2026年第13号公告落地,物业公司增值税规则巨变!
发文时间:2026-3-20
作者:中物智库
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       财政部、税务总局此前发布了《关于增值税进项税额抵扣等有关事项的公告》(财政部 税务总局公告2026年第13号,以下简称26年第13号公告),自2026年1月1日起施行。

       公告中,最受物业行业关注的,是第四部分关于纳税义务发生时间的规定:纳税人销售服务,先收取价款再分期或者分次提供服务的,以首次提供服务的实际开始当日和合同约定的当日,按照孰先原则确定纳税义务发生时间,并应就收到的全部价款申报缴纳增值税。

       这条规定之所以在物业行业引发广泛讨论,并不难理解。物业服务天然具有“持续履约、分期提供”的特征,收费方式又常常与履约节奏并不完全一致,按月收、按季收、按半年收、按年收都很常见

       过去很多企业对物业费的税务处理,往往更依赖项目惯例开票习惯和系统设置,而不是严格回到合同付款安排与服务起始节点本身。

       26年第13号公告一出,大家最直接的疑问便是:物业公司会不会因此面临大规模税款前置?已经提供了服务却没有收到物业费的,又该怎么处理?更进一步,小规模物业公司会不会因为申报口径变化,提前跨过一般纳税人门槛?

       一、影响分化:上市物企波澜不惊,沿用旧规的物企面临冲击

       对于管理规范、财务制度健全的上市物业公司而言,26年第13号公告带来的冲击远没有外界想象的那么大。

       原因很简单,这些企业大多早已按照“开票即纳税”的原则进行操作。

       在资本市场的严格监管下,上市物业公司普遍建立了完善的内部控制体系。它们在收取物业费时,通常会在收款时点同步开具增值税发票,并按规定申报纳税。

       因此,26年第13号公告对上市物企而言,更多是规则的明确化而非根本性改变。它们不需要调整核心的税务处理流程,也不会出现所谓的“税款前置”问题。

       真正受到冲击的是那些仍在沿用旧有处理方式的物业公司。

       在26年第13号公告出台前,不少企业特别是中小型物业公司,对预收的物业费采取的是“分期确认”模式:年初预收全年物业费,按月或按季分期确认增值税收入,在服务期间内逐步缴纳税款。

       这种模式在部分地区曾被税务机关默许,甚至在一些地方性指引中得到认可。但26年第13号公告的出台,彻底堵死了这条路径。

       对于习惯了“分期确认”模式的物业企业,这意味着现金流管理将面临严峻挑战。原本可以分摊到全年的税负,现在需要在服务开始时集中缴纳,可能造成短期资金压力。

       二、垫税难题:服务已提供,钱未收到,税该怎么交?

       物业行业最头疼的问题莫过于“服务提供了,钱没收回来,税却要先交”。

      《增值税法》规定,发生应税交易时,纳税义务发生时间为收讫销售款项或者取得销售款项索取凭据的当日,先开具发票的,则以开票当日为准;实施条例又进一步明确,“取得销售款项索取凭据的当日”通常是书面合同确定的付款日期,若没有约定付款日期,则可能落到服务完成当日。

       也就是说,如果合同本身约定了每月付款日,那么即便业主逾期未付,物业公司也可能已经到了取得销售款项索取凭据的时点。

       只是,对于物业公司来说,这种压力在绝大多数项目里表现为按月、按季滚动出现的税款垫付,而不是一次性把全年税都垫出去。

       真正需要物业企业警惕的,是项目收费、合同付款节点、发票开具时点和税款所属期彼此错位,导致原本只是月度垫付的问题,被误操作放大为跨季度、跨年度的合规问题。

       三、身份危机:小规模纳税人的“被动升级”风险

       26年第13号公告带来的一个隐性风险,是小规模纳税人可能面临的“身份升级”问题。这对于众多中小物业公司来说,可能比直接的税款影响更为深远。

      《国家税务总局关于增值税一般纳税人登记管理有关事项的公告》(国家税务总局公告2026年第2号)规定,纳税人年应征增值税销售额超过规定标准的,一般纳税人生效之日为超过规定标准的当期1日。

       对小规模纳税人物业公司而言,应重新审视公司的物业费收取模式,是否会由于一次性申报全年预收物业费增值税,导致销售额超过500万而被认定为一般纳税人。

       根据最新的规则超过500万的当期就成为一般纳税人,无法再选择次月生效,对于小规模纳税人应注意该事项是否会造成税率的上升。

       四、物业公司的应对

       真正有效的应对,第一步一定是回到合同。

       凡是涉及按季、按半年、按年预收物业费的项目,都要把四个时间点重新梳理清楚:合同约定付款日、首次服务起始日、实际收款日、发票开具日。

       26年第13号公告实施后,税务机关更关注的是这四个日期之间的法律关系,而不是企业内部台账里把收入分摊到了哪个月。对于历史上存在“先收全年、按月申报”处理习惯的项目,更要尽快复盘,判断是否存在税款所属期偏差,避免等到稽核、风控或审计时再被动更正。

       第二步,是把业务、财务、税务和客服收费系统真正打通。

       物业行业最常见的问题,从来不是不懂政策,而是同一笔收费在四套系统里有四个日期。

       收费系统按实收日记录,财务系统按服务月分摊,开票系统按申请日出具,税务申报又跟着另一个口径走,最后再让项目会计靠经验去“手工调平”。

       在26年第13号公告生效之后,这样的处理方式已经越来越危险。

       结语

       26年第13号公告的出台,标志着物业行业增值税管理进入了“精耕细作”的时代。过去那种模糊处理、变通操作的空间正在迅速收窄。

       无论物业企业规模大小,都需要重新审视自己的税务管理体系,从合同条款、业务流程到财务核算,进行全面优化。

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租入长期资产、住房租赁企业、投资性房地产的进项调整

  本文是对《长期资产的进项抵扣与调整》中的租入长期资产、投资性房地产的进项调整等内容的修改。

  营改增下,租入资产混合用途的可以全额抵扣,增值税法下,租入资产不再适用混合用途全额抵扣政策,应该适用“简易计税、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的进项税额不得抵扣”,或者,“一般纳税人购进货物(不含固定资产)、服务,用于简易计税方法计税项目、免征增值税项目和不得抵扣非应税交易而无法划分不得抵扣的进项税额的,应当按照销售额或者收入占比逐期计算当期不得抵扣的进项税额,并于次年1月的纳税申报期内进行全年汇总清算”的规定,具体情况具体判断。

  2026年起,一般纳税人出租老项目不动产,不可以分不同的老项目不动产分别适用简易计税或一般计税,应对所有的老项目不动产出租全部适用简易计税,或全部适用一般计税。

  住房租赁企业对个人(自然人、小规模个体户)出租可以适用简易计税,对其他承租方出租需要适用一般计税,那这样就会出现一个项目存在不同的计税方式,但这并不违背“一般纳税人应当就同一简易计税方法项目的全部应税交易一并选择适用简易计税方法。”的规定。住房租赁企业对个人出租的所有收入适用简易计税,不是适用不动产老项目简易计税,适用的是承租方为个人的简易计税。

  住房租赁企业承租房产(整栋房产为一个产权,含住房和底商)用于出租,其中的住房出租给个人时适用简易计税,出租给其他企业等时适用一般计税,底商出租适用一般计税,住房租赁企业承租这栋楼取得的进项如何抵扣?

  应该适用“适用简易计税方法计税项目对应的进项税额不得抵扣”规定,还是适用“一般纳税人购进货物(不含固定资产)、服务,用于简易计税方法计税项目、免征增值税项目和不得抵扣非应税交易而无法划分不得抵扣的进项税额的,应当按照销售额或者收入占比逐期计算当期不得抵扣的进项税额,并于次年1月的纳税申报期内进行全年汇总清算。”规定。

  混合用途长期资产逐年调整的思路是:一次性取得进项,逐年按混合用途调整。改变了购进货物、服务时的一次性取得进项一次性抵扣或不得抵扣的抵扣思路。而无法划分不得抵扣进项调整思路是:一次性取得进项,按当年销售额占比划分不得抵扣进项。假设年中比如6月购进的货物、服务的进项,先是按当期销售额占比计算当期不得抵扣的进项税额,仍然要按全年销售额占比进行全年汇总清算,而不仅是6-12月的销售额占比清算。

  因此案例中,需要划分进项税额:

  方式一、直接对用于简易计税而无法划分不得抵扣的进项税额按销售额占比计算当期以及全年不得抵扣进项税额,不考虑底商等仅存在一般计税项目的情况。

  这种划分方式下,假设当年市场不好底商全年租金为零的情况下,底商对应的进项因为占比为零而被全部按简易计税调整掉。划分进项的销售额是纳税人当期或当年全部的销售额,不仅限于单个不动产的销售额。

  方式二、底商的租金为一般计税,属于可以划分的用于一般计税可以抵扣的进项。应按承租市场价格的占比划分底商对应的进项全额抵扣。剩余住房对应的进项按销售额占比计算当期以及全年用于简易计税而无法划分不得抵扣的进项税额。

  这样的方式下,一般会认为取得一项进项用于混合用途,这项进项全额都属于无法划分,不太认可对其中部分进项视为可以划分。因此建议,签订租赁合同时,分为住房租赁部分和底商租赁部分,合同分别约定租金,进项发票分别取得。租赁不动产后进行的装修改造,也应从合同区分为住房装修改造项目和底商装修改造项目,分别确定金额和取得进项发票。

  如果是以取得的公允价值计量的投资性房地产作为出租,则需要以整个产权来考虑混合用途进项调整和改变用途进项调整的问题。以公允价值模式计量的投资性房地产发生用途改变情况存在没有会计计提折旧和摊销的问题。

  2026年增值税法实施后,营改增前老项目出租依旧可以简易计税,到2027年底以前是过渡期,同时出租老项目不可以分项目分别适用简易计税或一般计税,因此2026年后投资性房地产混合用途的可能性很小。营改增阶段虽然可以分项目分别适用简易计税和一般计税,但单项目混合用途的可能性也不大。

  投资性房地产(老项目)至2027年底可以继续适用简易计税优惠。其他投资性房地产一般是专用于一般计税。但住房租赁企业出租公允价值模式计量的投资性房地产,则存在向个人出租简易计税和向其他企业出租一般计税的混合用途问题。

  公允价值计量的投资性房地产除了混合用途期间逐年调整进项,还需要考虑改变用途后的净值和进项调整问题。

  取得的公允价值模式计量的投资性房地产(原值不超过500万元)混合用途全额可以抵扣,无需考虑混合用途期间调整进项。取得的公允价值模式计量的投资性房地产(原值超过500万元),需要按规定公式以及按单项不动产混合用途期间销售额占比计算混合用途期间不得抵扣进项税额。

  取得的公允价值模式计量的投资性房地产,按整个产权确定专用于还是混合用途,不可以对产权其中的底商部分对应的进项视为用于一般计税单独划分出来。另外,当年混合用途期间,因为一般计税项目销售不佳导致销售额为零或占比很少,长期资产混合用途期间包括用于一般计税项目的进项都将被调整转出。

  公允价值模式计量的投资性房地产(混合用途原值不超过500万元,或者专用于一般计税或专用于不得抵扣项目的原值超过或不超过500万),会计核算不计提折旧或摊销,改变用途,“以会计制度计提折旧或者摊销后的余额作为长期资产净值”,余额即为原值。

  公允价值模式计量的投资性房地产(混合用途原值超过500万元),“净值是指按照本办法第十七条规定的调整年限,采用平均法计算的资产余额。”,(第9条第二种情形,其中,2025年12月31日前(含当日)已在会计制度上按照相关资产核算的部分,以会计制度计提折旧或者摊销后的余额作为长期资产净值。)。

  显然同样的投资性房地产改变用途的进项处理待遇就产生了不同。

  比如,400万的公允价值模式计量的投资性房地产(对应的进项100万)使用了19年或30年,改变用途,“不得抵扣的进项税额=长期资产对应的进项税额×(当月期初长期资产净值/长期资产原值)x100%”,100万进项全额需要调整。这显然是不合理的。

  而600万的公允价值模式计量的投资性房地产(对应的进项100万)使用了19年或30年,改变用途,需要根据“净值是指按照本办法第十七条规定的调整年限,采用平均法计算的资产余额。”规定计算,19年的只剩一年对应的进项需要调整,30年的无需调整进项。

  同样的资产、同样的会计处理,却有着不同的结果。

  这里显然是政策忽视了公允价值模式计量的投资性房地产的存在。这个问题实际上营改增阶段就已经存在了。

  “以会计制度计提折旧或者摊销后的余额作为长期资产净值”,实际是以会计折旧年限为实际使用年限来确认需要调整的进项,因为公允价值模式计量的投资性房地产不计提折旧或摊销,硬套公式将100%进项调整,这与资产实际用于可抵扣年限或用于不可抵扣年限的实际情况不符。增值税的这一点处理与企业所得税投资性房地产不计提折旧不可以税前扣除折旧或摊销不应一样。

  公允价值模式计量的投资性房地产(混合用途原值不超过500万元,或者专用于一般计税或专用于不得抵扣项目的原值超过或不超过500万),增值税法前,可以参考企业所得税的最低折旧年限,或根据企业同类资产的会计核算折旧年限来确定“以折旧或者摊销后的余额作为长期资产净值”,增值税法后,虽然原值没有超过500万,可按长期资产的调整年限以及“净值是指按照本办法第十七条规定的调整年限,采用平均法计算的资产余额。”规定来确定净值。

  公允价值模式计量的投资性房地产(混合用途原值超过500万元),调整年限应参考“原值超过500万元后首次计提折旧或者摊销的当月开始计算”确定。

  不应出现可抵扣改变用途为不得抵扣,认为应按不能计提折旧后余额调整进项,而不得抵扣改变用途为可抵扣,认为应参考按计提折旧后余额调整进项的双标做法。

      参考政策:财政部 税务总局公告2026年第15号财政部 税务总局关于发布《长期资产进项税额抵扣暂行办法》的公告

出差报销,这4种情形下的车票不得抵扣

  企业员工出差时乘坐公共交通,取得的车票可以抵扣增值税进项税额。但是你知道吗?并不是所有车票都能抵扣,今天申税小微给您详细介绍4种不得抵扣的情形,一起来了解吧!

  01 代理机构开具的代理服务费发票不可抵扣

  纳税人取得旅行社、航空票务代理等票务代理机构依6%税率开具的代理旅客运输费用电子普通发票,是购进“现代服务—商务辅助服务”,不属于购进国内旅客运输服务,不能适用《财政部 税务总局关于增值税进项税额抵扣等有关事项的公告》(财政部 税务总局公告2026年第13号)第一条第(二)项关于其他客票计算抵扣的规定。

  按照现行进项税额抵扣的有关规定,纳税人取得上述电子普通发票,不能作为抵扣凭证。

  注意事项

  在实际操作中,财务人员要仔细查看发票内容,遇到发票上项目写的是“现代服务—商务辅助服务”这类情况,就要注意区分,不能错误抵扣。

  02 用于集体福利或个人消费的车票不可抵扣

  根据《中华人民共和国增值税法》第二十二条第(四)项规定,纳税人购进并用于集体福利或者个人消费的货物、服务、无形资产、不动产对应的进项税额不得从其销项税额中抵扣。

  例如:公司购买机票奖励优秀员工团队旅游,或者为员工个人报销回家探亲的车票,这些都属于集体福利或个人消费范畴,对应的车票进项税额不能抵扣。

  03 非雇员的旅客运输费用不可抵扣

  根据《财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》(财政部 税务总局 海关总署公告2019年第39号)规定,增值税一般纳税人购进国内旅客运输服务,其进项允许从销项税额中抵扣。“国内旅客运输服务”,限于与本单位签订了劳动合同的员工,以及本单位作为用工单位接受的劳务派遣员工发生的国内旅客运输服务。

  注意事项

  这里指的是与本单位建立合法用工关系的雇员所发生的国内旅客运输费用允许抵扣其进项税额。纳税人为合作客户、邀请讲课专家等非雇员支付的旅客运输费用,不能纳入抵扣范围。

  04 未注明旅客身份信息的其他票证不可抵扣

  根据《财政部 税务总局关于增值税进项税额抵扣等有关事项的公告》(财政部 税务总局公告2026年第13号)第一条第(二)项规定,一般纳税人购进国内旅客运输服务,除取得增值税专用发票外,取得电子发票(铁路电子客票)、电子发票(航空运输电子客票行程单)的,以及列明旅客身份信息的公路、水路等其他客票可以抵扣进项税额。未注明旅客身份信息的公路、水路等其他客票,不允许作为抵扣凭证。


  供稿:顾熙昊

  制作:杨海龙