失效提示：依据国家税务总局公告2011年第62号 国家税务总局关于旅店业和饮食业纳税人销售食品有关税收问题的公告，本法规自2012.1.1起废止。

广西壮族自治区地方税务局：  

    你局《关于经营烤鸭等熟制食品征税问题的请示》（桂地税报字[1996]9号）收悉。经研究，现批复如下：  

    关于纳税人经营烧卤熟制食品如何征收流转税的问题，按照《中华人民共和国营业税暂行条例》和《中华人民共和国增值税暂行条例》的规定，饮食业属于营业税的征税范围，销售货物则属于增值税的征税范围。

    因此，对饮食店、餐馆等饮食行业经营烧卤熟制食品的行为，不论消费者是否在现场消费，均应当征收营业税；而对专门生产或销售食品的工厂、商场等单位销售烧卤熟制食品，应当征收增值税。

近来不少地方询问，外商投资企业从事广告代理业务，通过路牌、交通工具等载体发布广告，广告发布者支付的广告发布费在计征营业税时能否扣除。经研究，现通知如下：     

总局国税发[1994]159号《关于营业税若干具体问题的通知》第十条规定，“广告代理业的营业额为代理者向委托方收取的全部价款和价外费用减去付给广告发布者的广告发布费后的余额”。外商投资企业从事广告代理业务，通过电台、路牌、报刊杂志、交通工具等所有媒体和载体发布广告，应按照上述规定办理。

辽宁、河北、山东、江苏、浙江、福建、广东、海南省，广西壮族自治区，北京、天津、上海，深圳市国家税务局、地方税务局：

　　各地国家税务局、地方税务局税收征管范围按照《国务院办公厅转发国家税务总局关于调整国家税务局、地方税务局税收征管范围意见的通知》（国办发[1996年]4号）调整后，考虑到对外合作开采石油税制的特殊性并有专门机构负责税收征收管理，经研究决定，海洋石油税务系统的税收征管范围目前仍维持不变，即：中国海洋石油总公司及其所属地区公司和专业公司（包括下属公司），与我国合作开采海洋石油的外国公司，专为开采海洋石油承包海上生产、生活服务项目的外国公司或企业，专为海洋石油开采工程作业的中国海洋石油总公司和外商合资经营的公司或企业的各项税收，由海洋石油税务管理局天津、上海、广州、湛江分局和深圳征收处负责统一征收管理。这些公司或企业，机构不设在海洋石油税务分局所在地的，其有关税收的征收管理工作，由就近的海洋石油税务分局负责办理。

失效提示：依据海关总署公告2010年第94号 海关总署发改委财政部商务部中国人民银行税务总局中国银行关于废止规范性文件的公告，自2010年12月30日起本法规全文废止。

　　江苏、广东、浙江省人民政府、国税局、中国人民银行分行、外经贸委（厅、局），南京、黄埔、宁波海关：

　　《国务院关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度的批复》（国函[1995]109号，见附件一）批复了国家经贸委、外经贸部、财政部、国家税务总局、中国人民银行、中国银行、海关总署关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度的请示，并决定从1995年11月起在江苏省苏州市、广东省东莞市、浙江省宁波市进行试点运行。

　　现将经国务院批准的《关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度暂行管理办法》（见附件二）公布实施，请遵照执行，有何问题请及时向工作小组办公室（设在海关总署监管司）反馈。

　　附件一：

国务院关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度的批复

国函[1995]109号

海关总署、中国银行、国家计委、国家经贸委、财政部、外经贸部、中国人民银行、国家税务总局：

　　海关总署《关于报送〈关于对加工贸易实行银行保证金台帐制度试点方案的通知〉的请示》（署监绝[1995]9号）和《关于修改加工贸易银行保证金台帐个别操作事项的请示》（署监绝[1995]10号）收悉，现批复如下：

　　一、国务院决定对加工贸易（包括来料加工、进料加工以及外商投资企业从事的加工贸易，下同）进口料件试行银行保证金台帐制度，即经营加工贸易单位（包括经批准可以从事来料加工业务的生产企业）凭海关核准的手续，按合同备案料件金额向指定银行申请设立加工贸易进口料件保证金台帐，加工成品在规定期限内全部出口，经海关核销后，由银行核销保证金台帐。对在保税区和驻有海关监管人员的保税工厂内进行的加工贸易进口料件不实行银行保证金台帐制度。

　　二、外经贸主管部门要严格按规定审批合同，核查经营加工贸易单位及加工生产企业的经营状况和生产能力，防止“三无”（无工厂、无加工设备、无工人）企业利用加工贸易进行走私活动。

　　经营加工贸易单位一律在加工生产企业所在地主管海关办理加工贸易合同登记备案手续，向加工生产企业主管海关所在地中国银行申请开立银行保证金台帐。

　　加工生产企业所在地主管海关根据经营加工贸易单位提交的合同及外经贸主管部门的批件进行审核，按合同备案料件金额签发《开设银行保证金台帐联系单》给经营加工贸易单位，由其向中国银行申请办理保证金台帐手续。

　　中国银行根据海关开具的联系单，为经营加工贸易单位设立保证金台帐，并签发《银行保证金台帐登记通知单》，交经营加工贸易单位及主管海关，由经营加工贸易单位凭此向主管海关办理合同登记备案手续。

　　经营加工贸易单位在实际进口料件时，应按规定的比例交纳进口税。在规定的加工期限内，加工的成品全部出口后，主管海关核销并签发银行保证金台帐核销单，通知经营加工贸易单位和中国银行核销保证金台帐。海关和中国银行要建立按月对帐制度，发挥各自监督作用。

　　经营加工贸易单位逾期不向海关办理核销手续的，中国银行不再对其设立新的保证金台帐；未按合同加工出口而内销且不及时缴纳进口税款的，由海关会同税务部门、银行追缴税款，或由经营加工贸易单位开户银行根据海关开出的税票将该单位存款直接划入国库；对有走私行为的，海关按规定补征税款，依法处理，并由海关停止办理其加工贸易合同，外经贸主管部门取消其加工贸易经营权。

　　三、为保证对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度的有效实施，同意从今年11月开始，在江苏省苏州市、广东省东莞市、浙江省宁波市进行试点。由海关总署、中国银行会同国家计委、国家经贸委、财政部、外经贸部、中国人民银行、国家税务总局组成工作小组，具体负责试点的组织实施工作。工作小组办公室设在海关总署，负责处理日常事务和部门间的联系协调。

　　为保证加工贸易的健康发展和试点工作的顺利进行，国务院有关部门要加强指导和帮助。试点所在地人民政府，要支持配合试点工作。海关、银行、税务和外经贸主管部门要加强协作，密切配合，简化手续，提高办事效率。要认真总结试点经验，及时解决试点工作中出现的问题，不断完善对加工贸易的管理办法，以利于全面推行对加工贸易进口料件实行银行保证金台帐制度。

　　四、《关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度暂行管理办法》由你们联合公布，并在试点城市组织实施。

　　附件二：

关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度暂行管理办法

　　第一条 为促进加工贸易的健康发展，加强海关管理，保证国家税收，维护加工企业的合法权益，根据国务院有关规定，制定本办法。

　　第二条 对加工贸易（包括来料加工、进料加工以及外商投资企业从事的加工贸易，下同）进口料件实行银行保证金台帐制度，即经营加工贸易单位或企业（包括有进出口经营权的外贸公司、工贸公司、国有企业、外商投资企业和经批准可以从事来料加工业务的企业，下同）凭海关核准的手续，按合同备案料件金额向指定银行申请设立加工贸易进口料件保证金台帐，加工成品在规定的加工期限内全部出口，经海关核销后，由银行核销保证金台帐。

　　本办法所列指定银行为加工生产企业主管海关所在地中国银行分（支）行。

　　第三条 对在保税区及驻有海关监管人员的保税工厂内进行的加工贸易进口料件，不实行银行保证金台帐制度。

　　第四条 外经贸主管部门要严格按规定审批合同，核查经营加工贸易单位、企业及加工生产企业的经营状况和生产能力，防止“三无”（无工厂、无加工设备、无工人）企业利用加工贸易进行走私违法活动。

　　加工生产企业所在地主管海关根据经营加工贸易单位或企业提交的加工贸易合同及外经贸主管部门的批件进行审核，按合同备案料件金额签发《开设银行保证金台帐联系单》，交经营加工贸易单位或企业，由其向加工生产企业主管海关所在地中国银行申请办理保证金台帐设立手续。

　　中国银行根据海关签发的联系单为经营加工贸易单位或企业设立保证金台帐，并签发《银行保证金台帐登记通知单》，交经营加工贸易单位或企业及主管海关，由经营加工贸易单位或企业凭此向主管海关办理合同登记备案手续。

　　申请设立保证金台帐，经营加工贸易单位或企业应向中国银行每次交纳手续费100元。

　　第五条 加工贸易项下进口料件，符合转关运输条件的，由口岸海关按转关运输办法转关监管至加工生产企业所在地主管海关报关。

　　第六条 经营加工贸易单位或企业应在海关核定的加工期限内，在合同执行完毕或最后一批加工产品复出口后1个月内，按海关有关规定向主管海关办理合同的核销手续。海关审核确认后，签发《银行保证金台帐核销联系单》交经营加工贸易单位或企业向中国银行办理保证金台帐的核销手续。

　　第七条 核销银行保证金台帐的期限以海关核定的加工贸易合同有效期为准。如发生合同延期等变更情况的，须经外经贸主管部门和海关核准后，由海关签发《银行保证金台帐变更联系单》交经营加工贸易单位或企业向中国银行办理保证金台帐的延期等变更手续。

　　第八条 加工贸易单位或企业实际进口料件时，应按规定的比例交纳进口税。在加工过程中，如产品因故须转为内销的，经营加工贸易单位或企业应按规定事先报外经贸主管部门批准，并向海关交纳进口税款。如属进口配额和进口许可证管理商品、特定登记进口商品及特定产品的，应按规定办理有关进口手续。

　　第九条 对确需跨关区结转进行多道环节深加工的中间产品，一律由调入地海关再次办理合同登记备案手续，调入单位或企业应按本办法的有关规定，向指定的中国银行申请设立保证金台帐；调出地海关凭调入地主管海关核发的《加工贸易登记手册》，按转关运输办法将有关中间产品监管至调入地海关，凭调入地主管海关的回执向调出单位或企业办理合同核销手续，并出具有关单证交调出单位或企业凭此向银行办理保证金台帐核销手续。

　　第十条 加工贸易项下加工的产品，存入海关出口监管仓库或保税区的，主管海关凭出口监管仓库或保税区主管海关的回执按规定办理核销手续，出具有关单证交经营加工贸易单位或企业向银行办理保证金台帐的核销手续。

　　第十一条 对经营加工贸易单位或企业违反海关监管规定，逾期不向海关办理合同核销手续的，中国银行不再对该单位或企业的合同设立新的保证金台帐；按规定办理有关手续后，允许内销部分应及时缴纳税款，对不及时缴纳税款的，由海关会同税务部门、银行向该单位或企业追缴税款，或由该单位或企业开户银行根据海关开出的税票将该单位或企业的存款直接划入国库；对有走私或违反海关监管规定行为的，海关按规定补征税款，依法处理，并由海关停止办理其加工贸易合同的登记备案手续，外经贸主管部门取消其对外加工贸易经营权。

　　第十二条 本规定自1995年11月27日起实施。

中信实业银行：

　　你行《关于改向国家税务总局直属征收局缴纳营业税的请示》（信银[1995]196号）收悉。鉴于你行是经国务院及中国人民银行批准成立的一家全国性、综合性银行，根据《国务院关于实行分税制财政管理体制的决定》（国发[1993]85号）的规定，你行总行的营业税属于中央固定收入，因此，对你行总行应缴纳的营业税，从1996年1月1日起向国家税务总局直属征收局缴纳。

中国人民建设银行委托代理部：

　　你部《关于明确代理财政性奖金业务补贴费免收税金的请示》收悉，根据财基字[1995]60号文件和财政部、中国人民建设银行委托代理协议书的规定，我们同意按照3‰的费率支付建设银行委托代理业务网点建设补助支出，主要用于办理委托代理业务基层网点建设。此项补助直接计入“资本公积”，不作为建设银行计税收入。特此函复。

失效提示：依据财政部令第83号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录[第十二批]的决定，本法规全文失效。

财政部驻各省、自治区、直辖市及计划单列市财政监察专员办事处：

　　1994年以来，各地财政监察专员办事机构（原中企驻厂员机构）按照我部有关文件精神，开展了中央预算收入对帐工作，纠正了大量的各级预算收入入库级次相互混淆的问题（以下简称混库问题），维护了正常的财税秩序，成效是明显的。为了适应分税制财政体制的实施，使财政监察专员办事机构更好地履行中央财政监督职责，提高工作效率，经研究，现对中央预算收入对帐工作提出以下几点要求：

　　一、将收入对帐工作与中央预算收入监督检查结合起来

　　要改变原有的按月（或季）进行单纯对帐的方法，将收入对帐工作溶汇于中央预算收入的各种日常和专项监督检查工作当中。今后，各地专员办事机构在开展各种形式中央预算收入的财政监督检查工作时，要将预算收入入库级次的检查作为一项重要内容。要在借鉴对帐工作经验的基础上，结合当地实际情况，有选择、有步骤地在中央企业所得税、中央企业兴办的全民所有制企业所得税、中央与地方联营或合股企业的所得税、中外合资企业所得税、区域性银行和非银行金融机构所得税以及各类企业增值税、消费税等项目中确定重点，常年开展税款解缴、征管和入库情况的全方位监督检查。

　　二、严格执法，及时调整预算收入混库问题

　　财政监察专员办事机构在各类监督检查工作中发现的预算收入混库问题，均应按《国家金库条例》及其实施细则的规定通知并督促有关征收机关和金库按规定科目进行更正，并抄送当地财政部门。既要将误入地方金库的收入及时调入中央金库，也要将误入中央金库的收入调入地方金库，有关征收机关和金库应及时将混库更正结果反馈给专员办事机构。

　　有关部门无正当理由拒绝办理更正的，或无理阻挠更正的，专员办事处要及时向财政部报告。

　　三、对于无法就地更正的混库问题要报部扣款

　　对于各类财政监督检查工作中发现的混库问题，应就地及时予以调库。个别因特殊情况无法就地更正的问题，由我部通过财政结算扣回。为了便于我部做好这项工作，各省、自治区、直辖市及计划单列市专员办事处应于年度终了后填制《——省（区、市）报部办理混库扣款一览表》（见附表），送当地财政厅（局）核对签章后连同混库原始凭证，于3月底以前报部地方司和财政监督司。

　　附件：省（区、市）报部办理混库扣款一览表

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　国务院原则同意《中国人民银行关于中国工商银行等四家银行与所属信托投资公司脱钩的意见》，现转发给你们，请认真贯彻落实。

　　银行与信托投资公司彻底脱钩，实行分业管理，是进一步深化金融体制改革，整顿金融秩序，加强廉政建设，保证国民经济健康发展的重要举措。这项工作今年上半年先由中国工商银行、中国人民建设银行在３５个大中城市进行试点，待取得经验后再行推开。中国人民银行要组织检查验收，并将验收结果报国务院。各地区、各部门要积极配合银行做好税钩工作，尽量简化有关手续，以保证这项工作的顺利进行。

　　中华人民共和国国务院

　　一九九五年五月二十五日

关于中国工商银行等四家银行与所属信托投资公司脱钩的意见

　　（中国人民银行1995年3月27日）

　　为贯彻银行分业管理的原则，进一步深化金融体制改革，整顿金融秩序，加强廉政建设，保证国民经济健康发展，现就中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行（以下简称四家银行）与所属信托投资公司脱钩问题提出以下意见：

　　一、四家银行均应按照本意见的要求，在机构、资金、财务、业务、人事、行政等方面与所属信托投资公司彻底脱钩，不再保持隶属或挂靠关系。今年上半年，先由中国工商银行、中国人民建设银行在北京、上海、天津市和各省会城市（不含拉萨）以及各计划单列市等35个大中城市进行试点，待取得经验后再推开。

　　二、四家银行与所属信托投资公司脱钩要达到以下要求：银行不再保留信托投资公司（包括信托投资公司所属分支机构以及银行的信托部、证券部，下同）；银行不再经营信托投资业务；银行除承销国债和代理发行债券外，不再办理证券业务；信托投资公司名称中不再含“银行”字样；转让出去的信托投资公司的人事管理等均移交给地方或其他有关单位；不再保留信托投资公司与银行之间的行政挂靠关系。

　　三、四家银行与所属信托投资公司脱钩，要根据不同的出资形式，按照下列方式处理：

　　（一）银行独资组建的信托投资公司原则上予以撤销，并入原组建银行或改为原组建银行的支行或办事处；个别要求整体转让给其他单位的，必须经原组建银行总行同意并报中国人民银行总行批准。

　　（二）银行控股的信托投资公司，按以下两种方式处理：（１）公司其他股东要求撤出股份的，撤股后，即按照银行独资的信托投资公司的处理方式办理。（２）公司其他股东要求保留公司的，银行要将所持股份转让出去，一时难以转让出去的，可将股份转为组建银行总行对该信托投资公司的投资，在《中华人民共和国公司法》规定的年限内，公司要积极做好增资扩股工作，归还银行的投资；届时公司未筹足资本金而不能归还银行投资的，予以撤销。

　　（三）银行参股的信托投资公司，银行一律不再保留股份，必须在办理脱钩手续时将所持股份全部转让出去。

　　银行撤出股份后，信托投资公司与银行不再保持行政挂靠关系，公司名称中有“银行”字样的要更改名称。公司在机构、资金、财务、业务、人事、行政等方面与银行彻底脱钩。

　　（四）业经批准上市的四家银行控股的信托投资公司，暂时维持现状。原组建银行所持股份，经有关部门批准后，先调整为其总行对公司的投资。

　　（五）四家银行省级信托投资公司设在地（市）的办事处一律撤销，摘下牌子，其机构、资金、业务、人员、行政关系等一律归并原组建银行。

　　（六）四家银行系统内设立的信托部一律撤销。

　　（七）四家银行所属信托投资公司，凡撤销后改建为银行分支机构的，其证券营业机构原则上转给当地证券公司，其全部资产（国债除外）经评估后一并转让。一时难以转让出去的证券机构，暂由归属行管理，但不再接纳新客户，并积极创造条件转让。

　　四、在信托投资公司脱钩过程中，四家银行要切实做好有关善后工作。要认真清理核实债权债务，制定相应的管理措施，以保证债权债务的顺利交接。

　　（一）为保证债权债务关系的连续性，凡是撤销后归并到原组建银行的信托投资公司，原公司的债权债务和人员由原组建银行承接和安置。

　　（二）需整体转让的信托投资公司，其债权债务和人员均由接收单位承接和安置。

　　（三）需要保留的原由银行控股的信托投资公司，在股份转让过程中，银行要负责对公司债权债务进行清理，将资金、财务、业务、人事、行政关系等交接清楚。

　　（四）银行参股的信托投资公司，要在清理债权债务的基础上，做好股份转让交接工作。

　　（五）凡涉及股份、股权等权益转让的，银行要严格按照国家对国有资产管理的有关规定，聘请法定机构进行公正的评估和审计，评审结果经其总行审核批准后，方能转让。

　　五、四家银行与所属信托投资公司在脱钩过程中，要立即停止向所属信托投资公司注入资金，已经注入的资金要限期收回。凡信托投资公司并入原组建银行的，要立即停办各项信托业务，个别收尾项目确实难以停下来的，可由原组建银行在国家政策允许的范围内继续办完；同时，将信托投资公司会计报表的各项资产负债并入原组建银行的报表，经当地人民银行核实后上报，由中国人民银行总行调整原组建银行总行的存贷款基数和投资比例。

　　四家银行所属信托投资公司的各项投资业务，股权能转让出去的，一律转让出去；股权一时不能转让出去的，可按公司章程或投资协议执行，但要积极创造条件转让股权，逐步收回投资。

　　六、四家银行要积极稳妥地做好脱钩过程中有关信托投资公司的业务转交工作。所有撤并、转让的公司及其分支机构和证券机构，均应按《中华人民共和国经济合同法》和有关规定，做好经济合同和协议的履约衔接和债权债务、事权与义务的移交承接，确保业务工作的正常进行。

　　七、银行与所属信托投资公司脱钩的有关手续，按以下程序办理：

　　（一）信托投资公司撤销后改建为原组建银行分支机构的，按照中国人民银行发布的《金融机构管理规定》，必须向中国人民银行申请办理金融机构的终止手续和报批手续。省级信托投资公司，由原组建银行向当地人民政府省级分行提出申请，经审核后，报中国人民银行总行核准，并办理终止手续；设在地（市）的信托投资公司办事处，由原组建银行向人民银行当地分行提出申请，经审核后，报人民银行省级分行核准，并办理终止手续。信托投资公司及其分支机构撤销后，应向中国人民银行缴回《经营金融业务许可证》，持中国人民银行的通知书，向工商行政管理部门办理注销登记手续，并在中国人民银行指定的报刊上公布。经批准改为银行分支机构的，要向中国人民银行领取《金融机构营业许可证》，向工商行政管理部门领取营业执照。

　　（二）凡涉及股份转让、调整股权结构、更改名称、章程修订、公司法定代表人及主要负责人变更的信托投资公司，必须按照中国人民银行发布的《金融机构管理规定》、《关于向金融机构投资入股的暂行规定》向中国人民银行申报、换领《金融机构法人许可证》、《金融机构营业许可证》。

　　八、信托投资公司及其分支机构改建为原组建银行所属支行或办事处的，其职工由银行妥善安排；股份制公司及要转让的证券机构的职工，属于银行派出、本人要求回派出行的，派出行应安排适当工作，愿意留在公司的，人事关系划转公司；原公司招聘的合同制职工，按劳动合同妥善安置。

　　九、银行由于同所属信托投资公司脱钩而影响职工现有福利待遇的，应按有关规定妥善处理，具体问题商财政部等有关部门解决。

　　十、银行与所属信托投资公司脱钩工作，由四家银行总行负责商有关部门办理。四家银行总行要成立领导小组，组织专门班子，指定一名行领导负责此项工作，按照本意见的要求对脱钩工作制定具体脱钩方案，报中国人民银行总行批准后组织实施。

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:

　　财政部、审计署、监察部《关于对各种基金进行清理登记的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

一九九五年四月十三日

财政部 审计署 监察部

关于对各种基金进行清理登记的意见

　　为了继续深入开展反腐败斗争，进一步做好治理乱收费工作，理顺分配关系，保证新的财税体制正常运行，根据国务院的指示，现就清理登记各种基金有关问题提出以下意见:一、各地区、各部门以各种形式向企事业单位或个人筹集建立的、具有特定用途的、目前仍在执行的各种基金(包括各种资金、附加，下同)，均应清理登记。

　　社会团体和个人自愿捐赠建立的基金、基金会募集建立的基金以及企业、行政事业单位按照国家财务会计制度规定提取建立的专用基金，不属清理登记范围。

　　二、《中共中央 国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》(中发[1990]16号，以下简称《决定》)发布之前开征的各种基金，经各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部门审核，确需保留的，应报财政部备案。《决定》发布之后开征的各种基金，由各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部门负责组织清理登记，并将清理登记情况和初审意见于1995年8月30日前报财政部审核。

　　三、全国清理登记各种基金的工作由财政部、审计署、监察部负责，办公室设在财政部。各地区、各部门清理登记各种基金的工作由同级财政(财务)部门会同审计、监察部门具本负责实施。上级财政、审计、监察部门要对下级部门清理登记各种基金工作进行指导和监督检查。财政部、审计署、监察部将组织检查组到一些地区进行重点检查。

　　四、审计署将结合今年财政收支审计，对部分省、自治区、直辖市及计划单列市和国务院有关部门的各种基金进行重点审计。

　　五、对不按规定如实清理登记、隐瞒不报的基金，一经发现，审计部门要将其全部没收上缴财政。对需追究领导责任的，要移送监察机关处理。

　　六、清理登记各种基金是控制固定资产投资、消费基金过快增长和抑制通货膨胀的一项重要措施，是今年反腐败、治理乱收费的一项重要工作，各地区、各部门要高度重视，加强领导，及时协调，并建立举报制度，受理群众来信来访。

　　七、有关清理登记工作的具体事项，由财政部会同审计署、监察部另行通知。

　　国务院证券委员会

　　国务院办公厅

　　一九九五年二月二十日

失效提示：依据财政部令2008年第48号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十批）的决定，本文自2008年1月31日起全文失效。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局，沈阳、长春、哈尔滨、南京、武汉、广州、成都、西安市财政局、地方税务局：

　　为支持民航事业发展，经国务院批准，对民航机场管理建设费照章征收营业税，所征税款由财政部门予以返还，用于机场建设。具体操作办法，按照财政部、国家税务总局、中国人民银行《关于税制改革后对某些企业实行“先征后退”有关预算管理问题的暂行法规的通知》（[94]财预字55号）第三条第（五）款的法规办理。

　　本通知自1996年1月1日起执行。 

海关总署：     

根据国务院决定，对原产于属于中华人民共和国的台、澎、金、马关税区的进口商品，一律按《中华人民共和国增值税暂行条例》和《中华人民共和国消费税暂行条例》的有关规定计征进口环节增值税和进口环节消费税。     

本通知自1996年4月1日起执行。

四川省财政厅、地方税务局：

　　你厅局报来的《关于减征独立矿山铁矿石资源税后有关财政税收问题的请示》(川财税政[1994]14号)收悉。经研究，现将我们的意见函复如下：

　　矿山企业和冶炼企业从发展来看，应该走联合的道路。实行新税制后，由于铁矿石的税负上升较大，独立矿山铁矿石增加的税负难以转嫁出去，企业困难很大。因此，经国务院批准，对独立矿山铁矿石资源税减按规定税额60%征收。这只是一种临时性的过渡措施。攀钢集团矿业公司从攀枝花钢铁集团公司分离出来，有关部门没有对其按独立核算企业管理。因此，攀钢集团矿业公司不能按照独立矿山征收铁矿石资源税，应按照税法规定的税额，全额征收铁矿石资源税。

  为了加强税务部门与建设行政主管部门、房地产管理部门的工作配合，搞好土地增值税的征收管理工作，根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》（以下简称《条例》）及《中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则》（以下简称《细则》）和《中华人民共和国城市房地产管理法》、建设部45号令《城市房地产转让管理规定》等法律、法规规定，现对土地增值税征管的有关问题通知如下：     

一、土地增值税是国家为了规范土地、房地产市场交易秩序，合理调节土地增值收益，维护国家权益而开征的税种。各地税务主管部门应当在当地建设、房地产管理等有关部门的支持和配合下，根据当地实际情况，建立起一套完善的土地增值税的征收管理制度。     

二、各级房地产管理部门要根据建设部的统一部署，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》的规定，做好房地产交易管理和权属登记工作，根据需要向税务部门提供全面准确的房地产权属及转让时间、价格等征税资料，并按照有关规定严格核算房地产的开发成本和费用，配合税务部门做好土地增值税扣除项目金额的审查工作，防止由于成本费用不实等原因造成土地增值税的流失。     

三、凡是转让房地产的纳税人，应当根据土地增值税的有关规定，在规定的期限内到主管税务机关办理土地增值税的纳税登记和申报手续，经主管税务机关审核后，按照规定的期限缴纳土地增值税。对于已经完税的纳税人，由主管税务机关发给完税证明；对于不属于征税范围或应予免税的，由主管税务机关发给免税证明。凡没有取得主管税务部门发放的完税（或免税）证明的，房地产管理机关不予办理有关的权属变更手续，不予发放房地产权属证书。     

四、各省、自治区、直辖市、计划单列市地方税务部门可根据本地实际情况，对房地产市场管理机构比较健全，且各项管理制度比较完善、具备土地增值税代征能力的地区，从有利于税收征管、减少税款流失出发，按照税务机关征收为主的原则，把一些不易于税务机关直接征收、且应纳税款较易计算的纳税事项，委托房地产管理部门进行代征。具体办法由各省、自治区、直辖市、计划单列市地方税务局制定，报省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府批准后执行，并报国家税务总局备案。     

五、凡转让房地产的纳税人，按照土地增值税的有关规定，需要根据房地产评估价格计税的，可委托经省以上房地产管理部门确认评估资格并报税务部门备案的房地产评估机构受理有关转让房地产的评估业务。     有条件的地方，应当将涉及土地增值税的房地产评估与现有房地产转让管理过程中的价格申报及其价格评估结合起来，以防止因重复评估而加大成本，增加纳税人负担的情况。     接受委托的各房地产评估机构，在按税务部门要求按期将评估结果报送房地产所在地税务机关，作为确认计税依据参考的同时，应将评估结果报当地政府设立的事业性房地产估价管理机构审核。     对于房地产所在地税务机关要求受委托的房地产评估机构提供与房地产评估有关的资料的，评估机构应当无偿提供，不得以任何借口予以拒绝。     凡涉及征收土地增值税的房地产评估报告，由取得建设部、人事部共同认定并经注册登记的“房地产估价师”签署；或者由三名以上（含三名）取得各省、自治区建委（建设厅）、直辖市房地产管理局统一颁发的《房地产估价人员岗位合格证书》的房地产估价员联合签署。     接受委托的房地产评估机构，必须严格按照《条例》和《细则》中规定的方法进行应纳税房地产的价格评估。房地产所在地税务机关应当根据《条例》和《细则》的有关规定，对应纳税房地产的评估结果进行严格审核及确认，对不符合实际情况的评估结果不予采用。     

六、房地产评估机构在执业过程中必须严守职业道德，按照国家有关的法律、法规的规定，坚持独立、客观、公平、公正、公开的原则，对评估结果的真实性、合理性负法律责任。对房地产评估机构因不向税务机关提供真实的房地产评估资料，或有意提供虚假评估结果，造成纳税人不缴或少缴土地增值税的，房地产评估机构应当承担相应的法律和经济责任。对由于上述行为造成国家税收严重流失的，提请司法机关追究有关当事人的刑事责任。     

七、各级税务部门和房地产管理部门要密切配合、相互协作，加强土地增值税的各项征收管理工作，规范房地产交易行为。对于土地增值税开征之后出现的将房地产转让归避成房屋租赁或其他交易方式等逃避土地增值税的行为，各地房地产市场管理部门在办理房地产交易手续时，应当认真执行建设部42号令《城市房屋租赁管理办法》和45号令《城市房地产转让管理规定》，严格把关，主管税务部门也应当按照《中华人民共和国税收征收管理法》等规定予以严肃查处。     

以上通知，望各地迅速贯彻落实，并遵照执行。

失效提示：依据财政部令2008年第48号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十批）的决定，本文自2008年01月31日起全文废止。

江苏、辽宁、河北、甘肃、贵州省财政厅、地方税务局：

　　由于实行新税制后铁矿石的税收负担上升较大，独立矿山无法通过调价将增加的税负完全转移给加工环节，因此经国务院批准，对独立铁矿山给予了减征资源税照顾。这一措施采取后，有关部门反映，由于生铁的税收负担上升也较大，以生产生铁为主的联合企业所生产的铁矿石增加的税负，也无法通过调价完全转移出去，要求予以照顾。为缓解其困难。根据国务院上述决定的精神，并根据《资源税暂行条例》第三条的规定，决定自1995年1月1日起，暂时调整宣化钢铁公司、梅山冶金矿山公司、北台钢铁总厂、水城钢铁公司、洒泉钢铁公司、邢台钢铁厂六家企业的铁矿石资源税适用税额，按规定税额标准的60%征收。

　　特此通知，请依执行。

湖北省财政厅：

　　你厅鄂财农税发[1995]406号《关于京九铁路用地耕地占用税征收问题的请示》权悉，经研究现答复如下：

　　一、关于纳税人问题，我部已在[93]财农税字第15号《复山东省财政厅关于京九铁路耕地占用税纳税人问题的批复》中作了明确法规：京九铁路用地由办理征地手续的各铁路工程单位缴纳耕地占用税。

　　二、关于征税范围问题，我部[91]财农税字第3号文已有明确法规：铁路线路以及按法规的两侧留地和沿线车站、装卸用货场、仓库用地可以免征耕地占用税，除此之外的生产、生活用地均应照章征收耕地占用税。临时用地请按我部[87]财农字第316号文执行，计征税额标准按照你省目前实际执行平均税额确定。

　　三、京九铁路联络线、京九铁路用地的耕地占用税征收问题比照上述法规执行。

　　请你厅组织力量，做好该项目税款的征收工作。如经屡催不交，按我部[88]财农税字第8号《关于银行扣缴耕地占用税拖欠税款的联合通知》的法规通知其开户银行扣缴税款。

　　抄送：河北、山东、安徽、江西、广东省财政厅。

各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅），各总公司，各外贸中心：

　　现将财政部《关于印发中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则的通知》（财法字[1995]6号）和财政部、国家税务总局《关于对1994年1月1日前签订开发及转让合同的房地产征免土地增值税的通知》（财法字[1995]7号）一并转发给你们，请贯彻执行。

　　附件一：财法字[1995]6号 财政部关于印发《中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则》的通知

　　附件二：财法字[1995]7号 财政部 国家税务总局关于对一九九四年一月一日前签订开发及转让合同的房地产征免土地增值税的通知

失效提示：根据国家税务总局关于发布已失效或废止的税收规范性文件目录的通知 国税发[2006]62号），本文自2006年4月30日起全文废止。

各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局，沈阳、长春、哈尔滨、南京、武汉、广州、成都、西安市国家税务局：

根据《国家税务总局、财政部关于出口货物恢复使用增值税税收专用缴款书管理的通知》（财税字[1996]第8号）的规定，凡出口企业向税务机关申请出口货物退税，在提供出口货物增值税专用发票（税款抵扣联）或普通发票、出口货物报关单（出口退税联）、出口货物销售明细账和出口收汇核销单等退税凭证的同时，必须附送“税收（出口货物专用）缴款书”（以下简称‘缴款书’）或“出口货物完税分割单”（以下简称“分割单”）（两者统一简称专用税票，下同）。为了辨别专用税票真伪，严格出口退税管理，防范出口骗税犯罪行为的发生，国家税务总局决定建立出口退税专用税票认证系统（以下简称专用税票认证系统）。

专用税票认证系统是通过税务系统计算机广域网络，把征税机关开具的专用税票电子信息传递给退税机关，退税机关据此与出口企业申报的专用税票信息核对，以达到对企业申报的专用税票进行认证的目的。现将推行出口退税专用税票认证系统的有关问题通知如下：

一、专用税票信息（含缴销的专用税票信息、丢失被盗等无效专用税票信息）可以集中到地市级国家税务局录入到计算机，形成专用税票电子信息。有条件的地区也可在区县级国家税务局录入专用税票信息，然后传递到地市级国家税务局。地市级国家税务局负责专用税票信息录入工作的部门必须于每月十日之前完成上月开具的专用税票信息的收集录入工作，并传递给同级国家税务局。必须指定部门、配备专人负责录入工作，区县级国家税务局必须指定部门和专人负责专网税票（包括电子信息）的传递工作。

二、缴款书的第五联（回执联）、分割单的第一联（填发税务机关留存联）为专用税票信息的录入凭证。录入完毕后退报送单位做会计凭证保管。

三、地市级国家税务局计算机管理部门必须于每月12日前把专用税票电子信息传递至国家税务总局信息中心。

四、每月15日之前，国家税务总局将按购货企业所在地分类，把专用税票电子信息分发给各省、自治区、直辖市或计划单列市国家税务局。各地收到国家税务总局下发的专用税票电子信息后，必须于当月20日前按购货企业所在地分类分发至各地市级国家税务局。

五、地市级国家税务局负责接收上级分发的专用税票电子信息的部门（即计算机管理部门），必须于当月22日前将该信息传递给国家同级国家税务局出口退税管理部门。

六、国家税务局出口退税管理部门对专用税票电子信息的利用。应遵照国家税务总局出口退税计算机应用管理办法执行。

七、各级国家税务局在录入、传递、分发、使用专用税票电子信息的过程中，必须保证专用税票电子信息的正确性、安全性、完整性、保密性。

八、“专用税票认证系统”计算机软件及资料将于近日放在国家税务局广域网络服务器TEST用户的Ts子目录下，请各地注意及时拷取。收到后，请注意阅读其中的README.HLP文件，并反馈一个名为Ts*.TXT的说明文件到Ts子目录下（其中“*”是指各地的行政区划代码）。具体操作请参照国税明电[1996]11号执行。各地必须尽快组织培训，并把培训结果和实施情况上报国家税务总局信息中心。

九、计算机管理部门之间如何传递专用税票电子信息，国家税务总局将另行发文通知。

十、国家税务局的各级计会部门、计算机管理部门和进出口税收管理部门以及与此工作有关的部门必须密切配合，做好专用税票的认证工作。

十一、本通知自1996年4月1日起执行。

国家税务总局

一九九六年三月十八日

各省、自治区、直辖市和计划单列市新闻出版局（总社），中央级各出版社：

　　现将财政部和国家税务总局《关于对宣传文化单位增值税先征后退范围等问题的补充通知》（财税字[1995]41号）转发给你们。

　　请结合贯彻落实《关于印发<关于继续对宣传文化单位实行财税优惠政策的规定>的通知》（[94]财税字第089号），按照宣传文化单位增值税先征后退的范围等有关规定，尽快落实各项优惠政策，并请将落实的具体情况报署计财司。

　　附件：财税字[1995]41号 财政部国家税务总局关于对宣传文化单位增值税先征后退范围等问题的补充通知

广东省国家税务局，天津、上海、广州、深圳市国家税务局： 

    根据《中华人民共和国营业税暂行条例》及其实施细则的有关规定，中国海洋石油总公司所属地区公司与地区公司、地区公司与专业公司、专业公司与专业公司之间，凡提供地质勘探、钻井、固井、录井、井下作业，物探，工程设计、采油、平台制造、运输（包括管道及油气运输）、油气生产的注水、注气、船舶运输、建筑安装、通讯等应纳税劳务，应当按照《中华人民共和国营业税暂行条例》的有关税目、税率缴纳营业税。  

    本通知自1996年1月1日起执行。 

一九九六年三月十五日

海关总署：

　　为支持民航事业的发展，经国务院同意，对民航总局直属航空公司的地方航空公司一九九五年及“九五”期间进口飞机（包括租赁进口）的进口环节增值税，在有关进口税收政策尚未清理之前暂按6%计征。在国家有新的政策规定时，按新规定执行。