常规情况下，商品或者服务的购买方和支付方是同一人，这种情况下发票开给谁就不是个问题。根据矛盾的原理，有一般就有特殊情况。如果服务的购买方和服务的享受方不一致，发票开给谁就没那么清楚界定了。

　　A房地产中介公司(以下简称A公司)主要从事二手房中介服务，在向购房客户提供房屋中介服务的同时，也会给需要办理按揭贷款的客户提供贷款服务。如果客户需要办理按揭贷款，A公司就会跟客户单独签订一个贷款服务协议，每单收取1500元。由于二手房交易过程中，按揭客户在办理贷款时，并未取得房产证，不能完成抵押贷款程序，这种情况下银行就会要求提供担保。于是A公司就和B担保公司(以下简称B公司)签订长期融资担保协议，遇到需要办理按揭的客户，A公司就把客户信息推送给B公司，委托B公司给客户办理担保手续，并约定每单支付300元，按月办理结算。2021年5月31日，A公司和B公司结算服务费300万元，但B公司只向A公司开具收据，不提供增值税发票。双方各执一词，陷入僵局。

　　A公司认为，A公司基于合同向B公司购买了担保服务，并且A向B公司支付了300万元的款项，B理应向A公司开具发票。依据是《发票管理办法》第二十条销售商品、提供服务以及从事其他经营的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。所以，B公司应该向A公司开具发票。

　　B公司认为其向购房客户提供了担保服务，300万元的担保费发票应该开给购房客户，只需要向A公司开具收据即可。

　　依据一：

付款方和实际购买方不一致，发票应该开给谁

　　问题内容：付款方和实际购买方不一致，发票应该开给谁。我方作为购买方，委托总公司代为支付投标保证金和中标服务费，合同均为我方签订，销售方说他们只根据付款方名称开具发票，是否不对。

　　答复机构：安徽省税务局

　　答复时间：2021-03-11

　　答复内容：国家税务总局安徽省税务局12366纳税服务中心答复：

　　您好!您提交的问题已收悉，现针对您所提供的信息回复如下：

　　销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，应按照实际业务由提供服务一方向接受服务一方开具发票。

　　感谢您的咨询!上述回复仅供参考，若您对此仍有疑问，请联系12366或主管税务机关。

　　依据二：最高人民法院印发关于适用《全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》的若干问题的解释，具有下列行为之一的，属于“虚开增值税专用发票”：

　　(2)有货物购销或者提供或接受了应税劳务但为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具数量或者金额不实的增值税专用发票;

　　依据三：国税2014年第39号：现将纳税人对外开具增值税专用发票有关问题公告如下：

　　一、纳税人向受票方纳税人销售了货物，或者提供了增值税应税劳务、应税服务;二、纳税人向受票方纳税人收取了所销售货物、所提供应税劳务或者应税服务的款项，或者取得了索取销售款项的凭据;

　　所以B公司认为300万元担保费发票必须开给购房客户，而不是A公司，否则构成虚开。