国务院令2001年第319号 国务院关于废止2000年底以前发布的部分行政法规的决定
发文时间:2001-10-06
文号:国务院令2001年第319号
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现将《国务院关于废止2000年底以前发布的部分行政法规的决定》予以公布。


总理 朱镕基

二○○一年十月六日


                               国务院关于废止2000年底以前发布的部分行政法规的决定


  自1994年对建国以来至1993年底国务院(含政务院)发布或者批准发布的行政法规进行全面清理以来,客观情况又发生了很大变化。为了适应改革开放和建立健全社会主义市场经济体制及我国加入世界贸易组织新形势的需要,国务院对截至2000年底现行行政法规共756件进行了全面的清理。经过清理,国务院决定:

  一、对主要内容与新的法律或者已经修改的法律、党和国家新的方针政策或者已经调整的方针政策不相适应的,以及已被新的法律或者行政法规所代替的71件行政法规,予以废止(目录见附件一)。

  二、对适用期已过或者调整对象已经消失,实际上已经失效的80件行政法规,宣布失效(目录见附件二)。

  三、对1994年至2000年底公布的法律、行政法规已经明令废止的70件行政法规,统一公布(目录见附件三)。

  附件一:国务院决定废止的行政法规目录(71件)

  附件二:国务院决定宣布失效的行政法规目录(80件)

  附件三:1994年至2000年底公布的法律、行政法规中已明令废止的行政法规目录(70件)      

附件一:

  国务院决定废止的行政法规目录(71件)

  序号:1

  法规名称 进出口列车、车员、旅客、行李检查暂行通则

  发布机关及日期 1951年5月24日政务院发布

  说明 已被2000年7月8日全国人大常委会修订并公布的《中华人民共和国海关法》、1989年3月6日国务院批准卫生部发布的《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》、1995年7月20日国务院发布的《中华人民共和国出境入境边防检查条例》代替。

  序号:2

  法规名称 铁路江河堤坝分工负责办法

  发布机关及日期 政务院财政经济委员会批准1952年1月25日铁道部发布

  说明 已被1997年8月29日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国防洪法》代替。

  序号:3

  法规名称 中华人民共和国劳动改造条例

  发布机关及日期 1954年9月7日政务院发布

  说明 已被1994年12月29日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国监狱法》、1990年3月17日国务院发布的《中华人民共和国看守所条例》代替。

  序号:4

  法规名称 国营企业决算报告编送办法

  发布机关及日期 1955年1月31日国务院发布

  说明 已被2000年6月21日国务院发布的《企业财务报告条例》代替。

  序号:5

  法规名称 东北及内蒙古铁路沿线林区防火办法

  发布机关及日期 1955年5月11日国务院批准1955年5月11日铁道部、林业部发布

  说明 已被1988年1月16日国务院发布的《森林防火条例》代替。

  序号:6

  法规名称 关于建筑业实行八小时、小礼拜工作制度的法规

  发布机关及日期 1956年6月8日国务院发布

  说明 已被1994年7月5日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国劳动法》、1995年3月25日国务院修订并发布的《国务院关于职工工作时间的法规》代替。

  序号:7

  法规名称 会计人员职权条例

  发布机关及日期 1978年9月12日国务院发布

  说明 已被1999年10月31日全国人大常委会修订并公布的《中华人民共和国会计法》、1987年6月20日国务院发布的《关于实行专业技术职务聘任制度的法规》、1990年12月31日国务院发布的《总会计师条例》代替。

  序号:8

  法规名称 关于发展社队企业若干问题的法规(试行草案)

  发布机关及日期 1979年7月3日国务院发布

  说明 已被1996年10月29日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国乡镇企业法》、1990年6月3日国务院发布的《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》代替。

  序号:9

  法规名称 关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干法规

  发布机关及日期 1979年7月13日国务院发布

  说明 主要内容与1988年4月13日全国人大通过并公布的《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、1992年7月23日国务院发布的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》等不相适应。

  序号:10

  法规名称 关于国营工业企业实行流动资金全额信贷的暂行法规

  发布机关及日期 1979年7月13日国务院发布

  说明 主要内容与1995年5月10日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国商业银行法》等不相适应。

  序号:11

  法规名称 基本建设贷款试行条例

  发布机关及日期 国家计划委员会、国家基本建设委员会、财政部制定1979年8月28日国务院批转

  说明 主要内容与1995年5月10日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国商业银行法》等不相适应。

  序号:12

  法规名称 中外合资经营企业劳动管理法规

  发布机关及日期 1980年7月26日国务院发布

  说明 主要内容与1994年7月5日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国劳动法》、2001年3月15日全国人大修订并公布的《中华人民共和国中外合资经营企业法》、2001年7月22日国务院修订并公布的《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》等不相适应。

  序号:13

  法规名称 关于维护信访工作秩序的几项法规

  发布机关及日期 1980年8月22日国务院发布

  说明 已被1995年10月28日国务院发布的《信访条例》代替。

  序号:14

  法规名称 中国银行短期外汇贷款办法

  发布机关及日期 1980年8月30日国务院发布

  说明 主要内容与1995年3月18日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国中国人民银行法》、1995年5月10日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国商业银行法》等不相适应。

  序号:15

  法规名称 关于开展和保护社会主义竞争的暂行法规

  发布机关及日期 1980年10月17日国务院发布

  说明 主要内容与1993年9月2日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国反不正当竞争法》、1993年7月2日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国科学技术进步法》、1996年5月15日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国促进科技成果转化法》、1997年12月29日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国价格法》、1992年7月23日国务院发布的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》等不相适应。

  序号:16

  法规名称 中华人民共和国枪支管理办法

  发布机关及日期 1981年1月5日国务院批准1981年4月25日公安部发布

  说明 已被1996年7月5日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国枪支管理法》代替。

  序号:17

  法规名称 关于城镇非农业个体经济若干政策性法规

  发布机关及日期 1981年7月7日国务院发布

  说明 已被1987年8月5日国务院发布的《城乡个体工商户管理暂行条例》代替。

  序号:18

  法规名称 中国人民解放军志愿兵退出现役安置暂行办法

  发布机关及日期 1983年2月3日国务院、中央军委发布

  说明 已被1999年6月30日国务院、中央军委修订并发布的《中国人民解放军现役士兵服役条例》、1999年12月13日《国务院、中央军委关于印发〈中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法〉的通知》代替。

  序号:19

  法规名称 关于结合技术改造防治工业污染的几项法规

  发布机关及日期 1983年2月6日国务院发布

  说明 已被1989年12月26日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国环境保护法》、1995年10月30日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、1996年5月15日全国人大常委会修订并公布的《中华人民共和国水污染防治法》、1996年10月29日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、2000年4月29日全国人大常委会修订并公布的《中华人民共和国大气污染防治法》、1988年7月28日国务院发布的《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》、1998年11月29日国务院发布的《建设项目环境保护条例》代替。

  序号:20

  法规名称 国营工业企业暂行条例

  发布机关及日期 1983年4月1日国务院发布

  说明 已被1988年4月13日全国人大通过并公布的《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、1999年12月25日全国人大常委会修订并公布的《中华人民共和国公司法》代替。

  序号:21

  法规名称 《关于城镇非农业个体经济若干政策性法规》的补充法规

  发布机关及日期 1983年4月13日国务院发布

  说明 已被1987年8月5日国务院发布的《城乡个体工商户管理暂行条例》代替。

  序号:22

  法规名称 建设工程勘察设计合同条例

  发布机关及日期 1983年8月8日国务院发布

  说明 已被1997年11月1日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国建筑法》、1999年3月15日全国人大通过并公布的《中华人民共和国合同法》、2000年9月25日国务院公布的《建设工程勘察设计管理条例》代替。

  序号:23

  法规名称 建筑安装工程承包合同条例

  发布机关及日期 1983年8月8日国务院发布

  说明 已被1997年11月1日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国建筑法》、1999年3月15日全国人大通过并公布的《中华人民共和国合同法》、2000年9月25日国务院公布的《建设工程勘察设计管理条例》代替。

  序号:24

  法规名称 中华人民共和国经济合同仲裁条例

  发布机关及日期 1983年8月22日国务院发布

  说明 已被1994年8月31日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国仲裁法》代替。

  序号:25

  法规名称 中华人民共和国财产保险合同条例

  发布机关及日期 1983年9月1日国务院发布

  说明 已被1995年6月30日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国保险法》代替。

  序号:26

  法规名称 工矿产品购销合同条例

  发布机关及日期 1984年1月23日国务院发布

  说明 已被1999年3月15日全国人大通过并公布的《中华人民共和国合同法》代替。

  序号:27

  法规名称 农副产品购销合同条例

  发布机关及日期 1984年1月23日国务院发布

  说明 已被1999年3月15日全国人大通过并公布的《中华人民共和国合同法》代替。

  序号:28

  法规名称 关于合作商业组织和个人贩运农副产品若干问题法规

  发布机关及日期 1984年2月25日国务院发布

  说明 主要内容与1983年2月5日国务院发布的《城乡集贸市场管理条例》、1987年8月5日国务院发布的《城乡个体工商户管理暂行条例》等不相适应。

  序号:29

  法规名称 关于农村个体工商业的若干法规

  发布机关及日期 1984年2月27日国务院发布

  说明 已被1987年8月5日国务院发布的《城乡个体工商户管理暂行条例》代替。

  序号:30

  法规名称 国营企业成本管理条例

  发布机关及日期 1984年3月5日国务院发布

  说明 已被1992年11月16日国务院批准、1992年11月30日财政部发布的《企业财务通则》、《企业会计准则》代替。

  序号:31

  法规名称 关于外国人私有房屋管理的若干法规

  发布机关及日期 1984年8月2日国务院批准1984年8月25日城乡建设环境保护部发布

  说明 已被1986年4月12日全国人大通过并公布的《中华人民共和国民法通则》、1994年7月5日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国城市房地产管理法》、1983年12月17日国务院发布的《城市私有房屋管理条例》、1998年7月20日国务院发布的《城市房地产开发经营管理条例》代替。

  序号:32

  法规名称 关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行法规

  发布机关及日期 1984年9月18日国务院发布

  说明 主要内容与1997年11月1日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国建筑法》、1999年8月30日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国招标投标法》等不相适应。

  序号:33

  法规名称 国营企业第二步利改税试行办法

  发布机关及日期 财政部制定1984年9月18日国务院批转

  说明 已被1993年12月13日国务院发布的《中华人民共和国企业所得税暂行条例》、《中华人民共和国增值税暂行条例》、《中华人民共和国营业税暂行条例》、《中华人民共和国消费税暂行条例》、1993年12月25日国务院发布的《中华人民共和国资源税暂行条例》代替。

  序号:34

  法规名称 关于加强乡镇、街道企业环境管理的法规

  发布机关及日期 1984年9月27日国务院发布

  说明 已被1989年12月26日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国环境保护法》、1998年11月29日国务院发布的《建设项目环境保护管理条例》、1996年8月3日《国务院关于环境保护若干问题的决定》代替。

  序号:35

  法规名称 中华人民共和国国务院关于经济特区和沿海十四个港口城市减征、免征企业所得税和工商统一税的暂行法规

  发布机关及日期 1984年11月15日国务院发布

  说明 已被1991年4月9日全国人大通过并公布的《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》、1993年12月29日全国人大常委会通过并公布的《全国人民代表大会常务委员会关于外商投资企业和外国企业适用增值税、消费税、营业税等税收暂行条例的决定》、1991年6月30日国务院发布的《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》、1997年2月19日《国务院关于调整金融保险业税收政策有关问题的通知》代替。

  序号:36

  法规名称 关于轻工业集体企业若干问题的暂行法规

  发布机关及日期 轻工业部、全国手工业合作总社制定1984年11月20日国务院批转

  说明 已被1991年9月9日国务院发布的《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》代替。

  序号:37

  法规名称 加工承揽合同条例

  发布机关及日期 1984年12月20日国务院发布

  说明 已被1999年3月15日全国人大通过并公布的《中华人民共和国合同法》代替。

  序号:38

  法规名称 关于技术转让的暂行法规

  发布机关及日期 1985年1月10日国务院发布

  说明 已被1996年5月15日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国促进科技成果转化法》、1999年3月15日全国人大通过并公布的《中华人民共和国合同法》、1992年11月30日国务院批准财政部发布的《企业财务通则》、1999年3月30日《国务院办公厅转发科技部等部门关于促进科技成果转化若干法规的通知》代替。

  序号:39

  法规名称 借款合同条例

  发布机关及日期 1985年2月28日国务院发布

  说明 已被1999年3月15日全国人大通过并公布的《中华人民共和国合同法》代替。

  序号:40

  法规名称 保险企业管理暂行条例

  发布机关及日期 1985年3月3日国务院发布

  说明 已被1995年6月30日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国保险法》代替。

  序号:41

  法规名称 车辆购置附加费征收办法

  发布机关及日期 1985年4月2日国务院发布

  说明 已被2000年10月22日国务院公布的《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》代替。

  序号:42

  法规名称 关于严禁淫秽物品的法规

  发布机关及日期 1985年4月17日国务院发布

  说明 已被1997年3月14日全国人大修订并公布的《中华人民共和国刑法》、1990年12月28日全国人大常委会通过并公布的《全国人民代表大会常务委员会关于惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子的决定》代替。

  序号:43

  法规名称 国营企业固定资产折旧试行条例

  发布机关及日期 1985年4月26日国务院发布

  说明 已被1992年11月16日国务院批准、1992年11月30日财政部发布的《企业财务通则》、《企业会计准则》代替。

  序号:44

  法规名称 关于开展资源综合利用若干问题的暂行法规

  发布机关及日期 国家经济委员会制定1985年9月30日国务院批转

  说明 已被1996年8月31日《国务院批转国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用意见的通知》代替。

  序号:45

  法规名称 仓储保管合同实施细则

  发布机关及日期 1985年9月25日国务院批准1985年10月15日商业部、对外经济贸易部、国家物资局发布

  说明 已被1999年3月15日全国人大通过并公布的《中华人民共和国合同法》代替。

  序号:46

  法规名称 中华人民共和国银行管理暂行条例

  发布机关及日期 1986年1月7日国务院发布

  说明 已被1995年3月18日全国人大通过并公布的《中华人民共和国中国人民银行法》、1995年5月10日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国商业银行法》、1998年7月13日国务院发布的《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》代替。

  序号:47

  法规名称 节约能源管理暂行条例

  发布机关及日期 1986年1月12日国务院发布

  说明 已被1997年11月1日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国节约能源法》代替。

  序号:48

  法规名称 对外经济开放地区环境管理暂行法规

  发布机关及日期 1986年3月4日国务院批准1986年3月15日国家环境保护局发布

  说明 已被1989年12月26日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国环境保护法》、1995年10月30日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、1996年5月15日全国人大常委会修订并公布的《中华人民共和国水污染防治法》、1996年10月29日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、2000年4月29日全国人大常委会修订并公布的《中华人民共和国大气污染防治法》、1998年11月29日国务院发布的《建设项目环境保护条例》代替。

  序号:49

  法规名称 民用机场管理暂行法规

  发布机关及日期 1986年4月6日国务院发布

  说明 已被1995年10月30日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国民用航空法》代替。

  序号:50

  法规名称 中外合作设计工程项目暂行法规

  发布机关及日期 1986年3月27日国务院批准1986年6月5日国家计划委员会、对外经济贸易部发布

  说明 主要内容与1997年11月1日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国建筑法》、1995年9月23日国务院发布的《中华人民共和国注册建筑师条例》、2000年9月25日国务院公布的《建设工程勘察设计管理条例》等不相适应。

  序号:51

  法规名称 国营企业实行劳动合同制暂行法规

  发布机关及日期 1986年7月12日国务院发布

  说明 已被1994年7月5日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国劳动法》、1999年1月22日国务院发布的《失业保险条例》、1997年7月16日《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》代替。

  序号:52

  法规名称 国营企业招用工人暂行法规

  发布机关及日期 1986年7月12日国务院发布

  说明 已被1994年7月5日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国劳动法》、1992年7月23日国务院发布的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》代替。

  序号:53

  法规名称 国营企业辞退违纪职工暂行法规

  发布机关及日期 1986年7月12日国务院发布

  说明 已被1994年7月5日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国劳动法》、1999年1月22日国务院发布的《失业保险条例》代替。

  序号:54

  法规名称 公路货物运输合同实施细则

  发布机关及日期 1986年11月8日国务院批准1986年12月1日交通部发布

  说明 已被1999年3月15日全国人大通过并公布的《中华人民共和国合同法》代替。

  序号:55

  法规名称 航空货物运输合同实施细则

  发布机关及日期 1986年11月8日国务院批准1986年12月1日中国民用航空局发布

  说明 已被1999年3月15日全国人大通过并公布的《中华人民共和国合同法》、1995年10月30日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国民用航空法》代替。

  序号:56

  法规名称 中华人民共和国消防条例实施细则

  发布机关及日期 1987年2月23日国务院批准1987年3月16日公安部发布

  说明 已被1998年4月29日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国消防法》代替。

  序号:57

  法规名称 西藏自治区关于发展对邻国贸易的暂行法规

  发布机关及日期 1987年3月24日国务院批准西藏自治区人民政府发布

  说明 主要内容与1996年1月3日《国务院关于边境贸易有关问题的通知》等不相适应。

  序号:58

  法规名称 中国银行对外商投资企业贷款办法

  发布机关及日期 1987年4月7日国务院批准1987年4月24日中国银行发布

  说明 已被1995年5月10日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国商业银行法》、1995年6月30日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国担保法》、1999年3月15日全国人大通过并公布的《中华人民共和国合同法》代替。

  序号:59

  法规名称 乡镇企业工业产品质量管理办法

  发布机关及日期 国务院批准1987年6月30日国家经济委员会、农牧渔业部、国家工商行政管理局发布

  说明 已被2000年7月8日全国人大常委会修订并公布的《中华人民共和国产品质量法》代替。

  序号:60

  法规名称 中外合资、合作经营企业机电产品以产顶进管理办法

  发布机关及日期 国务院批准1987年10月7日国家经济委员会发布

  说明 主要内容与2000年10月31日全国人大常委会修订并公布《中华人民共和国中外合作经营企业法》、2000年10月31日全国人大常委会修订并公布的《中华人民共和国外资企业法》、2001年3月15日全国人大修订并公布的《中华人民共和国中外合资经营企业法》、2001年7月22日国务院修订并公布的《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》等不相适应。

  序号:61

  法规名称 关于中外合资、合作经营企业产品以产顶进办法

  发布机关及日期 国务院批准1987年10月19日国家计划委员会发布

  说明 主要内容与2000年10月31日全国人大常委会修订并公布的《中华人民共和国中外合作经营企业法》、2000年10月31日全国人大常委会修订并公布的《中华人民共和国外资企业法》、2001年3月15日全国人大修订并公布的《中华人民共和国中外合资经营企业法》、2001年7月22日国务院修订并公布的《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》等不相适应。

  序号:62

  法规名称 重要生产资料和交通运输价格管理暂行法规

  发布机关及日期 1988年1月11日国务院发布

  说明 主要内容与1990年9月7日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国铁路法》、1995年10月30日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国民用航空法》、1995年12月28日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国电力法》、1997年12月29日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国价格法》等不相适应。

  序号:63

  法规名称 技术合同管理暂行法规

  发布机关及日期 1988年2月27日国务院批准1988年3月21日国家科委发布

  说明 主要内容与1994年8月31日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国仲裁法》、1999年3月15日全国人大通过并公布的《中华人民共和国合同法》等不相适应。

  序号:64

  法规名称 关于加强部分轻工产品管理的法规

  发布机关及日期 1988年4月11日国务院批准1988年4月29日轻工业部发布

  说明 主要内容与1988年12月29日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国标准化法》、2000年7月8日全国人大常委会修订并公布的《中华人民共和国产品质量法》、1993年12月13日国务院发布的《中华人民共和国增值税暂行条例》等不相适应。

  序号:65

  法规名称 关于征收私营企业投资者个人收入调节税的法规

  发布机关及日期 1988年6月25日中华人民共和国国务院令第6号发布

  说明 已被1999年8月30日全国人大常委会修订并公布的《中华人民共和国个人所得税法》代替。

  序号:66

  法规名称 中华人民共和国技术合同法实施条例

  发布机关及日期 1989年2月15日国务院批准1989年3月15日国家科学技术委员会令第4号发布

  说明 已被1999年3月15日全国人大通过并公布的《中华人民共和国合同法》代替。

  序号:67

  法规名称 关于上海浦东新区鼓励外商投资减征、免征企业所得税和工商统一税的法规

  发布机关及日期 1990年9月7日国务院批准1990年9月11日财政部发布

  说明 已被1991年4月9日全国人大通过并公布的《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》、1993年12月29日全国人大常委会通过并公布的《全国人民代表大会常务委员会关于外商投资企业和外国企业适用增值税、消费税、营业税等税收暂行条例的决定》、1991年6月30日国务院发布的《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》、1997年2月19日《国务院关于调整金融保险业税收政策有关问题的通知》代替。

  序号:68

  法规名称 中华人民共和国档案法实施办法

  发布机关及日期 1990年10月24日国务院批准1990年11月19日国家档案局令第1号发布

  说明 已被1999年5月5日国务院批准、1999年6月7日国家档案局发布的《中华人民共和国档案法实施办法》代替。

  序号:69

  法规名称 中华人民共和国大气污染防治法实施细则

  发布机关及日期 1991年5月8日国务院批准1991年5月24日国家环境保护局令第5号发布

  说明 已被2000年4月29日全国人大常委会修订并公布的《中华人民共和国大气污染防治法》代替。

  序号:70

  法规名称 国务院关于修改《国营企业实行劳动合同制暂行法规》第二条第二十六条的决定

  发布机关及日期 1992年5月18日中华人民共和国国务院令第99号发布

  说明 已被1994年7月5日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国劳动法》、1999年1月22日国务院发布的《失业保险条例》、1997年7月16日《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》代替。

  序号:71

  法规名称 中华人民共和国猎枪弹具管理办法

  发布机关及日期 1993年10月27日国务院批准1993年12月25日林业部、公安部令第2号发布

  说明 已被1996年7月5日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国枪支管理法》代替。                附件二:


  国务院决定宣布失效的行政法规目录(80件)


  序号:1

  法规名称 轮船旅客意外伤害强制保险条例

  发布机关及日期 1951年4月24日政务院财政经济委员会发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:2

  法规名称 市镇粮食定量供应暂行办法

  发布机关及日期 1955年8月25日国务院发布

  说明 调整对象已消失,实际上已经失效。

  序号:3

  法规名称 关于新厂委托老厂培训职工的工资问题的暂行法规

  发布机关及日期 1956年9月25日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:4

  法规名称 关于工业、基本建设、交通运输企业工人、职员停工津贴的暂行法规

  发布机关及日期 1957年7月9日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:5

  法规名称 关于建筑安装企业工人、职员在冬季非施工期间的工资待遇的法规

  发布机关及日期 1957年11月14日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:6

  法规名称 国务院关于工人、职员退休处理的暂行法规

  发布机关及日期 1958年2月9日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:7

  法规名称 国务院关于留学生回国分配工作以后在见习期间工资待遇的法规

  发布机关及日期 1958年2月25日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:8

  法规名称 关于进一步改进市场用煤分配管理办法

  发布机关及日期 1962年12月12日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:9

  法规名称 患硅肺病职工生活待遇的法规

  发布机关及日期 劳动部、卫生部、全国总工会、冶金工业部、煤炭工业部制定1963年2月9日国务院批转

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:10

  法规名称 关于解决野外地质、测绘人员的工作、生活用品及副食品供应问题的法规

  发布机关及日期 1963年5月7日国务院发布

  说明 调整对象已消失,实际上已经失效。

  序号:11

  法规名称 关于各级公办学校教职工退职退休时解放以前和解放以后连续工龄计算的几点原则法规

  发布机关及日期 教育部制定1963年5月26日国务院批转

  说明 调整对象已消失,实际上已经失效。

  序号:12

  法规名称 木材统一送货办法

  发布机关及日期 林业部、铁道部、国家物资管理总局制定1964年5月6日国务院批转

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:13

  法规名称 关于搬迁企业单位职工工资和劳保福利待遇问题暂行处理办法

  发布机关及日期 劳动部制定1966年1月8日国务院批转

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:14

  法规名称 跨省电网管理办法

  发布机关及日期 1975年10月17日国务院批准

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:15

  法规名称 以进养出试行办法

  发布机关及日期 国家计划委员会、国家经济委员会、对外贸易部制定1979年3月26日国务院转发

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:16

  法规名称 关于开征国营工业企业固定资产税的暂行法规

  发布机关及日期 1979年7月13日国务院发布

  说明 调整对象已消失,实际上已经失效。

  序号:17

  法规名称 关于提高主要副食品销价后发给职工副食品价格补贴的几项具体法规

  发布机关及日期 1979年10月17日国务院发布

  说明 调整对象已消失,实际上已经失效。

  序号:18

  法规名称 关于调整工资区类别的几项具体法规

  发布机关及日期 1979年11月8日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:19

  法规名称 工程技术干部技术职称暂行法规

  发布机关及日期 国家科学技术委员会、国家经济委员会、国务院科学技术干部局制定1979年12月10日国务院批转

  说明 调整对象已消失,实际上已经失效。

  序号:20

  法规名称 中国人民银行发放轻工、纺织工业中短期专项贷款试行办法

  发布机关及日期 1980年1月14日国务院批准

  说明 调整对象已消失,实际上已经失效。

  序号:21

  法规名称 群众报矿奖励办法

  发布机关及日期 1980年4月24日国务院批准1980年5月12日地质部、煤炭工业部、冶金工业部、石油工业部、化学工业部、第二机械工业部、建筑材料工业部、轻工业部发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:22

  法规名称 关于压缩国营企业管理费的暂行法规

  发布机关及日期 财政部制定1981年1月29日国务院批转

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:23

  法规名称 关于工业品生产资料市场管理暂行法规

  发布机关及日期 国家计划委员会、国家经济委员会、工商行政管理总局、国家物资总局制定1981年8月8日国务院批转

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:24

  法规名称 关于实行“粮食征购、销售、调拨包干一定三年”的粮食管理办法

  发布机关及日期 1982年1月13日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:25

  法规名称 中华人民共和国一九八二年国库券条例

  发布机关及日期 1982年1月18日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:26

  法规名称 第三次全国人口普查办法

  发布机关及日期 1982年2月19日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:27

  法规名称 关于企业财务检查中处理财务问题的若干法规

  发布机关及日期 财政部制定1982年5月3日国务院批转

  说明 调整对象已消失,实际上已经失效。

  序号:28

  法规名称 关于按省、市、自治区实行计划用电包干的暂行管理办法

  发布机关及日期 水利电力部制定1982年5月11日国务院批转

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:29

  法规名称 天然水晶管理办法

  发布机关及日期 国务院批准1982年8月12日国家经济委员会、国家计划委员会发布

  说明 调整对象已消失,实际上已经失效。

  序号:30

  法规名称 中华人民共和国一九八三年国库券条例

  发布机关及日期 1982年9月27日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:31

  法规名称 国家能源交通重点建设基金征集办法

  发布机关及日期 1982年12月15日国务院发布

  说明 调整对象已消失,实际上已经失效。

  序号:32

  法规名称 关于报废、降价处理库存积压物资和防止新积压的几项法规

  发布机关及日期 1982年12月18日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:33

  法规名称 国务院公告

  发布机关及日期 1982年12月24日国务院发布

  说明 调整对象已消失,实际上已经失效。

  序号:34

  法规名称 国务院关于严格控制固定资产投资规模的补充法规

  发布机关及日期 1982年12月24日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:35

  法规名称 关于完成粮油统购任务后实行多渠道经营若干问题的试行法规

  发布机关及日期 商业部制定1983年1月22日国务院办公厅转发

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:36

  法规名称 关于改革农村商品流通体制若干问题的试行法规

  发布机关及日期 国家经济体制改革委员会、商业部制定1983年2月11日国务院批转

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:37

  法规名称 关于发展农垦农工商联合企业若干问题的法规

  发布机关及日期 农牧渔业部制定1983年2月17日国务院批转

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:38

  法规名称 关于高价原油加工和分配试行办法

  发布机关及日期 国家计委、国家经委、石油部、商业部、财政部、国家物价局制定1983年2月24日国务院批转

  说明 调整对象已消失,实际上已经失效。

  序号:39

  法规名称 关于城镇集体所有制经济若干政策问题的暂行法规

  发布机关及日期 1983年4月14日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:40

  法规名称 生产资料服务公司业务管理办法

  发布机关及日期 1983年4月12日国务院批准1983年5月26日国家物资局发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:41

  法规名称 机械电子工业技术改造试行条例

  发布机关及日期 1983年7月5日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:42

  法规名称 关于科技人员合理流动的若干法规

  发布机关及日期 1983年7月13日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:43

  法规名称 中华人民共和国一九八四年国库券条例

  发布机关及日期 1983年9月23日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:44

  法规名称 关于严格控制城镇住宅标准的法规

  发布机关及日期 1983年12月15日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:45

  法规名称 关于电力统一分配确保重点企业用电的暂行法规

  发布机关及日期 1984年1月18日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:46

  法规名称 关于组织和发展农副产品就地加工若干问题的法规

  发布机关及日期 1984年2月25日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:47

  法规名称 中华人民共和国一九八五年国库券条例

  发布机关及日期 1984年11月27日国务院重新发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:48

  法规名称 关于加强疏港工作的几项法规

  发布机关及日期 国务院口岸领导小组制定1984年12月19日国务院办公厅转发

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:49

  法规名称 关于改进技术进步工作的若干暂行法规

  发布机关及日期 国家经济委员会制定1985年2月8日国务院批转

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:50

  法规名称 关于推进国营企业技术进步若干政策的暂行法规

  发布机关及日期 国家经济委员会、财政部、中国人民银行制定1985年2月8日国务院批转

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:51

  法规名称 中华人民共和国一九八六年国库券条例

  发布机关及日期 1985年11月22日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:52

  法规名称 港口水上过驳作业暂行办法

  发布机关及日期 国务院批准1986年1月11日国务院办公厅发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:53

  法规名称 关于中外合资经营企业外汇收支平衡问题的法规

  发布机关及日期 1986年1月15日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:54

  法规名称 关于进一步推动横向经济联合若干问题的法规

  发布机关及日期 1986年3月23日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:55

  法规名称 关于扩大科学技术研究机构自主权的暂行法规

  发布机关及日期 1986年4月19日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:56

  法规名称 关于加强疏港工作的几项补充法规

  发布机关及日期 国务院口岸领导小组制定1986年6月7日国务院批准1986年6月7日国务院办公厅发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:57

  法规名称 关于进一步推进科技体制改革的若干法规

  发布机关及日期 1987年1月20日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:58

  法规名称 关于推进科研设计单位进入大中型工业企业的法规

  发布机关及日期 1987年1月20日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:59

  法规名称 中华人民共和国一九八七年国库券条例

  发布机关及日期 1987年2月3日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:60

  法规名称 关于粮食合同定购与供应化肥、柴油挂钩实施办法

  发布机关及日期 商业部、农牧渔业部、中国石油化工总公司制定1987年2月14日国务院批准发布

  说明 调整对象已消失,实际上已经失效。

  序号:61

  法规名称 关于大型工业联营企业在国家计划中实行单列的暂行法规

  发布机关及日期 国家计划委员会制定1987年3月20日国务院批准发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:62

  法规名称 关于进一步加强节约用电的若干法规

  发布机关及日期 国家经济委员会、国家计划委员会制定1987年3月30日国务院批准发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:63

  法规名称 国务院关于扩大征集国家能源交通重点建设基金的法规

  发布机关及日期 1987年4月17日国务院发布

  说明 调整对象已消失,实际上已经失效。

  序号:64

  法规名称 加强生产资料价格管理制止乱涨价、乱收费的若干法规

  发布机关及日期 1987年5月8日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:65

  法规名称 关于征收电力建设资金的暂行法规

  发布机关及日期 1987年12月21日国务院批准发布

  说明 调整对象已消失,实际上已经失效。

  序号:66

  法规名称 计划外生产资料全国统一最高限价暂行管理办法

  发布机关及日期 1988年1月11日国务院发布

  说明 调整对象已消失,实际上已经失效。

  序号:67

  法规名称 中华人民共和国一九八八年国库券条例

  发布机关及日期 1988年1月22日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:68

  法规名称 关于国家科研单位和部属院校科技人员参加黄淮海平原农业研究与开发有关问题的试行办法

  发布机关及日期 国家土地开发建设管理基金领导小组制定1988年8月27日国务院批准发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:69

  法规名称 国家预算调节基金征集办法

  发布机关及日期 1989年2月17日国务院发布

  说明 调整对象已消失,实际上已经失效。

  序号:70

  法规名称 中华人民共和国一九八九年国库券条例

  发布机关及日期 1989年3月2日中华人民共和国国务院令第30号发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:71

  法规名称 中华人民共和国一九八九年特种国债条例

  发布机关及日期 1989年3月2日中华人民共和国国务院令第35号发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:72

  法规名称 关于对华侨港澳台同胞捐赠外汇参加外汇调剂的暂行法规

  发布机关及日期 1989年6月22日国务院批准1989年7月11日国家外汇管理局发布

  说明 调整对象已消失,实际上已经失效。

  序号:73

  法规名称 全民所有制企业临时工管理暂行法规

  发布机关及日期 1989年10月5日中华人民共和国国务院令第41号发布

  说明 调整对象已消失,实际上已经失效。

  序号:74

  法规名称 第四次全国人口普查办法

  发布机关及日期 1989年10月25日中华人民共和国国务院令第45号发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:75

  法规名称 中华人民共和国一九九○年国库券条例

  发布机关及日期 1990年5月30日中华人民共和国国务院令第57号发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:76

  法规名称 中华人民共和国一九九○年特种国债条例

  发布机关及日期 1990年5月30日中华人民共和国国务院令第58号发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:77

  法规名称 技术合同仲裁机构管理暂行法规

  发布机关及日期 1990年12月30日国务院批准1991年1月21日国家科学技术委员会令第11号发布

  说明 调整对象已消失,实际上已经失效。

  序号:78

  法规名称 中华人民共和国一九九一年国库券条例

  发布机关及日期 1991年3月29日中华人民共和国国务院令第79号发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:79

  法规名称 中华人民共和国一九九一年特种国债条例

  发布机关及日期 1991年4月15日中华人民共和国国务院令第80号发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:80

  法规名称 关于境内居民外汇和境内居民因私出境用汇参加调剂的暂行办法

  发布机关及日期 1991年11月10日国务院批准1991年12月1日国家外汇管理局发布

  说明 调整对象已消失,实际上已经失效。


 附件三:


1994年至2000年底公布的法律、行政法规中已明令废止的行政法规目录(70件)

  一、法律中已明令废止的行政法规目录(8件)

  序号:1

  法规名称 中华人民共和国审计条例

  发布机关及日期 1988年11月30日中华人民共和国国务院令第21号发布

  废止年度 1994年(2件)

  说明 被1994年8月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过、1994年8月31日中华人民共和国主席令第32号公布的《中华人民共和国审计法》明令废止。

  序号:2

  法规名称 国家预算管理条例

  发布机关及日期 1991年10月21日中华人民共和国国务院令第90号发布

  废止年度(空)

  说明 被1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过、1994年3月22日中华人民共和国主席令第21号公布的《中华人民共和国预算法》明令废止。

  序号:3

  法规名称 中华人民共和国环境噪声污染防治条例

  发布机关及日期 1989年9月26日中华人民共和国国务院令第40号发布

  废止年度 1996年(1件)

  说明 被1996年10月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过、1996年10月29日中华人民共和国主席令第77号公布的《中华人民共和国环境噪声污染防治法》明令废止。

  序号:4

  法规名称 中华人民共和国行政监察条例

  发布机关及日期 1990年12月9日国务院发布

  废止年度 1997年(1件)

  说明 被1997年5月9日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过、1997年5月9日中华人民共和国主席令第85号公布的《中华人民共和国行政监察法》明令废止。

  序号:5

  法规名称 行政复议条例

  发布机关及日期 1990年12月24日中华人民共和国国务院令第70号发布

  废止年度 1999年(3件)

  说明 被1999年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过、1999年4月29日中华人民共和国主席令第16号公布的《中华人民共和国行政复议法》明令废止。

  序号:6

  法规名称 中华人民共和国气象条例

  发布机关及日期 1994年8月18日中华人民共和国国务院令第164号发布

  废止年度(空)

  说明 被1999年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过、1999年10月31日中华人民共和国主席令第23号公布的《中华人民共和国气象法》明令废止。

  序号:7

  法规名称 国务院关于修改《行政复议条例》的决定

  发布机关及日期 1994年10月9日中华人民共和国国务院令第166号发布

  废止年度(空)

  说明 被1999年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过、1999年4月29日中华人民共和国主席令第16号公布的《中华人民共和国行政复议法》明令废止。

  序号:8

  法规名称 中华人民共和国种子管理条例

  发布机关及日期 1989年1月20日国务院第32次常务会议通过 1989年3月13日中华人民共和国国务院令第31号发布

  废止年度 2000年(1件)

  说明 被2000年7月8日第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过、2000年7月8日中华人民共和国主席令第34号公布的《中华人民共和国种子法》明令废止。

  二、行政法规中已明令废止的行政法规目录(62件)

  序号:1

  法规名称 医院诊所管理暂行条例

  发布机关及日期 1951年1月19日政务院批准1951年3月15日卫生部发布

  废止年度 1994年(16件)

  说明 被1994年2月26日中华人民共和国国务院令第149号发布的《医疗机构管理条例》明令废止。

  序号:2

  法规名称 集市交易税试行法规

  发布机关及日期 1962年4月16日国务院批准财政部发布

  废止年度(空)

  说明 被1994年1月23日《国务院关于取消集市交易税牲畜交易税烧油特别税奖金税工资调节税和将屠宰税筵席税下放给地方管理的通知》明令废止。

  序号:3

  法规名称 关于保护地震台站观测环境的暂行法规

  发布机关及日期 1979年3月20日国务院批准1979年3月20日国家地震局发布

  废止年度(空)

  说明 被1994年1月10日中华人民共和国国务院令第140号发布的《地震监测设施和地震观测环境保护条例》明令废止。

  序号:4

  法规名称 食盐加碘防治地方性甲状腺肿暂行办法

  发布机关及日期 1979年12月21日国务院批转

  废止年度(空)

  说明 被1994年8月23日中华人民共和国国务院令第163号发布的《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》明令废止。

  序号:5

  法规名称 关于征收烧油特别税的试行法规

  发布机关及日期 1982年4月22日国务院批转

  废止年度(空)

  说明 被1994年1月23日《国务院关于取消集市交易税牲畜交易税烧油特别税奖金税工资调节税和将屠宰税筵席税下放给地方管理的通知》明令废止。

  序号:6

  法规名称 牲畜交易税暂行条例

  发布机关及日期 1982年12月13日国务院发布

  废止年度(空)

  说明 被1994年1月23日《国务院关于取消集市交易税牲畜交易税烧油特别税奖金税工资调节税和将屠宰税筵席税下放给地方管理的通知》明令废止。

  序号:7

  法规名称 录音录像制品管理暂行法规

  发布机关及日期 1982年12月23日国务院批准 广播电视部发布

  废止年度(空)

  说明 被1994年8月25日中华人民共和国国务院令第165号发布的《音像制品管理条例》明令废止。

  序号:8

  法规名称 国务院关于对农林特产收入征收农业税的若干法规

  发布机关及日期 1983年11月12日国务院发布

  废止年度(空)

  说明 被1994年1月30日中华人民共和国国务院令第143号发布的《国务院关于对农业特产收入征收农业税的法规》明令废止。

  序号:9

  法规名称 中华人民共和国经济特区外资银行、中外合资银行管理条例

  发布机关及日期 1985年4月2日国务院发布

  废止年度(空)

  说明 被1994年1月7日国务院第14次常务会议通过、1994年2月25日中华人民共和国国务院令第148号发布的《中华人民共和国外资金融机构管理条例》明令废止。

  序号:10

  法规名称 国营企业奖金税暂行法规

  发布机关及日期 1984年6月28日国务院发布1985年7月3日国务院修订发布

  废止年度(空)

  说明 被1994年1月23日《国务院关于取消集市交易税牲畜交易税烧油特别税奖金税工资调节税和将屠宰税筵席税下放给地方管理的通知》明令废止。

  序号:11

  法规名称 国营企业工资调节税暂行法规

  发布机关及日期 1985年7月3日国务院发布

  废止年度(空)

  说明 被1994年1月23日《国务院关于取消集市交易税牲畜交易税烧油特别税奖金税工资调节税和将屠宰税筵席税下放给地方管理的通知》明令废止。

  序号:12

  法规名称 集体企业奖金税暂行法规

  发布机关及日期 1985年8月24日国务院发布

  废止年度(空)

  说明 被1994年1月23日《国务院关于取消集市交易税牲畜交易税烧油特别税奖金税工资调节税和将屠宰税筵席税下放给地方管理的通知》明令废止。

  序号:13

  法规名称 事业单位奖金税暂行法规

  发布机关及日期 1985年9月20日国务院发布

  废止年度(空)

  说明 被1994年1月23日《国务院关于取消集市交易税牲畜交易税烧油特别税奖金税工资调节税和将屠宰税筵席税下放给地方管理的通知》明令废止。

  序号:14

  法规名称 婚姻登记办法

  发布机关及日期 1985年12月31日国务院批准 1986年3月15日民政部发布

  废止年度(空)

  说明 被1994年1月12日国务院批准、1994年2月1日民政部令第1号发布的《婚姻登记管理条例》明令废止。

  序号:15

  法规名称 中华人民共和国国务院关于对来华工作的外籍人员工资、薪金所得减征个人所得税的暂行法规

  发布机关及日期 1987年8月8日国务院发布

  废止年度(空)

  说明 被1994年1月28日中华人民共和国国务院令第142号发布的《中华人民共和国个人所得税法实施条例》明令废止。

  序号:16

  法规名称 上海外资金融机构、中外合资金融机构管理办法

  发布机关及日期 1990年9月7日国务院批准 1990年9月8日中国人民银行令第2号发布

  废止年度(空)

  说明 被1994年1月7日国务院第14次常务会议通过、 1994年2月25日中华人民共和国国务院令第148号发布的《中华人民共和国外资金融机构管理条例》明令废止。

  序号:17

  法规名称 出入国境治安检查暂行条例

  发布机关及日期 1952年7月29日中央人民政府政务院批准

  废止年度 1995年(3件)

  说明 被1995年7月6日国务院第34次常务会议通过、1995年7月20日中华人民共和国国务院令第182号发布的《中华人民共和国出境入境边防检查条例》明令废止。

  序号:18

  法规名称 进出口船舶联合检查通则

  发布机关及日期 1961年9月8日国务院批准 1961年10月24日交通部、对外贸易部、公安部、卫生部发布

  废止年度(空)

  说明 被1995年3月21日中华人民共和国国务院令第175号发布的《国际航行船舶进出中华人民共和国口岸检查办法》明令废止。

  序号:19

  法规名称 边防检查条例

  发布机关及日期 1965年4月30日国务院发布

  废止年度(空)

  说明 被1995年7月6日国务院第34次常务会议通过、1995年7月20日中华人民共和国国务院令第182号发布的《中华人民共和国出境入境边防检查条例》明令废止。

  序号:20

  法规名称 关于对外国籍轮船运输收入的征税法规

  发布机关及日期 国务院批准 1974年6月21日财政部发布

  废止年度 1996年(11件)

  说明 被1996年9月18日国务院批准、1996年10月24日财政部、国家税务总局发布的《外国公司船舶运输收入征税办法》明令废止。

  序号:21

  法规名称 人民警察使用武器和警械的法规

  发布机关及日期 1980年7月5日国务院批准 1980年7月15日公安部发布

  废止年度(空)

  说明 被1996年1月8日国务院第41次常务会议通过、1996年1月16日中华人民共和国国务院令第191号发布的《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》明令废止。

  序号:22

  法规名称 中华人民共和国外汇管理暂行条例

  发布机关及日期 1980年12月18日国务院发布

  废止年度(空)

  说明 被1996年1月8日国务院第41次常务会议通过、1996年1月29日中华人民共和国国务院令第193号发布的《中华人民共和国外汇管理条例》明令废止。

  序号:23

  法规名称 对个人的外汇管理施行细则

  发布机关及日期 1981年12月31日国务院批准 国家外汇管理总局发布

  废止年度(空)

  说明 被1996年1月8日国务院第41次常务会议通过、1996年1月29日中华人民共和国国务院令第193号发布的《中华人民共和国外汇管理条例》明令废止。

  序号:24

  法规名称 审批个人外汇申请施行细则

  发布机关及日期 1981年12月31日国务院批准 国家外汇管理总局发布

  废止年度(空)

  说明 被1996年1月8日国务院第41次常务会议通过、1996年1月29日中华人民共和国国务院令第193号发布的《中华人民共和国外汇管理条例》明令废止。

  序号:25

  法规名称 对侨资企业、外资企业、中外合资经营企业外汇管理施行细则

  发布机关及日期 1983年7月19日国务院批准1983年8月1日国家外汇管理局发布

  废止年度(空)

  说明 被1996年1月8日国务院第41次常务会议通过、1996年1月29日中华人民共和国国务院令第193号发布的《中华人民共和国外汇管理条例》明令废止。

  序号:26

  法规名称 测量标志保护条例

  发布机关及日期 1984年1月7日国务院发布

  废止年度(空)

  说明 被1996年9月4日中华人民共和国国务院令第203号发布的《中华人民共和国测量标志保护条例》明令废止。

  序号:27

  法规名称 违反外汇管理处罚施行细则

  发布机关及日期 1985年3月25日国务院批准1985年4月5日国家外汇管理局发布

  废止年度(空)

  说明 被1996年1月8日国务院第41次常务会议通过、1996年1月29日中华人民共和国国务院令第193号发布的《中华人民共和国外汇管理条例》明令废止。

  序号:28

  法规名称 旅行社管理暂行条例

  发布机关及日期 1985年5月11日国务院发布

  废止年度(空)

  说明 被1996年10月15日中华人民共和国国务院令第205号发布的《旅行社管理条例》明令废止。

  序号:29

  法规名称 关于事业单位财务管理的若干法规

  发布机关及日期 1989年1月5日国务院批准 1989年1月26日财政部令第2号发布

  废止年度(空)

  说明 被1996年10月5日国务院批准、1996年10月22日财政部令第8号发布的《事业单位财务规则》明令废止。

  序号:30

  法规名称 结汇、售汇及付汇管理暂行法规

  发布机关及日期 1994年3月25日国务院批准1994年3月26日中国人民银行令第3号发布

  废止年度(空)

  说明 被国务院批准、1996年6月20日中国人民银行令第1号发布的《结汇、售汇及付汇管理法规》明令废止。

  序号:31

  法规名称 契税暂行条例

  发布机关及日期 1950年4月3日中央人民政府政务院发布

  废止年度 1997年(4件)

  说明 被1997年4月23日国务院第55次常务会议通过、1997年7月7日中华人民共和国国务院令第224号发布的《中华人民共和国契税暂行条例》明令废止。

  序号:32

  法规名称 国务院关于殡葬管理的暂行法规

  发布机关及日期 1985年2月8日国务院发布

  废止年度(空)

  说明 被1997年7月11日国务院第60次常务会议通过、1997年7月21日中华人民共和国国务院令第225号发布的《殡葬管理条例》明令废止。

  序号:33

  法规名称 家畜家禽防疫条例

  发布机关及日期 1985年2月14日国务院发布

  废止年度(空)

  说明 被1997年10月5日《国务院关于废止〈家畜家禽防疫条例〉的通知》明令废止。

  序号:34

  法规名称 中华人民共和国海关对进出上海外高桥保税区货物、运输工具和个人携带物品的管理办法

  发布机关及日期 1990年9月8日国务院批准 1990年9月9日海关总署令第13号发布

  废止年度(空)

  说明 被1997年6月10日国务院批准、1997年8月1日海关总署令第65号发布的《保税区海关监管办法》明令废止。

  序号:35

  法规名称 铁路交通检疫管理办法

  发布机关及日期 1985年9月19日国务院批准1985年10月12日铁道部、卫生部发布

  废止年度 1998年(10件)

  说明 被1998年11月28日中华人民共和国国务院令第254号发布的《国内交通卫生检疫条例》明令废止。

  序号:36

  法规名称 矿产资源勘查登记管理暂行办法

  发布机关及日期 1987年4月29日国务院发布

  废止年度(空)

  说明 被1998年2月12日中华人民共和国国务院令第240号发布的《矿产资源勘查区块登记管理办法》明令废止。

  序号:37

  法规名称 全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法

  发布机关及日期 1987年4月29日国务院发布

  废止年度(空)

  说明 被1998年2月12日中华人民共和国国务院令第241号发布的《矿产资源开采登记管理办法》明令废止。

  序号:38

  法规名称 石油及天然气勘查、开采登记管理暂行办法

  发布机关及日期 1987年12月16日国务院批准 1987年12月24日石油工业部发布

  废止年度(空)

  说明 被1998年2月12日中华人民共和国国务院令第240号发布的《矿产资源勘查区块登记管理办法》明令废止。

  序号:39

  法规名称 发布地震预报的法规

  发布机关及日期 1988年6月7日国务院批准 1988年8月9日国家地震局发布

  废止年度(空)

  说明 被1998年12月17日中华人民共和国国务院令第255号发布的《地震预报管理条例》明令废止。

  序号:40

  法规名称 社会团体登记管理条例

  发布机关及日期 1989年10月25日中华人民共和国国务院令第43号发布

  废止年度(空)

  说明 被1998年9月25日国务院第8次常务会议通过、1998年10月25日中华人民共和国国务院令第250号发布的《社会团体登记管理条例》明令废止。

  序号:41

  法规名称 国务院关于修改《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》的决定

  发布机关及日期 1990年11月22日中华人民共和国国务院令第67号发布

  废止年度(空)

  说明 被1998年2月12日中华人民共和国国务院令第241号发布的《矿产资源开采登记管理办法》明令废止。

  序号:42

  法规名称 中华人民共和国土地管理法实施条例

  发布机关及日期 1991年1月4日中华人民共和国国务院令第73号发布

  废止年度(空)

  说明 被1998年12月24日国务院第12次常务会议通过、1998年12月27日中华人民共和国国务院令第256号发布的《中华人民共和国土地管理法实施条例》明令废止。

  序号:43

  法规名称 流动人口计划生育管理办法

  发布机关及日期 1991年9月9日国务院批准 1991年12月26日国家计划生育委员会令第1号发布

  废止年度(空)

  说明 被1998年8月6日国务院批准、1998年9月22日国家计划生育委员会令第1号发布的《流动人口计划生育工作管理办法》明令废止。

  序号:44

  法规名称 基本农田保护条例

  发布机关及日期 1994年8月18日中华人民共和国国务院令第162号发布

  废止年度(空)

  说明 被1998年12月24日国务院第12次常务会议通过、1998年12月27日中华人民共和国国务院令第257号发布的《基本农田保护条例》明令废止。

  序号:45

  法规名称 中华人民共和国发明奖励条例

  发布机关及日期 1978年12月28日国务院发布

  废止年度 1999年(11件)

  说明 被1999年4月28日国务院第16次常务会议通过、1999年5月23日中华人民共和国国务院令第265号发布的《国家科学技术奖励条例》明令废止。

  序号:46

  法规名称 中华人民共和国自然科学奖励条例

  发布机关及日期 1979年11月21日国务院发布

  废止年度(空)

  说明 被1999年4月28日国务院第16次常务会议通过、1999年5月23日中华人民共和国国务院令第265号发布的《国家科学技术奖励条例》明令废止。

  序号:47

  法规名称 中华人民共和国发明奖励条例

  发布机关及日期 1984年4月25日国务院修订发布

  废止年度(空)

  说明 被1999年4月28日国务院第16次常务会议通过、1999年5月23日中华人民共和国国务院令第265号发布的《国家科学技术奖励条例》明令废止。

  序号:48

  法规名称 中华人民共和国自然科学奖励条例

  发布机关及日期 1984年4月25日国务院修订发布

  废止年度(空)

  说明 被1999年4月28日国务院第16次常务会议通过、1999年5月23日中华人民共和国国务院令第265号发布的《国家科学技术奖励条例》明令废止。

  序号:49

  法规名称 中华人民共和国科学技术进步奖励条例

  发布机关及日期 1984年9月12日国务院发布

  废止年度(空)

  说明 被1999年4月28日国务院第16次常务会议通过、1999年5月23日中华人民共和国国务院令第265号发布的《国家科学技术奖励条例》明令废止。

  序号:50

  法规名称 导游人员管理暂行法规

  发布机关及日期 1987年11月14日国务院批准 1987年12月1日国家旅游局发布

  废止年度(空)

  说明 被1999年5月14日中华人民共和国国务院令第263号发布的《导游人员管理条例》明令废止。

  序号:51

  法规名称 国有企业职工待业保险法规

  发布机关及日期 1993年4月12日中华人民共和国国务院令第110号发布

  废止年度(空)

  说明 被1998年12月16日国务院第11次常务会议通过、1999年1月22日中华人民共和国国务院令第258号发布的《失业保险条例》明令废止。

  序号:52

  法规名称 中华人民共和国自然科学奖励条例

  发布机关及日期 1993年6月28日国务院第二次修订发布

  废止年度(空)

  说明 被1999年4月28日国务院第16次常务会议通过、1999年5月23日中华人民共和国国务院令第265号发布的《国家科学技术奖励条例》明令废止。

  序号:53

  法规名称 中华人民共和国发明奖励条例

  发布机关及日期 1993年6月28日国务院第二次修订发布

  废止年度(空)

  说明 被1999年4月28日国务院第16次常务会议通过、1999年5月23日中华人民共和国国务院令第265号发布的《国家科学技术奖励条例》明令废止。

  序号:54

  法规名称 中华人民共和国科学技术进步奖励条例

  发布机关及日期 1993年6月28日国务院修订发布

  废止年度(空)

  说明 被1999年4月28日国务院第16次常务会议通过、1999年5月23日中华人民共和国国务院令第265号发布的《国家科学技术奖励条例》明令废止。

  序号:55

  法规名称 外国人在中华人民共和国收养子女实施办法

  发布机关及日期 1993年11月3日国务院批准1993年11月10日司法部、民政部令第28号发布

  废止年度(空)

  说明 被1999年5月12日国务院批准、1999年5月25日民政部令第15号发布的《外国人在中华人民共和国收养子女登记办法》明令废止。

  序号:56

  法规名称 中华人民共和国飞行基本规则

  发布机关及日期 1977年4月21日国务院、中央军事委员会发布

  废止年度 2000年(7件)

  说明 被2000年7月24日中华人民共和国国务院、中华人民共和国中央军事委员会令第288号公布的《中华人民共和国飞行基本规则》明令废止。

  序号:57

  法规名称 中华人民共和国森林法实施细则

  发布机关及日期 1986年4月28日国务院批准1986年5月10日林业部发布

  废止年度(空)

  说明 被2000年1月29日中华人民共和国国务院令第278号发布的《中华人民共和国森林法实施条例》明令废止。

  序号:58

  法规名称 国家行政机关公文处理办法

  发布机关及日期 1987年2月18日国务院办公厅发布

  废止年度(空)

  说明 被2000年8月24日《国务院关于发布〈国家行政机关公文处理办法〉的通知》明令废止。

  序号:59

  法规名称 广播电视设施保护条例

  发布机关及日期 1987年4月24日国务院发布

  废止年度(空)

  说明 被2000年11月5日中华人民共和国国务院令第295号公布的《广播电视设施保护条例》明令废止。

  序号:60

  法规名称 中华人民共和国水污染防治法实施细则

  发布机关及日期 1989年7月12日国务院批准1989年7月12日国家环境保护局令第1号发布

  废止年度(空)

  说明 被2000年3月20日中华人民共和国国务院令第284号发布的《中华人民共和国水污染防治法实施细则》明令废止。

  序号:61

  法规名称 国有企业财产监督管理条例

  发布机关及日期 1994年7月24日中华人民共和国国务院令第159号发布

  废止年度(空)

  说明 被2000年2月1日国务院第26次常务会议通过、2000年3月15日中华人民共和国国务院令第283号发布的《国有企业监事会暂行条例》明令废止。

  序号:62

  法规名称 国有独资商业银行监事会暂行法规

  发布机关及日期 1997年10月20日国务院批准 1997年11月12日中国人民银行令第3号发布

  废止年度(空)

  说明 被2000年1月10日国务院第25次常务会议通过、2000年3月15日中华人民共和国国务院令第282号发布的《国有重点金融机构监事会暂行条例》明令废止。

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增值税C2B下自然人非货币性资产投资的税款扣缴问题

  自然人以非货币性资产投资,这个是在企业经营中司空见惯的事。对于自然人以非货币性资产投资入股企业的税务问题,大家以前见到的都是个人所得税中的税务处理规定。按《关于个人非货币性资产投资有关个人所得税政策的通知》(财税〔2015〕41号)文件第一条规定,一、个人以非货币性资产投资,属于个人转让非货币性资产和投资同时发生。对个人转让非货币性资产的所得,应按照“财产转让所得”项目,依法计算缴纳个人所得税。

  41号文的规定看上去是比较简单明了的,对于个人以非货币性资产投资,应按属于“财产转让所得”计算个人所得税,按照41号文第三条规定,“个人应在发生上述应税行为的次月15日内向主管税务机关申报纳税。纳税人一次性缴税有困难的,可合理确定分期缴纳计划并报主管税务机关备案后,自发生上述应税行为之日起不超过5个公历年度内(含)分期缴纳个人所得税。”注意这里是个人应在发生上述应税行为的次月15日内向主管税务机关申报纳税。即纳税人自行向主管税务机关申报纳税。

  这里个人所得税给了五年的缓冲期,只要在五年内把转让所得的税缴上,税务合规几乎没有问题了。

  那么,在新的《增值税法》和《增值税法实施条例》下,自然人以非货币性资产对外投资,其增值税纳税义务又会面临什么样的局面?纳税义务又将如何履行呢?

  依据《增值税法实施条例》第三十五条规定, 自然人发生符合规定的应税交易,支付价款的境内单位为扣缴义务人。代扣代缴的具体操作办法,由国务院财政、税务主管部门制定。

  也就是说只要自然人发生增值税应税交易,支付价款的境内单位就要为自然人进行增值税税款的扣缴,也为扣缴义务人。

  这里首先需要解决的是自然人以非货币性资产出资(投资),是否属于增值税法下的应税交易?

  新增值税法下应税交易的逻辑,就是建立在“有偿+属于增值税征税范围+境内”的底层逻辑基础上进行判断。从自然人个人以非货币性资产出资,比如以专利技术等无形资产、或者以不动产出资,其取得被投资企业股权,属于《增值税法》第三条“销售货物、服务、无形资产、不动产,是指有偿转让货物、不动产的所有权,有偿提供服务,有偿转让无形资产的所有权或者使用权”,并从中取得其他经济利益。符合有偿的税务属性。其次,以专利技术等无形资产、不动产出资,属于销售无形资产、不动产的增值税征税范围。最后,无形资产在境内使用,不动产位于中国境内,符合境内销售的要求。自然人个人以无形资产、不动产等非货币性资产出资,自然属于增值税应税交易范围。

  其次,需要确认境内单位在这些出资交易中,有没有向投资人支付对应价款。增值税法中的支付价款通常直接表现为货币资金的支付。但是如果自然人在投资中取得股权,是否就不属于支付价款的范畴?

  1.这里我们可以这样理解,是否直接支付货币资金,是构成单位能否采取代扣代缴的条件之一,而不构成自然人不产生增值税应税交易的纳税义务。

  2.对于支付价款应该根据《增值税法》应税销售额的定义去作广义理解。《增值税法》第十七条对销售额的定义是,“销售额,是指纳税人发生应税交易取得的与之相关的价款,包括货币和非货币形式的经济利益对应的全部价款,不包括按照一般计税方法计算的销项税额和按照简易计税方法计算的应纳税额。”也就是这里的价款既包括直接支付的货币形式,也包括非货币形式的经济利益。股权的对价支付,就是典型意义上的非货币形式的经济利益。

  对于自然人以专利技术等无形资产投资入股,原《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》(财税[2016]36号附件3)

  一、下列项目免征增值税

  (二十六)纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务。

  1.技术转让、技术开发,是指《销售服务、无形资产、不动产注释》中“转让技术”、“研发服务”范围内的业务活动。技术咨询,是指就特定技术项目提供可行性论证、技术预测、专题技术调查、分析评价报告等业务活动。

  ------

  2.备案程序。试点纳税人申请免征增值税时,须持技术转让、开发的书面合同,到纳税人所在地省级科技主管部门进行认定,并持有关的书面合同和科技主管部门审核意见证明文件报主管税务机关备查。

  从上述政策规定可以明确,自然人以专利技术等投资 入股,属于技术转让的一种形式,可享受免征增值税政策。根据政策,享受免征增值税,需要持技术入股的书面合同,到省级科技主管部门进行认定,并将合同及审核意见报主管税务机关备案。

  但是目前营改增的文件已经失效。并且新的《增值税法》第二十四条以列举方式明确了法定免税的范围,而且在本条最后明确的是“前款规定的免税项目具体标准由国务院规定。”而没有授权国务院可以根据经济社会发展的具体情况研究制定新的免税项目。这个问题包括营改增附件4中大量跨境服务的免税项目在新的《增值税法》列举的法定免税项目中也没有出现。而销售跨境服务的单位为境内单位和个人,光此一点,原跨境服务享受免税的项目,其销售服务根据新的《增值税法》规定符合“境内”销售服务的认定。这跟技术转让等问题一样,面临新《增值税法》免税设定方式的大考。

  这个问题我们姑且不论,接着探讨非货币性资产投资入股的税款扣缴问题。

  支付单位对于股权支付的方式,是否就无法采取代扣代缴的方式?通常,被投资企业也可以对自然人投入企业的非货币形资产,依据自然人取得股权的公允价值或者双方协议中确认的自然人股权的价值作为增值税的计税销售额,来确定自然人应缴纳增值税税款,然后在代扣代缴基础上,将纳税人在被投资企业的实收资本按双方确认的投资额,减去自然人应缴纳的增值税税款来进行计算。在被投资企业的会计处理上,做如下分录:

  借:无形资产(或固定资产-不动产)

  贷:实收资本

  应交税费-应交增值税-代扣代缴增值税

  这里被投资企业入账的实收资本金额,已经是非货币性资产投资入股双方确认的金额减去代扣代缴增值税款后的差额。被投资企业实际向税务机关缴纳代扣代缴增值税时,做如下分录:

  借:应交税费-应交增值税-代扣代缴增值税

  贷:银行存款

  大家还要注意,《增值税法实施条例》第三十五条还留了这么句话

  “《增值税法实施条例》第三十五条

  ------代扣代缴的具体操作办法,由国务院财政、税务主管部门制定。”

  我们也期望具体操作办法中能够考虑到类似非货币形式的价款支付的增值税税款扣缴有一席解决之地。

  当然,如果扣缴义务人没有或不能按照《增值税法》的相关规定履行扣缴义务,按照《中华人民共和国税收征收管理法》第六十九条规定,“扣缴义务人应扣未扣、应收而不收税款的,由税务机关向纳税人追缴税款。”因此如果对于技术转让等不属于增值税免税范围,自然人应积极想办法解决其自行申报纳税问题。而不能因为这个扣缴义务是支付价款的单位履行的,自己没有自行申报纳税的义务。毕竟税法上认定的非货币性资产投资的增值税纳税人,是取得支付价款的自然人。不过对于自然人纳税义务履行,《增值税法实施条例》第四十四条规定,“按次纳税的纳税人,销售额达到起征点的,应当自纳税义务发生之日起至次年6月30日前申报纳税。”税法给予了一个相对宽松的履行纳税的期限。

  新《增值税法》实施后,自然人以非货币性资产投资的增值税纳税义务问题确实是增加了新的内容。只是以前没有明确支付价款单位向自然人进行价款支付有扣缴义务。而《增值税法实施条例》第三十五条直接就把这个问题挑明在大家眼前。所有在C2B背景下的增值税扣缴单位的扣缴义务的合规风险就非常强烈了。

  我们也期望对于象非货币性资产投资等,尤其以技术出资的增值税问题,能够给予延续既往的政策规定,包括大量既往跨境服务免税的项目,也需要有一个周圆的解决办法。

  此外,新《增值税法》下境外单位和个人向境内单位和个人销售服务、无形资产的扣缴业务中,如跨境电商平台向境内电商在境外电商平台上销售收取的佣金服务,境内单位如何扣缴?境外单位和个人间、境外单位和单位间以及境外个人和个人间在境外转让中国境内单位发行的金融商品,如何进行增值税税款扣缴?增值税税款扣缴依然有很多敏感的难点需要去破解。

境外收入补税追溯至2017年?——“追溯期”还是“追征期”

  今天在飞机上,突然看到一则新闻,“中国内地税务居民境外收入的补税追溯期较此前拉长,最早可至2020年甚至2017年”。朋友圈里开始瞬间一堆的转发,标题都是严征管。然而,一句话新闻的可怕之处就是,非专业人士并不能准确解读背后的含义,也无法确定,这是个案信息还是普遍趋势,是实践操作还是法律规定。就如此前的追征30年一样。因此,仅以此篇短文再次普及一下税法有关追征期的规定,尽管追征期和追溯期并不相同。

  关于“追征期”

  “追征期”是征管法上的概念,指法律允许的税务机关要求纳税人补税的最长期间。为什么税法要有追征期?其实法律作为一个秩序管理的规定,具有很强的时间性要求,因为,人们的行为随着时间的推移,意义会改变,而要求法律追究很久以前的法律责任既不现实也不经济。因此,各种法律都会规定一个“追诉时效”(这与新闻中的“追溯期”不是一个概念,因为上面的新闻表达的不是这个意思),即便是刑法,也对犯罪行为规定了追诉时效,这并不是放纵犯罪,而是现实的秩序需要,因为如果一个盗窃行为刑期可能只有三年,刑法规定20年后还要继续追溯和惩罚,那么大量的案件就会成为拖垮公共资源的基础。因此,刑法规定的一般追溯时效是和犯罪的最高法定刑相关联的。同样的,在民事法律上,也有诉讼时效,因为“不能让原告躺在权利上睡觉”。

  需要说明的是,在税收程序法理论层面,“法律允许的税务机关要求纳税人补税的最长期间”其实是由“核定期间”和“征收期间”两个期间组成的——前者指法律要求税务机关必须在特定期限内完成对纳税人的纳税申报或已发生的纳税义务具体金额进行确认,它的意义更接近于前述其他法律上的追诉时效的概念(同样的,核定期间和上面新闻想表达的“追溯期”不是一个意思);后者指在确认具体纳税义务的行政法律行为作出后,法律要求税务机关必须在特定期间内履行征收职责。我国现行《税收征收管理法》第五十二条规定的“追征期”,实为这两个期间的混合体,在正在进行的征管法修订过程中会否进行调整和建立独立的核定期间、征收期间制度,目前尚不明朗,本文后续对“追征期”的讨论,暂以现行法为限。

  现行法层面,我国的税法和其他国家的税法一样,都明确规定了追征期,我们在这里就不作具体条文的引述了,一般理解,税法的追征期是这样规定的:1)因为税务机关的责任造成少缴的追征期为3年;2)如果认定偷税,则追征期为无限期追征;3)反避税的追征期一般为10年;4)其他情形一般的追征期认为是5年。原则上,税务机关不能超出追征期的限制提出追溯补税的要求,也就是说,理论上,追溯期不能超过追征期。

  这个一般理解在实践中的确有不少的争议,例如,偷税可以无限期追征,而虽然认定偷税的条件比较复杂,不申报也不必然等于就属于偷税,但是不少税务机关认为,纳税人有纳税义务而不做申报,无论是个人还是企业都属于偷税。这一观点是建立在有关刑事司法解释中所谓“进行了纳税登记就等同于通知申报”的逻辑上的,对此,即便2025年发布的总局版《税收征收管理法修订草案(征求意见稿)》中也反映了这一观点以进一步扩大逃税的认定范围,但尚且还对自然人纳税人保留了别除条款(“未依法办理设立登记的纳税人发生应税行为,或者依法不需要办理设立登记的纳税人,发生应税行为且应纳税额较大,经税务机关通知申报而不申报的”才构成逃税)。另有税务机关从文字解读上认为,其实除了计算错误以外,所有少缴的税款都可以无限期追征,虽然这个观点显然不合理并且和总局文件[1]【注1:《国家税务总局关于未申报税款追缴期限问题的批复》中给出过指导意见:“税收征管法第五十二条规定:对偷税、抗税、骗税的,税务机关可以无限期追征其未缴或者少缴的税款、滞纳金或者所骗取的税款。税收征管法第六十四条第二款规定的纳税人不进行纳税申报造成不缴或少缴应纳税款的情形不属于偷税、抗税、骗税,其追征期按照税收征管法第五十二条规定的精神,一般为三年,特殊情况可以延长至五年。”】冲突,但是仍然也有法院支持这一观点。

  再例如,对于追征期的计算,起点和终点分别如何确定实践中也常常存在争议,有税务机关认为,只要发过提醒通知追征期的计算就开始了。更别提,不说法律的争议,在理论上,偷税的无限期追征比刑法的追溯时效都更长,其实并不合适,真的无限期追征事实上无法实现,而且也难以收集有效证据。这种种的争议在实践中制造出了各种不同理解和征管案件的差异。事实上,除了实际已经产生的欠税追缴没有期限以外,所有的少缴税款都应该有一个合理的期限。

  关于“追溯期”

  然后我们回来看这则新闻,新闻本身用了“追溯期”,这其实不是一个法律概念。如果在这里要准确的理解新闻的含义,应该指的是税务机关提示纳税人或者要求纳税人补税的期间。“追溯期”并不是上文讲的“追征期”,也因此并不能理解为税务总局有任何的规定或者明确的意见改变了法律规定确定的一般追征期规则。换言之,如果税务机关向纳税人提示其可能存在2017年度尚未申报的境外所得,纳税人未行使追征期抗辩,而是据此自查并补缴了2017年度的税款,税务机关的这一提示(并非追征税款的行政法律行为)和纳税人补税这一结果均不会违反任何法律规定。

  事实上,此前通知的2022到2024年的概念就是基于因为此前境外所得并没有进行广泛的宣传和管理,税务机关自我限缩了追征,采用了三年的短期限。这本身是更为合理的一个判断。然而实践中,每个个案不同,不同的税务机关的确可能有往前追溯的冲动,或者也许在个案中也有理由。因此,个案而言的追溯期可能和上述规定完全不同。

  个人理解,2017年的时间大致应该对应的是CRS的初始交换年限,是信息交换的源起之年,也是税务机关掌握信息的开始,这也许是部分税务机关能向纳税人最早“追溯”到2017年的原因。

  然而,如果不做专业的分析,这样的新闻和此前追征三十年的宣传造成的后果都是人们开始对法律溯及既往的能力产生担忧,纳税人对税法的理解可能出现误差,觉得中国税务机关正在不管不顾往前追征税款。从税法的角度,不是说2017年的境外所得不能征收,因为即使适用老的个人所得税法,征税在法律上在当时也有法律依据。然而,那个时候境外所得甚至没有年度汇缴主动申报一说,从现实的角度,做这样的追征在法律适用上有着很多的冲突需要解决,就比如如果追征,必然产生滞纳金,滞纳金应否缴纳?而在现行税法下,2017年的税款滞纳金必然超过本金,超过的部分应否征收?

  所以,作为税法从业的律师,还是有必要做个澄清,上述的追溯期应该只是个案下的个别处理,不能理解为普遍的态度和想法,也不会改变法律对追征期的规定。

  最后,税收合规是每个纳税人的责任,追征期不能成为逃避税收义务的天然庇护,同样的,在税收法治的概念之下,对追征期的普遍突破也不应该成为执法的正常现象。

       作者简介

  叶永青  合伙人

  北京安理(上海)律师事务所

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  王一骁  合伙人

  北京安理(上海)律师事务所

  邮箱:wangyixiao@anlilaw.com