没有进项不能开销项，俨然已经成为了经验之谈，好像本该如此，进项都没有，你怎么能开销项呢？

　　谈这个问题，是缘于今天有人问我：“我们那儿准许没有进项开销项，并且地方政府会给我们一定比例税收返还，这样操作到底有没有问题？没有进项，真的可以开销项吗？”

　　从两个角度来理解这个问题，一个是依法纳税的角度，一个是纳税实务的角度。

　　1.从依法纳税角度讲，增值税销项与进项之间，没有任何依存关系。销项是因为销售行为导致的，进项是采购时支付的并且要取得合法的抵扣凭证。所以，二者各是各的原因，井水不犯河水。

　　所以，面对销项，不应该质疑有没有进项，而应该质疑，这个销项是不是“假的”。

　　会计门口中的销项，是指开出的增值税专用发票及其上面的销项，如果有真实的交易，这就是“本该就有销项”，无论有没有进项，都是本该就有销项；如果没有真实交易，这就是“虚开发票”，不论有没有进项，都是虚开发票。

　　所以，从依法纳税的角度讲，你只需要关心发票背后的业务是不是真实的就行了，进一步讲，你要需要关心，发票背后的业务会不会被税务“用证据证明”是假的。

　　但在中国办事，除了依法，还必须要学点法律之外的实务规矩，往往这些实务规矩比法还管用，尤其是纳税方面。

　　2.从实务角度讲，如果没有进项，却开出了销项的增值税专用发票，会成为一个疑点被税务系统的大数所分析发现。正常的业务都是有进项、有销项，你没有进项却开了销项，岂不是异常吗？

　　所以，风险是被税务关注怀疑。如果你又遇上欠税就更被关注怀疑了，怕你欠几个月之后拍屁股走人。

　　那么，真被税务关注了，风险是什么呢？显然，不会有被处罚、责令补税、加收滞纳金的风险，因为这只是关注而已，并没有违法事实认定。但后果往往却比法律上的处罚更严重，简单说有这么几种情况：

　　一是以预警的名义，让你开不出发票来，让你说明情况先，你的说明如果不能满意，就一直不让你开票，你要做生意，所以你是拖不过他们的。

　　当然，说得清楚就过关了。

　　这样的后果并不是处罚你，所以其也并不违法。为什么开不出发票？税务的系统就是这样设置的，一切推给系统，一般水平告都很难告。实在要开，来税务局代开，但一般纳税人代开不了增值税专用发票。

　　二是以评估的名义，让你说明情况或者约谈你，你要是不理不睬，或者明显敷衍，参看第一点。

　　三是严重的情况下，比如你又恰恰欠税，又没有把情况说清楚，或者你的电话刚好停机了、无信号了等，就会被定义为非正常户，这个也不需要以违法为前提，只是税务系统认为你“不正常”，而不是税务执法机关认为你“违法”，后果依然是开不出发票。但麻烦的是购买方就会受到牵连，增值税专用发票要暂时做进项转出了，有时甚至会株连到所有的购买方！

　　以上就是从法律和实务两个方面进行的分析。

　　如果企业同时享受地方政府对增值税的返还政策，那么税务就更有理由加大怀疑力度，怀疑你有更大的虚开、高开销项冲动，所以，被关注的风险更大。

　　违不违法呢？

　　违不违法、是不是虚开，这一点你和你老板自己才最清楚。但这并不重要，不需要认定你违法，也能让你难受。

　　所以，不要纠结于“没有进项能不能开销项”这类问题，这不是问题；也不要纠结于“税务能不能用证据证明我们虚开”，停你发票就行了；而要纠结于“开票系统真被锁能不能使税务相信我的清白”。