成工商办[2017]60号 成都市工商行政管理局关于开展个体工商户登记制度改革试点的通知
发文时间:2017-07-26
文号:成工商办[2017]60号
时效性:全文有效
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成都高新区、天府新区工商行政管理局,各区(市)县市场和质量监督管理局:


  为持续深化商事制度改革,进一步提升个体工商户登记便利化水平,促进社会创业创新,根据《国家工商总局关于开展个体工商户登记制度改革试点工作的通知》(工商个字[2017]68号)、《四川省工商行政管理局关于开展个体工商户登记制度改革试点工作的通知》(川工商发[2017]73号)精神,现就我市开展个体工商户登记制度改革试点工作通知如下:


  一、改革的重大意义


  个体工商户作为一种特殊的主体类型,其数量非常庞大,是民营经济的重要组成部分,也是群众参与创业创新的重要渠道,事关民生和群众切身利益。成都高新区、天府新区工商行政管理局及各区(市)县市场和质量监督管理局(以下简称各局)要高度重视个体工商户登记制度改革试点,通过改革试点,创新个体工商户登记理念、降低群众从事个体经营的市场准入门槛,简化个体工商户申请资料和登记流程,提高登记工作效率,切实改善营商环境,促进经济持续健康发展,为在全国范围内改革个体工商户登记制度积累经验。


  二、改革内容


  (一)在成都市自贸区范围内试行个体工商户“口头申报、当场取照”简易登记模式


  1.携带材料:本人身份证


  2.登记流程


  ①现场填报《企业住所(经营场所)申报登记承诺书》;


  ②申请人口述申请登记信息,工作人员负责录入申请登记信息,并打印个体工商户登记申请书和审核所需的全部表单;


  ③申请人对个体工商户登记申请书进行核对并签字确认,工作人员负责完成审查核准、打照、发照和归档。


  委托他人办理的、申请人选择按传统申请模式提交申请的,按原有规定执行。


  (二)允许个体工商户迁移登记


  成都市范围内的个体工商户,申请成都市内跨登记管辖区域迁移登记的,参照企业迁移登记管理办法办理,各级登记机关应积极提供相关咨询、登记服务。


  1.申请人申请跨登记管辖区域迁移登记的,应当先向迁入地登记机关提出申请,经同意后再向迁出地登记机关提出申请。


  2.申请人办理跨登记管辖区域迁入迁出手续后,应向迁入地登记机关申请经营场所变更登记,涉及其他登记事项发生变更的,应一并申请办理相关登记事项变更登记。其中,经营范围涉及前置许可审批的,应当在办理变更登记前办理相关前置许可证明;涉及后置许可审批的,登记机关应当在登记时切实履行“双告知”职责。


  3.各局应当制定完善个体工商户迁移档案交接制度,及时做好档案交接工作。


  (三)允许个体工商户经营者变更


  成都市范围内的个体工商户申请经营者(非家庭成员)变更的,原经营者办理个体工商户注销登记后,新经营者同时申请个体工商户开业登记的,允许使用已注销个体工商户的原名称。


  以家庭方式从事经营的个体工商户申请经营者变更的,支持其在备案的家庭成员中依法申请经营者变更登记。


  (四)支持各局创新个体工商户登记管理


  各局要结合当地的实际情况,优化个体工商户登记流程,积极推进个体工商户名称、经营场所、经营范围自主申报改革,探索个体工商名称、经营场所、经营范围禁限用规则和行之有效的监督纠正措施,全面推行审核合一、当场登记、网上登记等措施,创新个体工商户登记管理方式。


  三、工作要求


  (一)认真组织实施。各局要强化人员培训和业务指导,全面掌握有关改革的具体规定、材料规范、工作流程和服务要求,切实提高登记水平和服务能力。试点局要积极创造条件,采取身份证读取器直接提取申请人身份信息和办照所需的影像资料,在办照窗口完善打印机、复印机等硬件设置配置,进一步减轻工作人员负担,提高工作效率。


  (二)加大对外宣传。充分利用各种媒介,做好个体工商户改革政策宣传解读工作,及时解答和回应社会关注和关切,营造良好的改革氛围,提高个体工商户登记便利化程度。


  (三)严格执行“双告知”制度。对涉及行政许可后置审批事项的个体工商户,要严格按照国务院、国家工商总局要求,采取行之有效的方式,切实履行“双告知”职责,确保登记、审批、监管环节无缝衔接。


  (四)建立报告制度。各局自行制定的改革方案应及时报市工商局备案。各局要及时收集、汇总改革过程中出现的问题,并提出相应的解决思路和意见建议,报送成都市工商局,为下一步改革的全面复制、推广提供有益的改革经验和成果。


  本通知自印发之日起执行,有效期三年。


  成都市工商行政管理局

  2017年7月26日


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增值税的计税期间

  除了临时性经营活动,纳税人的生产经营活动是一个连续不间断的过程,因此各税种法律法规规定,纳税人需要以一定的、固定的时间周期为限,对这个期间内的应纳税额依法进行计算并缴纳,这个税法规定的纳税人据以计算应纳税额、履行纳税申报和税款缴纳义务的时间区间,就是计税期间。计税期间按照纳税人经营行为的连续性,又可分为按期纳税和按次纳税两个大类。

  纳税人按照确定的计税期间确认纳税义务并依法计算的税款,需要及时足额的缴纳入库。因此,税法又对纳税人在每个计税期间结束后,申报缴纳税款的最后时点进行了限制,形成了一段缴纳税款的法定期限,就是申报纳税期限。纳税人必须守法遵规,在规定的纳税期限内缴纳税款,超过期限的,会被依法加收滞纳金及处理。

  计税期间和申报纳税期限是一对焦不离孟、孟不离焦的两个核心征管要素,共同解决纳税人多长时间计算一次应纳税款,以及在什么时间缴纳入库的问题。

  增值税的计税期间也同样分为按期纳税和按次纳税两种情形。小规模纳税人按期纳税和按次纳税,还可以享受不同的增值税起征点优惠。扣缴和预缴增值税的,其计税期间以纳税人确定。

  一、一般规定

  按期纳税的计税期间最短为10日,最长为一个季度。《增值税法》第三十条规定,增值税的计税期间分别为十日、十五日、一个月或者一个季度。纳税人的具体计税期间,由主管税务机关根据纳税人应纳税额的大小分别核定。

  按次纳税的是不经常发生应税交易的纳税人,《增值税法》规定,这种纳税人可以按次纳税。

  二、特殊规定

  但税法也对一些特殊的不经常发生应税交易的纳税人,以及从事特定应税交易的自然人,也确定按月计税。《国家税务总局关于起征点标准等增值税征管事项的公告》(国家税务总局公告2026年第4号)第二条规定,自然人发生下列情形,适用10号公告第一条规定的以一个月为一个计税期间的起征点标准:

  一是自然人取得2025年8月8日起(含当日)新发行国债、地方政府债券、金融债券的利息。一次性收取利息的,以对应计息期月均分摊的利息,确定月销售额。

  二是自然人出租不动产。一次性收取多月租金的,以对应租赁期月均分摊的租金,确定月销售额。

  三是互联网平台内从业人员自互联网平台企业取得服务收入,并由互联网平台企业按照规定办理增值税等税费代办申报。从业人员自互联网平台企业取得的服务收入按月确定销售额,计算缴纳增值税。

  四是自然人报废产品出售者通过“反向开票”销售报废产品,并由资源回收企业按照规定办理增值税等税费代办申报。资源回收企业按月为出售者代办增值税及附加税费、个人所得税的申报事项,按规定缴纳代办税费。

  五是保险代理人为保险企业提供保险代理服务,并由保险企业按照规定办理增值税等税费代办申报。保险企业按月为个人代理人代办增值税及附加税费、个人所得税申报报,按规定缴纳代办税款。证券经纪人、信用卡和旅游行业代理人比照执行。

  三、选择规定

  由于小规模纳税人可以根据自身经营特点,选择适用按月10万元起征点,也可以选择适用按季30万元起征点。因此小规模纳税人可以自行选择以一个月或一个季度为计税期间。一经选择,一个会计年度内不得变更。《增值税法实施条例》第四十三条规定,小规模纳税人可以适用增值税法第三十条规定的以一个季度为一个计税期间。

       政策依据:

      《财政部 税务总局关于增值税法施行后增值税优惠政策衔接事项的公告》(财政部 税务总局公告2026年第10号)

增值税的申报纳税期限

  除了临时性经营活动,纳税人的生产经营活动是一个连续不间断的过程,因此各税种法律法规规定,纳税人需要以一定的、固定的时间周期为限,对这个期间内的应纳税额依法进行计算并缴纳,这个税法规定的纳税人据以计算应纳税额、履行纳税申报和税款缴纳义务的时间区间,就是计税期间。计税期间按照纳税人经营行为的连续性,又可分为按期纳税和按次纳税两个大类。

  纳税人按照确定的计税期间确认纳税义务并依法计算的税款,需要及时足额的缴纳入库。因此,税法又对纳税人在每个计税期间结束后,申报缴纳税款的最后时点进行了限制,形成了一段缴纳税款的法定期限,就是申报纳税期限。纳税人必须守法遵规,在规定的纳税期限内缴纳税款,超过期限的,会被依法加收滞纳金及处理。

  计税期间和申报纳税期限是一对焦不离孟、孟不离焦的两个核心征管要素,共同解决纳税人多长时间计算一次应纳税款,以及在什么时间缴纳入库的问题。

  增值税的计税期间也同样分为按期纳税和按次纳税两种情形。小规模纳税人按期纳税和按次纳税,还可以享受不同的增值税起征点优惠。扣缴和预缴增值税的,其计税期间以纳税人确定。

  《增值税法》对增值税纳税人申报纳税期限对应不同的计税期间分别规定。

  一、按期纳税的申报纳税期限

  纳税人以一个月或者一个季度为一个计税期间的,自期满之日起十五日内申报纳税。

  纳税人以十日或者十五日为一个计税期间的,应当自期满之日起五日内预缴税款,自次月一日起十五日内申报纳税。

  纳税人进口货物,应当按照海关规定的期限申报并缴纳税款。

  二、按次纳税的申报纳税期限

  《增值税法实施条例》第四十四条规定,按次纳税的纳税人,销售额达到起征点的,应当自纳税义务发生之日起至次年6月30日前申报纳税。

  三、预缴税款的申报纳税期限

  《增值税预缴税款管理办法》(财政部 税务总局公告2026年第14号),对五种预缴增值税情形规定了不同的申报纳税期限。

  一是纳税人跨地区提供建筑服务,应当自纳税义务发生之日起至次月(按季纳税的,为季度结束后的次月,下同)纳税申报期结束前预缴税款。

  二是纳税人采取预收款方式提供建筑服务,以及跨地区提供建筑服务收取预收款,应当自收到预收款之日起至次月纳税申报期结束前预缴税款。

  三是房地产开发企业采取预售方式销售自行开发的房地产项目,应当在收到预收款的次月纳税申报期内预缴税款。

  四是纳税人转让或者出租与机构所在地不在同一县内的不动产,应当自纳税义务发生之日起至次月纳税申报期结束前预缴税款。

  五是油气田企业跨省销售与生产原油、天然气相关的服务,应当自纳税义务发生之日起至次月纳税申报期结束前预缴税款。