中国石油化工集团公司：

　　你公司《关于石化集团公司重组改制后有关财政政策的请示》（中国石化[2000]财字304号）收悉。根据国务院确定的“改制后不增加企业税收负担”的原则，并妥善解决你集团存续公司亏损问题，经研究，现将你集团公司重组上市后执行所得税返还的政策问题通知如下：

　　一、同意从2000年起，对你集团公司（含股份公司）上缴所得税统算账，实行“定额递增上交、超额返还”办法，并确定2000年你公司所得税上缴数为9亿元，从2001年起每年递增8%，超过部分予以返还，执行到2005年。

　　二、所得税返还的方式是，根据你公司上交所得税的进度，按季度予以返还，年终进行清算。

　　三、中央财政返还的所得税，主要用于弥补存续公司的亏损、支持存续公司的发展和对职工进行分流安置。

　　四、年度终了，你公司应将所得税返还资金及其他资金的使用情况，存续公司的资金平衡情况及职工分流安置情况报财政部，并按受财政监督检查。

　　五、同意从2000年起，上海石化和镇海炼化的国有股红利作为股份公司的收益处理，不再上交国家财政。

　　六、柴油消费税每吨退30元的政策，停止执行。

根据《国家税务总局关于民航总局所属企业缴纳企业所得税问题通知》（国税函[1999]477号）的有关法规，现对民航总局所属机场的空中交通管理局2000年度企业所得税问题规定如下：

　　一、民航总局投资和管理的机场，2000年度继续由民航总局集中在北京缴纳企业所得税，税款入中央金库。

　　二、新疆航空公司所属机场2000年度由该公司在乌鲁木齐市缴纳企业所得税；

　　三、云南航空公司所属机场2000年度由该公司在昆明市缴纳企业所得税；

　　四、中国民用航空总局空中交通管理局等7家空中交通管理局从2000年度起，由各空中交通管理局就地缴纳企业所得税，税款入中央金库。民航机场和空中交通管理局的名单，仍按照《国家税务总局关于民航总局所属企业缴纳企业所得税问题通知》（国税函[1999]477号）附件执行。

北京、上海、广东、山西、河北、湖北省(直辖市)国家税务局，深圳、大连市国家税务局：

　　为了加强企业所得税的征收管理，保证国家税款及时、足额入库，现对中国民生银行及其所属分支机构缴纳企业所得税的问题明确如下：

　　一、中国民生银行及其所属分支机构，在2001年底前，按照“统一计算、分级管理、就地预缴、集中清算”的原则，实行汇总缴纳企业所得税。

　　二、中国民生银行所属各分行及相当于分行一级的支行、管理部(以下简称分行，下同)，应根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及其有关规定，计算每一纳税年度应缴纳的企业所得税，并按年度应缴纳企业所得税额的70％在当地预缴。其中，深圳分行按年度应纳税所得额的15％在当地预缴。

　　三、中国民生银行所属各分行，应根据税收法规的规定，按期申报并预缴应就地预缴的税款，年终汇算清缴。汇算清缴后全年实际缴纳的税额，应等于按本通知第二条规定比例计算的税额。

　　四、中国民生银行在汇总所属各分行年度企业所得税申报表的基础上，统一计算中国民生银行每一纳税年度应缴纳的企业所得税，并在北京集中进行清算。

　　中国民生银行统一计算的每一纳税年度应缴纳的企业所得税额大于所属各成员企业在当地预缴的企业所得税额的部分，由中国民生银行在规定时间内补缴；小于所属各成员企业在当地预缴的企业所得税额的部分，由中国民生银行抵缴下一年度统一计算应缴的企业所得税额。

　　五、中国民生银行所属各分行，均应根据税收法规的有关规定，向所在地税务机关报送企业所得税纳税申报表和有关财务会计报表。

　　从2000年度起，中国民生银行及其所属分行，企业所得税年度纳税申报表的格式和内容，应按照《国家税务总局关于印发并试行新修订的<企业所得税纳税申报表>的通知》(国税发[1998]190号)的规定执行。

　　六、中国民生银行所属各分行，应按《国家税务总局关于汇总(合并)纳税企业所得税若干具体问题的通知》(国税发[1998]127号)的规定，逐级合并到各分行，由分行填报统一的合并纳税申报表，上报中国民生银行汇总纳税。

　　七、中国民生银行及其所属分行，应在年度终了后45天内，向所在地主管税务机关报送《企业所得税年度纳税申报表》及有关财务会计报表，并缴足按规定的比例应就地预缴的企业所得税。

　　中国民生银行在年度终了后四个月内，向所在地主管税务机关报送合并后的《企业所得税年度纳税申报表》及有关财务会计报表，并附有各成员企业的《企业所得税年度纳税申报表》，集中办理年度企业所得税清算。

　　八、中国民生银行及其所属分支机构，应严格执行国家税务总局关于汇总(合并)纳税企业所得税征收管理的有关规定，接受所在地国税局的管理和检查。

　　九、各级税务机关要及时核实中国民生银行及其所属分支机构的名单，掌握基本情况，做好基础工作，切实加强管理。预缴企业所在地国家税务局应认真受理企业的纳税申报，及时办理有关税收事宜，切实履行纳税检查和管理职责，对查出的应缴企业所得税，就地征收入库；查补的税款，不得作为当年的预缴税款合并清算。

　　十、本通知从2000年1月1日起执行。

北京、上海、天津、重庆、河北、山西、陕西、山东、江苏、安徽、浙江、福建、江西、湖北、湖南、广东、广西、河南、海南、云南、贵州省(自治区、直辖市)国家税务局，青岛、宁波、厦门、深圳市国家税务局，深圳市地方税务局:

　　为了支持中国石油化工股份有限公司经营管理体制改革，加强企业所得税的征收管理，保证国家税款及时、足额入库，现对中国石油化工股份有限公司及其所属企业缴纳企业所得税的问题明确如下：

　　一、中国石油化工股份有限公司及所属全资子公司、分公司，按照统一计算、分级管理、就地预缴、集中清算的原则，实行合并缴纳企业所得税。

　　中国石油化工股份有限公司以公司本部和各全资子公司、分公司为合并纳税的成员企业。

　　二、中国石油化工股份有限公司所属各成员企业，应根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及其有关法规，计算每一纳税年度应缴纳的企业所得税，并按法规比例在当地预缴。

　　胜利油田有限公司在当地预缴的比例，由国家税务总局每年核定；经济特区和上海浦东新区的成员企业，按15%的税率在当地预缴，按33%的税率集中清算；其他成员企业按年度应缴纳企业所得税额的70%在当地预缴。

　　滇黔桂油田分公司所属企业，由滇黔桂油田分公司集中在云南省申报，并按法规比例预缴所得税。

　　2000年度胜利油田有限公司就地预缴企业所得税的比例为年度应缴纳企业所得税额的35%。

　　三、中国石油化工股份有限公司以成员企业为单位办理技术改造国产设备投资抵免所得税，以该成员企业按法规比例计算的应就地预缴的所得税按法规抵免。

　　四、中国石油化工股份有限公司及其所属各成员企业，应根据税收法规的法规按期申报并预缴税款，年终汇算清缴。各成员企业就地办理汇算清缴后全年实际缴纳的税额，应等于按本通知第二条法规比例计算的税额。

　　五、中国石油化工股份公司有限公司各成员企业合并纳税以前年度未弥补完的亏损，可在税收法规法规的亏损弥补剩余年限内，用本企业以后年度的所得予以弥补，不得并入股份公司，也不得冲抵其他成员企业的所得额。

　　六、中国石油化工股份公司有限公司在合并所属各成员企业年度企业所得税申报表的基础上，统一计算中国石油化工股份有限公司及所属各成员企业每一纳税年度应缴纳的企业所得税，并在北京集中进行清算。

　　中国石油化工股份有限公司统一计算的每一纳税年度应缴纳的企业所得税额大于所属各成员企业在当地预缴的企业所得税额的部分，由中国石油化工股份有限公司在法规时间内补缴;小于所属各成员企业在当地预缴的企业所得税额的部分，由中国石油化工股份有限公司抵缴下一年度统一计算应缴的企业所得税额。

　　七、中国石油化工股份有限公司及各成员企业(含亏损企业)，均应根据税收法规约有关法规，向所在地税务机关报送企业所得税纳税申报表和有关财务会计报表。

　　从2000年度起，中国石油化工股份有限公司及各成员企业，企业所得税年度纳税申报表的格式和内容，应按照《国家税务总局关于印发并试行新修订的<企业所得税纳税申报表>的通知》（国税发[1998]190号）的法规执行。分期预缴企业所得税使用的申报表，由各省级税务机关根据本地具体情况确定。

　　八、中国石油化工股份有限公司所属石油分公司，应接《国家税务总局关于汇总(合并)纳税企业所得税若干具体问题的通知》（国税发[1998]127号）的法规，逐级合并到省级石油分公司，由省级石油分公司填报统一的合并纳税申报表，上报中国石油化工股份有限公司合并纳税。中国石油化工股份有限公司所属石油分公司根据本通知第二条法规的比例就地预缴的企业所得税，是指省级石油分公司将其所属分公司就地预缴的企业所得税合并之后应达到的比例。如省级以下石油分公司根据本通知第二条法规的比例就地预缴企业所得税而影响省级石油分公司合并申报的，省级国家税务局可适当调整省级以下百油分公司就地预缴的比例。九、中国石油化工股份有限公司各成员企业，应在年度终了后两个月内，向所在地主管税务机关报送《企业所得税年度纳税申报表》及有关财务会计报表，并缴足按法规的比例应就地预缴的企业所得税。

　　中国石油化工股份有限公司在年度终了后四个月内，向所在地主管税务机关报送合并后的《企业所得税年度纳税申报表》及有关财务会计报表，并附有各成员企业(石油分公司为省级合并后，的《企业所得税年度纳税申报表》，集中办理年度企业所得税清算。

　　十、中国石油化工股份有限公司及各成员企业，应严格执行国家税务总局关于汇总（合并）纳税企业所得税征收管理的有关法规，接受所在地国税局的管理和检查。

　　十一、各级税务机关要及时核实中国石油化工股份有限公司各成员企业的名单，掌握基本情况，做好基础工作，切实加强管理。成员企业所在地国家税务局应认真受理企业的纳税申报，及时办理有关税收事宜，切实履行纳税检查和管理职责。对成员企业查出的应缴企业所得税，就地征收入库；查补的税款，不得作为当年的预缴税款合并清算。

　　十二、本通知从2000年1月1日起执行。

国家税务总局

2000年10月9日

北京、上海、辽宁、河南、山东省（直辖市）国家税务局，大连市国家税务局：

　　鞍山钢铁集团公司（以下称鞍钢集团）是属于国务院确定的120家试点大型企业集团之一，根据《国家税务总局关于大型企业集团征收所得税问题的通知》（国税发[1994]27号）的有关规定。为支持鞍钢集团的进一步发展，现将该集团缴纳企业所得税的问题通知如下：

　　一、鞍钢集团所属的25家全资控股企业，在2000年度由鞍山钢铁集团公司在鞍山市缴纳企业所得税，税款入中央金库。

　　二、鞍钢集团所属合并纳税的成员企业，在企业改组、改造或资产重组过程中，因股权发生变化而变成非全资控股的企业，经当地国税局确认后，从股权发生变化的年度起，就地缴纳企业所得税，并报国家税务总局备案。

　　三、鞍钢集团公司所属合并纳税的成员企业，应按照国家税务总局的有关规定，向所在地国税局报送所得税纳税申报表，并接受所在地国税局的检查和监管；当地国税局应按国家税务总局的统一规定，认真受理企业的纳税申报，切实履行纳税检查和监管职责。

重庆、辽宁、湖北、河南省(直辖市)国家税务局，大连市国家税务局：

　　中国船舶重工集团公司(以下称船舶重工集团)是属于国务院确定的大型企业集团之一，根据《国家税务总局关于大型企业集团征收所得税问题的通知》（国税发[1994]27号）的有关法规，为支持船舶重工集团的进一步发展，现将该集团缴纳企业所得税的问题通知如下：

　　一、船舶重工集团的重庆船舶工业公司、大连船舶工业公司、武汉船舶工业公司所属的38户全资控股企业2000年度企业所得税，分别由重庆船舶工业公司(17户企业名单见附件)、大连船舶工业公司(10户企业名单见附件)、武汉船舶工业公司(11户企业名单见附件)在重庆市、大连市、武汉市合并缴纳，税款入中央金库。

　　二、合并纳税的成员企业，在企业改组、改造或资产重组过程中，因股权发生变化而变成非全资控股的企业，经当地国税局确认后，从股权发生变化的年度起，就地缴纳企业所得税，并报国家税务总局备案。

　　三、合并纳税的成员企业，应按照国家税务总局的有关法规，向所在地国税局报送所得税纳税申报表，并接受所在地国税局的检查和监管；当地国税局应按国家税务总局的统一法规，认真受理企业的纳税申报，切实履行纳税检查和监管职责。

海关总署：    

为支持农业生产发展，增加农民收入，经国务院批准，自2001年1月1日起，对国家计划内安排进口的钾肥、复合肥，继续执行免征进口环节增值税政策。

具体享受免征进口增值税的进口化肥税号如下：

请通知有关海关执行。

经国务院批准，自2001年1月1日起，对以下文件规定的商业企业批发肉、禽、蛋、水产品和蔬菜业务增值税先征后返政策停止执行：     

一、《关于对商业企业批发肉、禽、蛋、水产品和蔬菜的业务实行“先征后返”的若干问题的通知》[（94）财税字第71号]    二、《关于继续对商业企业批发肉、禽、蛋、水产品和蔬菜的业务实行增值税先征后返政策问题的通知》（财税字[1998]31号）     

三、《关于对商业企业批发肉、禽、蛋、水产品和蔬菜的业务如何征收增值税问题的通知》[（94）财预明电字第3号]     

四、《关于商业企业批发肉、禽、蛋、水产品和蔬菜增值税先征后退有关预算管理问题的通知》（财预字[1997]108号）   根据上述文件规定享受优惠政策的企业，凡2000年度及以前尚未办理的税款返还手续，应于2001年6月30日之前抓紧办理，逾期不再办理。     

特此通知。

海关总署、国家民航总局：     

       经国务院批准，从2001年1月1日起，对民航总局及地方航空公司进口空载重量25吨以上的客货运飞机，减按6%征收进口增值税。

失效提示：依据国税发[2009]29号 废止的营业税规范性文件目录，本法规“如受托方所转让的无形资产不在我国境内使用，根据《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第七条第(四)款的规定不征营业税”的规定自2009年1月1日起全文废止。

为规范转让著作权中涉及的营业税政策，经研究，现通知如下：

拥有无形资产所有权的单位或个人（以下简称“所有权人”）授权或许可他人（以下简称“受托方”）向第三者转让“所有权人”的无形资产时，如“受托方”以“所有权人”的名义向第三者转让无形资产，转让过程中产生的权利和义务由“所有权人”承担，对“所有权人”应按照“受托方”向第三者收取的全部转让费依“转让无形资产”税目征收营业税，对“受托方”取得的佣金或手续费等价款按照“服务业”税目中的“代理”项目征收营业税；如“受托方”以自己的名义向第三者转让无形资产，转让过程中产生的权利和义务均由“受托方”承担，对“所有权人”向“受托方”收取的全部转让费和“受托方”向第三者收取的全部转让费，均按照“转让无形资产”税目征收营业税。如受托方所转让的无形资产不在我国境内使用，根据《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第七条第（四）款的规定不征营业税。

失效提示：依据国家税务总局公告2011年第2号 国家税务总局关于公布全文失效废止部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告，本法规全文废止。

根据国家税务总局关于发布已失效或废止的税收规范性文件目录的通知 国税发[2006]62号，本文第四条自2006年4月30日起失效。

为规范和加强电信企业所得税的征收管理，根据电信企业生产经营和会计核算的实际情况，现将电信企业缴纳企业所得税的有关问题明确如下：

一、除另有法规外，电信企业一律以实行独立经济核算的企业为企业所得税的纳税人。电信企业是指经营电信服务业务的企业，包括从事国际国内长途电话、城市电话、农村电话、移动通信、卫星通信、无线寻呼、互联网络和数据通信等业务的企业。

二、电信企业取得的营业收入和其他业务收入，均应依照税收法规的法规计算缴纳企业所得税。

（一）电信企业的营业收入主要包括电话月租费收入、入网费收入、通话费收入、公用电话收入、会议电话收入、装移机收入、网间结算净收入、电报收入、出租通信设施及代维费收入、电话初装基金收入、邮电附加费收入、寻呼收入、互联网收入等。

（二）电信企业的其他业务收入主要包括处理固定资产净收益、出售出租商品收入、滞纳金收入和其他收入等。

电信企业按照国家有关法规向用户收取的电话初装基金、邮电附加费，凡按法规纳入财政预算内（或预算外）财政资金专户、实行收支两条线管理的，其按法规上缴中央财政的电话初装基金、邮电附加费，不计征企业所得税，允许在计算应纳税所得额时扣除。

三、电信企业预收话费收入及电话卡、上网卡等卡类业务收入，计入当期应税收入。 寻呼企业预收的服务费，应按照预收期限分月计入应税收入。个别服务项目采取一次性收取服务费的，可分月计入应税收入，但最长不得超过12个月。

四、电信企业的数字程控交换设备，可以按照双倍余额递减法计提折旧。 电信企业不作为固定资产管理的仪器仪表、监控器等，如数额达到或超过固定资产标准的，报经主管税务机关核准，其购置支出应分期在税前扣除，扣除期限不得短于2年。[条款失效]

五、电信企业发生的通信线路修理费支出，按实际发生额在当期据实扣除。

六、电信企业发生的业务招待费的税前扣除标准，应依照税收法规的有关法规执行。中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合通信有限公司所属省级和省级以下电信公司、分公司的业务招待费，如由省级电信公司、分公司统一提取分配使用的，税前扣除的具体操作办法，由所在地省级国家税务局确定。同一业务收入不得重复计算准予在税前扣除的业务招待费。

七、从2000年1月1日起，电信企业的用户新欠的月租费、通话费，拖欠时间超过1年仍无法收回的，由电信企业提出申请并提供有关凭证，经税务机关审核确认后，作为坏账损失处理。 用户在2000年1月1日之前拖欠的月租费、通话费，仍按照原法规执行，拖欠时间超过3年仍无法收回的，经税务机关审核确认后，作为坏账损失处理。

八、中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合通信有限公司、中国通信广播卫星公司按照国家法规上交财政部的邮政补贴资金，准予在税前扣除。

九、电信企业和实行汇总纳税的各成员企业应根据其营业收入、其他业务收入和实际发生的成本费用，依照税收法规的法规计算应缴企业所得税税款。根据行业或企业的财务制度拨付或上交的“收支差额”，不得在税前扣除；收取或取得的“收支差额”，不计入企业的应纳税所得额。

十、经国家税务总局批准实行汇总缴纳企业所得税的电信企业，以各级电信公司、分公司为汇总缴纳企业所得税的成员企业，并作为税务机关就地监管的对象。

十一、从2000年度起，电信企业以及实行汇总缴纳企业所得税的各成员企业，一律使用1998年修订的《企业所得税年度纳税申报表》进行年度纳税申报。

十二、本通知从2000年度起执行。此前法规与本法规不一致的，以本法规为准。

      经国务院批准，《财政部、国家税务总局关于对中国农业发展银行契税征免政策的通知》（财税字[1998]123号）到期停止执行。从2001年1月1日起，对中国农业发展银行各级机构购买办公用房恢复征收契税。

失效提示：依据国家税务总局公告2011年第2号 国家税务总局关于公布全文失效废止部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告，本法规全文废止。

备注：依据 财政部 国家税务总局关于保险公司缴纳保险保障基金所得税税前扣除问题的通知（财税[2005]136号），本法规第十二条第二款的规定废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

　　国家税务总局《关于银行企业所得税若干问题的通知》(国税发[1999]162号）、《关于保险企业所得税若干问题的通知》(国税发[1999]169号)、《关于加强金融保险企业呆账坏账损失税前扣除管理问题的通知》(国税发[1999]213号)等文件执行以来，各地陆续反映了一些问题，经研究，现对有关问题明确如下：

　　一、金融保险企业经营国库券的所得，即在二级市场上买卖、国库券的所得，应按法规缴纳企业所得税，是指金融保险企业购买的国债未到兑付期而销售所取得的收入，应计入应税收入，按法规计算缴纳企业所得税。金融保险企业购买(包括二级市场购买)的国债到期(或分期)兑付所取得的国债利息收入，予以免征企业所得税，但相关费用不得在税前扣除。

　　二、金融保险企业经销、代销国债所取得的代办手续费收入，应计入应税收入，按法规计算缴纳企业所得税。

　　三、金融保险企业收回的尚未核销的贷款本息，其超过贷款本金和表内利息的部分，应计入应税收入，按法规计算缴纳企业所得税。

　　四、金融保险企业收回的以物抵债非货币财产，经评估后的折价金额，若高于债权的金额，凡退还给原债务人的部分，不作为应税收入；不退还给原债务人的部分，应计入应税收入，按法规计算缴纳企业所得税。

　　五、金融保险企业按法规向客户收取的业务手续费，以折扣（折让)方式收取的，可按折扣(折让)后实际收取的金额计入应税收入。如果向客户收取业务手续费后再返还或回扣给客户的，其支出不得在税前扣除。六、金融保险企业不得预提固定资产修理费(装修费），实际发生的固定资产修理(装修)支出，按照《国家税务总局关于印发＜企业所得税税前扣除办法＞通知》国税发[2000]84号(以下简称《企业所得税前扣除办法》)第三十一条的法规执行。

　　金融保险企业以经营租赁方式租入的房屋，其发生的装修工程支出，作为递延费用，在租赁合同的剩余期限内平均摊销。

　　金融保险企业的办公楼、营业厅一次装修工程支出在10万元以上的，报经主管税务机关审核同意后，按上述法规扣除。未经主管税务机关审核同意的，一律作为资本性支出，不得在税前扣除。

　　七、金融保险企业以融资租赁方式租入的不按固定资产管理的电脑及其辅助设备，其租赁费可在租赁期内平均摊销，但最少不得短于3年。

　　八、金融保险企业的广告费、业务宣传费，按《企业所得税税前扣除办法》第四十条、四十一条、四十二条的法规执行。

　　九、金融保险企业的业务招待费，应依扣除金融机构往来利息收入后的营业收入，按《企业所得税税前扣除办法》第四十三、四十四条的法规标准计算扣除。

　　十、金融保险企业的财产损失(包括固定资产盘亏、报废、毁损损失、非常损失、投资损失和其他损失)税前扣除、税前弥补亏损等扣除项目，经税务机关审核后，按税收法规的有关法规扣除。

　　十一、保险企业坏账准备金的提取比例，不得超过年末应收账款余额的1％。

　　十二、金融保险企业提取的投资风险准备金等国家税收法规法规之外的各项准备金，不得在税前扣除。

　　保险企业的财产保险、人身意外伤害保险、短期健康保险业务、再保险业务，可按当年自留保费收入，提取不超过1％的保险保障基金，并在税前扣除。保险保障基金达到总资产的6％时，不再提取扣除。寿险业务、长期健康保险业务不得提取扣除保险保障基金。

　　十三、保险企业按法规上交保监会的管理费，可以凭有关凭证在税前扣除。　　

　　十四、经营寿险业务的保险企业，按精算后的结果在法规的时间内，进行年度所得税申报。

　　十五、汇总纳税的金融保险企业，经税务机关审核确认由上级机构统一计算扣除呆账准备金和坏账准备金的，其成员企业发生的呆账损失和坏账损失，由上级机构向所在地主管税务机关申报，经所在地主管税务机关审核确认后，按有关法规核销。如由上级机构统一计算扣除，向成员企业分解指标的，成员企业发生的呆账和坏账损失，可经成员企业所在地主管税务机关审核确认，在分解指标的额度内，据实核销。分解指标当年度如有结余，可结转以后年度使用。呆账损失或坏账损失超过分解指标额度的，当年不得核销，可结转以后年度，用以后年度的分解指标核销扣除。

　　十六、汇总纳税的金融保险企业，业务招待费和业务宣传费由总行(总公司)或分行(分公司)统一计算调剂使用的，必须由企业提出申请，经所在地省级税务机关审核确认后，方可执行。分行(分公司)以下成员企业的确认权限和程序，由各所在地省级税务机关法规。

　　成员企业每年实际发生的业务招待费和业务宣传费，凡在税务机关审核确认限额以内的，可以据实扣除；超过限额的，按限额扣除，并进行纳税调整，未进行纳税调整的，主管税务机关检查发现后，就地补税。未经税务机关审核确认的，不得实行统一调剂使用的办法。

　　十七、此前法规与本通知有抵触的，按本通知法规执行。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

        我国政府和菲律宾政府于1999年11月18日在北京签订的《关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定及议定书》，业经双方外交部互致照会，确认已完成生效所必须的法律程序。根据该协定第二十八条的规定，该协定及议定书应自2001年3月23日起生效，适用于2002年1月1日或以后开始的纳税年度中取得的所得。

上述协定及议定书文本，总局已于1999年12月6日以国税函[1999]846号文印发给你们，请依照执行。

海关总署：     

   经国务院批准，自2001年1月1日起，下列文件所规定的进口税收优惠政策停止执行：     

一、1996年3月28日财政部、中国人民银行、国家计委、国家税务总局、海关总署发布的《关于印发〈特定区域自用物资进口税收返还管理办法〉的通知》（财预字[1996]70号）；     

二、1997年3月24日财政部、国家经贸委、国家税务总局、海关总署发布的《关于印发〈“九五”期间对国有大中型企业技术改造项目进口国内不能生产的设备退还增值税的暂行办法〉的通知》（财税字[1997]35号）；     

三、1998年6月30日财政部、国家税务总局发布的《关于南沙渔业进口渔用化工原料进口环节增值税先征后返的通知》（财税字[1998]104号）；     

四、2000年9月12日财政部发布的《关于对河南油田2000年进口聚丙烯酰胺免征进口税收的通知》（财税[2000]87号）。

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构：

良好的税收秩序是确保国家财政收入的重要基础，是实现政府宏观经济调控目标的前提条件，是社会主义市场经济有序运行的重要保证。2001年4月，国务院召开整顿和规范市场经济秩序工作会议以来，全国各级税务和公安机关按照统一部署，组织了以深入打击骗取出口退税活动、进行商贸企业一般纳税人专项检查和个人所得税专项检查为重点的整顿和规范税收秩序工作，取得了一定成效。但是，税收秩序仍没有得到根本改善，一些长期干扰税收秩序的问题仍未彻底解决，偷税、骗税、虚开增值税专用发票等涉税违法案件不断发生，越权减免税现象仍然存在。为进一步整顿和规范税收秩序，改善税收征管环境，经国务院同意，现将有关事项通知如下：

　　一、继续打击骗取出口退税活动，深入开展税收专项检查工作

　　下一阶段打击骗取出口退税活动的工作重点是：抓好已破获案件的行政处理和司法处理，尽最大可能挽回损失。在此基础上，要加强调查研究，通过制度建设和完善工作机制，从根本上防范骗取出口退税。深入开展对商贸企业增值税一般纳税人和个人所得税的专项检查，进一步扩大重点检查的地区和行业范围，务求查深查透。在专项检查过程中，各级税务机关要及时了解工作进展情况，加强工作指导，推广先进经验，促进整顿和规范税收秩序工作平衡发展。

　　二、严厉查处涉税大案要案

　　伪造、倒卖和虚开增值税专用发票仍然是当前重大涉税违法犯罪活动的主要方式，税务部门要注意研究不法分子的作案方式、手段和特点，摸清规律，及时发现并予以严厉查处，尽最大努力减少税款流失；对涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关。公安机关要切实履行职责，进一步加大打击力度，坚决打击涉税犯罪活动，严惩犯罪分子。对在查处涉税违法犯罪中出现的司法解释问题，税务和公安机关要及时与检察院、法院沟通，保证依法从重从快地打击涉税违法犯罪活动。

　　有关部门要积极配合税务、公安机关的调查取证工作，对以地方和部门、单位利益为由，消极抵制税务和公安机关工作的，地方各级政府要严肃处理。

　　三、清理税收违规文件

　　整顿工作开展以来，各级税务机关清理出一批违反国家税收法律、法规和政策的文件，有的已经纠正，但仍有相当部分未得到纠正。税收秩序事关国家经济大局，各地区、各部门务必从讲政治的高度，认清统一税法、加强征管的重要性，于2001年年底前坚决纠正各类税收违规文件。对清理不力，拒不纠正甚至继续出台违规文件的有关领导和责任人，要依法严肃处理。

　　四、进一步加强税收征收管理

　　整顿和规范税收秩序的核心是堵塞漏洞，加强征管。建设一支过硬的税收执法队伍，是规范税收秩序的重要保证。要通过加强教育培训，提高税务干部队伍的整体素质；通过整顿执法队伍，强化对基层征收单位行政管理权和税收执法权的监督，铲除腐败，纯洁队伍，规范执法行为。要针对前一阶段工作中暴露出来的问题，研究具有可操作性的改进措施。属于制度不健全的，要研究制定新的工作制度，堵塞漏洞，形成一套行之有效的工作机制；属于制度不落实的，要强化领导责任，落实各项工作制度。要继续完善“金税工程”等现代化征管手段，不断提高税收征管水平。

　　五、加强舆论宣传工作

　　各地要充分利用新闻媒体宣传整顿和规范税收秩序工作的重要意义，增强全民纳税意识。通过对典型案例曝光，普及税法知识，在全社会形成依法纳税的良好风尚。

　　六、加强领导，狠抓落实

　　整顿和规范税收秩序工作涉及面广，影响大，牵动方方面面的利益，各级政府要加强领导，在全面贯彻执行重新修订的《中华人民共和国税收征收管理法》基础上，突出工作重点，坚决克服地方保护主义，排除阻力，使整顿和规范税收秩序工作落到实处。

江苏省国家税务局：     

你局《关于增值税一般纳税人平销行为征收增值税问题的请示》（苏国税发[2000]349号）收悉。现批复如下：     

与总机构实行统一核算的分支机构从总机构取得的日常工资、电话费、租金等资金，不应视为因购买货物而取得的返利收入，不应做冲减进项税额处理。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

　　1999年，中央办公厅和国务院办公厅先后下发了《关于进一步加强信息工作的意见》（中办发[1999]7号）和《关于加强政府系统值班和信息报送工作的通知》（国办发[1999]98号），就新形势下进一步做好信息工作提出了具体要求。为了贯彻落实好上述文件精神，现结合税务系统的实际，就进一步做好税务信息工作通知如下：

　　一、提高对税务信息工作重要性的认识

　　当前，税务系统面临着非常繁重的税收工作任务，各种新情况、新问题不断出现。做好税务信息工作，搞好上情下达、下情上报工作，有利于领导科学决策和指导基层工作，有利于推动各项税收政策的贯彻落实，有利于正确应对各种情况，确保圆满完成各项税收工作任务。各地税务机关必须提高认识，转变观念，把税务信息工作摆上重要位置。各地税务机关的办公室要把税务信息工作作为重要工作内容，采取切实有力的措施抓紧抓好。

　　二、认真做好税务信息的日常报送工作

　　各地税务机关要充分发挥办公室的主渠道作用，紧紧围绕税收中心工作报送税务信息，做到及时、准确、全面，既报喜，又报忧。要充分重视税务信息网络建设，保证税务信息传递畅通。要不断改善条件，运用现代化手段加快税务信息的采编、传递，提高税务信息工作的质量和效率。目前，总局主要通过《信息采编系统》采编信息，凡未使用《信息采编系统》软件、通过计算机网络采编和传递税务信息的单位，要抓紧做好有关工作。

　　为了扩大税务信息收集和反馈的范围，2000年总局将副省级城市国税局、地税局全部定为信息联系点，总局的信息联系点总数进一步增加。各省级单位应协助总局加强对信息联系点信息工作的指导，要求各信息联系点按照有关文件精神，及时、准确、全面地向总局报送信息。

　　三、加强税务信息调研

　　各地税务机关要切实加强税务信息调研，坚持以质量为中心，努力挖掘税务信息的深层价值，为领导提供优质高效的税务信息服务。为了切实改进税务信息服务，总局已将《税收动态》原刊载的信息并入《税务简报》，调整后的《税务简报》将加大专期刊载各地税收工作中的经验性做法的力度，《税收动态》改为专门刊载问题与对策建议或动向与趋势展望类信息。同时，压缩《税收经济调研》的篇幅，字数控制在3000字以内，突出简明扼要、短小精悍。各地税务机关要进一步搞好宏观性、综合性税务信息的采集、报送，并切实加强税收经济调研。

　　四、加强紧急重大税务信息的报送工作

　　各地税务机关要进一步明确紧急重大税务信息报送工作的责任，主要负责同志要对报送紧急重大税务信息负责，并督促信息工作部门认真做好具体报送工作。凡发生在本单位的重大突发性事件及其他紧急重大事件，各地税务机关在做好处置工作的同时，必须尽快向总局报送有关情况，并跟踪事态进展和处理情况，随时续报，直至事情处理完毕。

　　五、进一步建立健全各项税务信息工作规章制度

　　各地税务机关要建立一套完善的税务信息收集、处理和报送制度。要加强对税务信息工作的管理和考核，健全考核和奖惩制度。凡制度不健全，措施不得力，管理不到位的，要尽快加以改进。

　　六、加强对税务信息工作的领导

　　各地税务机关的主要负责同志要亲自过问税务信息工作，办公室要指定专人负责，并选派政治敏锐性高，责任心强，熟悉业务，有较强综合分析能力和协调处置能力的人员充实税务信息工作岗位。要加强对税务信息工作人员的培养教育，不断提高其综合素质。

根据《国务院办公厅转发国家经贸委关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见的通知》（国办发[2000]59号，以下简称《意见》）中“对纳入全国试点范围的非营利性中小企业信用担保、再担保机构，可由地方政府确定，对其从事担保业务收入，3年内免征营业税”的规定，现就有关免税的具体问题明确如下：     

一、免税范围     

（一）“纳入全国试点范围的非营利性中小企业信用担保、再担保机构”是指经国家经贸委审核批准，纳入全国中小企业信用担保体系，并按地市级以上人民政府规定的标准收取担保业务收入的单位。凡收费标准超过地市级以上人民政府规定标准的，一律征收营业税。     

（二）“从事担保业务收入”是指本条第一款所称单位从事中小企业信用担保或再担保取得的担保业务收入，不包括信用评级、咨询、培训等收入。    

二、免税程序     

省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委向同级财政、地方税务局提供本地区经国家经贸委审核批准纳入全国试点范围非营利性中小企业信用担保、再担保机构名单，由财政、地方税务局审核后上报本省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府批准免征营业税。    

三、免税期限     

营业税免税期限为3年，免税时间从纳税人享受免税之日起计算。    

四、各省、自治区、直辖市、计划单列市地方税务局可结合本地区实际情况，制定免税管理办法。

失效提示：

1、根据国家税务总局关于公布全文失效废止、部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告 国家税务总局2011年第2号公告，本文第一条“拖拉机底盘属于农机零部件，不属于农机产品，因此，拖拉机底盘也应按17%的税率征收增值税”的规定自2011年1月4日起废止。

2、根据国家税务总局关于发布已失效或废止的税收规范性文件目录的通知 国税发[2006]62号，本文第二条自2006年4月30日起失效。 

江苏省国家税务局：

你局《关于增值税若干税收政策问题的请示》（苏国税发[2000]554号）收悉。现就有关问题批复如下：

一、关于薄荷油、拖拉机底盘适用税率问题

根据《国家税务总局关于<增值税部分货物征税范围注释>的通知》（国税发[1993]151号）对“食用植物油”的注释，薄荷油未包括在内，因此，薄荷油应按17%的税率征收增值税；拖拉机底盘属于农机零部件，不属于农机产品，因此，拖拉机底盘也应按17%的税率征收增值税[此处红色部分废止]。

二、关于收购免税棉花抵扣税率问题[条款失效]

根据现行法规，属于增值税一般纳税人的棉花经营单位向农业生产者购进免税棉花，可根据农产品收购凭证注明的收购金额按13%的税率计算抵扣进项税额。这里的“棉花经营单位”不包括良种棉加工厂和纺织企业。良种棉加工厂和纺织企业直接向农业生产者购进的免税棉花，应按10%的税率抵扣。

国家税务总局

二00一年四月五日