为提升纳税服务质效，保护纳税人合法权益，降低纳税人及其办税人员在办税过程中的涉税风险，促进税法遵从，推进社会信用体系建设，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则，甘肃省地方税务局决定在纳税人办理部分涉税(费)事项时对办税人员实行实名办税，现就有关事项公告如下：

　　一、实名办税的含义

　　实名办税是对纳税人的办税人员身份确认的制度。办税人员在办理涉税(费)事项时提供有效个人身份证明，地税机关通过认证系统认证后，为其办理特定的涉税(费)业务事项。办税人员包括纳税人的法定代表人(负责人、业主)、财务负责人、办税员、税务代理人、经授权的其他办税人员及自然人本人。

　　二、实名办税涉税事项范围

　　在甘肃省行政区域范围内，办税人员在地税机关办理以下涉税(费)事项时，须进行实名认证：

　　(一)多缴税款(含利息)的退付办理；

　　(二)多缴(错缴)社保费的退费办理；

　　(三)对纳税人延期缴纳税款的核准；

　　(四)对纳税人延期申报的核准；

　　(五)申请使用数字证书。

　　不在上述范围的涉税(费)事项，无需进行实名认证。今后扩大实名认证业务范围的，将另行公告。

　　三、实名办税身份信息采集

　　甘肃省各级国、地税机关对办税人员身份信息，实现一方采集，双方共享共用。对国税机关没有采集信息的办税人员，首次在地税机关办理本公告第二条所列实名办税涉税(费)事项时，应当提供以下信息资料，地税机关核实后采集其身份信息(包括办税人员姓名、身份证件号码、电话号码、电子邮箱地址、人像信息以及税务代理合同(协议)或授权方的办理税务事项授权委托书等信息)。纳税人的办税人员为多人的，地税机关分别采集其身份信息。

　　(一)办税人员是法定代表人(负责人、业主)或自然人的，需出示本人合法有效身份证件原件；

　　(二)办税人员是“金税三期”系统中登记的财务负责人、办税人的，需出示本人合法有效身份证件原件；

　　(三)办税人员是被法定代表人(负责人、业主)授权的其他人员的，需出示本人合法有效身份证件原件、办税授权委托书原件；

　　(四)办税人员是税务代理人的，需出示本人合法有效身份证件原件、税务代理合同(协议)原件。

　　合法有效身份证件包括：

　　1.居民身份证、临时居民身份证；

　　2.中国人民解放军军人身份证件、中国人民武装警察身份证件；

　　3.港澳居民来往内地通行证、台湾居民往来大陆通行证；

　　4.外国公民护照。

　　四、特殊情况信息采集规定

　　有重大税收违法行为受到法律追究的纳税人，其法定代表人(负责人、业主)、自然人纳税人本人应在地税机关告知后，及时进行身份信息的采集。　　五、身份信息变更及维护

　　办税人员发生变化或办税人员电话号码等有关信息发生变更的，应及时向地税机关办理变更手续。授权或代理行为到期或终止的，纳税人需及时办理办税人员终止手续。

　　六、征纳双方权利义务

　　地税机关在采集、比对办税人员的身份信息时，办税人员需提供有效身份证件和真实身份信息，并予以配合。办税人员拒绝提供有效身份证件，或者冒用他人证件、使用伪造、变造的证件，以及公告第五第四条规定的法定代表人(负责人、业主)、自然人纳税人本人经告知未到地税机关采集身份信息的，地税机关暂停为其办理公告第二条所列事项。

　　地税机关依法采集、使用和管理办税人员的身份信息，并承担相应的保密义务。

　　七、工作进度安排

　　2017年8月1日起在全省范围内推行实名办税。第一阶段自2017年8月1日至2017年9月30日为过渡期，未携带身份采集所需证件和资料的办税人员办理本公告第二条所列涉税(费)事项的，地税机关仅受理办税人员当次办理事项。

　　2017年10月1日起，地税机关仅受理已采集身份信息的办税人员申请本公告第二条所列涉税(费)事项。未按本公告要求进行实名信息采集而影响办税的纳税人，自行承担相关责任。

　　本公告自2017年8月1日施行。

　　特此公告。

　　附件：办理税务事项授权委托书

　　甘肃省地方税务局

　　2017年5月2日

　　附件：

办理税务事项授权委托书

　　XX地方税务局：

　　兹委托 ________(身份证件号：________)到税务机关按照本授权委托书授权范围办理______________(纳税人识别号__________)的涉税事项。委托人和受托人承诺严格遵守有关税收法律法规。

　　授权范围：

　　1.全权授权。

　　2.一般授权。

　　委托人(公章)                        受托人签名：

　　法定代表人(负责人、业主)：联系方式：

　　联系方式：

　　年月日

　　备注：

　　1.委托人根据需要可以选择全权授权或一般授权；选择一般授权的，应当列明具体授权事项。

　　2.如无特殊约定，本授权委托书委托事项，从委托人和受托人签订之日起生效，从委托人到国、地税机关办理变更手续终止。

　　3.本委托事项发生变更的，委托人应及时到地税机关办理变更手续。委托人未及时变更登记信息的，受托人从事委托税务事项所产生的一切法律后果由委托人承担。

甘肃省地方税务局解读《甘肃省地方税务局关于实行实名办税的公告》   

　　为优化纳税服务，保护纳税人合法权益，降低纳税人及其办税人员在办税过程中的涉税风险，促进税法遵从，推进社会信用体系建设，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等规定，甘肃省地方税务局决定在办税人员办理相关涉税事项时实行实名办税。

　　一、公告背景

　　纳税人相关办税人员身份信息的真实性是诚信办税的重要基础，推行实名办税是落实简政放权、放管结合的重要举措，是促进纳税诚信体系建设的重要抓手，在全省实行实名办税具有重要的现实意义，省国税局已从2016年11月开始实行实名办税。

　　二、制定目的和适用范围

　　实行实名办税，加强税收诚信建设，既要完整采集、核实确认办税人员的实名信息，建立数据支撑，又要贯彻落实简政放权的工作要求，在征纳交互环节进行实名信息采集、核实和确认以提高实名办税的效率和准确度，为诚信纳税人提供更加便捷的纳税服务。公告规定，在甘肃省行政区域范围内，办税人员在地税机关办理相关涉税事项时，实行实名办税。同时，结合实际情况，公告规定，我省国地税信息采集实行资源共享，以减轻纳税人的负担。

　　三、主要内容

　　（一）实名办税的内涵

　　为适应建立健全纳税信用体系建设的需要，地税机关在纳税人办理相关涉税事项之前，利用现代身份识别技术，对办税人员身份信息进行采集、核实和确认。公告对实名办税的内涵做了明确规定，实名办税是指办税人员在办理涉税事项时提供有效个人身份证明，地税机关通过认证系统认证后，为其办理特定的涉税（费）业务事项。

　　（三）实名办税业务的范围界定

　　为维护纳税人合法权益，降低纳税人涉税风险，根据现行税收法律、法规和国家税务总局关于办税流程的有关规定，结合地税实际，确定办税人员办理以下涉税费事项时须实名办理：

　　1.多缴税款（含利息）的退付办理；

　　2.多缴（错缴）社保费的退费办理；

　　3.对纳税人延期缴纳税款的核准；

　　4.对纳税人延期申报的核准；

　　5.申请使用数字证书。

　　（三）实名办税的资料

　　实名办税资料包括办税人员有效身份证件和相关授权文件，在纳税人与办税人员之间建立关联关系，从而实现涉税事项办理的实名跟踪和动态记录。公告规定，办税人员首次在地税机关办理涉税事项时，须提供以下资料，地税机关核实后采集其身份信息：

　　1.办税人员是法定代表人（负责人、业主）或自然人的，需出示本人合法有效身份证件原件；

　　2.办税人员是财务负责人、办税人的，需出示本人合法有效身份证件原件；

　　3.办税人员是被法定代表人（负责人、业主）授权的其他人员的，需出示本人合法有效身份证件原件、办税授权委托书原件；

　　4.办税人员是税务代理人的，需出示本人合法有效身份证件原件、税务代理合同（协议）原件。

　　（四）身份信息的提供和维护

　　基于保障纳税人权利和构建纳税诚信体系的需要，办税人员应配合地税机关的工作，提供真实身份信息。公告规定，地税机关在采集、核实和确认办税人员的身份信息时，办税人员应提供有效证件和真实身份信息，并予以配合。为保证纳税人的合法权益不受侵害、降低涉税风险，纳税人的办税人员信息应及时维护。公告规定，办税人员发生变化或办税人员有关信息发生变更的，应及时向地税机关办理变更手续。

　　（五）税收风险管控

　　为加强纳税人风险管控，对特定纳税人，须在其法定代表人（负责人、业主）、自然人纳税人本人进行实名信息采集、核实和确认后，办税人员才能办理本公告所列的实名涉税事项。公告规定，属于下列类型的纳税人，须法定代表人（负责人、业主）、自然人纳税人本人到地税机关采集身份信息：

　　1.被列为重点监控的高税收遵从风险的纳税人；

　　2.被确定为具有税收严重、较重失信行为的纳税人；

　　3.有重大税收违法行为受到法律追究的纳税人。

　　（六）身份信息的保密义务

　　确定地税机关为办税人员身份信息的管理机关，规范办税人员身份信息采集操作流程，健全身份信息安全管理制度，完善保密与安全管理措施，保障实名办税中涉及的办税人员信息安全。公告规定，甘肃省各级地税机关依法采集、使用和管理办税人员的身份信息，并承担信息保密义务。

　　（七）实名办税的过渡

　　为保证实名办税推行后纳税人能顺利办理涉税事项，确保实名办税有序推行、平稳过渡，按照“全面推行、分步实施”的原则，公告规定，自2017年8月1日至2017年9月30日为过渡期，未携带身份采集所需证件和资料的办税人员办理本公告第二条所列涉税事项的，地税机关仅受理办税人员当次办理事项。从2017年10月1日起，甘肃省地税系统管辖所有纳税人办理本公告所列涉税办税事项时，实行实名办税。