津财综[2022]46号 天津市财政局关于推广应用电子非税收入一般缴款书的通知
发文时间:2022-12-08
文号:津财综[2022]46号
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天津市财政局关于推广应用电子非税收入一般缴款书的通知

津财综〔2022〕46号           2022-12-08

市级各有关主管部门、各执收单位,市财政局监督评价局、综合事务中心,各区财政局,各非税收入代理机构:

  为全面落实党中央、国务院“数字政府”建设决策部署,深入推进非税收入收缴“放管服”改革,助力优化营商环境,提升社会治理效能,根据《财政部关于稳步推广电子非税收入一般缴款书的通知》(财库〔2021〕46号)等文件要求,结合我市非税收入收缴电子化和财政票据电子化管理工作实际,现就推广应用电子非税收入一般缴款书有关事宜通知如下。

  一、工作目标

  非税收入一般缴款书作为非税收入国库集中收缴管理通用凭证,具有缴款凭证和收款收据功能,由执收单位收缴非税收入时依规开具。电子非税收入一般缴款书(以下简称电子缴款书)是指由财政部门监管、执收单位依法收缴政府非税收入时,运用计算机和信息网络技术开具、存储、传输和接收的数字电文形式的凭证,是以电子数据形式表现的非税收入一般缴款书,包含单位、财政电子签名,与纸质非税收入一般缴款书(以下简称纸质缴款书)具有同等法律效力,财政部门、执收单位和缴款人依规归档保存。

  2022年底前,通过天津市非税收入收缴电子化系统(以下简称非税系统),实现电子缴款书制样、赋码、生成、传输、查验、核销、入账、报销和归档等全流程电子化管理,构建全程无纸化、渠道多元化和入账电子化的非税收入收缴管理体系。

  二、工作内容

  (一)规范电子缴款书管理。

  我市严格遵循财政部制定的电子缴款书数据规范、技术标准和版式文件样式,实行统一规范的电子缴款书式样(附件1)和编码规则(附件2),依据现有非税系统实现相关功能,具体由我市各级财政征收部门分级负责管理。为推进电子缴款书全流程电子化管理,我市不再印制纸质缴款书。

  (二)规范电子缴款书开具。

  我市非税收入电子化收缴原则上采取直接缴库方式,推进集中汇缴方式加快向直接缴库方式转变。实行直接缴库的非税收入项目,执收单位通过非税系统向缴款人开具电子缴款书,缴款人通过非税收入代理机构(以下简称代理机构)将款项上缴财政。对确需实行集中汇缴的,执收单位应向缴款人征收款项并开具非税收入通用票据后,依规通过非税系统汇总开具电子缴款书,通过代理机构将款项上缴财政(具体管理流程见附件3)。

  (三)加强数字证书管理。

  我市电子缴款书复用现有财政电子票据数字签名体系。各级执收单位开具的电子缴款书,其版式文件中的单位印章图片由同级财政部门统一制作,原则上采用“执收单位全称+电子缴款书专用章”字样,不得用于其他用途。已上线其他非税收入电子票据的单位,可在电子缴款书上暂时沿用现有印章图片,逐步调整规范。

  (四)完善查验服务渠道。

  对于我市各级执收单位开具的电子缴款书,缴款人和用票单位可在代理机构收款成功后,通过天津市财政电子票据公共服务平台(http://60.29.204.108:14434/billcheck),凭缴款码或电子票据信息自主查验电子缴款书真伪,获取票据及使用信息。

  三、工作安排

  市财政局结合系统升级改造实际,自2022年12月15日起选择试点单位开展试点,视情况分批安排执收单位上线应用电子缴款书,组织开展相关业务培训;至2022年12月31日,实现电子缴款书全面推广。

  自2023年1月1日起,通过在线开具方式使用非税系统的执收单位不再开具非税收入缴款通知书。通过系统对接方式使用非税系统的执收单位要结合管理工作实际,加快完成业务系统升级改造。

  四、职责分工

  (一)市级财政部门负责统筹全市各级电子缴款书推广应用,完成非税系统电子缴款书相关功能开发,指导督促市级各主管部门和区级财政部门实施电子缴款书推广应用工作,做好市级执收单位业务培训及政策解释。

  (二)各区财政部门负责落实本区电子缴款书推广应用工作,加强与市级财政部门沟通衔接,做好本区执收单位业务培训及政策解释工作。

  (三)市级各主管部门负责组织所属执收单位按财政部门管理要求推广应用电子缴款书,督促建立健全各项内部管理制度,梳理优化非税收入收缴业务流程,积极推进集中汇缴方式向直接缴库方式转变;按照数据接口规范升级改造相关信息系统,配合做好与非税系统的对接工作。

  (四)各级执收单位负责本单位电子缴款书领用、开具、核销等工作,规范开具电子缴款书,确保信息真实、完整、可用、安全,保证开票信息与非税收入收缴信息内容一致。

  (五)各非税收入代理机构负责配合做好电子缴款书推广各项工作,及时办理非税收入收缴相关等业务,接受财政部门监督管理,建立健全各项内部管理制度、业务操作流程和监督制约机制,做好业务培训,依规办理非税收入收缴业务。

  五、工作要求

  (一)高度重视。各级财政部门、执收单位、代理机构要高度重视、积极配合、精心组织、加快推进,充分发挥电子缴款书的整体优势,实现电子缴款书推广使用“横向到边、纵向到底”。通过非税系统切实优化收入收缴流程。

  (二)做好衔接。各级财政部门、执收单位、代理机构要充分认识电子缴款书管理工作的重要意义,按照各自职责,加强协作配合和沟通协调,及时修订内部操作规程和办事指引,妥善处理推广使用工作中出现的问题。

  (三)加强宣传。各级财政部门、执收单位、代理机构要充分运用各种渠道,加强推广使用电子缴款书管理的宣传报道,增强服务意识,扎实做好业务培训,确保如期完成电子缴款书全面推广应用工作。

  六、其他事项

  本通知自印发之日起实施,以往文件规定与本通知不一致的,以本通知为准。

  附件:

  1.电子缴款书式样

  2.电子缴款书编码规则

  3.电子缴款书管理流程

天津市财政局

2022年12月8日


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增值税的计税期间

  除了临时性经营活动,纳税人的生产经营活动是一个连续不间断的过程,因此各税种法律法规规定,纳税人需要以一定的、固定的时间周期为限,对这个期间内的应纳税额依法进行计算并缴纳,这个税法规定的纳税人据以计算应纳税额、履行纳税申报和税款缴纳义务的时间区间,就是计税期间。计税期间按照纳税人经营行为的连续性,又可分为按期纳税和按次纳税两个大类。

  纳税人按照确定的计税期间确认纳税义务并依法计算的税款,需要及时足额的缴纳入库。因此,税法又对纳税人在每个计税期间结束后,申报缴纳税款的最后时点进行了限制,形成了一段缴纳税款的法定期限,就是申报纳税期限。纳税人必须守法遵规,在规定的纳税期限内缴纳税款,超过期限的,会被依法加收滞纳金及处理。

  计税期间和申报纳税期限是一对焦不离孟、孟不离焦的两个核心征管要素,共同解决纳税人多长时间计算一次应纳税款,以及在什么时间缴纳入库的问题。

  增值税的计税期间也同样分为按期纳税和按次纳税两种情形。小规模纳税人按期纳税和按次纳税,还可以享受不同的增值税起征点优惠。扣缴和预缴增值税的,其计税期间以纳税人确定。

  一、一般规定

  按期纳税的计税期间最短为10日,最长为一个季度。《增值税法》第三十条规定,增值税的计税期间分别为十日、十五日、一个月或者一个季度。纳税人的具体计税期间,由主管税务机关根据纳税人应纳税额的大小分别核定。

  按次纳税的是不经常发生应税交易的纳税人,《增值税法》规定,这种纳税人可以按次纳税。

  二、特殊规定

  但税法也对一些特殊的不经常发生应税交易的纳税人,以及从事特定应税交易的自然人,也确定按月计税。《国家税务总局关于起征点标准等增值税征管事项的公告》(国家税务总局公告2026年第4号)第二条规定,自然人发生下列情形,适用10号公告第一条规定的以一个月为一个计税期间的起征点标准:

  一是自然人取得2025年8月8日起(含当日)新发行国债、地方政府债券、金融债券的利息。一次性收取利息的,以对应计息期月均分摊的利息,确定月销售额。

  二是自然人出租不动产。一次性收取多月租金的,以对应租赁期月均分摊的租金,确定月销售额。

  三是互联网平台内从业人员自互联网平台企业取得服务收入,并由互联网平台企业按照规定办理增值税等税费代办申报。从业人员自互联网平台企业取得的服务收入按月确定销售额,计算缴纳增值税。

  四是自然人报废产品出售者通过“反向开票”销售报废产品,并由资源回收企业按照规定办理增值税等税费代办申报。资源回收企业按月为出售者代办增值税及附加税费、个人所得税的申报事项,按规定缴纳代办税费。

  五是保险代理人为保险企业提供保险代理服务,并由保险企业按照规定办理增值税等税费代办申报。保险企业按月为个人代理人代办增值税及附加税费、个人所得税申报报,按规定缴纳代办税款。证券经纪人、信用卡和旅游行业代理人比照执行。

  三、选择规定

  由于小规模纳税人可以根据自身经营特点,选择适用按月10万元起征点,也可以选择适用按季30万元起征点。因此小规模纳税人可以自行选择以一个月或一个季度为计税期间。一经选择,一个会计年度内不得变更。《增值税法实施条例》第四十三条规定,小规模纳税人可以适用增值税法第三十条规定的以一个季度为一个计税期间。

       政策依据:

      《财政部 税务总局关于增值税法施行后增值税优惠政策衔接事项的公告》(财政部 税务总局公告2026年第10号)

增值税的申报纳税期限

  除了临时性经营活动,纳税人的生产经营活动是一个连续不间断的过程,因此各税种法律法规规定,纳税人需要以一定的、固定的时间周期为限,对这个期间内的应纳税额依法进行计算并缴纳,这个税法规定的纳税人据以计算应纳税额、履行纳税申报和税款缴纳义务的时间区间,就是计税期间。计税期间按照纳税人经营行为的连续性,又可分为按期纳税和按次纳税两个大类。

  纳税人按照确定的计税期间确认纳税义务并依法计算的税款,需要及时足额的缴纳入库。因此,税法又对纳税人在每个计税期间结束后,申报缴纳税款的最后时点进行了限制,形成了一段缴纳税款的法定期限,就是申报纳税期限。纳税人必须守法遵规,在规定的纳税期限内缴纳税款,超过期限的,会被依法加收滞纳金及处理。

  计税期间和申报纳税期限是一对焦不离孟、孟不离焦的两个核心征管要素,共同解决纳税人多长时间计算一次应纳税款,以及在什么时间缴纳入库的问题。

  增值税的计税期间也同样分为按期纳税和按次纳税两种情形。小规模纳税人按期纳税和按次纳税,还可以享受不同的增值税起征点优惠。扣缴和预缴增值税的,其计税期间以纳税人确定。

  《增值税法》对增值税纳税人申报纳税期限对应不同的计税期间分别规定。

  一、按期纳税的申报纳税期限

  纳税人以一个月或者一个季度为一个计税期间的,自期满之日起十五日内申报纳税。

  纳税人以十日或者十五日为一个计税期间的,应当自期满之日起五日内预缴税款,自次月一日起十五日内申报纳税。

  纳税人进口货物,应当按照海关规定的期限申报并缴纳税款。

  二、按次纳税的申报纳税期限

  《增值税法实施条例》第四十四条规定,按次纳税的纳税人,销售额达到起征点的,应当自纳税义务发生之日起至次年6月30日前申报纳税。

  三、预缴税款的申报纳税期限

  《增值税预缴税款管理办法》(财政部 税务总局公告2026年第14号),对五种预缴增值税情形规定了不同的申报纳税期限。

  一是纳税人跨地区提供建筑服务,应当自纳税义务发生之日起至次月(按季纳税的,为季度结束后的次月,下同)纳税申报期结束前预缴税款。

  二是纳税人采取预收款方式提供建筑服务,以及跨地区提供建筑服务收取预收款,应当自收到预收款之日起至次月纳税申报期结束前预缴税款。

  三是房地产开发企业采取预售方式销售自行开发的房地产项目,应当在收到预收款的次月纳税申报期内预缴税款。

  四是纳税人转让或者出租与机构所在地不在同一县内的不动产,应当自纳税义务发生之日起至次月纳税申报期结束前预缴税款。

  五是油气田企业跨省销售与生产原油、天然气相关的服务,应当自纳税义务发生之日起至次月纳税申报期结束前预缴税款。