沪税函[2020]15号 国家税务总局上海市税务局关于进一步全面精准促进支持疫情防控和经济社会发展税费政策落实的通知
发文时间:2020-03-20
文号:沪税函[2020]15号
时效性:全文有效
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国家税务总局上海市各区税务局,国家税务总局上海市税务局各税务分局、市局机关各处室(局):


  新冠肺炎疫情发生以来,本市税务系统按照党中央、国务院决策部署和税务总局、市委市政府的工作安排,认真落实各项支持疫情防控和经济社会发展税费政策,取得了阶段性成效。但在自查、走访中也发现,仍有纳税人、缴费人对部分政策知晓度不够高,一些政策落实不够精准,还有个别环节政策执行不够迅速等问题。为进一步深入贯彻落实党中央、国务院统筹推进疫情防控和经济社会发展工作决策部署,落实税务总局王军局长关于税费优惠政策落实工作的批示要求,现就促进本市税务系统进一步切实加强支持疫情防控和经济社会发展税费政策落实工作,通知如下:


  一、开展新一轮政策宣传辅导


  服务本市复工复产企业政策需求,对已出台和新出台的税费支持政策,持续通过税务网站、12366纳税服务热线、税务微信公众号、税务微博以及媒体等开展多渠道、广覆盖的政策宣传。各基层单位应充分运用纳税人学堂等载体开展远程视频政策辅导,帮助纳税人充分知晓和准确理解各项政策。业务部门及时做好各项新出台政策的针对性解读、辅导等工作,形成新一轮政策宣传辅导热潮。


  二、加强政策落实过程管理


  市局继续加强与市发改委、市经信委等部门沟通,持续获取政策享受名单,下发基层部门对接落实。市区两级税务机关要会同相关部门加大协同共治,促进政策精准实施。各区税务局、第三税务分局加强政策再学习、再培训,确保一线人员精准掌握政策要求,及时准确办理优惠申报。政策落实部门要继续利用税务大数据,筛选相关政策辅导对象,加强申报过程管理,及时提醒错误申报企业更正申报。风险管理部门要配合政策落实部门,加强政策落实风险分析监控,确保所有政策落实无盲区、无错漏。


  三、坚持问题导向和效果导向


  市区两级税务机关要加强调研走访,坚持问题导向,密切跟踪受疫情冲击较大相关行业企业政策落实情况。对企业反映的问题,要及时收集,认真研究,主动反映,尽快解决。各区税务局、第三税务分局要按照政策执行反馈要求,每周向市局(政策法规处)报送政策执行反馈情况。要坚持效果导向,力戒形式主义和官僚主义,实而又实、细而又细地落实好各项税费政策。要配合有关部门做好政策落实情况调研、督查、审计等监督工作,全力取得良好的社会效果。


  四、牢固树立法治思维


  要坚决贯彻依法征税的原则,不折不扣落实各项惠企政策,该减的减、该免的免、该延的延、该缓的缓、该退的退。坚持税收法定原则,要在现行税收制度框架下执行各项税收政策,确保政策落实工作始终在法治轨道上运行。落实政策过程中,发现不符合税收法律法规以及税务规范性文件规定的,要及时向上级税务机关报告。


  五、加强领导和统筹推进


  本市各级税务机关要以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉,做好支持疫情防控和经济社会发展税费政策落实工作,健全优化政策落实工作机制,统筹研究工作安排,认真抓好督导落实。各单位、各部门主要领导是第一责任人,分管领导负责统筹推进分管条线政策落实,各职能部门要明确职责分工,协同推进,确保政策落实工作高效运转。


  六、加强自查督查和考评


  开展政策边落实边自查,发现问题立即整改,及时补短板、强弱项。加强政策落实专项督查,对于发现的问题及时督促整改,确保政策执行不打折扣、不走样。运用绩效考评等方式,加强政策落实情况考核和结果运用。


  特此通知。


国家税务总局上海市税务局

2020年3月20日


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增值税的计税期间

  除了临时性经营活动,纳税人的生产经营活动是一个连续不间断的过程,因此各税种法律法规规定,纳税人需要以一定的、固定的时间周期为限,对这个期间内的应纳税额依法进行计算并缴纳,这个税法规定的纳税人据以计算应纳税额、履行纳税申报和税款缴纳义务的时间区间,就是计税期间。计税期间按照纳税人经营行为的连续性,又可分为按期纳税和按次纳税两个大类。

  纳税人按照确定的计税期间确认纳税义务并依法计算的税款,需要及时足额的缴纳入库。因此,税法又对纳税人在每个计税期间结束后,申报缴纳税款的最后时点进行了限制,形成了一段缴纳税款的法定期限,就是申报纳税期限。纳税人必须守法遵规,在规定的纳税期限内缴纳税款,超过期限的,会被依法加收滞纳金及处理。

  计税期间和申报纳税期限是一对焦不离孟、孟不离焦的两个核心征管要素,共同解决纳税人多长时间计算一次应纳税款,以及在什么时间缴纳入库的问题。

  增值税的计税期间也同样分为按期纳税和按次纳税两种情形。小规模纳税人按期纳税和按次纳税,还可以享受不同的增值税起征点优惠。扣缴和预缴增值税的,其计税期间以纳税人确定。

  一、一般规定

  按期纳税的计税期间最短为10日,最长为一个季度。《增值税法》第三十条规定,增值税的计税期间分别为十日、十五日、一个月或者一个季度。纳税人的具体计税期间,由主管税务机关根据纳税人应纳税额的大小分别核定。

  按次纳税的是不经常发生应税交易的纳税人,《增值税法》规定,这种纳税人可以按次纳税。

  二、特殊规定

  但税法也对一些特殊的不经常发生应税交易的纳税人,以及从事特定应税交易的自然人,也确定按月计税。《国家税务总局关于起征点标准等增值税征管事项的公告》(国家税务总局公告2026年第4号)第二条规定,自然人发生下列情形,适用10号公告第一条规定的以一个月为一个计税期间的起征点标准:

  一是自然人取得2025年8月8日起(含当日)新发行国债、地方政府债券、金融债券的利息。一次性收取利息的,以对应计息期月均分摊的利息,确定月销售额。

  二是自然人出租不动产。一次性收取多月租金的,以对应租赁期月均分摊的租金,确定月销售额。

  三是互联网平台内从业人员自互联网平台企业取得服务收入,并由互联网平台企业按照规定办理增值税等税费代办申报。从业人员自互联网平台企业取得的服务收入按月确定销售额,计算缴纳增值税。

  四是自然人报废产品出售者通过“反向开票”销售报废产品,并由资源回收企业按照规定办理增值税等税费代办申报。资源回收企业按月为出售者代办增值税及附加税费、个人所得税的申报事项,按规定缴纳代办税费。

  五是保险代理人为保险企业提供保险代理服务,并由保险企业按照规定办理增值税等税费代办申报。保险企业按月为个人代理人代办增值税及附加税费、个人所得税申报报,按规定缴纳代办税款。证券经纪人、信用卡和旅游行业代理人比照执行。

  三、选择规定

  由于小规模纳税人可以根据自身经营特点,选择适用按月10万元起征点,也可以选择适用按季30万元起征点。因此小规模纳税人可以自行选择以一个月或一个季度为计税期间。一经选择,一个会计年度内不得变更。《增值税法实施条例》第四十三条规定,小规模纳税人可以适用增值税法第三十条规定的以一个季度为一个计税期间。

       政策依据:

      《财政部 税务总局关于增值税法施行后增值税优惠政策衔接事项的公告》(财政部 税务总局公告2026年第10号)

增值税的申报纳税期限

  除了临时性经营活动,纳税人的生产经营活动是一个连续不间断的过程,因此各税种法律法规规定,纳税人需要以一定的、固定的时间周期为限,对这个期间内的应纳税额依法进行计算并缴纳,这个税法规定的纳税人据以计算应纳税额、履行纳税申报和税款缴纳义务的时间区间,就是计税期间。计税期间按照纳税人经营行为的连续性,又可分为按期纳税和按次纳税两个大类。

  纳税人按照确定的计税期间确认纳税义务并依法计算的税款,需要及时足额的缴纳入库。因此,税法又对纳税人在每个计税期间结束后,申报缴纳税款的最后时点进行了限制,形成了一段缴纳税款的法定期限,就是申报纳税期限。纳税人必须守法遵规,在规定的纳税期限内缴纳税款,超过期限的,会被依法加收滞纳金及处理。

  计税期间和申报纳税期限是一对焦不离孟、孟不离焦的两个核心征管要素,共同解决纳税人多长时间计算一次应纳税款,以及在什么时间缴纳入库的问题。

  增值税的计税期间也同样分为按期纳税和按次纳税两种情形。小规模纳税人按期纳税和按次纳税,还可以享受不同的增值税起征点优惠。扣缴和预缴增值税的,其计税期间以纳税人确定。

  《增值税法》对增值税纳税人申报纳税期限对应不同的计税期间分别规定。

  一、按期纳税的申报纳税期限

  纳税人以一个月或者一个季度为一个计税期间的,自期满之日起十五日内申报纳税。

  纳税人以十日或者十五日为一个计税期间的,应当自期满之日起五日内预缴税款,自次月一日起十五日内申报纳税。

  纳税人进口货物,应当按照海关规定的期限申报并缴纳税款。

  二、按次纳税的申报纳税期限

  《增值税法实施条例》第四十四条规定,按次纳税的纳税人,销售额达到起征点的,应当自纳税义务发生之日起至次年6月30日前申报纳税。

  三、预缴税款的申报纳税期限

  《增值税预缴税款管理办法》(财政部 税务总局公告2026年第14号),对五种预缴增值税情形规定了不同的申报纳税期限。

  一是纳税人跨地区提供建筑服务,应当自纳税义务发生之日起至次月(按季纳税的,为季度结束后的次月,下同)纳税申报期结束前预缴税款。

  二是纳税人采取预收款方式提供建筑服务,以及跨地区提供建筑服务收取预收款,应当自收到预收款之日起至次月纳税申报期结束前预缴税款。

  三是房地产开发企业采取预售方式销售自行开发的房地产项目,应当在收到预收款的次月纳税申报期内预缴税款。

  四是纳税人转让或者出租与机构所在地不在同一县内的不动产,应当自纳税义务发生之日起至次月纳税申报期结束前预缴税款。

  五是油气田企业跨省销售与生产原油、天然气相关的服务,应当自纳税义务发生之日起至次月纳税申报期结束前预缴税款。