次”改革作风建设专项行动，以及“万人双评议”、放管服改革、“便民办税春风行动”等重点税收工作，统筹安排，协调推进。

　　(四)严肃执纪。加大对破坏营商环境问题的监督检查力度，准确把握运用监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题，早发现早提醒早纠正。对违反“八条禁令”和“十个不准”的，坚决从严从快查处。对问题严重、性质恶劣的，实行“一案双查”，对单位主要负责人、分管领导和具体责任人予以问责。凡因破坏营商环境问题受到党政纪处分的党员干部，一律向社会点名道姓通报曝光。

　　(五)加强宣传。通过国税网站等途径将优化营商环境工作方案向社会公示亮晒。积极优化营商环境工作中涌现出的好做法、新成效。强化群众监督，畅通投诉举报渠道，对反映破坏营商环境问题线索进行系统排查、优先办理、限时办结。