各会计师事务所：

　　为贯彻落实中国注册会计师行业党委、陕西省财政厅关于开展“我为群众办实事”实践活动的部署要求，优化会员服务，提高办事效率，现对我省注册会计师注册、转所工作补充通知如下：

　　一、注册会计师注册原需本人持申请资料办理，现改为可由其所在的会计师事务所向省注协提交注册申请材料。

　　二、注册会计师转所原为当月收取转所资料，月末统一发文批复，现改为对符合转所条件者即来即办，月末汇总后在省注协网站公布。

　　三、注册会计师印章因损坏、遗失等原因申请重新刻制，原需会计师事务所提交纸质申请，现改为通过发送电子扫描件形式提交申请即可。

　　以上通知自2021年6月1日起执行。

陕西省注册会计师协会

2021年5月28日

各市注册会计师行业管理机构，各会计师事务所：

　　2021年是“十四五”规划开局之年，为引领我省注册会计师行业高质量发展，统筹推进我省注册会计师行业改革发展各项工作，我会研究制定了《陕西省注册会计师行业发展规划(2021—2025年)》(以下简称《规划》)，经征求全省会计师事务所意见，一致通过，现予印发。

　　一、要加强组织领导，高度重视《规划》对于推动行业高质量发展的重要作用，认真研究《规划》提出的目标任务，结合事务所实际，进一步分解细化目标任务和重点工作，研究制定相关工作措施，积极推动《规划》落地实施。

　　二、要采取多种方式，及时宣传、推广和分享在落实《规划》过程中采取的新举措、取得的新进展、获得的新成效，营造良好氛围。

　　三、在《规划》实施过程中所取得的进展和发现的问题，请及时报告我会。

　　联系人：龚稳山丁月桂;

　　电话(029)87611739、(029)68936423;

　　邮箱：shanxizhuxie@163.com。

　　附件：《陕西省注册会计师行业发展规划(2021—2025年)》

陕西省注册会计师协会

2021年6月29日

　　附件

陕西省注册会计师行业发展规划(2021—2025年)

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会之后、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是陕西扎实推动高质量发展、奋力谱写新时代追赶超越新篇章的关键五年，也是我省注册会计师行业(以下简称“行业”)服务经济社会发展，贯彻新发展理念、构建新发展格局，实现高质量发展的关键五年。为统筹推进陕西注册会计师行业改革发展各项工作，根据中国注册会计师协会《注册会计师行业发展规划》(2021-2025年)，制定本规划。

　　一、行业发展现状与形式

　　(一)行业发展取得的成就。“十三五”期间，在陕西省财政厅领导和中国注册会计师协会的指导下，陕西注册会计师行业全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕服务国家建设主题和诚信建设主线，坚持以“四个全面”战略布局为统领，自觉实践创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以推动行业发展与经济社会发展相匹配，做强做大与做精做专相协调，诚信道德与专业素质相结合，人才建设与理念创新相融合，信息技术与技能创新相呼应，拓展执业领域和服务范围相适应，党的建设与业务工作相促进，全面提升我省注册会计师行业的专业水平，增强服务经济社会发展的综合能力，行业服务范围涉及我省经济建设发展的众多领域，注册会计师队伍已经成为陕西经济社会发展不可或缺的重要力量。截至2020年12月31日，全省会计师事务所(以下简称“事务所”)261家，从业人员4650余人，业务收入17亿元，其中，收入上千万元的事务所29家。行业团体会员(会计师事务所)261家，个人会员5039名，其中执业会员2731名，非执业会员2308名。全省会计师事务所党组织103家，党员1135人，团组织50家，团员1321人，“十三五”时期行业发展规划目标任务基本完成，为行业进入高质量发展阶段奠定了坚实基础。

　　(二)行业发展面临的形势。当今世界正面临百年未有之大变局，经济全球化遭遇逆流，新冠疫情加剧了全球经济衰退，新一轮科技革命和产业变革深入发展，行业发展面临日趋复杂的发展环境。我国已进入高质量发展的关键期，质量变革、效率变革、动力变革加快推进，要求行业服务向专业化和价值链高端延伸，从鉴证服务向增值服务拓展。我省也处在创新推动和投资拉动并重阶段，发展动力加快转换，发展空间不断拓展。这些都对行业职业标准、服务能力、服务质量、行业监管和行业竞争力提出了新的更高的要求和挑战。党的十九届五中全会提出了加快构建新发展格局的战略构想，强调要建设高标准市场体系，加快发展现代服务业，引导社会组织有序承接政府转移职能和公共事务，这些不仅有利于优化行业发展环境，也将为行业发展和行业价值提升提供新的机遇。

　　同时，我们还应清醒地认识到欠发达仍然是基本省情，行业发展不均衡不充分的问题依然突出，行业服务质量与公众需求和社会经济高质量发展之间的矛盾凸显，行业人才缺乏、注册会计师老龄化等与业务发展不相适应、行业信息化水平与数字强省战略不相适应，执业环境有待进一步改善，行业治理水平、专业化水平、职业化水平有待进一步提升。

　　挑战和机遇并存。我们要深刻认识自身发展优势和不足，坚定发展信念，不断强化机遇意识与风险意识，把握行业发展规律，科学应变，主动应变，找准方向，提出举措，确保行业发展始终与党的要求和社会经济发展步调一致，开启我省行业建设的崭新局面。

　　二、“十四五”时期行业发展总体要求

　　(三)指导思想。“十四五”时期我省行业发展，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，科学把握新发展阶段，坚持贯彻新发展理念，以服务国家建设为主题，以诚信建设为主线，以改革创新为基本动力，以维护市场经济秩序和公众利益为根本目的，着力推进行业专业化、标准化、数字化、品牌化、国际化建设，充分发挥行业在财会监督方面的职能作用，对标国内一流水平，加快构建行业高质量发展体系，服务经济社会发展，谱写行业建设新篇章。

　　(四)基本原则。

　　——坚持党的全面领导。坚持党对行业的全面领导、将党的领导贯穿行业改革发展的各个方面。坚持和完善党领导下的行业治理体制机制，不断提高行业治理能力和水平，为实现行业高质量发展提供根本政治保证。

　　——坚持维护公众利益。坚持以维护市场经济秩序和公众利益为目的，正确处理行业利益和社会公众利益的关系，不断提高行业服务能力，切实发挥行业服务社会、服务国家的职能作用。

　　——坚持主题主线。紧扣服务国家建设的主题，强化服务理念，创新服务方式，进一步体现注册会计师专业服务价值，不断提升行业服务政治、经济、文化、社会和生态文明建设的新境界。坚持和完善行业诚信制度建设，加强诚信教育和宣传引导，在服务陕西经济社会发展大局中实现行业自身发展的新突破。

　　——坚持创新驱动。要大力推进制度创新、业务创新、管理创新、文化创新等各方面创新，创造优质高效供给，加快形成以创新为主要引领和支撑的发展方式，让创新成为行业发展最鲜明的特征和最强劲的动力。

　　——坚持新发展理念。坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，把新发展理念贯穿行业发展全过程和各个领域，转变发展方式，实现行业更高质量、更高效率、更加健康、更可持续，更为平衡的发展。

　　——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹发展和安全，固根基、抓重点、扬优势、补短板、强弱项，注重实现发展质量、结构、规模、速度、效益、平衡相统一。

　　(五)主要目标。

　　2035年远景目标。到2035年实现陕西注册会计师行业发展水平与陕西经济社会发展水平相匹配，注册会计师行业成为高质量发展的高端现代服务业。行业诚信水平、执业能力和执业质量明显提高，促进提高地方经济信息质量、维护市场经济秩序作用更加凸显。行业发展水平和竞争力迈上新台阶。行业人才队伍规模、素质和结构显著优化，行业整体竞争力强、信誉度高，拥有一批全社会广泛认可的知名度高、影响力强的事务所品牌。行业标准和制度体系更加科学完备。行业执业环境明显改善，公平有序市场竞争机制基本形成。

　　“十四五”时期主要目标。力争通过五年左右的时间，把陕西注册会计师行业初步建设成为一个与陕西经济社会发展水平基本相适应的行业，培育一批与市场发展相适应的会计师事务所，培养一批知名的注册会计师，形成具有注册会计师专业特色的核心文化价值体系，为促进改革发展和市场经济大局提供优质专业服务，成为市场经济中具有影响力和竞争力的专业服务行业。

　　——行业高质量发展迈出坚实步伐。行业由注重规模和速度的外延式扩张向注重质量和效益的内涵式发展转型基本形成，传统审计鉴证服务和拓展增值服务并重，行业总收入年均增长9%以上，行业实现量的合理增长和质的稳步提升。

　　——行业服务领域取得新成果。创新服务品种，优化服务结构，通过业务创新满足市场不同需求，不断开辟高端、前沿、潜在业务领域，努力构建适应经济发展需求的新型服务市场体系，提升新业务比重。专业细分，功能细化，做到市场定位有特色，服务领域有突破，使服务品种与市场需求相协调，更好地服务陕西经济发展和“一带一路”等国家战略实施。

　　——行业发展结构明显优化。推动行业发展结构与陕西经济社会发展水平相适应，大型事务所做强做大取得重大进展，中小事务所做精做专效果显著，形成运行规模合理匹配，行业自律机制健全，监管工作规范有力的市场格局。

　　——行业人才建设取得实效。深化人才培养战略，行业人才队伍的层次、素质和结构进一步优化，注重专业技能为核心的专业胜任能力提升，以及职业道德为核心的专业精神提升。形成梯队合理、可持续发展的行业人才队伍。实现新增注册会计师考试通过人数增加2400名，从业注册会计师超过4800人。再着力培养60名左右领军人才、30名高端领域复合型业务骨干。

　　——行业数字化转型取得新突破。行业标准化、数字化、网络化水平明显提升。通过实施信息化发展战略，推动行业信息化加快升级，形成以信息化设施为基础，以数据资源为核心，以技术支持和安全管理为保障，全面提升行业新一代信息化水平。

　　三、持续加强行业诚信建设

　　(六)加强职业道德建设。强化职业道德守则的遵循，职业道德与专业素质并重。严格独立性要求，持续提高职业素养，强化社会责任的履行。推动建立职业道德守则遵循情况的奖惩机制，并作为事务所综合评价、执业人员考评晋级的重要参考。

　　(七)健全行业诚信体系。完善行业诚信档案制度，优化诚信信息的披露。持续开展执业人员诚信宣誓，推崇承诺守诺践诺的行业氛围。强化行业诚信约束机制，研究建立负面清单，并适时公开，激发事务所诚信建设主体责任。

　　(八)坚决抵制不正当低价竞争。引导事务所根据自身执业能力承接业务，树立专业服务形象，以质量赢取客户。重点关注收费明显低于行业平均水平的事务所，适时启动自律监管措施。对发现的违法违规行为加大自律惩戒力度，维护行业秩序，净化行业环境。加强与政府和企事业单位、招标单位和委托人的协调、沟通，引导建立以专业能力和服务质量为主要条件的招标规则，优化营商环境，改变“低价者得”和“唯价格论”的局面，不断提升行业执业环境市场化水平。

　　(九)夯实诚信文化建设。开展形式多样的诚信文化建设主题活动并使之常态化。发挥管理层在文化建设中的示范作用。对守诚信事务所，通过表扬等方式给予鼓励，推动形成行业持久的诚信文化。

　　四、推动行业服务与管理体制创新

　　(十)丰富自律监管手段。健全执业异常情况监测机制，加强风险预警功能的运用。健全约谈和质询等制度，完善自律监管措施。完善对投诉举报等事项的处理机制。加强监管队伍建设。

　　(十一)加大自律监管力度。对存在执业异常情况的机构进行实时预警，予以重点关注。优化“双随机、一公开”的检查机制，将随机抽取的频次与事务所的诚信水平、执业情况挂钩，继续加大对不良诚信行为、执业异常情况的抽查力度。加强对质量管理体系的对标检查，加大对职业道德遵循情况的监管，强化事务所风险意识。

　　(十二)拓展自律监管服务。加强行业执业情况分析，及时发布执业风险提示。利用监管成果，开展汇总分析，编发典型案例。发布专业指引，做好专业技术咨询，提供技术支持。加强对中小事务所的辅导，深化帮扶。

　　(十三)加强联合监管。加强协会与财政部门等其他监管主体联合，促进行业自律与行政监管相协同，避免或减少多头监管和重复检查。发挥行业协会服务监管工作的沟通协调作用，加强与有关部门沟通，协调解决事务所在执业服务过程中遇到的困难，为行业持续、稳定、快速发展寻求政策支持和制度保障。

　　五、深入实施行业人才培养战略

　　(十四)发挥行业高端人才队伍引领作用。加强行业高端人才队伍建设，鼓励行业优秀人才参加选拔，发挥行业高端人才引领作用，促进高端人才反哺行业。培养一批知识结构优化、精通财会业务、实践经验丰富、创新能力突出、善于经营管理、职业道德高尚、并具有国际视野和战略思维的高素质、高层次、复合型人才，为推动行业发展提供充足的人才储备和强大的智力支持。

　　(十五)持续加强行业继续教育培训。构建科学完善的继续教育体系，优化培训内容。巩固行业知识、专业技能、职业道德及综合类课程内容，加大培训资源向新政策、新业态、新技术等热点的倾斜。建立新入职员工、助理人员、执业人员、管理人员分职级全覆盖的阶梯式培训体系。加大网络远程培训供给，构建行业知识库，提升从业人员自主学习意识和能力。与其他相关行业开展培训合作与经验交流。进一步完善非执业会员继续教育体系。

　　(十六)加强行业后备人才培养工作。扩大高校合作范围，建立多层次、跨区域的后备人才培养网络。组织开展校园宣讲会、职业基础技能培训、岗前(实习)培训、毕业生招聘会，建立行业实训基地，着力提升毕业生学科知识、专业技能与职业素养。加大跨界人才吸纳力度，吸引经济、金融、信息等学科的优秀生源加入行业，适应行业多元化、信息化发展趋势。

　　(十七)提升行业人力资源管理水平。创新人力资源管理机制，强化行业人力资源管理理念，多途径引导和促进行业人才供需协调，改善行业人力资源结构。引导行业注重人力资源开发和培训，激发员工活力与创造力，建立健全职业保障，构建和谐劳动关系，提升行业核心竞争力。引导行业人力资源管理工作的数字化建设，利用信息化技术促进行业人力资源管理方面多层次、多角度的交流与合作，提高行业人力资源管理水平。

　　六、培育优质事务所

　　(十八)推动事务所做优做特、做专做精。加强政策指导和扶持力度，以做优做特、做精做专为导向，培育一批优质会计师事务所。加强对新业务领域的研究和指导。研究出台事务所特色业务的标准和指引。支持专精特色事务所发展壮大，继续鼓励和引导事务所积极开拓业务领域。探索建立事务所业务交流机制，指导事务所加强与其他专业服务行业的合作，全面提升综合服务能力。

　　(十九)深化事务所内部治理机制建设。推动事务所按照会计师事务所内部治理指南完善内部治理机制，加强以章程(合伙人协议)为核心的内部治理体系建设，引导事务所切实提升内部管理水平。指导事务所建立以职业道德、执业质量为关键标准的业绩评价体系、晋升退出和奖惩机制。推动事务所健全股东(合伙人)机制，培育以质量为导向的内部文化，倡导会计师事务所树立“人和、事和、心和、志和”的治理理念，形成诚信、合作、民主、和谐的治理文化。

　　(二十)强化事务所质量控制和风险管理。推动事务所按照质量管理相关准则建立健全质量管理体系，完善质量控制和风险管理机制。加强行业风险警示教育，提高事务所风险识别、评估和应对能力。强化关键岗位人员的风险意识，探索建立责任追究机制。支持事务所参投执业责任保险，防范民事责任风险。

　　(二十一)加强事务所品牌建设。深入推进事务所品牌建设，推动事务所提升品牌意识，以品牌为引领提升综合实力。增强事务所品牌自主创新能力，提升品牌塑造、维护及传播意识，努力打造有影响力的“知名品牌”。

　　七、加强服务市场建设

　　(二十二)积极拓展服务领域。全力拓展专业服务市场。把握经济热点，实施行业供给侧结构性改革，丰富专业服务产品供给，优化服务产品结构和质量，深度融入共建“一带一路”，新时代推进西部大开发新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略。积极研发推广专业服务产品，紧紧围绕经济结构调整、产业转型升级、大众创业万众创新、政府职能转变、国有企业改制重组、资本市场改革的需要，提升行业专业服务的价值。大力开拓非传统审计业务领域，引导事务所以市场需求为导向，积极拓展政府购买服务、管理咨询、并购重组、破产管理、绩效管理等非传统审计业务。

　　(二十三)强化行业法律意识。加大行业法治宣传，引导会员树立法治思维，推进行业依法治理。加强民事诉讼及民事责任的研究，加大行业典型案例宣传;定期发布行业相关法律专业指引，增强会员法律意识，促进会员依法执业。借助法律专家和行业维权委员会，为会员提供法律援助;鼓励事务所设立法务岗位，解决法律纠纷，维护合法权益。积极参与行业相关法律法规的修订，及时反映行业诉求。

　　(二十四)加强行业发展理论与实务研究。为行业建设提供理论支撑和智力支持。通过行业发展理论与实践的系统研究，强化协会对行业发展的引领功能。充分发挥高等学校、科研院所等智库作用，积极与业务相关的院校合作开展行业理论、实务基础研究。打造行业建设理论研究基地。调动和利用行业内外各方面力量，组织开展行业重大问题研究，着力破解行业发展难题。以行业研究成果服务政府决策，助力市场经济建设，带动行业创新发展。

　　(二十五)加强行业文化建设。突出行业文化建设特色，紧贴行业、会员实际，不断丰富文化建设内涵，增强行业及执业机构的核心竞争力和软实力。创新行业文化建设活动形态，开展行业文化理论探讨，研究行业文化核心价值和时代内涵。

　　(二十六)加强行业宣传。提升协会网站、期刊的影响力，加大对行业专业价值和专业服务能力的宣传力度。加强与政府和企事业单位的沟通协调，引导社会各方对行业的专业认知。鼓励会员履行社会责任、积极参与各类社会公益活动，树立行业正面形象，提高会员的归属感和荣誉感。全方位展示行业履行社会责任情况，不断扩大行业的社会影响，提升行业整体形象。

　　八、加强行业信息化建设

　　(二十七)开展行业信息化技术研究。加强宣传引导，开展行业信息化技术培训和交流，提高行业对信息化建设的重视度，把信息化建设放在行业发展的战略高度。研究行业信息化发展规划与建设政策，制定信息化工作发展规划，指导行业信息化建设的具体工作。提高行业数据挖掘应用能力，探索研究现代信息技术的融合应用。

　　(二十八)提升行业信息化建设水平。健全信息化建设激励机制，鼓励事务所加大信息化投入。促进事务所信息化建设经验交流，积极推广典型案例、特色产品及实用工具。加强信息化复合型人才的引进和培养重点，对行业各级人员进行信息化知识的培训，全面提高行业整体信息化素质和技能。丰富信息化实现路径，探索信息化产品联合购买模式，促进事务所与软件服务商的供需对接。引导并普及事务所运用内部管理系统及审计作业信息化系统。

　　九、不断加强行业党的建设，为行业发展提供政治保障

　　(二十九)严格落实党建主体责任。坚持“书记抓、抓书记、一级抓一级、层层抓落实”的常态化工作机制。通过开展调研指导、考核评价、书记述职等，推动党建责任和任务落到实处。强化监督责任，把党内监督、职业道德建设和业务监管工作紧密结合起来。持续推动“党建入章”、“一肩挑”等要求在事务所有效落实，更好发挥党组织政治功能。不断提高党建与业务工作的融合发展。

　　(三十)持续抓好基层党组织建设。坚持抓基层打基础，全面落实党支部工作条例，进一步完善和加强党支部“五化”建设，夯实党建工作基础。按照“成熟一个，建立一个，巩固一个”的工作思路，不断扩大党的组织和工作覆盖面。抓好软弱涣散基层党组织整顿工作，强健基层党组织，不断提高战斗堡垒作用。依托行业党校，采取集中培训、现场体验、异地教学等多种方式，开展行业党员教育，确保党员教育全覆盖。

　　(三十一)加强党组织建设和党员队伍管理。全面贯彻落实中央和省委的主要精神，加强行业基层党组织标准化建设，持续保持党的组织和工作的全覆盖。探索行业党建工作新模式，创新基层党组织活动新方式，增强基层党组织的工作活力。加强党员队伍建设，以增强党员政治意识、大局意识为重点加强思想建设;以造就高素质的队伍为重点加强组织建设;以狠抓落实、增强执行力为重点加强作风建设;以完善惩治和预防腐败体系为重点加强党风廉政建设，努力建设一支政治坚定、结构合理、业务熟练、作风优良的党员队伍。

　　(三十二)不断发挥党建引领作用。加强行业统战群团建设，认真落实新时代统战、群团建设总要求，坚持把统战和群团工作纳入党建工作体系，以党建带统战、团委、工会合建的工作思路，将行业统战成员和群团组织有机结合、整合资源，把保持和增强党的统战工作和群团组织的政治性、先进性、群众性要求自觉贯彻到各项工出作中去，推动形成强大的统战工作合力和优势互补的群团工作格局。

　　十、工作措施及保障

　　(三十三)强化组织领导。推动行业各级党组织和广大从业人员统一思想，达成共识，充分发挥行业各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为规划落实注入动力。牢固树立行业上下一心的意识，充分调动广大会员的积极性，形成行业上下步调一致、齐抓共管的强大合力。

　　(三十四)加强统筹协调。加强组织领导和沟通配合，细化落实规划确定的主要目标和重点任务，统筹协调推进各项工作，加强对本规划实施情况的跟踪分析和监督检查，及时把握行业发展中出现的新情况、新问题，组织开展不同阶段规划执行情况的全面评估，动态完善规划，进一步增强规划对行业发展的指导性。

　　(三十五)确保责任落实。一是发挥会计师事务所、广大注册会计师从业人员主体作用，采取多种形式、多种渠道，广泛开展本规划宣传，让规划的理念、目标任务深入人心，凝聚各方面力量参与规划的实施监督工作。各会计师事务所要紧紧围绕规划目标任务，制定本所发展规划和实施方案，调动本所注册会计师和从业人员的主动性和创造性，自觉树立责任意识和担当精神，诚信为本，操守为重，开拓进取，勇于创新，带领事务所共同进步，确保规划目标的全面实现。二是省协会充分发挥好与政府和事务所之间的桥梁作用，加强与相关部门协调，切实履行好法律授权、政府部门委托和章程规定的各项职责，转变工作作风，注重调查研究，狠抓政策执行，推动扶持行业发展政策措施的配套落实，完善和实施行业奖励政策，保证政策实施的效果，确保“十四五”规划的各项工作目标顺利实现。

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

　　《关于进一步深化税收征管改革的实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

陕西省人民政府办公厅

2021年6月29日

关于进一步深化税收征管改革的实施方案

　　为认真贯彻《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步深化税收征管改革的意见》(中办发[2021]2号，以下简称《意见》)，提升税收现代化治理能力和水平，服务陕西经济高质量发展，结合我省实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚持以人民为中心，持续提升税法遵从度和社会满意度，以数据为驱动，全面实施以税收征管数字化升级和智能化改造为重点的智慧税务建设，以改革为导向，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，不断提升陕西税收现代化建设水平，奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章。

　　(二)基本原则。

　　坚持党的全面领导，确保党中央、国务院决策部署不折不扣落实到位;坚持便民为民，着力解决突出问题和深层次矛盾，更好满足纳税人缴费人合理需求;坚持服务高质量发展，深化税务领域“放管服”改革，推动全省经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展;坚持创新驱动改革，注重问题导向和目标导向，推动税务执法、服务、监管一体化融合式变革;坚持系统观念，加强全局性谋划、战略性布局、整体性推进，集成式提升税收治理效能;坚持强化部门协作，发挥税务部门双重领导管理体制优势，形成改革合力。

　　(三)工作目标。

　　到2022年，在税务执法规范性、税费服务便捷性、税务监管精准性上取得重要进展，税务执法区域协同机制基本建立，“非接触式”服务覆盖主要税费业务，基于大数据、云计算的精准识别技术在税收监管中得到更大范围应用。

　　到2023年，基本建成“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系，实现从经验式执法向科学精确执法转变;基本建成“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系，实现从无差别服务向精细化、智能化、个性化服务转变;基本建成以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以“信用+风险”监管为基础的税务监管新体系，实现从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变。

　　到2025年，深化税收征管制度改革取得显著成效，基本建成功能强大的智慧税务，形成国内一流的智能化行政应用系统，全方位提高税务执法、服务、监督能力。

　　二、基本任务

　　(一)全面推进税收征管数字化升级和智能化改造。

　　1.积极推进智慧税务建设。依法规范税费数据共享，充分运用现代信息技术推进涉税费数据共用，实施自然人税收管理和社保费、非税收入征收等数据集中。(省税务局、省发展改革委牵头，工作专班成员共同推进)落实全国税收征管业务制度改革总体设计方案，驱动税务执法、服务、监管制度创新和业务变革，进一步优化税务组织体系和资源配置;完善陕西税收大数据云综合应用平台，加强各类数据的智能归集，打造规模大、类型多、价值高、颗粒度细的税收大数据，拓展“秦智税”、智慧稽查等智能应用;2022年基本实现法人税费信息“一户式”、自然人税费信息“一人式”智能归集，2023年基本实现税务机关信息“一局式”、税务人员信息“一员式”智能归集，深入推进对纳税人缴费人行为的自动分析管理、对税务人员履责的全过程自控考核考评、对税务决策信息和任务的自主分类推送，2025年实现税务执法、服务、监管与大数据智能化应用深度融合、高效联动、全面升级。(省税务局负责)

　　2.落实发票电子化改革任务。上线应用全国统一的电子发票服务平台，全年全天候在线免费为纳税人提供电子发票申领、开具、交付、查验等服务;推动2025年基本实现发票全领域、全环节、全要素电子化。(省税务局牵头，工作专班成员共同推进)

　　3.有序有力推进数据共享。积极推动税费数据共享地方立法，着力构建以数据共享为基础的税费共治格局。建立健全各部门常态化、制度化数据共享机制，加强税费数据共享工作绩效考核，实现数据高效流动，推进社会协同管理和服务。完善税收大数据安全管理制度，建立陕西税务大数据安全治理常态化运行机制。加强网络安全平台应用，探索建立并试运行陕西税务数据安全风险评估和检查机制。(省税务局牵头，工作专班成员共同推进)

　　4.深化大数据和新技术应用。加快推进税收业务数字化转型，深入开展税费数据在税收管理、服务、执法和考核等方面的创新性、全方位、深层次应用，持续提升税收治理能力和水平。(省税务局负责)加强税务统计标准与国家统计标准衔接，完善税收模型规则算法，提升经济运行情况分析精准度。(省税务局、省统计局负责)发挥税收大数据优势，深入开展经济运行联动分析，建立跨部门、数字化、网格化、动态化的税收经济运行监控体系，重点打造碳达峰、碳中和、区域经济、高新技术产业、重点项目建设等领域的分析拳头产品。(省税务局、省发展改革委、省生态环境厅、省国资委负责)探索区块链技术在社会保险费征收、房地产交易和不动产登记等方面应用，持续拓展区块链技术在促进涉税涉费信息共享等领域应用。(省税务局、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省医保局负责)

　　(二)进一步优化税务执法方式。

　　5.严格税收管理权限。加强对税收征收管理工作的组织领导，坚决维护税法权威，落实税收法定原则，规范税收政策管理，依法维护国家和地方税收利益，严格税收管理权限，维护广大纳税人和市场主体合法权益。(省税务局、各市县区政府负责)

　　6.维护税费征收秩序。落实加强依法依规征税收费制度措施，防止并查处征收“过头税费”及对税收工作进行不当行政干预等行为。完善支持经济社会发展税费优惠政策落实工作机制。将组织收入和税费优惠政策落实纳入税收执法督察重点统筹安排。(省税务局、省财政厅负责)

　　7.健全地方税费法规政策。根据国家统一部署，稳步健全地方税体系。结合税收法律法规修订，配套做好地方税费政策措施立改废释。根据经济社会发展需要，进一步完善税费共治机制，充分发挥相关部门协税护税职能。(省财政厅、省税务局牵头，工作专班成员共同推进)

　　8.严格规范税务执法行为。贯彻落实《重大税务案件审理办法》，进一步深化行政执法“三项制度”推行，推进行政执法网上录入、流转、监督、查询，实现执法公示平台化运转、执法全过程记录系统化管控、重大执法决定法制审核标准化实施。分阶段、分层级推广应用税务执法质量智能控制体系。修订完善《陕西省税务行政处罚裁量基准(试行)》，规范全省税务行政处罚自由裁量权。(省税务局、省司法厅负责)

　　9.不断提升税务执法精确度。创新推广说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，开展税务稽查“说理式执法”;在税务执法领域推广应用全国统一的“首违不罚”清单。(省税务局负责)对中高风险纳税人实施精准执法，避免人为干预，坚决防止粗放式、选择性、“一刀切”执法;依法准确把握一般涉税违法与涉税犯罪的界限，做到罚当其责。(省税务局、省公安厅、西安海关负责)围绕新产业、新业态、新模式，以问题导向完善税务执法，落实支持和规范平台经济健康发展的税收征管服务措施。(省税务局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、省市场监管局负责)

　　10.推进税务执法区域协同。推动区域间税务执法标准统一，实现执法信息互通、执法结果互认。简化企业涉税涉费事项跨省迁移程序，基本实现资质异地共认。落实全国通办涉税涉费事项清单，推动扩大跨省经营企业全国通办涉税涉费事项范围。(省税务局负责)

　　11.加强税务执法内部控制和监督。优化税务执法内部风险监控指标，加快推进税务信息系统内控内生化，2022年基本建成全面覆盖、全程防控、全员有责的税务执法风险信息化内控监督体系;制定“一案双查”问题线索移交标准，规范税务稽查、督察内审等部门“一案双查”问题线索移交工作。(省税务局负责)强化税警协作，加大案件查办力度，形成有力震慑。(省税务局、省公安厅负责)

　　(三)提供高效智能税费服务。

　　12.实现税费优惠政策直达快享。依法依规简化税收优惠政策申报享受程序，持续扩大“自行判别、自行申报、事后监管”范围，实现便利操作、快速享受、有效监管。利用税费政策标签和纳税人标签，通过电子税务局等渠道向纳税人缴费人精准推送税费优惠政策、办前提示信息。(省税务局、省财政厅负责)

　　13.大幅减轻办税缴费负担。持续拓展部门数据共享交换渠道，丰富税费数据共享应用，减少纳税人缴费人重复报送。全面推行税务证明事项告知承诺制，落实容缺办理事项配套制度，持续扩大涉税资料由事前报送改为留存备查的范围。(省税务局负责)

　　14.全面改进办税缴费方式。统一社保费征管信息系统，2021年底前实现全险种、全人群切换金税三期社保费征管信息系统(标准版)征收。(省税务局、省人力资源社会保障厅、省医保局负责)加强税务部门、商业银行合作，拓展多种缴费方式;落实“非接触式”办税缴费事项清单，推广“不见面”办税缴费服务和个人税费事项掌上办理，2021年底前实现企业大部分税费业务网上办理;推行增值税、消费税分别与附加税费合并申报，持续完善“一表集成”(一般纳税人)和“引导式申报”(小规模纳税人)，基本实现信息系统自动提取数据、自动计算税额、自动预填申报;实现城镇土地使用税、房产税、车船税、印花税、耕地占用税、资源税、土地增值税、契税、环境保护税、烟叶税等智能申报服务;2022年底前探索个人所得税经营所得年度汇算和部分优惠政策自动预填申报，实现增值税、消费税及附加税费自动预填申报;2023年底前基本实现企业所得税自动预填申报。(省税务局负责)

　　15.进一步压减纳税缴费次数和时间。落实优化系统流程、精简报税资料、简化办理环节、整合相关业务系统等工作要求，2021年底前将办理正常出口退税平均时间压缩至7个工作日内;2022年底前将办理正常出口退税平均时间压缩至6个工作日内，对高信用级别企业进一步缩短办理时间。整合财产和行为税十税纳税申报表，整合增值税、消费税及城市维护建设税等附加税费申报表。(省税务局负责)

　　16.积极推进智能型个性服务。全面推行全流程、一对一式的重点项目“税务管家”服务，促进区域经济高质量发展;全面推广12366税费服务新模式，基本实现咨询“一线通答”;运用税收大数据智能分析识别纳税人缴费人的实际体验、个性需求等，精准提供线上服务。持续优化线下服务，满足特殊人员、特殊事项服务需求。(省税务局牵头，工作专班成员共同推进)

　　17.强化纳税人缴费人合法权益保护。拓展税企线上互动渠道，对各类涉税涉费诉求快速响应、及时反馈。创新推行涉税争议前置处理，逐步推行大企业税收事先裁定机制，提前介入解决涉税争议。开展全省税务系统纪律作风专项整治，探索基层税务机关“微权力”监督办法。(省税务局负责)发挥各职能部门综合监督合力，规范侵犯纳税人缴费人合法权利问题认定标准、程序及追责要求，强化日常监督检查，加大问责追责力度。(省税务局、省司法厅负责)

　　(四)精准有效实施税务监管。

　　18.大力推行以“信用+风险”为基础的监管方式。健全守信激励和失信惩戒制度，对纳税信用高的市场主体给予更多便利，发挥纳税信用在社会信用体系中的基础性作用。全面推广动态“信用+风险”监管方式，健全以信用评价、监控预警、风险应对为核心的新型税收监管机制，逐步健全以“数据集成+优质服务+提醒纠错+依法查处”为主要内容的自然人税费服务与监管体系。完善高收入高净值人员税费服务与监管，及时识别税收风险信息，对重大税收违法行为，依法依规开展税务稽查。(省税务局牵头，工作专班成员共同推进)

　　19.加强重点领域税收风险防控和监管。适当提高对逃避税问题多发行业、地区和人群的“双随机、一公开”抽查比例，将高风险纳税人列入异常稽查对象名录库，作为随机选案主要对象。提高税收数据分析精准度，加强稽查防控和监管。对隐瞒收入、虚列成本、转移利润以及利用“税收洼地”“阴阳合同”和关联交易等逃避税行为，加大监督检查力度，完善预防性制度措施。(省税务局、省公安厅、省财政厅、省商务厅、省市场监管局负责)

　　20.依法严厉打击涉税违法犯罪行为。依托税务网络可信身份体系对发票开具、使用等进行全环节即时验证和监控，实现对虚开骗税等违法犯罪行为惩处从事后打击向事前事中精准防范转变。健全违法查处体系，推动查处税收违法犯罪行为跨部门合作的制度化、机制化、常态化。建立打击虚开骗税违法犯罪常态化、制度化部门联合查处机制，依托国家“互联网+监管”系统，精准有效打击“假企业”虚开发票、“假出口”骗取退税、“假申报”骗取税费优惠等行为。对重大涉税违法犯罪案件，依法从严查处曝光，相关企业和个人相关信用记录共享至全国信用信息共享平台(陕西)。(省税务局、省发展改革委、省公安厅负责)

　　(五)深化拓展税收共治格局。

　　21.持续加强部门协作。根据全国发票电子化改革进程，提高我省会计核算和财务管理信息化水平，开展电子发票电子化报销、入账、归档试点和联合评审。(省税务局、省财政厅、省商务厅负责)建立健全税银联席会议机制，促进“银税互动”规范深入发展。(省税务局、省地方金融监管局、人民银行西安分行、陕西银保监局负责)深化市场监管部门与税务部门协作，推动信息交换、联动执法、协同监管。(省市场监管局、省税务局负责)完善税务、公安、人民银行等部门在信息共享、联合办案等方面的协同措施。(省税务局、省公安厅、人民银行西安分行负责)加强房地产开发项目管理、房地产交易网签备案、不动产登记办税等方面的部门协作和信息共享。(省税务局、省住房城乡建设厅、省自然资源厅负责)

　　22.持续加强社会协同。发挥涉税专业服务作用，支持第三方按市场化原则为纳税人提供个性化服务，通过行政登记、实名制管理、信用评价等措施，加强对涉税中介组织的执业监管和行业监管。(省税务局、省发展改革委、省市场监管局负责)推进网上和实体纳税人学堂建设，利用各类宣传载体加大税法宣传力度，提升纳税人税法遵从度。(省税务局负责)认真落实“八五”普法规划，推进税收普法教育示范基地建设，结合宪法宣传周、税法宣传月开展“青少年税法学堂”、税法进校园等活动，提升青少年税收法治教育水平。(省税务局、省教育厅、省司法厅负责)

　　23.持续加强税收司法保障。健全公安派驻税务联络机制，依托税警协作平台，实现税务、公安部门案件信息互联互通;健全税警双方制度化、信息化、常态化联合办案机制，强化行政执法与刑事执法衔接。(省税务局、省公安厅负责)税务部门主动配合检察机关，查找行政机关不依法履行税务监管职责的行为。(省税务局负责)

　　24.持续强化国际税收合作。深入推进“一带一路”税收征管合作机制建设，立足区位优势丰富税收服务“一带一路”举措。落实稳外资相关税收政策，提高非居民纳税人享受协定待遇的便捷性，防范协定滥用风险，为高质量“引进来”和高水平“走出去”提供支撑。深化跨境利润水平监控，精准推进反避税调查。(省税务局、省商务厅负责)

　　(六)切实强化税务组织保障。

　　25.提升资源配置效率。完善纳税人分类分级管理，优化业务流程和岗责体系，适当上移全局性、复杂性税费服务和管理职责，建立健全闭环管理机制。科学配置人力资源，调优配强风险管理、税费分析、大数据应用、税务稽查等领域工作力量。(省税务局负责)

　　26.提升干部能力素养。完善省税务局主管、市县税务局主责的人才培养机制，加强税务系统领军人才、标兵人才、专业骨干、岗位能手培养及各类人才库建设，深化“学习兴税”平台应用，打造“线上+线下”融合培训模式，着力建设德才兼备的高素质税务执法队伍。(省税务局负责)

　　27.提升绩效考核评价。推动绩效管理渗入业务流程、融入岗责体系、嵌入信息系统，提升税务执法等方面的自动化考评水平。完善税务系统个人绩效考评办法，整合优化结果运用。(省税务局负责)

　　三、保障措施

　　(一)加强组织领导。在省委、省政府统一领导下，扎实推进《意见》落实工作，将深化税收征管改革融入全省“十四五”规划统筹实施，《意见》落实工作专班负责统筹协调全省税收征管改革重点工作。各级人民政府要按照税务系统实行双重领导管理体制的要求，在依法依规征税收费、落实减税降费、推进税收共治、强化司法保障、深化信息共享、加强税法普及等方面提供支持，加大对税务部门人员调配、考核奖惩、教育培训的支持力度。各级财政部门要科学统筹，切实加强税收征管改革工作经费保障。

　　(二)强化跟踪问效。在税务领域深入推行“好差评”制度，促进执法方式持续优化、征管效能持续提升，切实减轻基层负担。各级人民政府要对改革落实情况进行督促检查，完善正向激励机制，健全容错纠错机制，严格做到“三个区分开来”，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲，鼓励广大干部积极投身改革。

　　(三)严肃工作纪律。各单位要严格按照本实施方案工作要求，采取有效措施，夯实工作责任，加强监督检查，保障《意见》平稳有序落实。

　　(四)做好宣传引导。税务部门会同有关部门要加大对政策法规、改革措施的解读，鼓励探索创新，积极开展多种形式宣传，总结推广先进经验和好做法，协调相关单位及新闻单位，及时回应社会关切，正确引导社会预期，营造良好改革氛围。

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

　　现将《陕西省深化“证照分离”改革全覆盖实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

陕西省人民政府

2021年6月29日

陕西省深化“证照分离”改革全覆盖实施方案

　　为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发〔2021〕7号)要求，加强改革系统集成、协同高效，持续深化“放管服”改革优化营商环境，在全省范围内实现“证照分离”改革全覆盖，进一步激发市场主体发展活力,制定本实施方案。

　　一、改革目标

　　自2021年7月1日起，在全省范围内实施涉企(含个体工商户、农民专业合作社，下同)经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革，同时在中国(陕西)自由贸易试验区进一步加大改革试点力度，力争2022年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事便利度和可预期性。

　　二、主要任务

　　(一)实行涉企经营许可事项清单管理。按照“证照分离”改革全覆盖工作要求，建立清单管理制度，将中央层面设定和地方层面设定的涉企经营许可事项全部纳入清单管理。中央层面设定的涉企经营许可事项，在全省范围内按照《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单(2021年全国版)》(见附件1)分类实施改革;在自由贸易试验区增加实施《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单(2021年自由贸易试验区版)》(见附件2)规定的改革试点举措，并严格落实《国务院决定在自由贸易试验区暂时调整适用行政法规有关规定目录》(见附件3)，自由贸易试验区所在县、不设区的市、市辖区的其他区域参照执行。地方层面设定的涉企经营许可事项，按照《地方层面设定的涉企经营许可事项改革清单(2021年版)》(见附件4)执行。各级各部门要逐项认领和严格执行清单中的事项，2021年年底前对清单之外限制企业进入特定行业开展经营的管理事项进行全面自查清理。清单之外，一律不得限制企业进入相关行业开展经营。清单要动态调整更新，及时通过省政府门户网站和陕西一体化政务服务平台向社会公布，接受社会监督。

　　(二)分类推进改革。对直接取消审批的事项，行政审批部门一律不再受理相关事项，不得以拆分、合并或重组等名义、条目变相审批，不得转移至行业协会、社会组织变相保留，企业取得营业执照即可开展相关经营。对审批改为备案的事项，原则上实行事后备案，有关主管部门要抓紧建立健全备案制度，公布办理备案事项所需的材料，企业按照规定提交备案材料的，有关主管部门应当当场办理备案手续，不得作出不予备案的决定。对实行告知承诺的事项，省审改办要抓紧研究制定涉企经营许可事项告知承诺制实施办法，有关主管部门要依法准确完整列出可量化可操作、不含兜底条款的经营许可具体条件，明确办理需提供的材料、办理程序、监管规则和违反承诺的后果，一次性告知企业，并提供告知承诺书示范文本。对优化审批服务的事项，审批部门要针对企业关心的问题，通过制定下放事项承接方案、精简许可条件和审批材料、优化办理流程、压减审批时限、取消或延长许可证件有效期限、取消数量限制或合理放宽数量限制等举措优化审批服务。

　　(三)深化商事登记制度改革。持续推进“先照后证”改革，推动将保留的登记注册前置许可改为后置。开展经营范围规范化登记，市场监管部门牵头编制经营范围规范目录，为企业自主选择经营范围提供服务。经营范围规范目录要根据新产业、新业态的发展及时调整更新。审批部门要告知企业需要办理的涉企经营许可事项，并及时将有关企业登记注册信息推送至相关监管部门。企业超经营范围开展非许可类经营活动的，市场监管部门不予处罚。有关部门不得以企业登记的经营范围为由，限制其办理涉企经营许可事项或者其他政务服务事项。在中国(陕西)自由贸易试验区各片区试点商事主体登记确认制改革，最大程度尊重企业登记注册自主权。

　　(四)推进信息归集运用。加快推进数字政府建设，强化思维理念、体制机制、管理方式等方面的创新创造，实现信息化建设和涉企数据统一管理、集约共享，推动涉企信息资源整合应用。涉及垂直管理的业务信息系统，省级有关部门要主动对接国务院相关部门，制定便捷可行的信息归集共享实施方案，确保本系统涉企信息归集共享落地落实。加快建设全省统一、实时更新、权威可靠的企业电子证照库，各地各有关部门要及时将企业登记注册、经营许可、备案、执法检查、行政处罚等信息及电子证照归集至全国一体化政务服务平台、全国信用信息共享平台(陕西)、国家企业信用信息公示系统(陕西)。要加强电子证照运用，实现跨层级、跨地域、跨部门互认互信，在政务服务、商业活动等场景普遍推广企业电子亮照亮证。凡是通过电子证照可以获取的信息，一律不再要求企业提供相应材料。

　　(五)创新和加强事中事后监管。落实放管结合、并重要求，结合我省相对集中行政许可权改革实际，坚持“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”原则，建立健全审管联动机制，夯实监管责任，明确监管对象和范围，制定监管任务和计划，按直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务等情形分类实施监管。省市场监管局负责牵头全面推行“双随机、一公开”监管，持续推进常态化跨部门联合抽查。有关主管部门要落实特殊行业、重点领域全覆盖重点监管，守牢安全底线;对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，量身定制监管模式。省发展改革委要加强信用监管工作，建立企业信用与自然人信用挂钩机制，依法依规实施失信惩戒。省政府办公厅要深入推进“互联网+监管”，加强监管信息归集共享，强化风险预警预测，提升监管精准化、智能化水平。

　　三、工作要求

　　(一)加强组织领导。省推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组统筹负责全省“证照分离”改革工作。省市场监管局、省司法厅、省商务厅(省自贸办)、省审改办牵头负责改革各项工作，做好调查研究、政策解读、协调指导、督促落实、法治保障、总结评估等。各级各部门要强化协作配合，积极主动作为，明确任务分工，夯实工作责任，确保各项改革措施落实落地。

　　(二)抓好工作落实。省级有关部门要结合工作实际，对中央层面设定事项进行逐项认领，并明确与我省实际实施事项的对应关系，逐项细化改革举措，统一制定行业监管规则，明确监管责任，研究制定本系统落实《实施方案》的具体配套措施，并于2021年7月15日前报送省审改办备案。各市(区)政府(管委会)对本区域改革工作负总责，要紧盯重点环节，编制事项清单，完善配套措施，制定本地工作落实方案，并于2021年7月30日前报送省审改办备案。

　　(三)强化宣传培训。各级各部门要在政务服务大厅、一体化政务服务平台、有关媒体等做好“证照分离”改革政策宣传解读工作，提高公众知晓度，回应社会关切，营造良好改革氛围。要加强业务培训，提高工作人员的业务水平和操作能力。要鼓励探索创新，由点及面，及时总结推广改革典型经验和创新做法。

李元彬委员:

　　您《关于培育我省新经济支持新业态灵活用工的提案》(第533号)收悉。我局高度重视，对提案中：企业选择自由职业者，采取业务外包、灵活用工的方式，借助互联网实现“用人”的新经济新业态进行专题研究，现立足职责答复如下。

　　一、所做的主要工作

　　(一)聚焦高校大学，持续开展“进校园活动”。针对高校自由职业者和创业者吸纳“灵活用工”多的特点，采取设立咨询服务点，开办专题讲座等方式，向高校毕业生面对面宣传创业扶持政策，帮助大学生制定“创业计划书”，重点帮助解决高校毕业生对就业创业政策知晓度低、办事流程不熟悉、资金少、融资难等问题。免费发放合同示范文本，开展“一对一”帮扶指导，提升高校大学生就业创业的成功率。

　　(二)开展“政校合作”，务实对接搭建桥梁。近年，我局先后到西安建大、西安财大、西京大学进行了专题调研，抓住学校专业与行业一致性特征，积极参与大学生招聘会，牵引开展校企合作，实施精准对接，为大学生就业拓宽道路。

　　(三)做好准入服务，实现人才聚集聚能。针对我省高校多的优势，相继出台“集群注册、工位注册”等相关政策，大力支持创业者以企业、个体工商户等经济类型入住众创空间、创业孵化基地、科创空间等。

　　(四)开展数据论证，推进信息平台融合。2015年，根据《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》(国发〔2014〕52号)第九项任务，建立支持小型微型企业发展的信息互联互通机制。省市场监管局在国家企业公示系统上建立了“陕西个体私营经济发展综合服务网(小微企业名录陕西)”(以下简称“个私服务网”)，其中开设了就业创业板块，我们将积极论证：与类似“零工创客共享服务平台”等民营服务平台，共同论证统一数据标准和规范，及共享和应用数据的可实现性等问题，提升社会共同参与为民营企业发展的综合服务能力。

　　二、下一步工作打算

　　(一)深入调研，积极出台政策。联合商务、税务等部门，积极开展支持“业务外包”“灵活用工”，鼓励“专业中介服务”等内容调研，积极出台更接地气，更符合实情的扶持政策，为陕西留住人才、留好人才，储备市场驱动新动能打好基础。

　　(二)搭建平台，强化数据应用。充分发挥市场监管掌握市场主体基础数据和信用信息数据完整优势，加强“个私服务网”中就业创业板块建设和应用，联合人社、统计等相关部门系统统计就业创业情况、创业行业分布及党团内外知识分子分布和知识结构组成等信息的分析，为辅助政府决策，提供全面、准确、可靠的数据支撑。同时，探索与类似“零工创客共享服务平台”等民企平台合作，共同研究支持企业选择自由职业者，采取业务外包、灵活用工的方式，在互联网实现“用人”的新经济新业态的发展趋势，联合人社、税务等部门立足职能，合力做好服务。

　　(三)强化监管，合力规范秩序。以信用监管为抓手，强化部门联合，加大监管力度。完善人力资源服务企业行政许可、行政处罚等信用信息的互联互通，不断加强信用监管和联合惩戒，促进中介服务企业诚信经营，有效发挥专业中介服务机构在推动新业态、新趋势的积极作用。

陕西省市场监督管理局

2021年6月29日

国家税务总局各设区市、杨凌示范区、韩城市税务局，省局各派出机构，局内各单位：

　　为贯彻落实省委、省政府关于加快秦创原创新驱动平台发展的决策部署，有力有效发挥税收职能作用，推动创新优势转化为高质量发展优势，现制定《陕西税务支持秦创原创新驱动平台发展十五条措施》，请抓好贯彻落实。

国家税务总局陕西省税务局

2021年7月7日

陕西税务支持秦创原创新驱动平台发展十五条措施

　　一、强化税收政策供给

　　(一)编制政策指引。聚焦立体联动“孵化器”、成果转化“加速器”、两链融合“促进器”三大目标，围绕产、学、研、用、金，系统梳理税收优惠政策，编写政策指引。

　　(二)精准宣传辅导。依托全媒体、融媒体开展网格化、直通式税收政策宣传，确保应知尽知。分类分户细化税收优惠政策，推行一企一政策包，一对一、点对点开展政策宣讲和办税辅导，确保应会尽会。

　　二、强化优惠政策落实

　　(三)优化落实措施。巩固拓展减税降费工作机制、政策落实六项快速反应机制，发挥云平台数据优势，主动甄别符合享受优惠条件的企业，精准推送政策，确保全面完成任务。

　　(四)推行管家服务。对秦创原企业一对一指派“税务管家”，提供全天候、个性化的税收服务，按照“无需求不打扰、有需求快服务，无新政不推送、有风险就提醒”的原则，主动帮助企业便捷办税、享受优惠、防范风险。

　　(五)改进政策服务。建立政策落实问题反馈机制，对企业享受优惠政策过程中遇到的问题第一时间响应，简单问题1日办结，复杂问题3日办结，疑难问题及时请示并限期办结，确保优惠政策直达快享。

　　三、强化便民办税服务

　　(六)优化办税缴费。持续落实优化税收营商环境、便民办税春风行动各项举措，深化最多跑一次，减少证明事项，大力推行容缺办、承诺办和不来即享，进一步简化办税资料，压缩办税时限。

　　(七)提速退税办理。推行网上退税，实现退税全流程电子化，加快退税资金到账。简化出口退税办理流程，将出口退税的平均办理时间压缩至6个工作日以内。优化电子税务局留抵退税功能，结合申报情况向纳税人推送留抵退税申请提示信息。

　　(八)优化执法方式。落实涉税争议前置处理机制，推行柔性执法、首违不罚，有效运用说服教育、约谈警示等方式处理涉税问题，为秦创原发展努力营造宽松友好的税收发展环境。

　　四、强化金融信贷支持

　　(九)拓宽融资渠道。落实创投企业和天使投资税收优惠政策，鼓励对秦创原企业的资金投入。引导金融机构向秦创原企业加大信贷投放，对符合条件的按规定落实贷款利息相关税收优惠政策。

　　(十)深化银税互动。联合金融机构，为纳税信用良好的秦创原企业优先提供税银贷，尽最大可能满足企业融资需求。结合秦创原企业特点，主动对接西咸金融控股集团有限公司，依托纳税信用评价结果等，融合创新面向秦创原企业的信贷产品。

　　五、强化工作机制保障

　　(十一)强化党建引领。提高政治站位，夯实各级税务部门党委书记第一责任，聚焦三大关键领域，以“四史”学习为抓手，促进党建和业务高度融合，深化落实“我为群众办实事”，推动秦创原创新发展。

　　(十二)组建专业团队。省局选派业务骨干组成“六人团队”，全方位服务秦创原创新驱动平台发展，各地比照省局组建团队提供服务，与秦创原入驻企业直连直通，第一时间帮助其解决发展中遇到的税收问题。

　　(十三)深化联动合作。坚持税收服务大局，与秦创原创新促进中心签订服务合作协议，根据发展实际和需要，细化深化拓展合作内容，努力为提升创新能力、加速成果转化、构筑人才高地、优化创新环境贡献更大税务力量。

　　(十四)开展税收分析。坚持政策落实与效应分析并重，对税收优惠政策、纳税服务举措落实情况进行全方位跟踪分析，为高质量服务秦创原发展提供决策参考。

　　(十五)注重工作创新。积极融入新发展阶段，牢固树立创新理念，推动秦创原高质量发展。运用系统思维和集成思维，充分借鉴先进地区经验，结合秦创原发展实际，科学进行本土化改良，有效激发内生动力，努力实现人无我有、人有我优。

《中华人民共和国契税法》于2020年8月11日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，自2021年9月1日起施行。按照税法规定，陕西省人民政府提出《陕西省实施〈中华人民共和国契税法〉授权事项方案》，已于2021年7月28日陕西省十三届人大常委会第二十七次会议表决通过，现予以公布。

　　(此件主动公开)

国家税务总局陕西省税务局

2021年8月17日

陕西省实施《中华人民共和国契税法》授权事项的方案

　　根据《中华人民共和国契税法》的授权规定，统筹考虑我省国民经济和社会发展等情况，制定我省契税适用税率、相关减免税政策如下：

　　一、陕西省契税适用税率为3%。

　　二、对下列情形免征或者减征契税：

　　(一)因土地、房屋被县级以上人民政府征收、征用，选择货币补偿且重新购置土地、房屋的，成交价格不超过货币补偿部分免征契税，超出部分征收契税;选择房屋产权调换，土地使用权置换且不支付差价的免征契税，支付差价的，对差价部分征收契税。

　　(二)因不可抗力灭失住房，重新承受房屋权属的，免征契税。

　　本方案自2021年9月1日起施行，《陕西省契税实施办法》同时废止。

陕西省财政厅办公室

2021年8月18日印发

为进一步推动京津冀协同发展，优化税收营商环境，落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，有效规范税务行政处罚自由裁量权行使，切实保护税务行政相对人合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国发票管理办法》《税务登记管理办法》(国家税务总局令第48号)等法律、法规和规章的规定，结合北京市、天津市和河北省税务执法实际，制定《京津冀税务行政处罚裁量基准》(以下简称《裁量基准》)，现予以发布，并将有关事项明确如下：

　　一、北京市、天津市、河北省各级税务机关在实施税务行政处罚时，适用《裁量基准》。

　　二、对拟作出的处罚决定与《裁量基准》规定的相应处罚幅度不一致的，应当经过集体审议决定。

　　三、《裁量基准》所称“以上”“以下”“以内”均含本数，“超过”“不满”均不含本数。

　　本公告自2021年10月1日起施行，《北京市国家税务局 北京市地方税务局关于发布〈北京市税务行政处罚裁量基准〉的公告》(2017年第11号，国家税务总局北京市税务局公告2019年第4号修改)、《河北省国家税务局 河北省地方税务局关于发布〈河北省税务行政处罚裁量基准〉的公告》(2018年第1号，国家税务总局河北省税务局公告2018年第2号修改)同时废止。《国家税务总局天津市税务局关于发布〈天津税务行政处罚裁量权实施办法(试行)〉的公告》(2018年第15号)有效期已届满失效。

　　特此公告。

国家税务总局北京市税务局

国家税务总局天津市税务局

国家税务总局河北省税务局

2021年8月26日

各市财政局、税务局：

　　根据《中华人民共和国城市维护建设税法》规定，经省政府同意，现将我省城市维护建设税纳税人所在地具体地点明确如下：

　　一、城市维护建设税纳税人所在地，除另有规定外，按照纳税人登记证照(包括营业执照、事业单位法人证书、社会团体法人登记证书、统一社会信用代码证书)上记载的地址确定。

　　二、跨地区提供建筑服务、销售和出租不动产的纳税人，在建筑服务发生地、不动产所在地预缴增值税时，城市维护建设税纳税人所在地按照预缴增值税的地点确定。

　　三、代扣代缴或代收代缴增值税、消费税的单位和个人，城市维护建设税纳税人所在地按照代扣代缴、代收代缴增值税、消费税的地点确定。

　　四、流动经营等无固定纳税地点的纳税人，城市维护建设税纳税人所在地按照缴纳增值税、消费税的地点确定。

　　五、本通知自2021年9月1日起施行。

山东省财政厅

国家税务总局山东省税务局

2021年8月26日

《关于明确城市维护建设税纳税人所在地具体地点的通知》的起草说明

　　为贯彻落实《中华人民共和国城市维护建设税法》(以下简称《城建税法》)，按照税法授权，结合我省实际，省财政厅、省税务局研究起草了《关于明确城市维护建设税纳税人所在地具体地点的通知》(以下简称《通知》)。现将有关情况说明如下：

　　一、我省城市维护建设税征收情况

　　1985年2月，国务院发布《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》(以下简称《暂行条例》)，规定缴纳产品税(后改为消费税)、增值税、营业税的单位和个人，应当缴纳城市维护建设税(以下简称城建税)，其中市区税率为7%、县城和镇税率为5%、其他区域税率为1%。同时，财政部、税务总局对城建税纳税人所在地的具体地点进行了规定。《暂行条例》实施以来，城建税运行平稳，收入规模持续稳定增长，为城市公用事业和公共设施的维护建设提供了重要财力保障。

　　二、起草背景及过程

　　《城建税法》相较《暂行条例》，对地方新增一项政策授权，即城建税纳税人所在地的具体地点由省级确定。为贯彻落实好《城建税法》，今年4月，省财政厅、省税务局组成起草工作小组，开展摸底调研和相关政策研究论证。7月，根据财政部、税务总局的指导意见，结合我省实际，研究起草形成了征求意见稿。8月上旬，适应疫情防控需要，书面调研听取了基层财税部门意见建议，并向社会公开征求了意见。在此基础上，修改形成了《通知》，并报请省政府同意。

　　三、主要内容

　　为确保城建税平稳过渡，按照“总体平移”原则，对城建税纳税人所在地明确如下：

　　(一)城建税纳税人所在地的一般情况。城建税纳税人所在地一般按照纳税人登记证照上记载的地址确定。

　　(二)城建税纳税人所在地的特殊情况。一是跨地区提供建筑服务、销售和出租不动产的，在预缴增值税时，城建税纳税人所在地按照预缴增值税的地点确定;二是代扣代缴或代收代缴增值税和消费税的，城建税纳税人所在地按照代扣代缴、代收代缴增值税、消费税的地点确定;三是流动经营等无固定纳税地点的，城建税纳税人所在地按照缴纳增值税、消费税的地点确定。

　　(三)明确执行日期。鉴于《城建税法》自今年9月1日起施行，《通知》执行日期确定为“自2021年9月1日起施行”。

　　四、其他需要说明的情况

　　(一)关于委托代征。由受托方代征增值税、消费税的纳税人，应根据其不同情况，依据《通知》规定，分别确定城建税的纳税人所在地，在《通知》中不作为特殊情况另行规定。

　　(二)关于汇总纳税。目前，实行增值税、消费税汇总缴纳的纳税人，总机构、分支机构各自缴纳城建税的，分别按照各自机构所在地确定城建税纳税人所在地。该类情况已被《通知》第一条规定的“城建税纳税人所在地的一般情况”所涵盖，在《通知》中不再另行规定。

根据《中华人民共和国城市维护建设税法》第四条规定，经省人民政府同意，现将我省城市维护建设税纳税人所在地具体地点公告如下：

　　一、纳税人缴纳增值税、消费税的，以其实际缴纳增值税、消费税的纳税地点作为纳税人所在地。

　　二、实行增值税、消费税汇总缴纳的纳税人，总机构、分支机构各自缴纳城市维护建设税的，分别以其增值税、消费税缴纳地作为纳税人所在地。

　　三、纳税人跨地区提供建筑服务、销售和出租不动产的，在建筑服务发生地、不动产所在地预缴增值税时，以增值税预缴地作为纳税人所在地。

　　四、预缴增值税的纳税人在其机构所在地申报缴纳增值税的，以其机构所在地作为纳税人所在地。

　　五、实行代扣代缴或代收代缴增值税和消费税的单位和个人，以代扣代缴、代收代缴增值税、消费税的地点作为纳税人所在地。

　　六、法律法规另有规定的，从其规定。

　　七、本公告自2021年9月1日起施行。

湖北省财政厅

国家税务总局湖北省税务局

2021年8月26日

根据《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《安徽省税收保障办法》(安徽省人民政府令第283号)、《股权转让所得个人所得税管理办法(试行)》(国家税务总局公告2014年第67号)等相关规定，国家税务总局黄山市税务局与黄山市市场监督管理局对个人转让股权办理变更登记实施联合管理，现将有关事项通告如下：

　　一、自然人股东(以下简称“个人”)发生股权转让行为，在向市场监督管理部门办理变更登记手续前，扣缴义务人、纳税人应依法在被投资企业所在地主管税务机关办理纳税申报，报送个人所得税申报表等相关资料。个人股权转让所得个人所得税，以股权转让方为纳税人，以受让方为扣缴义务人。

　　二、国家税务总局黄山市税务局与黄山市市场监督管理局实行个人股权转让信息实时自动交互机制，黄山市各级市场监督管理部门通过网络“无纸化”查验与该股权转让相关的个人所得税纳税申报信息后，依照有关规定为被投资企业办理股东变更登记。

　　三、本通告自2021年9月1日起施行。其中：2021年9月1日起，在屯溪区、高新区开展试运行工作;2021年10月1日起，在全市范围内全面施行。

　　特此通告。

国家税务总局黄山市税务局

黄山市市场监督管理局

2021年8月27日

根据《中华人民共和国城市维护建设税法》第四条规定，结合我区实际，经自治区人民政府同意，确定我区城市维护建设税纳税人所在地的具体地点如下：

　　一、纳税人所在地一般为纳税人住所地;纳税人住所地与生产经营地不一致的，所在地为生产经营地。

　　二、实行增值税、消费税汇总纳税的，所在地分别为总机构、分支机构所在地。

　　三、代扣代缴、代收代缴、流动经营等无固定纳税地点或有多个纳税地点的，所在地为缴纳增值税、消费税地点。

　　四、预缴增值税的，所在地为预缴增值税地点。

　　本公告自2021年9月1日起施行，由自治区财政厅、国家税务总局宁夏回族自治区税务局负责解释。

　　特此公告。

宁夏回族自治区财政厅

国家税务总局宁夏税务局

2021年8月27日

各市(州)、兰州新区、甘肃矿区财政局，国家税务总局各市(州)税务局，兰州高新技术产业开发区、兰州经济技术开发区、兰州新区税务局：

　　根据《中华人民共和国城市维护建设税法》第四条规定，结合我省实际，经省政府同意，现就甘肃省城市维护建设税纳税人所在地的具体地点明确如下：

　　一、纳税人缴纳增值税、消费税的，或者扣缴义务人代扣代缴、代收代缴增值税、消费税的，城市维护建设税纳税人所在地的具体地点为增值税、消费税的缴纳地点。

　　二、纳税人跨地区提供建筑服务、销售和出租不动产，在建筑服务发生地、不动产所在地预缴增值税时，城市维护建设税纳税人所在地的具体地点为预缴增值税所在地。

　　三、纳税人按照税务机关核准的增值税免抵税额计算缴纳城市维护建设税的，城市维护建设税纳税人所在地的具体地点为纳税人机构所在地。

　　四、国家另有规定的，从其规定。

　　五、本通知自2021年9月1日起施行。本通知由甘肃省财政厅、国家税务总局甘肃省税务局负责解释。

各会计师事务所、非执业会员：

　　根据《中国注册会计师协会资深会员评定办法》(以下简称《办法》)，中国注册会计师协会(以下简称中注协)决定开展第四批资深会员评定工作。现将有关事项通知如下：

　　一、评定数量

　　按中注协名额分配方案，四川省注册会计师协会(以下简称省注协)可推荐资深会员21人,其中：执业会员18人，非执业会员3人。

　　二、评定条件

　　(一)资深会员的一般条件

　　1.入会10年以上(含10年)，执业会员入会时间自注册会计师注册之日起计算;

　　2.具有较高的专业素养和职业道德，工作业绩显著，在行业内具有较高声望或具有良好职业声誉;

　　3.热心行业建设工作，并具备较强的理论研究能力和丰富的管理经验，为行业发展和协会建设做出较大贡献;

　　4.遵纪守法，从未受到刑事处罚、行政处罚和行业惩戒。

　　对涉嫌违法违规，正在接受财政部、证监会等政府部门调查的会员，不得参加中注协资深会员评定。

　　(二)资深会员(执业)的细化条件

　　1.为更好体现资深会员(执业)“具有较高的专业素养和职业道德，工作业绩显著，在行业内具有较高声望或具有良好职业声誉”，有下列情形之一者可予优先考虑：

　　(1)担任过省级及以上党代会代表、人大代表、政协委员;

　　(2)全国或省级优秀党务工作者和优秀党员、劳动模范、五一劳动奖章获得者、三八红旗手、先进会计工作者;

　　(3)担任过中注协理事及以上职务，或省级注协常务理事及以上职务;

　　(4)担任过中注协专门(专业)委员会委员，或省级注协专门(专业)委员会主任委员、副主任委员;

　　(5)在推动事务所做强做大、做精做专、新业务拓展、国际化发展和诚信执业方面起到带头作用。

　　2.为更好体现资深会员(执业)“热心行业建设工作，并具备较强的理论研究能力和丰富的管理经验，为行业发展和协会建设做出较大贡献”，有下列情形之一者可予优先考虑：

　　(1)参与审计准则、会计准则等专业标准的制定工作，参加中注协组织的会计师事务所执业质量检查且表现突出，多次承担中注协继续教育培训教学任务且反响积极，多次参加注册会计师全国统一考试教材编写、命题审题、试卷评阅工作且表现突出，承担过中注协重大研究课题主持工作并通过相应验收，担任过中注协访问研究员;

　　(2)担任过省部级以上单位的专家、咨询顾问或委员;

　　(3)获得财政部“全国高端会计人才”以及财政部中注协会员培养(高端班)项目证书。

　　(三)资深会员(非执业)的细化条件

　　1.为更好体现资深会员(非执业)“具有较高的专业素养和职业道德，工作业绩显著，在行业内具有较高声望或具有良好职业声誉”，有下列情形之一者可予优先考虑：

　　(1)担任过省级及以上党代会代表、人大代表、政协委员;

　　(2)全国或省级优秀党务工作者和优秀党员、劳动模范、五一劳动奖章获得者、三八红旗手、先进会计工作者;

　　(3)担任过中注协理事及以上职务，或省级注协常务理事及以上职务;

　　(4)担任过中注协专门(专业)委员会委员，或省级注协专门(专业)委员会主任、副主任委员。

　　2.为更好体现资深会员(非执业)“热心行业建设工作，并具备较强的理论研究能力和丰富的管理经验，为行业发展和协会建设做出较大贡献”，有下列情形之一者可予优先考虑：

　　(1)参与审计准则、会计准则等专业标准的制定工作，参加中注协组织的会计师事务所执业质量检查且表现突出，多次承担中注协继续教育培训教学任务且反响积极，多次参加注册会计师全国统一考试教材编写、命题审题、试卷评阅工作且表现突出，承担过中注协重大研究课题主持工作并通过相应验收，担任过中注协访问研究员;

　　(2)独立出版过审计、会计等相关专业著作(含翻译国外审计、会计类著作和文献)，或在核心期刊上独立发表过与会计、审计相关的专业论文5篇以上;

　　(3)担任过省部级及以上单位的专家、咨询顾问或委员;

　　(4)获得财政部“全国高端会计人才”以及财政部中注协会员培养(高端班)项目证书。

　　三、评定程序及时间安排

　　(一)会员个人申报

　　依据《办法》以及本通知要求，个人会员经所在单位向省注协提交申请材料。申请材料包括附件《中国注册会计师协会资深会员申请表》(以下简称申请表)、申请表中填报事项的相关证明。证明材料包含并不限于毕业证、学位证、主要业绩证明、行业贡献证明等。证明材料提交原件现场验证，复印件随申请表装订报送。业绩证明和行业贡献证明内容比较多的，可只提供证明首页复印件。

　　(二)省注协审核、推荐

　　省注协将按照公正公开原则，审核申请人申请内容的真实性，对符合条件的，向中注协推荐。

　　(三)中注协评定、发布(2021年12月31日前完成)

　　中注协秘书处将对省注协上报的推荐材料和直接推荐人选报送的材料进行审核，在此基础上提出资深会员候选人名单，提请中注协注册管理委员会审议。

　　中注协注册管理委员会根据评选条件和候选人的实际情况，提出资深会员建议名单。资深会员建议名单在中注协网站上公示，公示时间不少于5个工作日。

　　中注协常务理事会根据公示的情况，审议资深会员。评定结果在中注协网站、《中国注册会计师》杂志及相关全国性报刊上公布。

　　申请表及证明材料请于10月15日前(逾期不予受理)报送纸质版和电子版，纸质版需交至注册部;电子版需发送至sczc321@163.com。

　　联系电话：(028)85315722

　　地址：成都市天益北巷4号10楼1003

四川省注册会计师协会

2021年8月27日

各会计师事务所、非执业会员：

　　根据《中国注册会计师协会关于开展第四批资深会员评定工作的通知》(会协[2021]29号)要求，省注协决定组织开展全省第四批资深会员评定工作。现将有关事项通知如下：

　　一、评定条件

　　(一)资深会员的一般条件

　　1.入会10年以上(含10年)，执业会员入会时间自注册会计师注册之日起计算;

　　2.具有较高的专业素养和职业道德，工作业绩显著，在行业内具有较高声望或具有良好职业声誉;

　　3.热心行业建设工作，并具备较强的理论研究能力和丰富的管理经验，为行业发展和协会建设做出较大贡献;

　　4.遵纪守法，从未受到刑事处罚、行政处罚和行业惩戒。

　　对涉嫌违法违规，正在接受财政部、证监会等政府部门调查的会员，不得参加中注协资深会员评定。

　　(二)资深会员(执业)的细化条件

　　1.为更好体现资深会员(执业)“具有较高的专业素养和职业道德，工作业绩显著，在行业内具有较高声望或具有良好职业声誉”，有下列情形之一者可予优先考虑：

　　(1)担任过省级及以上党代会代表、人大代表、政协委员;

　　(2)全国或省级优秀党务工作者和优秀党员、劳动模范、五一劳动奖章获得者、三八红旗手、先进会计工作者;

　　(3)担任过中注协理事及以上职务，或省级注协常务理事及以上职务;

　　(4)担任过中注协专门(专业)委员会委员，或省级注协专门(专业)委员会主任委员、副主任委员;

　　(5)在推动事务所做强做大、做精做专、新业务拓展、国际化发展和诚信执业方面起到带头作用。

　　2.为更好体现资深会员(执业)“热心行业建设工作，并具备较强的理论研究能力和丰富的管理经验，为行业发展和协会建设做出较大贡献”，有下列情形之一者可予优先考虑：

　　(1)参与审计准则、会计准则等专业标准的制定工作，参加中注协组织的会计师事务所执业质量检查且表现突出，多次承担中注协继续教育培训教学任务且反响积极，多次参加注册会计师全国统一考试教材编写、命题审题、试卷评阅工作且表现突出，承担过中注协重大研究课题主持工作并通过相应验收，担任过中注协访问研究员;

　　(2)担任过省部级以上单位的专家、咨询顾问或委员;

　　(3)获得财政部“全国高端会计人才”以及财政部中注协会员培养(高端班)项目证书。

　　(三)资深会员(非执业)的细化条件

　　1.为更好体现资深会员(非执业)“具有较高的专业素养和职业道德，工作业绩显著，在行业内具有较高声望或具有良好职业声誉”，有下列情形之一者可予优先考虑：

　　(1)担任过省级及以上党代会代表、人大代表、政协委员;

　　(2)全国或省级优秀党务工作者和优秀党员、劳动模范、五一劳动奖章获得者、三八红旗手、先进会计工作者;

　　(3)担任过中注协理事及以上职务，或省级注协常务理事及以上职务;

　　(4)担任过中注协专门(专业)委员会委员，或省级注协专门(专业)委员会主任、副主任委员。

　　2.为更好体现资深会员(非执业)“热心行业建设工作，并具备较强的理论研究能力和丰富的管理经验，为行业发展和协会建设做出较大贡献”，有下列情形之一者可予优先考虑：

　　(1)参与审计准则、会计准则等专业标准的制定工作，参加中注协组织的会计师事务所执业质量检查且表现突出，多次承担中注协继续教育培训教学任务且反响积极，多次参加注册会计师全国统一考试教材编写、命题审题、试卷评阅工作且表现突出，承担过中注协重大研究课题主持工作并通过相应验收，担任过中注协访问研究员;

　　(2)独立出版过审计、会计等相关专业著作(含翻译国外审计、会计类著作和文献)，或在核心期刊上独立发表过与会计、审计相关的专业论文5篇以上;

　　(3)担任过省部级及以上单位的专家、咨询顾问或委员;

　　(4)获得财政部“全国高端会计人才”以及财政部中注协会员培养(高端班)项目证书。

　　二、名额分配

　　根据中注协分配名额，我省拟推荐18名资深会员候选人(含执业和非执业)。其中：执业会员15名，非执业会员3名。

　　三、评定程序

　　1.各会计师事务所按照评定标准，组织符合条件的注册会计师进行申报，将候选人推荐名单和相关资料上报省注协。非执业会员请直接将相关资料上报省注协。

　　2.已评定为中国注册会计师协会资深会员的不再重复申报。

　　3.省注协对申请材料进行审核，将初步人选提交会长办公会审议，会长办公会议审议通过的资深会员候选人名单在省注协网站进行公示。公示期间，对资深会员候选人有异议的，由省注协组织复核。

　　4.完成公示的资深会员推荐名单，经战略与会员发展委员会审定后，报中注协。

　　四、时间安排

　　申报对象请严格按照本通知的规定，于2021年9月30日前，将中国注册会计师协会资深会员申请表(见附件)，以纸质版(需申请人手写签字，所在单位签署意见并加盖公章)和电子版形式报省注协注册部。

　　联系人：邓坤海联系电话：027-87826955

　　电子邮箱：316302409@qq.com

　　通讯地址：武汉市武昌区民主二路75号华中小龟山金融文化公园16栋

湖北省注册会计师协会

2021年8月27日

各市、县(区)财政局、税务局，平潭综合实验区财政金融局、税务局：

　　根据《中华人民共和国城市维护建设税法》第四条规定，结 合我省实际，经省政府同意，现就我省城市维护建设税纳税人所在地明确如下： 我省城市维护建设税纳税人所在地具体地点为其增值税、消 费税纳税地点。其中：

　　(一)纳税人异地预缴增值税的，所在地为其增值税预缴地 点。

　　(二)纳税人由扣缴义务人代扣代缴或代收代缴增值税、消费税的，所在地为代扣代缴或代收代缴增值税、消费税地点。

　　(三)纳税人由税务机关委托代征增值税、消费税的，所在地为代征增值税、消费税地点。

　　上述规定自 2021年 9月1日起施行。

各市及沈抚示范区财政局、税务局：

　　根据《中华人民共和国城市维护建设税法》第四条规定，经省政府同意，确定我省城市维护建设税纳税人所在地为依法缴纳增值税、消费税所在地。具体情形为：

　　一、纳税人跨地区提供建筑服务、销售和出租不动产的，应在建筑服务发生地、不动产所在地预缴增值税时，以预缴增值税所在地作为城市维护建设税纳税人所在地。

　　二、预缴增值税的纳税人在其机构所在地申报缴纳增值税时，以其机构所在地作为城市维护建设税纳税人所在地。

　　三、代扣代缴或代收代缴增值税和消费税以及流动经营等无固定纳税地点的单位和个人，以代扣代缴、代收代缴或缴纳增值税、消费税的地点作为城市维护建设税纳税人所在地。

　　四、实行增值税、消费税汇总缴纳的纳税人，总机构以其机构所在地作为城市维护建设税纳税人所在地;分支机构以预缴增值税、消费税所在地作为城市维护建设税纳税人所在地。

　　本通知自2021年9月1日起施行。

各市(地)人民政府(行署)，省政府各直属单位：

　　《黑龙江省进一步优化税收营商环境若干服务措施》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

黑龙江省人民政府办公厅

2021年8月30日

黑龙江省进一步优化税收营商环境若干服务措施

　　为深入贯彻党中央、国务院深化“放管服”改革、优化营商环境工作部署，充分发挥税收职能作用，持续激发市场主体活力，促进龙江经济社会高质量发展，结合我省实际，制定进一步优化税收营商环境16条服务措施。

　　一、推行合并申报，减少纳税次数

　　(一)推行纳税缴费合并申报。推行增值税、消费税分别与城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加申报表整合，实现合并申报。全面实施城镇土地使用税、房产税、车船税、印花税、耕地占用税、资源税、土地增值税、契税、环境保护税、烟叶税等10税合并申报，实现“一张报表、一次申报、一次缴款、一张凭证”，缩短办税时间，节约办税成本，提高办税效率。

　　(二)合并城镇土地使用税和房产税征期。年应纳税额分别在5万元(含)以下的城镇土地使用税和房产税纳税人，可选择在每年12月份一次性申报缴纳当年税款，进一步减少申报纳税次数。

　　(三)推行非税收入“一键申报”。推动相关部门与税务部门信息共享，缴费人办理水土保持补偿费、排污权出让收入、防空地下室易地建设费、拆除人防工程补偿费、残疾人就业保障金等非税收入申报时，系统自动生成计费依据和应缴费额，实现缴费人申报非税收入“一键申报”。

　　二、提供便捷服务，压缩纳税时间

　　(四)大力拓展“非接触式”办税缴费服务。实现主要涉税费事项网上办理、个人涉税费事项掌上办理。在税务分局(所)设立网上办税体验区，“一对一”辅导线上办理税费业务。优化纸质发票“线上申请、包邮配送”服务，方便纳税人“非接触”快速领用。

　　(五)推行“简事快办”。在办税服务厅设立“简事快办”窗口，公布“简事快办”业务事项清单，实现简单业务即来即办，减少线下办税缴费平均等待时间。

　　(六)推行增值税留抵退税“报退合一”。整合增值税一般纳税人纳税申报和增量留抵退税流程，纳税人完成增值税申报后，无需填写《退(抵)税申请表》，由系统自动生成，实现“报退合一”。

　　(七)优化企业所得税汇算清缴退抵税流程。企业所得税汇算清缴多缴税款的纳税人，在电子税务局完成汇算清缴申报后，系统自动提示并生成申请表单，实现退抵税业务“一键办理”。

　　(八)加快出口退税速度。推广离线申报工具、电子税务局等多渠道申报，做好标准版国际贸易“单一窗口”出口退税申报功能推广工作，实现正常出口退税业务平均办理时间快于全国平均办理时间。

　　(九)提升签订委托扣款协议便利度。大力推行委托扣款协议网上签订，实现纳税人缴费人签订协议“一次不用跑”。公布网签委托扣款协议银行名单，为纳税人缴费人自主选择提供便利。

　　三、落实优惠政策，释放改革红利

　　(十)实现税费政策精准推送。优化“网格化”服务，实行“点对点”宣传辅导。依托税收大数据，以实名办税为基础，完善纳税人缴费人分类标签画像，精准推送税费政策和热点问题，确保税费优惠政策应知尽知。

　　(十一)实施普惠性优惠政策“免申即享”。凡符合普惠性减免税条件的，无需任何审批流程，无需任何核查手续，无需任何证明材料，只需如实填写纳税申报表即可享受。凡采用电子申报方式的，只要项目填写完整，系统即可自动识别纳税人是否应享受普惠性减免税政策，自动计算减免税金额，自动生成纳税申报表，确保纳税人缴费人应享尽享政策红利。

　　四、加强数据共享，办好“一件事”

　　(十二)实行企业开办“一网通办”。全面落实企业开办全程网上办理，依托黑龙江政务服务网，完善“企业开办一网通办”专区服务功能，实行企业开办线上“一表填报”，一次实名验证，线下一次领取办齐的营业执照、发票、税务Ukey和印章等材料，办好企业开办“一件事”。

　　(十三)推行登记变更事项税务免申请。实现税务机关智能提取并确认登记机关变更登记信息，纳税人在登记机关办理变更登记信息后，无需再到税务机关进行变更信息确认，实现不上门、免申请，办好登记信息变更“一件事”。

　　(十四)优化不动产登记涉税业务流程。推行不动产登记受理、税费缴纳、领取不动产权证全流程“一窗受理、并行办理”。在部分市(地)率先打造“外网受理、内网审核、税费统缴、即时领证”全程网上办新模式，适时在全省推广，办好不动产登记“一件事”。

　　五、提供个性服务，促进高质量发展

　　(十五)助力解决小微企业融资难。深化“银税互动”合作，积极推进线上平台数据对接，为纳税人选择更多金融信贷产品提供便利。

　　(十六)优化“规上企业”专项服务。巩固完善“速递式、章条式、套餐式、滴灌式、合作式”服务措施，依托电子税务局实现“规上企业”个性化服务互动功能，全面推行税企直通车，实现税收政策一键发送、税收风险即刻提示、企业疑难实时解决。

　　附件：

黑龙江省进一步优化税收营商环境16条服务措施任务分工

　　一、各市(地)政府(行署)

　　负责本辖区优化税收营商环境16条服务措施落实工作的领导、组织和协调。

　　二、省税务局

　　统筹推进优化税收营商环境16条服务措施各项任务落实。

　　三、省公安厅

　　做好企业开办“一网通办”措施中免费领取公章等相关事宜。(《措施》第十二条)

　　四、省民政厅

　　通过黑龙江省政务数据共享平台，向税务部门推送民办非企业单位、基金会、社会团体等组织登记及变更信息。(《措施》第十二条)

　　五、省司法厅

　　通过黑龙江省政务数据共享平台，向税务部门推送律师事务所组织登记及变更信息;在符合法律规定的条件下，向税务部门推送公证机构的组织登记及变更信息。(《措施》第十二条)

　　六、省财政厅

　　对税务部门配置网上办税体验区设备和发票“线上申请、包邮配送”服务给予资金支持。(《措施》第四条)

　　七、省人社厅

　　将社保登记经办服务纳入“一网通办”平台，实现企业在办理设立登记时，即可申报企业参保、职工参保等信息。(《措施》第十二条)

　　八、省自然资源厅

　　牵头建立互联网+不动产登记一窗办事平台，2021年底前实现不动产登记全程网上办理。(《措施》第十四条)

　　九、省生态环境厅

　　审核确认排污权出让收入应缴费单位缴费额度，通过电子税务局互联互通平台与税务部门实时共享纳税人识别号、单位名称、联系人、联系电话、预算级次、缴费金额等信息。(《措施》第三条)

　　十、省住建厅

　　在“一网通办”平台实现住房公积金企业缴存登记业务办理。(《措施》第十二条)

　　十一、省水利厅

　　审核确认一次性缴纳水土保持补偿费的生产建设项目的水土保持补偿费额度，通过电子税务局互联互通平台与同级税务部门实时共享纳税人识别号、单位名称、联系人、联系电话、预算级次、缴费金额等信息。(《措施》第三条)

　　十二、省商务厅

　　牵头负责标准版国际贸易“单一窗口”出口退税申报功能的推广、运维、咨询解答等事项。(《措施》第八条)

　　十三、省市场监管局

　　牵头推进优化企业开办“一网通办”服务，建立完善数据传输对账机制，实时共享企业开办、变更登记信息。(《措施》第十二条、第十三条)

　　十四、省统计局

　　每年提供一次“规上企业”名单和统计核算口径，按季提供“规上企业”名单变化情况;根据统计数据对外提供规定，按月提供黑龙江统计月报、不定期提供统计资料和统计要报。(《措施》第十六条)

　　十五、省营商环境局

　　保障全省政务数据共享平台运行，推进部门间信息共享，确保共享信息安全、合规使用。(《措施》第三条、第十二条、第十三条)

　　协调各级政务服务中心对推进税务事项“简事快办”给予场地和叫号系统升级支持。(《措施》第五条)

　　十六、省人防办

　　审核确认防空地下室易地建设费、拆除人防工程补偿费应缴费单位的缴费额度，通过电子税务局互联互通平台与税务部门实时共享纳税人识别号、单位名称、联系人、联系电话、预算级次、缴费金额等信息。(《措施》第三条)

　　十七、人民银行哈尔滨中心支行

　　落实《国家税务总局办公厅、中国人民银行办公厅关于优化营商环境进一步提高电子退库质效有关事项的通知》(税总办发〔2020〕55号)要求，规范电子退库业务资料传递，提高退库工作效率。(《措施》第六条、第七条、第八条)

　　十八、黑龙江银保监局

　　深化“银税互动”合作，积极推动金融机构针对中小微企业推出更多“银税互动”金融信贷产品。(《措施》第十五条)

　　十九、省残疾人联合会

　　负责审核确认应缴费单位上年实际安置的残疾人人数，定期通过省级部门之间的专线交换全省已安置残疾人的单位数据。(《措施》第三条

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

　　人行海口中心支行、省地方金融监管局、银保监会海南监管局、证监会海南监管局、外汇局海南省分局《关于贯彻落实金融支持海南全面深化改革开放意见的实施方案》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

海南省人民政府办公厅

2021年8月30日

　　(此件主动公开)

关于贯彻落实金融支持海南全面深化改革开放意见的实施方案

　　为深入贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神，落实《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》《海南自由贸易港建设总体方案》及《关于金融支持海南全面深化改革开放的意见》的重要部署，坚持支持实体经济发展、服务海南自由贸易港建设、以制度创新为核心深化金融改革开放、加强金融风险防控体系建设的总体原则，进一步推动海南全面深化改革开放，建立与海南自由贸易港相适应的金融政策和制度框架，制定本方案。

　　一、提升人民币可兑换水平，支持跨境贸易投资自由化便利化

　　(一)进一步推动跨境货物贸易、服务贸易以及新型国际贸易结算便利化。

　　1.适时扩大贸易外汇收支便利化试点银行范围。支持审慎合规的银行扩大试点企业范围，便利更多信用优良、管理规范的海南自由贸易港企业贸易结算。(责任单位：外汇局海南省分局)

　　2.海南自由贸易港内审慎合规的银行在履行“展业三原则”等义务的基础上，可试点凭支付指令为洋浦保税港区内优质客户依法办理真实合规货物贸易和服务贸易结算，进一步便利真实合规国际贸易的跨境结算。(责任单位：外汇局海南省分局)

　　3.鼓励优质企业使用人民币进行货物贸易和服务贸易跨境结算。鼓励海南自由贸易港内银行机构，按照优质企业跨境人民币结算便利化的相关方案规定的便利化措施，为跨境人民币优质企业办理货物贸易、服务贸易跨境人民币结算。(责任单位：人行海口中心支行)

　　4.鼓励使用自由贸易账户为新型国际贸易的跨境结算提供便利。支持海南自由贸易港内银行机构按照相关操作指引的规定,为自由贸易账户优质客户按照“简化流程”办理跨境货物贸易、服务贸易以及新型国际贸易跨境结算。(责任单位：人行海口中心支行)

　　5.设立新型离岸国际贸易企业服务中心，探索建立新型离岸国际贸易全生命周期服务与管理模式，为企业提供政策咨询、招商把关、企业培训、项目协调、监测评估、市场退出、金融法律等各类服务。建立新型离岸国际贸易公共信息服务平台，逐步实现企业、政府、第三方专业机构等信息互联，加强跨部门监管信息依法共享，为新型离岸国际贸易健康有序发展提供保障。(责任单位：洋浦经济开发区管委会、海口市政府、省商务厅)

　　(二)探索适应市场需求新形态的跨境投资外汇管理。

　　6.积极开展合格境外有限合伙人(QFLP)试点。基金管理企业可向海南省地方金融监督管理局申请QFLP试点资格以及投资规模备案，在境内开展外商投资准入特别管理措施(负面清单)以外的各类投资活动(房地产企业和地方政府融资平台除外)。(责任单位：省地方金融监管局、外汇局海南省分局、证监会海南监管局)

　　7.允许海南自由贸易港内合格境外有限合伙人(QFLP)按照余额管理模式自由汇出、汇入资金。在风险可控的前提下，取得QFLP试点资格的管理企业在境内发起设立基金后，境外投资者可在备案金额内自由汇出、汇入本金参与基金的申购与赎回。(责任单位：省地方金融监管局、证监会海南监管局、外汇局海南省分局)

　　8.简化合格境外有限合伙人(QFLP)外汇登记手续。获得QFLP试点资格的管理企业，其发起设立的基金资本变动无需逐笔办理外汇登记变更等手续。(责任单位：外汇局海南省分局)

　　9.积极开展合格境内有限合伙人(QDLP)试点，允许取得QDLP试点资格的企业开展符合国家政策规定的对外股权投资、证券投资等投资活动。海南省地方金融监督管理局会同国家外汇管理局海南省分局根据试点情况和实际需求，每年向国家外汇管理局申请增发QDLP额度。(责任单位：省地方金融监管局、外汇局海南省分局、证监会海南监管局)

　　(三)完善全口径跨境融资宏观审慎管理政策框架。

　　10.充分满足企业跨境融资合理需求。海南自由贸易港内注册的非金融企业(不含房地产企业和地方政府融资平台)办理全口径跨境融资时，国家外汇管理局海南省分局根据企业申请，结合其实际业务需求和融资能力，适当提高跨境融资限额，在风险可控前提下实现更高额度的跨境资金融入规模。(责任单位：人行海口中心支行、外汇局海南省分局、省发展改革委)

　　11.在符合宏观审慎管理要求的前提下，依法依规对符合条件的企业跨境融资给予灵活支持。对具有自主知识产权、技术和工艺先进、市场前景良好、净资产规模较小的企业，可按照实需原则允许其在一定金额内自主借用外债。(责任单位：外汇局海南省分局、省科技厅、省税务局)

　　12.加大招商引资力度，针对境内企业跨境融资需求，做好政策解读和引导，吸引各类金融机构落地海南，提升金融服务实体经济能力和水平。(责任单位：省地方金融监管局、海南国际经发局、人行海口中心支行、银保监会海南监管局、证监会海南监管局)

　　(四)探索开展跨境资产管理业务试点。

　　13.对境外投资者投资海南自由贸易港内金融机构发行的理财产品、证券期货经营机构私募资产管理产品、公募证券投资基金、保险资产管理产品等资产管理产品，在资金封闭、风险隔离的前提下，为境外投资者在账户开立、资金划转及汇兑等方面提供便利。(责任单位：人行海口中心支行、外汇局海南省分局、银保监会海南监管局、证监会海南监管局)

　　14.支持海南自由贸易港内银行、证券公司、期货公司、公募基金管理公司、保险公司等金融机构开展跨境资产管理业务试点。鼓励海南自由贸易港内符合条件的法人机构率先开展试点，研发资产管理产品，面向境外投资者发行销售。(责任单位：外汇局海南省分局、银保监会海南监管局、证监会海南监管局、人行海口中心支行)

　　(五)探索放宽个人跨境交易政策。

　　15.支持在海南自由贸易港内就业的境外个人使用境内合法收入、境外合法外汇收入开展包括证券投资(股票、债券、基金等)、股权投资在内的各类境内投资。(责任单位：证监会海南监管局、银保监会海南监管局、外汇局海南省分局、人行海口中心支行)

　　16.允许符合条件的非居民按实需原则在海南自由贸易港内购买房地产。(责任单位：省住房城乡建设厅)

　　17.对符合条件的非居民购房给予汇兑便利。非居民从境外汇入购房款的，凭身份证明、购房合同及房地产主管部门备案证明直接在银行办理资金汇入及结汇等手续，无需办理外汇登记及开立外汇账户。(责任单位：外汇局海南省分局、人行海口中心支行)

　　18.提升海南居民个人留学学费购付汇、薪金结汇等个人用汇便利化水平。进一步研究便利海南居民个人用汇措施。(责任单位：外汇局海南省分局)

　　(六)支持开展本外币合一跨境资金池业务试点。

　　19.积极推进本外币合一跨境资金池试点。支持海南自由贸易港符合条件的跨国公司集团在境内外成员企业之间集中开展本外币资金余缺调剂和归集业务，专户内资金按实需兑换，对跨境资金流动实行双向宏观审慎管理。(责任单位：外汇局海南省分局、人行海口中心支行)

　　(七)支持符合资格的非银行金融机构开展结售汇业务试点。

　　20.支持符合条件的非银行金融机构向国家外汇管理局申请结售汇业务试点资格，开展自身结售汇及代客结售汇业务。(责任单位：外汇局海南省分局、银保监会海南监管局、证监会海南监管局)

　　21.支持非银行金融机构在取得即期结售汇业务资格和相关金融监管部门批准取得衍生产品交易业务资格后，参与到银行间外汇市场，依法合规开展人民币对外汇即期交易和相关衍生品交易。(责任单位：外汇局海南省分局、银保监会海南监管局、证监会海南监管局)

　　二、完善海南金融市场体系

　　(八)支持银行业发展。

　　22.支持尚未在海南设立分行的全国性股份制商业银行在海南设立分行。(责任单位：省地方金融监管局、银保监会海南监管局按职责分工共同牵头，人行海口中心支行参加)

　　23.根据国家政策导向，统筹推进海南农村信用社改革。把海南农村信用社改革纳入海南自由贸易港建设总体框架中统筹考虑，服务乡村振兴战略。(责任单位：省地方金融监管局、银保监会海南监管局、人行海口中心支行)

　　24.围绕海洋产业、高新技术产业等领域发展规划，鼓励和支持海南自由贸易港内金融机构争取总部或集团等资源倾斜，开发具有海南特色的金融产品，为海洋产业、高新技术产业等领域提供一揽子的综合金融服务。(责任单位：人行海口中心支行、银保监会海南监管局、省地方金融监管局、证监会海南监管局)

　　25.支持海南引进外资，参股地方性资产管理公司。(责任单位：省国资委、省地方金融监管局)

　　(九)支持符合条件的企业首发上市及企业并购重组。

　　26.健全企业上市工作体系，增强行业主管部门、市县政府和重点园区等在企业培育上市各环节的工作合力，围绕旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带高效农业等产业，建立健全企业上市(挂牌)分级后备资源库，科学规划企业首发上市(挂牌)路径，加强对拟上市企业的培育和辅导，引导股权投资机构发挥积极作用，大力发展创业投资，促进拟上市企业优化治理、创新创业、产业升级。(责任单位：省地方金融监管局、证监会海南监管局、省工业和信息化厅、省商务厅、省旅游和文化广电体育厅、省科技厅、省国资委、省农业农村厅、各市县政府、各重点园区)

　　27.发挥好国有平台推动产业发展的领头羊作用，协调证监会和各证券交易所等，支持重点企业通过并购、重组、资产注入等多种方式，增强国资的影响力和产业带动力。(责任单位：省国资委、证监会海南监管局、省地方金融监管局、省旅游和文化广电体育厅、省工业和信息化厅、省科技厅、省农业农村厅、各市县政府)

　　28.吸引具有一定行业优势的上市公司迁入海南，吸引优质拟上市公司到海南注册并培育为后备上市企业，支持上市公司依法依规将其优质业务板块分拆在海南新设子公司并申请首发上市。提供政策支持，加快培育上下游产业链，助推产业培育和转型升级，形成集聚效应。(责任单位：省地方金融监管局、证监会海南监管局按职责分工共同牵头，省商务厅、省旅游和文化广电体育厅、省工业和信息化厅、省科技厅、省农业农村厅、各市县政府、各重点园区参加)

　　(十)进一步扩大直接融资规模。

　　29.建立健全企业发行债券融资机制。支持符合条件的海南企业发行公司信用类债券、项目收益票据、住房租赁专项债券、资产证券化产品等。推动省内PPP项目、各市县和重点园区的优质存量项目等资产证券化，盘活存量资产，缓解融资约束。推动基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点落地，建立健全基础设施领域REITs项目库，推动符合条件的企业发行基础设施领域REITs。引导中介机构围绕海南自由贸易港建设、绿色发展、科技兴国等战略创新债券产品，提高直接融资规模。(责任单位：省发展改革委、省地方金融监管局、省国资委、证监会海南监管局、人行海口中心支行)

　　(十一)支持相关基金发展。

　　30.支持符合条件的机构依法申请在海南设立公募基金管理公司。支持符合条件的境内外金融机构在海南全资拥有或控股参股期货公司。(责任单位：证监会海南监管局、省地方金融监管局、省市场监管局)

　　31.对投向海南种业、现代农业等重点领域的私募股权基金依法依规加大支持力度，鼓励其高质量发展。(责任单位：省地方金融监管局、证监会海南监管局按职责分工共同牵头，省农业农村厅参加)

　　三、扩大海南金融业对外开放

　　(十二)扩大银行业对外开放。

　　32.鼓励各类境外金融机构通过新设法人、分支机构和专营机构等方式落户。支持设立中外合资银行。(责任单位：省地方金融监管局、银保监会海南监管局、人行海口中心支行)

　　33.进一步提高银行业对外开放程度。支持符合条件的境外战略投资者投资海南法人银行机构，改善股权结构，完善公司治理。(责任单位：省地方金融监管局、银保监会海南监管局按职责分工共同牵头，人行海口中心支行参加)

　　(十三)扩大保险业对外开放。

　　34.鼓励海南保险公司与港澳地区保险公司加强跨境合作，加强研究海南与港澳地区保险市场深度合作，为海南与港澳保险市场互联互通提供基础条件。(责任单位：银保监会海南监管局、省地方金融监管局、人行海口中心支行)

　　(十四)设立银行业准入事项快速通道。

　　35.落实银保监会“放管服”改革的要求，建立准入事项限时办结制度，进一步优化审批流程、压缩审批环节，在行政许可受理、审批等环节压缩办理时间，提升许可准入服务质效。(责任单位：银保监会海南监管局)

　　(十五)落实外商投资的国民待遇要求，支持符合条件的外资机构依法合规获取支付业务许可证。

　　36.落实外商投资的国民待遇要求，支持符合条件的外资机构按照市场化原则，依法依规通过兼并重组等方式进入支付服务市场，根据《非金融机构支付服务管理办法》等有关规定获取支付业务许可证。(责任单位：人行海口中心支行)

　　(十六)允许已取得离岸银行业务资格的中资商业银行总行授权海南自由贸易港内分行开展离岸银行业务。

　　37.支持已取得离岸银行业务资格的中资商业银行总行授权其在海南自由贸易港内的分行开展离岸银行业务。(责任单位：银保监会海南监管局、人行海口中心支行)

　　38.鼓励已取得离岸银行资格的中资商业银行总行通过组织架构、业务支持、人员交流等方式支持其在海南自由贸易港内的分行提升离岸业务展业水平。(责任单位：银保监会海南监管局、人行海口中心支行)

　　四、加大金融产品和服务方式创新力度

　　(十七)鼓励创新面向国际市场的人民币金融产品及业务，扩大境外人民币投资海南金融产品的范围。

　　39.重点支持海南自由贸易港内高新技术、医疗健康、旅游会展、交通运输等产业企业赴境外发行人民币计价的债券、股票募集人民币资金。(责任单位：省发展改革委、人行海口中心支行、外汇局海南省分局)

　　40.海南自由贸易港内企业在境外发行人民币债券，按全口径跨境融资宏观审慎管理规定办理相关手续后，可根据实际需要将募集资金汇入境内使用。海南自由贸易港内企业在境外发行股票募集的人民币资金，可按实际需要汇入境内使用。(责任单位：人行海口中心支行、证监会海南监管局)

　　41.支持赴境外发行离岸人民币地方政府债券，可根据实际需要将募集资金汇入境内使用。(责任单位：省财政厅、省发展改革委、人行海口中心支行、外汇局海南省分局)

　　(十八)稳步扩大跨境资产转让范围。

　　42.在遵循风险可控、审慎管理原则下，允许海南自由贸易港内银行和代理机构对外转让包括银行不良贷款和跨境贸易融资资产在内的信贷资产。允许海南自由贸易港内金融机构受让符合条件的境外金融机构资产。(责任单位：外汇局海南省分局、人行海口中心支行)

　　43.支持海南自由贸易港内金融机构扩大资产跨境转出人民币结算的范围。海南自由贸易港内银行机构可以按照相关规定，将其持有的跨境贸易融资、境内贸易融资资产向境外金融机构转出，并使用人民币进行跨境结算，并在人民银行的指导下稳步拓展可转让的具体资产品种。(责任单位：人行海口中心支行)

　　(十九)推进农垦国有农用地使用权抵押担保试点。

　　44.加快研究完善农垦国有划拨农用地抵押担保登记处置流转机制，切实盘活农垦农用地资源，增强农用地资源效能和融资能力。推动完善抵押担保登记、抵押物价值评估等配套措施，健全风险防范和化解机制。(责任单位：省自然资源和规划厅、省国资委、省农业农村厅、省农垦投资控股集团有限公司、银保监会海南监管局、人行海口中心支行)

　　(二十)创新发展保险业务。

　　45.支持符合条件的保险机构设立保险资产管理公司。(责任单位：省地方金融监管局、银保监会海南监管局按职责分工共同牵头，人行海口中心支行参加)

　　46.支持在海南设立的保险资产管理公司在账户独立、风险隔离的前提下，向境外发行人民币计价的资产管理产品。(责任单位：银保监会海南监管局、人行海口中心支行、省地方金融监管局)

　　47.提升保险机构的对外开放能力，支持符合条件的保险机构开展境外投资业务。(责任单位：银保监会海南监管局、人行海口中心支行)

　　48.鼓励保险机构加强创新，聚焦环境、旅游、健康、养老等领域，开发个性化、差异化、定制化产品，提升保险服务海南自由贸易港建设水平。持续推动农业保险“提标、扩面、增品”，提升农业保险服务质量。(责任单位：银保监会海南监管局、省生态环境厅、省旅游和文化广电体育厅、省卫生健康委、省农业农村厅、省地方金融监管局、省财政厅)

　　(二十一)发展绿色金融业务。

　　49.加快绿色信贷产品和服务创新。引导银行业金融机构把绿色金融纳入长期发展战略规划，支持银行业金融机构创新基于知识产权、用能权、排污权、碳排放权等抵质押品的绿色信贷产品，拓展绿色企业和项目抵质押品范围。支持银行业金融机构发行绿色金融债券。(责任单位：人行海口中心支行、银保监会海南监管局、证监会海南监管局、省生态环境厅)

　　50.加大对绿色产业的融资支持力度。积极培育绿色环保产业，充实省级拟上市挂牌企业后备资源库。支持符合条件的绿色企业上市融资、再融资、发行绿色债券等。建立金融机构投资绿色债券、绿色产业的激励机制，提高金融机构参与海南绿色投融资项目的积极性。鼓励绿色金融创新业务先行先试，支持海南建设国家生态文明试验区。(责任单位：省地方金融监管局、证监会海南监管局按职责分工共同牵头，省财政厅、银保监会海南监管局、人行海口中心支行、省生态环境厅参加)

　　51.支持保险机构创新绿色保险产品和服务。探索建立应对重大自然灾害的巨灾保险制度。鼓励保险机构研发环保技术装备保险、绿色消费品质量安全责任保险、船舶污染损害责任保险、森林保险和农业保险等产品。(责任单位：银保监会海南监管局、省地方金融监管局、省财政厅、省农业农村厅、省应急管理厅、省生态环境厅)

　　52.推动设立海南国际碳排放权交易场所，突出差异化发展定位，连接全国碳交易市场与国际市场。(责任单位：省地方金融监管局、省生态环境厅、证监会海南监管局、人行海口中心支行、省发展改革委、省财政厅)

　　(二十二)支持科技金融发展，推动发展海洋科技。

　　53.支持银行业金融机构加强与科技成果转化投资基金及创投机构合作，探索创新支持科创企业成果转化的金融服务模式，支持加强深海科技创新。(责任单位：银保监会海南监管局、人行海口中心支行、省科技厅、省财政厅、证监会海南监管局)

　　54.支持银行业金融机构通过“琼科贷”等金融产品和模式加大对海洋生物技术、海洋生态环保和海洋信息技术等领域金融服务力度。(责任单位：人行海口中心支行、银保监会海南监管局、省地方金融监管局、省科技厅、省知识产权局、省财政厅)

　　(二十三)在依法合规、风险可控前提下加强金融科技创新应用。

　　55.进一步扩大跨境金融区块链服务平台试点范围，丰富应用场景，逐步形成跨境融资信用服务体系，促进贸易投资便利化，提升外汇服务水平。(责任单位：外汇局海南省分局、银保监会海南监管局、省大数据管理局)

　　56.鼓励金融机构进一步加强对互联网、大数据、云计算等信息技术的运用，打造数据化、自动化和智能化的金融服务模式。(责任单位：省地方金融监管局、人行海口中心支行、银保监会海南监管局、证监会海南监管局、省工业和信息化厅、省科技厅)

　　57.争取国务院金融管理部门支持，将金融科技资源向海南倾斜，完善金融科技基础设施建设，推动全国性金融科技基础设施运营机构、金融科技子公司、金融科技创新实验室等落地海南，支持大型金融机构的金融科技部门或子公司等来琼发展。(责任单位：省地方金融监管局、人行海口中心支行、银保监会海南监管局、证监会海南监管局、省工业和信息化厅、省科技厅)

　　五、提升金融服务水平

　　(二十四)支持探索开展本外币合一银行结算账户体系试点。

　　58.稳妥推进本外币合一银行结算账户体系试点，为市场主体提供优质、安全、高效的银行账户服务。(责任单位：人行海口中心支行、外汇局海南省分局)

　　(二十五)推进开展小微企业卡、乡村振兴卡等业务，满足小微企业和“三农”产业互联网化、移动化支付结算需求。

　　59.结合地方产业发展特点推进小微企业卡、乡村振兴卡等业务，扩大发卡量和发卡机构范围。推动支付服务支持农业农村现代化加速发展，在可持续的前提下全面提升农村地区支付服务水平。大力推动移动支付等新兴支付方式在农村特色产业、农产品收购等领域的应用，鼓励和支持各类支付服务主体到农村地区开展业务。(责任单位：人行海口中心支行)

　　(二十六)提升跨境移动支付便利化水平。

　　60.推进境外人员境内移动支付便利化建设，便利其在海南使用移动电子支付工具。(责任单位：人行海口中心支行、省旅游和文化广电体育厅、省商务厅、省公安厅出入境管理局、省地方金融监管局、银保监会海南监管局)

　　61.支持符合条件的境内移动支付机构在境外开展业务，逐步扩大其通过人民币跨境支付系统(CIPS)境外参与机构进行跨境移动支付的地区范围。(责任单位：人行海口中心支行)

　　(二十七)持续推进征信体系建设。

　　62.加快智慧金融等小微企业综合金融服务平台建设、对接与推广，深化小微企业非银信用信息归集与应用，鼓励金融机构开发“信易贷”金融产品，引导小微企业更好应用平台服务。(责任单位：省地方金融监管局、省发展改革委、人行海口中心支行、省大数据管理局、银保监会海南监管局、省工业和信息化厅)

　　63.加快“信用村、信用镇”创建工作，持续优化农村信用环境。推进涉农信用信息数据库建设，加快新型农业经营主体和农户信用信息采集、信用评定，做到“应评尽评、愿评尽评”。(责任单位：人行海口中心支行、省地方金融监管局、省发展改革委、省农业农村厅、省财政厅)

　　64.发展信用服务市场。支持有市场影响力的信用评级机构设立分支机构或法人机构，提升评级结果的国际认可度。培育本土征信机构，建设海南自由贸易港地方征信平台，完善信用信息共享机制，丰富信用信息应用场景。(责任单位：人行海口中心支行、省发展改革委、省财政厅、省商务厅、证监会海南监管局、省工业和信息化厅、省大数据管理局、省地方金融监管局、省科技厅)

　　(二十八)支持加快发展航运金融、船舶融资租赁等现代服务业。

　　65.借鉴国外航运基金服务模式，充分发挥政府投资基金的杠杆带动作用，引导港航企业、金融机构等社会资本在依法合规、风险可控的前提下，按市场化方式支持涉海企业发展。(责任单位：省地方金融监管局、省财政厅、人行海口中心支行、省交通运输厅、洋浦经济开发区管委会)

　　66.鼓励商业银行等金融机构加大金融创新力度，开发更多符合航运业发展需要的金融产品和服务，不断提高金融服务质效。(责任单位：银保监会海南监管局、省地方金融监管局、人行海口中心支行)

　　67.研究进一步对外开放的船舶保险支持政策。鼓励省内保险机构在传统的货运险、船舶险基础上，丰富航运保险产品。(责任单位：银保监会海南监管局、省交通运输厅、海南海事局)

　　68.取消船舶境外融资限制，探索以保险方式取代保证金。(责任单位：外汇局海南省分局、省地方金融监管局、银保监会海南监管局)

　　69.鼓励符合条件的出资人依法依规按程序在海南设立金融租赁公司。支持融资租赁公司设立单船项目子公司(SPV)，推动单船融资租赁以及跨境租赁、出口租赁等业务创新。(责任单位：省地方金融监管局、银保监会海南监管局按职责分工共同牵头，省市场监管局、人行海口中心支行、省交通运输厅参加)

　　70.制定支持船舶融资租赁发展的具体措施，简化船舶融资租赁公司设立流程，加强对投资主体的设立辅导，推动符合条件的机构设立融资租赁公司。(责任单位：省地方金融监管局)

　　(二十九)支持文化、体育、旅游业发展。

　　71.鼓励市县政府通过财政补贴、贷款贴息等方式，引导社会资本、金融资本等加大对文化、体育、旅游业的支持力度。支持海南自由贸易港内金融机构对发展前景良好、信用记录优良的文化、体育、旅游企业加大无抵押信用贷款的投放力度。(责任单位：各市县政府、省财政厅、人行海口中心支行、银保监会海南监管局)

　　72.鼓励市县政府建立与健康医疗、养老养生高度融合的文化、体育和旅游产业企业库。依法依规支持符合条件的企业发行文化、体育和旅游企业专项债券、首发上市和再融资，逐步降低融资成本。(责任单位：各市县政府、省旅游和文化广电体育厅、省发展改革委、证监会海南监管局、人行海口中心支行)

　　73.鼓励金融机构探索有效的信贷模式和服务方式，重点支持邮轮游艇产业集聚园区和相关公共服务配套设施建设，创新邮轮游艇相关金融产品。(责任单位：人行海口中心支行、银保监会海南监管局、各市县政府)

　　(三十)支持在住房租赁领域发展房地产投资信托基金(REITs)。

　　74.支持银行业金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，按照“租购并举”方向，积极创新金融产品和服务，支持规范化租赁住房企业发展。支持在住房租赁领域发展房地产投资信托基金(REITs)。(责任单位：省地方金融监管局、省住房城乡建设厅、人行海口中心支行、银保监会海南监管局、省自然资源和规划厅、省税务局)

　　六、加强金融监管，防范化解金融风险

　　(三十一)构建金融宏观审慎管理体系，加强对重大风险的识别和对系统性金融风险的防范。

　　75.完善金融风险防控体系，构建及时、精准、高效的风险防控机制，实现事前能纠正、事中能控制、事后能管理的风险防控目标。(责任单位：人行海口中心支行、银保监会海南监管局、证监会海南监管局、省地方金融监管局、外汇局海南省分局)

　　76.全面落实全口径跨境融资宏观审慎管理，海南自由贸易港内金融机构和非金融企业跨境融资资金、非金融企业境外放款资金全面纳入宏观审慎管理。(责任单位：人行海口中心支行、外汇局海南省分局)

　　77.完善资金流信息监测管理系统。继续扩大资金流数据采集范围，实现“本外币打通，离在岸兼顾，大小额统一”，同时增加与市场监管、司法、税务、海关等部门数据关联。充分运用大数据技术完善各类资金交易模型，提升资金交易监测的有效性。继续升级安全防护系统，切实做好资金流数据安全保护工作。推进数据治理工作，严格数据使用授权管理。(责任单位：人行海口中心支行、外汇局海南省分局、省大数据管理局、省税务局、海口海关)

　　78.完善反洗钱、反恐怖融资和反逃税制度体系和工作机制，发挥洗钱风险评估机制的作用，定期评估洗钱和恐怖融资风险。(责任单位：人行海口中心支行、省高级法院、省公安厅、省地方金融监管局、银保监会海南监管局、证监会海南监管局、省税务局)

　　79.充分发挥金融委办公室地方协调机制(海南省)作用，加强金融监管协调。畅通行业监管数据、监管报告、行业重大事项、行业运行和风险情况、行业监管措施等信息共享渠道。配合国务院金融稳定发展委员会，压实各级地方政府属地责任、监管部门监管责任以及金融机构主体责任。加强评估预警和风险监测，积极采取评级、评价、风险警示、早期纠正等措施，督促金融机构依法合规、稳健经营，有效防范化解金融风险。(责任单位：人行海口中心支行、银保监会海南监管局、证监会海南监管局、外汇局海南省分局、省地方金融监管局、省发展改革委、省财政厅)

　　80.建立健全地方政府金融风险处置机制，按照中央统一规则，承担金融风险处置属地责任和维稳处突第一责任。针对地方法人机构的重大金融风险，地方政府牵头组织相关部门拟定风险化解处置方案，并积极推动实施，维护地方金融稳定。建立健全省、市县和重点园区属地金融风险管理体系，加快构建打击非法金融活动监测预警平台与监管机制，完善权责清单，逐步推动实现分级监管。(责任单位：省地方金融监管局、银保监会海南监管局、证监会海南监管局、人行海口中心支行、省发展改革委、省财政厅、省公安厅、省检察院、省高级法院)

　　81.加强对系统性金融风险识别、监测和评估，守住不发生系统性金融风险底线，依法依规做好金融控股公司、系统重要性金融机构监管。(责任单位：人行海口中心支行、银保监会海南监管局、证监会海南监管局、省地方金融监管局)

　　(三十二)支持设立金融与破产专业审判机构。

　　82.支持设立金融与破产专业审判机构，借鉴国际金融司法规则和治理经验，集中审理海南金融与破产案件，提升金融与破产案件的国际化、专业化审理水平，为当事人提供更加优质高效的司法保障。(责任单位：省高级法院、省地方金融监管局、人行海口中心支行、银保监会海南监管局、证监会海南监管局、外汇局海南省分局)

　　(三十三)加强金融消费者权益保护。

　　83.贯彻落实《关于建立金融消费纠纷多元化解机制的意见》，建立健全“一站式”金融纠纷解决机制，因地制宜推进调解组织建设，逐步扩大调解组织业务覆盖范围，不断提升调解组织服务能力和水平。完善金融纠纷诉调对接机制，通过诉前引导和委派、诉中委托等方式开展金融纠纷非诉调解。探索建立金融纠纷调解协议快速司法确认机制，提升调解协议法律效力，高效化解矛盾纠纷，保护金融消费者合法权益。(责任单位：人行海口中心支行、银保监会海南监管局、证监会海南监管局、省地方金融监管局、省高级法院)

　　84.探索实施证券纠纷代表人诉讼制度。与法院系统协作开展证券纠纷特别代表人诉讼实践，进一步优化“默示加入、明示退出”的诉讼机制、程序，引导中小投资者用好证券纠纷代表人诉讼制度，协调投资者保护机构代表投资者提起诉讼。(责任单位：证监会海南监管局、省高级法院)

　　85.金融管理部门共同推进金融教育示范基地和投资者教育基地建设，积极开展常态化、阵地化、系统化金融知识宣传普及教育，探索金融教育新模式，发挥农村金融服务站、金融夜校的金融教育作用，做好金融风险提示预警，有效防范金融风险。积极推进国家级金融教育示范基地落地挂牌，联合各方力量打造具有海南自由贸易港特色的涵盖银行、证券、期货、保险等各方面金融知识的“大金融”教育基地。(责任单位：人行海口中心支行、银保监会海南监管局、证监会海南监管局、省地方金融监管局)

　　七、配套措施

　　86.优化实体经济环境。围绕“三区一中心”战略定位，加快发展实体经济，支持特色产业发展，丰富和壮大市场主体，增强金融政策承接能力。完善产业发展配套政策，增强财政、发改、生态、环保与金融政策的协调配合，为金融更好地服务实体经济发展营造良好的配套政策环境。(责任单位：省地方金融监管局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省自然资源和规划厅、省财政厅、省生态环境厅)

　　87.优化金融产业环境。完善省政府支持金融业快速发展的政策制度，健全配套措施，为金融业快速发展提供良好的外部环境。(责任单位：省地方金融监管局、省发展改革委、省财政厅)

　　88.优化信用环境。健全信用体系建设工作机制，完善海南自由贸易港信用法规，加快《海南自由贸易港社会信用条例》立法。完善守信激励、失信惩戒措施，丰富守信应用场景，强化失信联合惩戒。(责任单位：省发展改革委、人行海口中心支行)

　　89.优化法治环境。充分发挥金融司法审判功能对金融市场的指引和规制，依法保障金融市场规范运行。接轨国际金融纠纷解决规则，充分保障相关市场主体在金融纠纷中的合法权益，为海南自由贸易港金融开放创新提供法治保障。(责任部门：省高级法院、省司法厅)

各有关单位：

　　为贯彻落实财政部等部委《关于“十四五”期间支持科普事业发展进口税收政策管理办法的通知》(财关税〔2021〕27号)，上海市科学技术委员会等4部门研究制定了《关于享受科普进口税收政策的单位名单核定办法》。现印发给你们，请遵照执行。

　　特此通知。

上海市科学技术委员会 上海市财政局

中华人民共和国上海海关 国家税务总局上海市税务局

2021年8月27日

关于享受科普进口税收政策的单位名单核定办法

　　第一条 为贯彻落实《关于“十四五”期间支持科普事业发展进口税收政策管理办法的通知》(财关税〔2021〕27号)，支持科普事业发展，制定本办法。

　　第二条 本市“十四五”期间享受支持科普事业发展进口税收政策的单位名单核定及相关管理工作，适用于本办法。

　　第三条 市科技部门会同市财政、税务、上海海关等部门负责名单核定及相关管理。

　　第四条 享受科普事业进口税收政策的单位，应当同时符合以下条件：

　　(一)由市科技部门认定的“上海市科普基地”且上年度资质检查合格(未列入整改名单);

　　(二)财关税〔2021〕27号文第一条的相关规定

　　第五条 名单核定采取集中办理的方式，时间以市科技部门通知为准。申请单位通过上海市科技管理信息系统向区科技部门提出申请，并提交申请书。

　　申请单位应当对申请书的真实性负责。

　　第六条 市科技部门自申请截止之日起45个工作日内，会同市财政、税务、上海海关等部门完成审核，将审核结果告知申请单位，并将准予核定的名单函告上海海关，抄送市财政、税务部门以及市出版、电影、经信、广播电视主管部门。上述函告文件中，凡不具有独立法人资格的进口单位，应一并函告其依托单位。

　　第七条 名单核定后，单位发生名称、业务范围变更等情形的，应当及时将有关变更情况报送市科技部门。市科技部门按照本办法规定的程序，核定变更后的单位自变更登记之日起能否继续享受政策，并将核定结果函告上海海关，抄送市财政、税务部门以及市出版、电影、经信、广播电视主管部门。上述函告文件中，凡不具有独立法人资格的进口单位，应一并函告其依托单位。

　　第八条 申请单位以弄虚作假的方式通过名单核定的，由市科技部门查实后函告上海海关。

　　第九条 本办法自2021年8月27日起施行，有效期至2025年12月31日。