失效提示：根据国税发[2009]7号 国家税务总局关于发布已失效或废止有关增值税规范性文件清单的通知，本文件自2009年2月2日起废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

　　切实开展增值税纳税评估工作，对于及时发现和打击增值税专用发票（以下简称专用发票）犯罪活动具有十分重要的意义。因此，遏制犯罪分子以注册商贸企业为手段从事专用发票犯罪活动，《国家税务总局关于加强商贸企业增值税征收管理有关问题的通知》（国税发[2001]73号）规定，必须根据《增值税日常稽查办法》按月对商贸企业进行增值税纳税评估（以下简称纳税评估），凡纳税申报异常且无正当理由的，须立即移送稽查，并停供专用发票，收缴其尚未使用的专用发票。各地反映，此项规定在执行中存在一些问题：

       一是，目前金税工作尚未覆盖增值税纳税申报和税款缴纳信息的采集与评估工作，依靠手工作业难以做到按月对所有商贸企业进行纳税评估。

      二是《增值税日常稽查办法》已不能完全适应当前工作要求。

      三是纳税申报情况异常是否有正当理由，只有通过稽查才能确认，移送稽查以前难以确认。

      四是，纳税评估的工作职责不明确，不利于组织和落实纳税评估工作。

      为了解决存在的问题，有利于切实开展商贸企业纳税评估工作，国家税务总局特制定《商贸企业增值税纳税评估办法》，现印发给你们，并对有关问题通知如下：

　　一、凡使用十万元版、百万元版专用发票的商贸企业，必须按月进行纳税评估。对其他商贸企业是否进行纳税评估，由省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局确定。

　　本通知所称商贸企业，系指具有一般纳税人的资格，且实际从事批发业务或批零兼营业务而以批发业务为主的商品流通企业。

　　二、自2002年2月1日起，凡纳入纳税评估范围的商贸企业应在申报期向主管税务机关报送如下资料：

　　（一）《增值税纳税申报表》（一式四份）；

　　（二）《增值税纳税申报表附列资料》（一式四份）；

　　（三）《增值税进销项税额明细表》（样式附后，一式两份）；

　　（四）《税收专用缴款书》；

　　（五）主管税务机关规定的其他纳税申报资料。

　　三、纳入纳税评估范围的商贸企业，须在2002年1月底以前，申报其在2001年12月底前取得的防伪税控系统开具的专用发票所注明的税额有多少尚未抵扣。逾期不申报的，此项尚未申报抵扣的进项税额一律不再予抵扣，对于商贸企业的此项申报，其主管税务机关应在2002年2月底前核实完毕，并于2002年3月底以前逐级上报至总局，不得延迟。

　　四、从2002年2月1日起，有自营进出口业务的商贸企业须报送对外贸易经济合作部门关于赋予其进出口经营权的批准文件的复印件（以下简称进出口经营权批件）；否则，其取得的海关增值税完税凭证不得作为增值税扣税凭证。有自营进出口业务或委托代理进口业务的商贸企业，须在签定的进口合同后五日内报送合同复印件。未按期报送合同复印件的，其相关进口货物的海关增值税完税凭证不得作为扣税凭证。

　　现已有自营进口业务的商贸企业，应在2002年1月底前报送进出口经济权批件；否则，其取得的海关增值税完税凭证不得作为增值税扣税凭证。现已有自营进口业务或委托代理业务，而且相关进口货物的进项税额尚未抵扣完毕的，应在2002年1月底前报送有关的进口合同复印件，未按期报送合同复印件的，相关的尚未抵扣完毕的进口货物进项税额不得抵扣。

　　所有商贸企业，无论其是否纳入纳税评估范围，凡有自营进出口业务或委托代理进口业务的，均应执行本规定。

　　五、凡当月应进行纳税评估的商贸企业，其每月纳税评估必须在当月完成，不得延迟。

　　六、《商贸企业增值税纳税评估办法》所规定的纳税评估内容必须全面分析，不得遗漏。其中任何一项内容属于异常，即须移送稽查部门进行稽查。

　　七、纳税申报异常的商贸企业被移送检查后，稽查部门应首先检查确认其是否有虚开专用发票、开具变造专用发票行为，并将确认结果通知纳税评估岗位。如果需要检查被移送的商贸企业是否有其他税收违规行为，对其他税收违规行为的检查，则应在检查确认其是否有虚开专用发票、开具变造专用发票行为，并将确认结果通知纳税评估岗位之后进行。

　　八、移送检查的商贸企业，需要停供专用发票和收缴其尚未使用的专用发票的，由稽查部门确定并通知发票发售部门执行。移送检查的商贸企业，在检查期间发生销售行为需领购专用发票的，可向稽查部门提出领购申请，由稽查部门审核是否确有货物交易行为及应税销售额是否真实。确有货物交易行为并且应税销售额真实的，由稽查部门通知纳税评估岗位核定专用发票限额和用量，并由纳税评估岗位通知发票发售部门按照核定结果销售专用发票。

　　九、增值专用发票的管理工作和增值税纳税申报与纳税评估的管理工作，应由各级税务机关负责流转税管理的部门负责。凡目前尚未由负责流转税管理的部门进行管理的，2001年年底前一律移交负责流转税管理的部门进行管理。

　　基层征收管理部门应按《商贸企业增值税纳税评估办法》的规定设立相应岗位，专门负责纳税评估工作。

　　十、各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，可在不违反本通知及其所附《商贸企业增值税纳税评估办法》规定的前提下，制定商贸企业增值税纳税评估的具体实施办法。

　　十一、对于商贸企业增值税纳税评估工作实行责任追究制的具体规定，另行下达。

　　附件：商贸企业增值税纳税评估办法

　　商贸企业增值税纳税评估办法

　　一、纳税评估内容

　　（一）防伪税控系统开具的销项税额的分析：

　　当期《增值税进项税额明细表》以下称《明细表》，第1行“（一）防伪税控专用发票”项目中的“税额”数应等于当期金税工程报税系统所采集的销项税额数，不等于的属于异常。

　　商贸企业全部应税货物的销售均使用防伪税控系统开具专用发票，《明细表》第10行“（五）小计”项目中的“税额”数应等于《增值税纳税申报表》以下称《申报表》，第2、3、4行的“税额”数合计，不等于的属于异常。商贸企业只有部分应税货物销售使用防伪系统开具专用发票，《明细表》第10行“（五）小计”项目中的“税额”数应小于《申报表》第2、3、4行的“税额”数合计，大于或等于的属于异常。

（二）防伪税控系统开具的进项税额的分析

　　当期《明细表》第11行“（六）期初未抵扣防伪税控专用发票”项目的“税额”，应当等于上期《明细表》第16行“（九）期末未抵扣防伪税控发票”项目的税额数，不等于的属于异常。

　　当期《明细表》第12行“（七）本期全部认证通过防伪税控发票”项目中的“税额”数应等于当期金税工程认证系统所采集的认证通过的进项税额数，不等于的属于异常。

　　《明细表》第（六）至（九）项的逻辑关系应符合下列公式，不符合的属于异常。

　　第13行“（八）当期申报抵扣防伪税控发票”项目的“税额数”

　　第11行“（六）期初 第12行”（七）当期 第16行“（九）期末＝末抵扣防伪税控发票”＋全部认证通过防伪税控－为抵扣防伪税控发票“项目的”税额“数 发票”项目的“税额”数 项目的“税额”数

　　（三）进项税额构成分析

　　商贸企业没有自营进口或委托代理进口业务而以海关增值税完税凭证作为增值税扣税凭证的属于异常。

　　商贸企业没有收购农产品业务而以农产品收购凭证作为增值税扣税凭证的，属于异常。

　　（四）销售额变动率分析：

　　本年累计应税销售额－上年同期应税销售额

　　                    　　本年累计应税销售额－上年同期应税销售额

　　累计应税销售额变动率＝——————————————————×100％

                                 　　 上年同期应税销售额

　　                    　　 当月应税销售额－上月应税销售额

　　当月应税销售额变动率＝—————————————————×100％

                                 　　 上月应税销售额

　　累计应税销售额变动率或当月应税销售额变动率超过50％的，属于异常

　　商贸企业没有上年同期应税销售额的，只分析其当月应税销售额变动率；有上年同期应税销售额的，可以不分析当月应税销售额变动率。

　　（五）税负率差异幅度分析

　　                    　　某企业税负率－本地区平均税负率

　　税负率差异幅度＝—————————————————————×100％

                            　　  本地区平均税负率

                          　　本年累计应纳税额

　　企业税负率＝————————————————————×100％

                       　　 本年累计应税销售额

　　本办法所称“地区”，系指省、自治区、直辖市和计划单列市或省直辖市、地、州、盟及相当级别的地区。具体按哪一级地区确定本地区平均税负率，由省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局决定。

　　税负率差异幅度抵于负30％的，属于异常。

　　（六）增值税缴纳情况分析

　　未经税务机关批准而没有及时缴纳增值税税款或没有足额缴纳增值税税款的，属于异常。

　　二、纳税评估工作岗位职责

　　（一）县级以上（含县级）国税局流转税管理部门负责增值税纳税评估工作的组织、领导，制定各级纳税评估工作规程、任务、目标和考核制度，并对下级纳税评估工作进行业务指导和监督考核。

　　（二）纳税评估资料受理岗位及职责：

　　负责接收纳入纳税评估范围的商贸企业报送的纳税评估资料，并审理其资料的完整性。

　　（三）纳税评估资料传递岗位及职责：

　　负责收集整理并向纳税评估岗位传递全部纳税评估资料。

　　（四）纳税评估岗位及职责：

　　1、按照《商贸企业增值税纳税评估办法》的规定，对纳税评估资料进行全面分析。

　　2、对评估指标有一项异常的商贸企业，及时移交稽查部门进行检查。

　　3、对评估指标异常的企业，在稽查部门稽查期间，核定商贸企业专用发票的限额和用量，并通知发票发售部门按照核定结果销售专用发票。

　　4、对稽查部门反馈的稽查结果进行综合分析，并与稽查部门定期实施复评复查。

　　5、汇总、整理评估资料及档案，总结评估情况及发现的问题，提出有关工作建议，形成评估工作报告。

　　三、纳税评估工作规程

　　（一）纳税评估资料受理岗位应在每月税款征收期内严格审核商贸企业报送的纳税评估资料的完整性，并与当日将资料传递到纳税评估资料传递岗位。

       （二）纳税评估资料传递岗位应在接到纳税评估资料受理岗位传递的次日，完成以下工作：

　　1、收集整理全部纳税评估资料，资料包括：

　　（1）纳税人报送的全部纳税评估资料。

　　（2）《认证结果通知书》

　　《增值税专用发票存根联明细表》。

　　2、填制《增值税纳税评估资料传递单》，连同纳税评估资料以纸质或电子信息的方式传递到纳税评估岗位。

　　（三）纳税评估岗位在《增值税纳税评估资料传递单》上签字接受后，在15个工作日内，对纳税评估资料逐户进行指标分析，逐户填制《商贸企业增值税纳税评估重点指标分析表》，并根据分析结果，分别不同情况进行处理：

　　1、对评估无问题的商贸企业，经主管领导批准后，将评估资料归档；

　　2、对评估指标有一项属于异常，填制《增值税纳税评估移交单》，经主管领导批准后，随附《商贸企业增值税纳税评估重点指标分析表》及其他评估资料，一并移交稽查部门。

　　（四）稽查部门在《增值税纳税评估移交单》签字接收后，做如下处理：

　　1、在30个工作日内，检查企业是否存在虚开专用发票、开具变造专用发票的行为，并将《增值税纳税评估移交问题反馈单》传递到纳税评估部门；

　　2、按照稽查工作要求，对移交的商贸企业做出稽查结论或做出税务处理决定的，经主管领导批准后，将《税务稽查报告》及相关稽查资料（复印件）传递给纳税评估部门。

　　（五）商贸企业在检查期间提出领购专用发票申请，稽查部门根据核查结果，填制《增值税专用发票核查结果通知单》通知发票发售部门按照核定结果销售专用发票。

　　（六）月度终了，纳税评估岗位应对当月纳税评估工作进行总结，分别形成以下工作报告：

　　1、按月形成《增值税日常评估工作总结报告》，对当月纳税评估户数，指标分析结果、移交稽查检查的户数、稽查部门反馈时间、稽查结果、稽查结果复评复查情况、核定专用发票限额、用量等情况进行总结；

　　2、每季度形成《增值税纳税评估工作综合分析报告》，对季度内纳税评估工作中发现的问题、指标分析的一般规律、与征收、稽查部门工作衔接及日常征收管理等情况进行综合分析和总结，针对问题提出工作建议。

失效提示：

    1、依据《中华人民共和国企业所得税法》（中华人民共和国主席令第六十三号） ，本法规自2007年3月16日起全文废止。

    2、依据国家税务总局公告2011年第2号 国家税务总局关于公布全文失效废止部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告，本法规全文废止。

    为加强外商投资房地产开发经营企业所得税管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》（以下简称税法）的有关规定，现就外商投资企业和外国企业（以下简称企业）从事房地产开发经营业务有关所得税管理问题，通知如下： 

    一、企业从事房地产经营业务的，应以其当期销售收入，扣除当期相应成本、费用及损失后的余额，为当期应纳税所得额，依照税法的规定计算缴纳企业所得税。当期应纳税额，按以下公式计算：

    应纳税额＝应纳税所得额×适用税率－已售房产已预征的所得税＋当期预征所得税

    二、企业预售房地产的，其取得的预收款，应按《国家税务总局关于外商投资企业从事房地产开发经营征收所得税有关问题的通知》的规定，预征企业所得税。

    三、企业应以房地产管理部门出具工程项目合格证明之日，或者首笔房地产使用权交付之日，或者办理首笔产权转让手续之日的较早者为房地产销售开始。企业自房地产销售开始，应根据当期实际房地产销售收入、相关成本费用，计算企业年度实际应纳税额。

    四、房地产销售收入的确定，以权责发生制为原则，具体可根据销售方式的不同，按以下原则确定：

    （一）采取一次性全额收取房款的，以房产使用权交付买方之日或开具发票之日作为销售收入的实现。

    （二）采取分期付款或预售款方式销售的，以合同约定的付款时间为销售收入的实现。

    （三）采取以土地使用权或其他财产置换房屋的，以房产使用权交付对方为销售收入的实现。

    （四）采取银行提供按揭贷款销售的，以银行将按揭贷款办理转账之日，为销售收入的实现。

    五、企业销售房地产所发生相应成本费用的确定，应以收入与支出相匹配为原则。企业应根据当期销售面积以及可售单位工程成本费用，确定当期成本费用。企业可售单位工程成本费用按下列公式确定：

    可售单位工程成本费用＝可售总成本费用÷总可售面积

    可售总成本费用是指应归属于可售房地产的土地使用费，拆迁补偿费，七通一平、勘察设计等开发前期费用；建筑安装费；基础设施费，公用设备，绿化、道路等配套设施费以及企业为开发建设工程而发生的管理费用、财务费用和销售费用。总可售面积是指国家规定的房屋测绘部门出具的确定房地产项目可售面积证书中明确的面积。

    六、企业发生的绿化、道路等配套设施费，有些是在售后继续发生的，可在销售房地产时进行预提。配套设施建设全部结束后，应进行汇算。售后发生的配套设施费预提比例，可由企业提出申请，主管税务机关审核同意后执行。

    七、企业以租赁方式取得房租收入的，应按当期实际租金收入，扣除租赁房屋的固定资产折旧及相关费用后的余额，与当期其他经营利润合并计算企业当期应纳税额。

    企业采取先租赁后又售出房地产的，原在租赁期间实际已经计提的房屋折旧，不得在售出时再作为成本、费用扣除。

    八、境外企业与企业签订房屋包销协议，为企业包销房地产的，其包销业务应属于境外企业转让我国境内财产的性质。境外企业取得的房屋转让收益，应按税法第十九条及其实施细则第六十一条规定，缴纳企业所得税。

    上述包销业务是指：境外企业与企业签订房屋包销协议并办理了产权转移手续，且境外企业在销售房屋时使用本企业收款凭证。凡不符合上述条件的其他代销、承销性质的业务，应按照《国家税务总局关于从事房地产业务的外商投资企业若干税务处理问题的通知》的规定执行。

    九、凡按合同规定投资各方分配房产的，企业应首先归集房产建造过程中所发生的费用（包括中方以土地使用权作为投资的费用）后，再根据合同规定的房产分配方法，划分双方房产的成本、费用。双方各自销售房产时各自缴纳企业所得税。

    十、本办法自发文之日起执行。此前已经销售房地产但未汇算的企业，按本通知进行汇算。

根据国务院政企分开和邮电分营的要求，邮政业务从原邮电管理局中分立出来，组建国家邮政局及所属各级邮政企业，从1999年1月1日起独立运营。鉴于邮政行业是国家公用事业，邮电分营是国家产业政策调整，引进竞争机制，提高邮政适应市场能力的重大举措，对国家邮政局及所属各级邮政企业的资金账簿涉及的印花税问题，现明确如下：

　　按照有关规定，纳税人新设立的资金账簿在启用时应计税贴花。为了支持邮政行业的改革和发展，对国家邮政局及所属各级邮政企业新设立的资金账簿，凡属在邮电管理局分营前已贴花的资金免征印花税，1999年1月1日以后增加的资金按规定贴花。

各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：

　　根据国务院关于对电信体制进行改革的要求，中国电信集团已经成立，并进行了一系列改革和资产重组。在规范产权关系，建立资本纽带关系的同时，将非通信运营核心企业、后勤服务和辅助部门、多经企业及核心企业中承担代营代维代销业务的营销或维护公司与主业分离，组成实业公司。按照印花税的有关规定，中国电信集团公司、各省（区、市）电信公司、新成立的各实业公司及其子公司的资金帐簿和产权转移书据均应当缴纳印花税。为了支持电信企业的改革，现对中国电信集团公司及子公司在资产重组中涉及的印花税问题明确如下：

　　一、对中国电信集团公司、各省、（区、市）电信公司的资金帐簿，因建立资本纽带关系而逐层上移的资金，凡在改制前已贴花的，不再贴花；对各实业公司及其子公司新成立时设立的资金帐簿免征印花税。

　　上述公司在重组改制过程中经评估发生的资产增值部分及今后新增加的资金应按有关规定贴花。

　　二、对上述公司在重组改制过程中签订的产权转移书据免征印花税。

失效提示：依据国家税务总局公告2011年第2号 国家税务总局关于公布全文失效废止部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告，本法规全文废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

　　为适应具体会计准则逐步取代分行业财务制度后税收管理出现的新情况，加强企业所得税税前扣除费用真实性、合理性和合法性的管理，国家税务总局制定下发了《企业所得税税前扣除办法》(国税发[2000]84号)，对企业的广告、业务招待费和会议费等费用支出加强了审核管理。为适应特殊行业或企业的需要，根据84号文件的法规，国家税务总局与中国广告协会对企业广告支出情况进行了抽样调查，现对部分行业的广告支出税前扣除标准作以下调整：

　　一、自2001年1月1日起，制药、食品(包括保健品、饮料)、日化、家电、通信、软件开发、集成电路、房地产开发、体育文化和家具建材商城等行业的企业，每一纳税年度可在销售(营业)收入8％的比例内据实扣除广告支出，超过比例部分的广告支出可无限期向以后纳税年度结转。

　　二、从事软件开发、集成电路制造及其他业务的高新技术企业，互联网站，从事高新技术创业投资的风险投资企业，自登记成立之日起5个纳税年度内，经主管税务机关审核，广告支出可据实扣除。

　　三、上述高新技术企业、风险投资企业以及需要提升地位的新生成长型企业，经报国家税务总局审核批准，企业在拓展市场特殊时期的广告支出可据实扣除或适当提高扣除比例。

　　四、根据国家有关法律、法规或行业管理法规不得进行广告宣传的企业或产品，企业以公益宣传或者公益广告的形式发生的费用，应视为业务宣传费，按法规的比例据实扣除。

　　五、其他企业的广告费用扣除问题仍按国家税务总局国税发[2000]84号文件的法规执行。  

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行，中国国际信托投资公司、中国光大(集团)总公司、招商银行、中国民生银行、中国人民保险公司、中国人寿保险公司、中国再保险公司：

　　为不断提高金融企业的风险防范能力、逐步与国际通行做法接轨，现决定调整金融企业应收未收利息核算办法，有关内容通知如下：

　　一、贷款利息自结息日起，逾期180天(含180天)以内的应收未收利息，应继续计入当期损益；贷款利息逾期180天(不含180天)以上，无论该贷款本金是否逾期，发生的应收未收利息不再计入当期损益，在表外核算，实际收回时再计入损益。

　　二、对已经纳入损益的应收未收利息，在其贷款本金或应收利息逾期超过180天(不含180天）以后，金融企业要相应作冲减利息收入处理。

　　三、对于2000年12月31日以前纳入损益的应收未收利息，金融企业可以根据自身的经营情况，逐步冲减利息收入，但原则上不得超过5年。同时，不再提取坏账准备金，并停止执行坏账核销的政策。

　　四、应收未收利息的复利不计入损益，在表外核算，实际收回时再计入损益。

　　五、贷款本金逾期超过180天(不含180天)，作为呆滞贷款；其应收未收利息的核算，仍然按照《关于加强金融企业财务监管若干问题的通知》(财债字[1999]217号)有关规定执行，不计入当期损益，在表外核算，实际收回时再计入损益。

　　六、本办法自2001年1月1日开始施行。各金融企业必须严格按照权责发生制原则和本通知要求进行核算，并尽快调整有关计算机软件程序，如实反映经营情况。

　　七、各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)应将本通知及时转发地方金融企业，并监督执行。

中国人民银行、财政部、教育部关于进一步推进国家助学贷款业务发展的有关政策措施已经国务院批准。最近，三部委联合召开了全国国家助学贷款工作会议，对落实有关政策措施，推进国家助学贷款业务发展工作进行了部署。现将有关要求通知如下：

　　一、统一思想，提高认识，全面做好国家助学贷款工作。

　　关于国家助学贷款工作，国务院办公厅已先后发出了三个文件，中国人民银行也下发了配套措施。因此，各银行、教育、财政、地方政府部门和有关高等学校一定要以“三个代表”重要思想为指导，从科教兴国战略的高度出发，进一步全面落实已出台的相关政策，重点抓好抓实国家助学贷款工作，努力使国家助学贷款工作取得决定性进展。

　 　二、各经办银行要进一步改进金融服务，切实加强贷款管理，防范金融风险。

　　（一）各经办银行要积极主动地做好国家助学贷款工作，只要学生持有本人入学通知书、有效居民身份证及《高校国家助学贷款申请表》，并符合有关文件法规，都应对其发放国家助学贷款。

　　（二）为了解决银行与学生联系的困难，各经办银行办理国家助学贷款时，除学校老师和同学可作为见证人以外，还可由家长作为贷款见证人。

　　（三）国家助学贷款是无担保的贷款，为有效防范助学贷款风险，各经办银行应以学校为单位，在公开报刊等信息媒体上公布助学贷款违约情况，对不讲信用的借款人姓名、身份证号及违约行为公开曝光。对不主动与见证人和贷款银行联系、提供工作单位和通讯方式、不守信用的学生，也要记录在案，将来纳入全国个人信用信息系统。

　　三、各商业银行应认真执行国家助学贷款呆坏账核销和免征营业税的有关法规。

　　各商业银行要根据财政部颁布的《助学贷款呆坏账损失核销的法规》，尽快完善本系统内助学贷款呆坏账考核办法和核销损失的操作程序，充分调动基层机构和信贷人员开办国家助学贷款业务的积极性。只要基层机构和信贷人员规范操作，并符合有关政 策法规，对形成的国家助学贷款呆坏账，不应再追究经办机构和经办人员的责任。

       经国务院批准，免征国家助学贷款利息收入营业税。为了具体落实该项政策，各经办银行要及时统计汇总国家助学贷款的有关信息，对国家助学贷款业务单立台账，单设科目，单独统计，单独 核算和考核。

　　四、各级财政部门要足额安排国家助学贷款贴息资金。

　　各级财政部门要按法规及时、足额安排国家助学贷款贴息资 金，按时办理拨付手续，绝不能因贴息资金不到位而影响国家助学 贷款的发放。同时，要抓紧制定有关国家助学贷款贴息资金使用 的管理办法，明确审批程序，加强贴息资金的使用监督，提高资金 使用效益。

　　五、各地教育行政部门和高校要积极认真配合银行开展国家 助学贷款工作取消“一校一行”的法规，允许一校多行开办国家助学贷款业务。

　　一所高等学校可根据国有独资商业银行的服务质量自主选择 一家或多家（也可更换）国有独资商业银行承办国家助学贷款业 务。各高校要建立校领导责任制，如发现哪所高校的此项工作不 落实，要追究有关领导责任。各高校要在《招生简章》和录取通知 中，加入有关国家助学贷款政策的内容。

        各级教育行政部门要加强对高校国家助学贷款工作的检查、 督促，定期向银行、财政通报情况。同时，利用当地的各种新闻媒 体广泛宣传国家助学贷款政策，负责把教育部和财政部印发的《高 等学校学生资助政策问答》及时、免费发到各级教育行政部门、高等院校和普通高中毕业班。

　　人民银行各分支机构，各级财政厅、教育厅，国家税务局、地方税务局，各商业银行要及时向辖区内转发本通知，要求各基层机构认真贯彻落实。对出现的新问题和新情况，要及时研究上报。

失效提示：

1、根据国家税务总局关于发布已失效或废止的税收规范性文件目录的通知 国税发[2006]62号文件规定，本文自2006年4月30日起全文废止。

2、根据财政部、国家税务总局关于金融企业应收未收利息征收营业税问题的通知 财税[2002]182号，本文自2003年1月1日起全文废止。 

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

为了提高金融企业的风险防范能力，适应银行应收未收利息财务核算办法的调整，现就银行应收未收利息的营业税纳税义务发生时间问题通知如下：

一、纳税人发放贷款后，其贷款利息自结息日起，逾期未满180天（含180天）的应收未收利息，应以取得利息收入权力的当天为其纳税义务发生时间。

二、原有的应收未收贷款利息逾期180天（不含180天）以上的，该笔贷款新发生的应收未收利息，无论该贷款本金是否逾期，其纳税义务发生时间均为实际收到利息的当天。

三、对纳税人2001年1月1日起发生的已缴纳营业税的应收未收利息，若在180天（不含180天）以后仍未收回的，可冲减当期应税营业额。

四、对纳税人在2000年底以前己缴纳营业税的应收未收利息，原则上应在今后5年内逐步冲减应税营业额，但每年冲减的应收未收利息额，必须报经省级国家税务局和地方税务局批准后方可冲减。5年内冲减有困难的地区，必须报经国家税务总局批准。 

财政部

国家税务总局

二〇〇一年四月五日

失效提示：依据国家税务总局公告2011年第2号 国家税务总局关于公布全文失效废止部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告，本法规全文废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号）法规，从1998年下半年开始停止住房实物分配，逐步实现住房分配货币化、工资化，具体时间、步骤由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地实际情况确定。停止住房实物分配后，企业不再为职工购建住房筹集资金，应按法规取消住房基金和住房周转金。企业职工购房资金来源主要有：职工工资、住房公积金、个人住房贷款，以及有的地方由财政、单位原有住房建设资金转化的住房补贴等。为贯彻落实国务院关于企业住房制度改革的精神，现将企业住房制度改革中涉及的出售住房损益处理等所得税业务问题明确如下：

　　一、取消住房基金和住房周转金制度前企业出售住房所得或损失的处理

　　为了筹集职工购房基金，企业按国家有关法规已将住房折旧、住房出租收入、上级拨入住房资金及有关利息作为住房基金和住房周转金单独核算，未计入应纳税所得额的，根据收入费用配比和相关性原则，出售住房发生的损失不得在申报缴纳企业所得税前扣除。

　　取消住房基金和住房周转金制度后，企业现有住房周转金余额（包括已出售职工住房净损益）如为负数，经批准后，可依次冲减公益金、盈余公积金、资本公积金及以后年度未分配利润；如为正数，也不再计入企业应纳税收入总额，而直接作为企业的税后未分配利润处理，用于职工集体福利。

　　如果企业取消住房周转金制度时相关的住房周转金负数余额较大，在较长的期间内无法用公益金、盈余公积金、资本公积金及以后年度的未分配利润抵补，并且企业以往对职工的工资欠账较大，经报国家税务总局审核，取消住房周转金制度前已出售的职工住房损失可在一定期间内在缴纳企业所得税前扣除。

　　二、取消住房基金和住房周转金制度后企业出售住房所得或损失的处理

　　企业按法规取消住房基金和住房周转金制度后出售住房（包括出售住房使用权和全部或部分产权）的收入，减除按法规提取的住宅共用部位、公用设施维修基金以及住房账面净值和有关清理费用后的差额，作为财产转让所得或损失并入企业的应纳税所得。

　　对于拥有部分产权的职工出售、出租住房取得的收入，在补交土地使用权出让金、按法规缴纳有关税费后，按企业和职工拥有的产权比例进行分配，企业分得的出售、出租收入，以及职工将住房再次出售后，企业按法规收到返还的相当于土地出让金的价款和所得收益，应计入企业的收入总额，依法计算缴纳企业所得税。

　　企业在省、自治区、直辖市人民政府法规的停止实物分房前向职工出售住房，要按国家法规的房改价格收取房款，凡实际售价低于国家核定的房改价格所形成的财产转让损失不得在所得税前扣除。

　　企业对已按法规领取了一次性补发购房补贴的无房和住房未达到法规面积的老职工，以及停止住房实物分配后参加工作的新职工，按低于成本价出售住房发生的损失，不得在企业所得税前扣除。

　　三、已出售或出租住房的折旧费用和维修费的处理

　　企业已出售给职工的住房，自职工取得产权证明之日，或者职工停止交纳房租之日起，不得再扣除有关住房的折旧和维修等费用。

　　取消住房周转金制度后，凡企业自管和委托代管住房的租金收入已计入企业的收入总额的，企业发生的用于未出售住房的维修、管理费用，可在税前扣除。

　　四、企业为职工缴纳的住房公积金的处理

　　企业根据国家法规按工资总额一定比例为本企业职工缴纳的住房公积金，可在税前扣除。

　　五、住房补贴、住房困难补贴和提租补贴的处理

　　停止住房实物分配后，房价收入比（即本地区一套建筑面积为60平方米的经济适用住房的平均价格与双职工家庭年平均工资之比）在4倍以上的地区，企业按市（县）政府制定并报经省级政府批准的标准，对无房和住房面积未达法规标准的职工支付的住房提租补贴和住房困难补助，可在税前扣除。

　　企业按省级人民政府法规发给停止实物分房以前参加工作的未享受过福利分房待遇的无房老职工的一次性住房补贴资金，经税务机关审核可在不少于3年的期间内均匀扣除。企业按月发给无房职工和停止实物分房以后参加工作的新职工的住房补贴资金，可在税前扣除。

　　六、企业按国家统一法规为职工交纳的住房公积金，按省级人民政府批准的办法发放的住房补贴、住房提租补贴和住房困难补贴，可在税前据实扣除，暂不计入企业的工资薪金支出；企业超过法规标准交纳或发放的住房公积金或各种名目的住房补贴，一律作为企业的工资薪金支出，超过计税工资标准的部分，不得在税前扣除。

失效提示：依据国家税务总局公告2011年第2号 国家税务总局关于公布全文失效废止部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告，本法规全文废止。

失效提示：国家税务总局关于印发<国际税收情报交换工作规程>的通知 国税发[2006]70号文件规定，此通知于2006年5月18日起全文废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局:

　　现将总局制订的《税收情报管理规程(试行)》(以下简称《规程》)印发给你们，请认真贯彻执行。为了推进《规程》的实施，加强情报交换工作的开展，特提出以下要求:

　　一、税收情报交换是我国作为税收协定缔约国承担的一项国际义务，也是我国和其他国家之间开展税收征管合作的主要方式。各级税务机关要充分认识到情报交换对于增强对跨国纳税人的税收管理，核查跨国偷避税行为的重要性，认真做好税收情报交换工作。要严格执行《规程》，对于转复不及时、查处不到位、草率应付及操作不规范的，或不按法规披露和使用情报、遗失情报的，应责令当事人作出检查;对于因泄密或工作失误造成严重后果的，要追究当事人相应的法律责任。

　　二、鉴于税收情报交换应接外事工作要求进行，且对情报的使用和披露过程中的保密性有特殊的要求，各地应由涉外税收机构专职负责，并配备政治思想素质好、责任心强，熟悉国际税收业务，具备备一定外语能力的人员。为便于联系，请各地于3月31日前将主管处(室)及负责专人名单报总局(国际税务司)。

　　三、各地在税收情报交换的核查中要注意信息的沟通和共享;对通过情报交换发现的偷税问题等，国税局与地税局之间应及时沟通·配合查处。由于情报涉及的纳税人较为广泛，有时难以确定管辖范围，各地税务局收到总局转来的情报后，如不属本局管辖的，必须在法规时间内转往相关税务部门并报总局(国际税务司)备案，相关税务部门接到此类情报后应视同从总局直接转发的情报予以查处，并在回复报告中作出说明。

　　四、根据工作安排，总局已把税收情报交换作为2001年涉外税收工作的重点。为了进一步做好情报交换工作，并为2001年的全国涉外税收工作会议作准备，各地涉外税收机构或相关部门应认真总结最2000年度的情报交换工作，并按下列要求于2001年2月15日前将工作总结报送总局国际税务司:

　　(一)填写《2000年情报交换工作汇总表》;

　　(二)根据情报交换工作的实践和体会，提出改进工作的建议;

　　(三)就情报查处过程中涉及的偷避税金额较大的典型案例和经验形成专题报告。　　

　　附:《2000年情报交换工作汇总表》

　　　　　　　　　　　　　税收情报交换管理规程(试行)

　　第一章 总 则

　　第一条 为了加强国际税收合作，提高对跨国纳税人的税收管理水平，防止偷税、避税及其他税务违法行为的发生，根据我 政府与其他政府签署的关于对所得(和财产，避免双重征税和防止偷漏税的协定(以下简称税收协定，情报交换条款及情报交换专项协议的有关法规，结合我国情报交换工作的实践，制订本规程。

　　第二条 本规程适用天各级税务机关按照税收协定情报工作条款组织实施情报交换工作的全过程。

　　第三条 各级(县级及县级以上，税务机关的涉外税收业务管理部门负责税收情报交换管理工作。

　　第二章 情报交换的范围和类型

　　第四条 本规程中所称情报是指税收协定缔约国双方主管当局交换的为实施税收协定和税收协定所涉及的税种相应的国内法律法规所必须的情报。情报一般仅涉及税收协定法规的具有所得税性质的税种:企业所得税、个人所得税、对股息、利息、特许权使用费征收的预提所得税等;个别税收协定中涉及其他税种的，按相应的协定法规执行。

　　第五条 情报交换仅限于与我国已经正式签署税收协定并生效的国家(以下简称协定国)。情报交换必须通过两国税务主管当局进行，实施情报交换的有关文件由两国税务主管当局代表负责签署，我国的税务主管当局为国家税务总局。

　　第六条 交换的情报不应包括按照税收协定国的法律或正常行政渠道不能得到的情报，或者必须采取与国内法律或行政惯例相违背的措施才能得到的情报，也不应包括任何泄露贸易、经营、工业、商业或行业秘密或工艺的情报，或者泄露后会扰乱一国公共秩序的情报(涉及国家主权、安全和重要利益等)。

　　第七条 情报交换的类型包括专项情报交换、自动情报交换、自发情报交换、行业范围情报交换、同期税务检查和授权代表的访问等。

　　第八条 专项情报交换是指一国税务主管当局就国内某一税务案件提出具体问题，并依据税收协定请求另一国税务主管当局提供相关情报，协助查证的行为。可以进行专项情报交换的情形包括:

　　(一)需要了解纳税人的基本情况:个人或公司的实际地址及居民身份、公司注册地、公司控股情况、"纳税凭证、佣金支付合同、银行记录等;

　　(二)需要证实纳税人提供的资料;

　　(三)需要获取纳税人境外关联企业的资料:关联企业的合同、章程、财务报表、申报表、会计师查帐报告,以及独立企业或关联企业间交易情况等;

　　(四)需要了解纳税人在境外取得或向境外支付股息、利息、特许权使用费、财产收益、津贴、资金、佣金等各种款项的情况:

　　(五)需要核实纳税人与境外公司交易数额的真实性;

　　(六)需要证实纳税人提供的境外收支证明的真实性;

　　(七)需要证实纳税人境外纳税的真实性和合法性;

　　(八)税务机关认为需要了解的其他有关税收资料。

　　第九条 自动情报交换是指一国税务主管当局以批量形式自动地向另一国税务主管当局提供有关纳税人取得专项收入的情报的行为。

　　上述纳税人是指根据税收协定的法规已构成另一国税收居民的个人或公司。上述专项收入可包括股息、利息、特许权使用费、劳务报酬、退休金、财产收益、工资、津贴、资金、佣金及营业收入等。

　　第十条 自发情报交换是指一国税务主管当局向另一国税务主管当局自发地提供其认为对另一国税务机关有用的情报的行为。

　　第十一条 行业范围情报交换是指不针对特定纳税人，而是针对某一经济部门，由协定国税务主管当局共同研讨某一经济行业的运营方式，资金运作模式，价格决定方式，偷税、避税新趋势并相互交换有关信息的行为。

　　第十二条 同期税务检查是指两个或多个国家的税务主管当局同时并独立地在各自国家内，对有共同或相关利益的纳税人的纳税事项进行检查的安排，并互相交换检查中获得的相关信息。

       第十三条 授权代表的访问是指一国税务官员经本国税务主管当局的授权并应另一国税务主管当局的邀请，或经另一国税务主管当局的同意，对另一国进行实地访问以获取情报。

　　第三章 情报交换的保密法规

　　第十四条 根据税收协定的有关法规，情报的使用和披露有以下限制：

　　(一)交换的情报仅应告知与查定、征收、管理、执行协定所含税种有关的人员或政府机关，以及起诉、裁决上诉的人员或部门(包括法院和行政执法部门)，不得直接向有关的纳税人出示,不得向其它纳税人或其它无关人员透露。

　　(二)上述被告知人员或政府机关应仅为税收的目的使用情报，但可以在法庭诉讼程序或法庭判决中透露有关情报。

　　第十五条 情报交换有关函件应作密件处理，由国家税务总局负责确定情报的密级;凡对协定国提供的情报，一律由国家税务总局负责加盖保密印章。

　　第四章 由对方提出情报交换的执行程序

　　第十六条 国家税务总局在收到有关协定国要求我万进行情报交换的函件后，应首先审核情报的类型，要求是否有效，对方所提供的案情线索是否明确完整等。审核无误后，应向有关省一级税务机关行文限期查复。

　　第十七条 省级税务机关收到情报交换公函后，应首先将情报正文和有关外文附件译成中文，并组织情报涉及的税务机关按下列顺序进行情报的查复工作。

　　(一)利用案头现有的纳税人资料，以核查来函中提出的问题。或核对来函中注明的情况。核查的依据包括:纳税人在案的基本情况、纳税申报表、注册会计师查帐报告、财务报表等。

　　(二)案头资料缺乏或不完全，或纳税人未申报收入的，可按情报上注明的或经查询确认的地址向纳税人发出"查询通知单"，也可直接向纳税人询问;

　　(三)涉及案情复杂的，可经上级税收机关同意，有计划地组织进行专案税务调查;

　　(四)对于纳税人漏报、少报或不报来函中所载收入的，一经查实，在执行情报交换程序的同时，还应接税收协定、我国税法及刑法的法规补征税款，加收滞纳金、罚款及移交司法机关处理等。

　　第十八条 核查完毕后，有关省级税务机关负责在法规的期限内向总局报送核查报告和给专项情报请求方的英文复函，其中，专项情报核查报告应包括对方情报涉及的纳税人基本资料，情报请求项目的核查结果、证明相关款项支付、交易、文件真实性的有效凭证和报告复印件等;有关省级税务机关负责根据核查结果拟写英文复函，英文复函应针对对方的情报请求内容，措辞简练、规范。自动情报核查报告应包括自动情报核查统计表及情报使用情况说明。

　　第十九条 国家税务总局接到情报核查报告后，如属于专项情报，应首先审核请求国所要求的情报是否收集齐全，情报是否涉及到工业、商业或行业秘密、是否需向协定国对方特别注明情报的保密性，以及英文复函的准确性等。审核后，应以税务主管当局的名义正式函复情报协定国对方。如属于自动情报，应进行整理汇总，并在审核后将情报的使用情况和相关建议反馈给提供情报的国家。

　　第二十条 对于行业范围的情报交换的请求，被确定参加的税务机关应在国家税务总局的指导下收集相关情报。

　　第二十一条 对于协定国提出的同期税务检查的请求，应由国家税务总局批准并组织实施。

　　第二十二条 对于协定国提出的授权代表访问的请求，应由国家税务总局批准并组织实施。

　　第五章 由我方提出情报交换的执行程序

　　第二十三条 各级税务机关在其它渠道难以获得所需要的境外税收情报时，可以根据我国与其他国的税收协定，按本规程所指定的程序及格式，提出情报交换请求，逐级上报国家税务总局办理。

　　第二十四条 省级税务机关负责下级税务机关提出的情报请求，拟写专项情报交换请求公文及给被请求国对方的英文函，上报国家税务总局。专项情报交换请求公文及英文函(格式见附件五)的内容应包括:

　　(一)相关的协定条款;

　　(二)基本情况:纳税人名称、详细地址、法人代表、联系电话、纳税登记号、纳税人姓名、出生年月、国籍、境内外住址、联系电话、护照号等;

　　(三)案情事实:涉及的税种、涉及的纳税年度等，如涉及到中介付款，要提供中介人/公司的名称、地址;当请求银行信息时，应说明银行帐号、银行名称和地址;

　　(四)疑虑;

　　(五)要求获取的情报内容:相关原始凭证、发票、合同、帐簿、申报表、完税凭证等的复印件及文字说明;如果涉嫌偷避税案件，应说明背景，注明向纳税人保密等;

　　(六)请求回复的迫切感，包括希望对方回复的时限。

　　第二十五条 国家税务总局收到专项情报请求后，应认真审核情报交换请求是否符合有关税收协定条款，内容是否明确，有关纳税人基本资料是否齐全，英文函表述是否清晰，措辞是否简练、规范。审核无误后，以税务主管当局名义向协定国对方发函;对方无回复的应发函催报。

　　第二十六条 对于国家税务总局指定的向协定国提供自动情报的省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，应在每年度终了后三个月内向总局上报《向缔约国对方居民支付利息、股息、特许权使用费记录表》(格式见附件样式六)。

　　第二十七条 各地税务机关在日常税务审计或检查的过程中，发现如下情况的，可拟订情报以正式公文上报总局，由总局作为自发情报向有关国家税务主管当局提供：

　　(一)涉及到与另一国的居民交易涉税金额巨大的;

　　(二)怀疑支付给另一国居民的巨额款项应在居住国申报而未申报的;

　　(三)怀疑有在别国欺诈或重大偷税行为的;

　　(四)税务机关认为需要向有关国家提供的其他税收资料。

　　第二十八条 确因税收征管工作的需要，各级税务机关可逐级向国家税务总局提出行业范围、同期税务检查等形式的税收情报交换请求，对此类请求应首先由国家税务总局组织调查并确认，并由国家税务总局与协定国对方协商后组织实施。

　　第二十九条 确因税收管理工作需要，各级税务机关可逐级向国家税务总局提出授权代表的访问，由国家税务总局审批并与协定国对方协商后组织实施。

　　第三十条 国家税务总局收到协定国对方的情报交换回函后，应于一周内将调查结果以正式文件形式告知有关省级税务机关，并提出情报调查结果的使用意见和进一步处理的要求。

　　第三十一条 有关税务机关如认为协定国对方提供的情报不符合要求或不全面，需进一步查证的，可按上述程序，要求协定国对方税务主管当局进一步提供有关情报。

第六章 情报交换登记与存档

　　第三十二条 各级税务机关在情报的接收、转发、汇总、催办等每一个环节，部应用表格登记，包括情报收发回复时间，文号、情报主题、查处结果等。如属于自动情报，还应分批或按年汇总登记情报使用情况，包括有效情报份数、查补税额等。

　　第三十三条 各级税务机关应对所有交换的情报和相关公函设立专项档案，并由专人保管备查。

　　第七章 附  则

　　第三十四条 本规程所称情报，包括书面情报和电子情报。有关电子情报网上传输的时限和保密问题另行法规。

　　第三十五条 本规程由国家税务总局负责解释。

　　第三十六条 本规程自发布之日起执行。

失效提示：根据国家税务总局关于发布已失效或废止的税收规范性文件目录的通知 国税发[2006]62号文件规定，本文第一条、第二条自2006年4月30日起废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局： 

　　近期，一些地区询问对金税工程发现的涉嫌违规增值税专用发票(以下简称发票)如何处理。经研究，现明确如下： 

　　一、关于防伪税控认证系统发现涉嫌违规发票的处理

　　[注：根据《国家税务总局关于发布已失效或废止的税收规范性文件目录的通知》（国税发[2006]62号）文件规定，此条款自2006年4月30日起废止]

　　目前，防伪税控认证系统发现涉嫌违规发票共分“无法认证”、“认证不符”、“密文有误”、“重复认证”和“纳税人识别号认证不符(指发票所列购货方纳税人识别号与申报认证企业的纳税人识别号不符)”五种。 

　　(一)凡防伪税控认证系统发现的上述五种涉嫌违规的发票，一律不得作为增值税进项税额的抵扣凭证。 

　　(二)属于“无法认证”、“纳税人识别号认证不符”和“认证不符”中的“发票代码号码认证不符(指密文与明文相比较，发票代码或号码不符)”的发票，税务机关应将发票原件退还企业，企业可要求销货方重新开具。 

　　(三)属于“重复认证”的发票，应送稽查部门查处。 

　　(四)属于“密文有误”和“认证不符(不包括发票代码号码认证不符)”的发票，应移交稽查部门处理。

　　二、关于增值税计算机稽核系统发现涉嫌违规发票的处理

　　[注：根据《国家税务总局关于发布已失效或废止的税收规范性文件目录的通知》（国税发[2006]62号）文件规定，此条款自2006年4月30日起废止]

　　目前，增值税计算机稽核系统发现涉嫌违规发票共分“比对不符”、“缺联”、“抵扣联重号”、“失控”、“作废”、“缺红字抵扣联”等六种。 

　　(一)凡属于增值税计算机稽核系统发现的上述涉嫌违规的发票，均不得作为增值税进项税额的抵扣凭证。 

　　(二)属于“抵扣联重号”的发票，应送稽查部门查处。 

　　(三)属于“比对不符”、“缺联”、“失控”、“作废”的发票，应移交稽查部门处理。 

　　(四)属于“缺红字抵扣联”发票，暂不移交稽查部门。

　　三、本《通知》自2001年10月1日起施行。此前有关法规与本通知的法规不符的，以本通知的法规为准。

　　附件： 

　　名词解释 

　　一、防伪税控认证系统名词解释 

　　1．认证不符是指打印在增值税专用发票抵扣联票面上的84位密文，经解密后的数据与同一增值税专用发票票面上的“发票代码”、“发票号码”、“开票时间”、“购货方纳税人识别号”、“销货方纳税人识别号”，“金额”、“税额”等七项数据有一项或多项不符，或增值税专用发票购货方纳税人识别号与所申报企业纳税人识别号不一致。 

　　2．重复认证是指企业拿已经认证相符的发票抵扣联，再次到税务机关进行认证。 

　　3．无法认证是指打印在增值税专用发票抵扣联票面上的84位密文或票面上的“发票代码”、“发票号码”、“开票时间”、“购货方纳税人识别号”、“销货方纳税人识别号”，“金额”、“税额”等七项数据有一项或多项由于污损、褶皱、揉搓等原因无法辨认，导致防伪税控认证子系统不能产生认证结果。 

　　4．纳税人识别号认证不符是指发票所列购货方纳税人识别号与申报认证企业的纳税人识别号不符。

　　二、增值税计算机稽核系统名词解释 

　　1．比对不符是指发票抵扣联与发票存根联数据的开票日期，购货单位纳税人识别号、销货单位纳税人识别号、金额合计、税额合计五要素中存在不同。不符的优先级次序为：税额、金额、购货单位纳税人识别号、销货单位纳税人识别号、开票日期。 

　　2．缺联是指系统内有抵扣联而无存根联并且按法规不需留待下期继续比对的发票。 

　　3．抵扣联重号是指系统内存在两份或两份以上相同发票代码和号码的发票抵扣联。 

　　4．失控是指在与全国失控、作废发票库比对中发现属于失控发票的抵扣联。 

　　5．作废是指在与全国失控、作废发票库比对中发现属于作废发票的抵扣联。 

　　6．缺红字抵扣联是指系统内有红字存根联而无红字抵扣联并且按法规不需留待下期继续比对的发票。

失效提示：依据财税[2006]103号 财政部、国家税务总局关于继续对民族贸易企业销售的货物及国家定点企业生产和经销单位经销的边销茶实行增值税优惠政策的通知，本文自2006年8月7日起全文失效。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：

　  经国务院批准，原财政部、国家税务总局《关于增值税几个税收政策问题的通知》[ (94)财税字第060号]和财政部、国家税务总局《关于继续对废旧物资回收经营企业等实行增值税优惠政策的通知》(财税字[1998]33号)中，对国家定点企业生产和经销单位经销的边销茶免征增值税的政策，自2001年1月1日始继续执行至2005年12月31日止。

　  抄送：国务院办公厅，国家经贸委，国家民委，各省、自治区、直辖市、计划单列市地方税务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)： 

　　为了规范和加强中小企业融资担保机构管理，防范和控制担保风险，促进中小企业融资担保工作积极稳妥地开展，现将《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》印发给你们，请结合本地区的实际贯彻执行，实施过程中出现的情况和问题及时报告我部。

　　附件：中小企业融资担保机构风险管理暂行办法

2001年3月26日

中华人民共和国财政部

中小企业融资担保机构风险管理暂行办法

　　第一条 为了规范和加强中小企业融资担保机构管理，防范和控制担保风险，促进中小企业融资担保工作积极稳妥地开展，根据国家有关法律法规，制定本办法。

　　第二条 本办法所称中小企业融资担保机构(以下简称担保机构)是指政府出资(含政府与其他出资人共同出资)设立的以中小企业为服务对象的融资担保机构。

　　第三条 设立担保机构需依照法律及有关法规办理注册。担保机构经注册后方可开展业务。

　　第四条 担保机构应建立完善的法人治理结构和内部组织结构。鼓励担保机构采取公司形式。目前难以采用公司形式的担保机构，应按照上述要求逐步规范，在条件成熟时改组为公司。

　　第五条 担保机构应自主经营，独立核算，依照法规程序对担保项目自主进行评估和做出决策。担保机构有权不接受各级行政管理机关为具体项目提供担保的指令。

　　第六条 担保机构应为受托运作的担保基金设立专门账户，并将担保基金业务与担保机构自身业务分开管理、核算。

　　第七条 担保机构收取担保费可根据担保项目的风险程度实行浮动费率，为减轻中小企业负担，一般控制在同期银行贷款利率的50％以内。

　　第八条 担保机构对单个企业提供的担保责任金额最高不得超过担保机构自身实收资本的10％；担保机构担保责任余额一般不超过担保机构自身实收资本的5倍，最高不得超过10倍。

　　第九条 担保机构的业务范围主要是：对中小企业向金融机构贷款、票据贴现、融资租赁等融资方式提供担保和再担保，以及经主管财政部门批准的其他担保和资金运用业务。担保机构不得从事存、贷款金融业务及财政信用业务。

　　第十条 担保机构要按照“利益共享，风险共担”的原则与贷款金融机构建立业务合作关系，对贷款实行比例担保。担保机构应与贷款金融机构密切协作，及时交换和通报投保企业的有关信息，加强对投保企业的监督，共同维护双方的权益。

　　第十一条 担保机构应建立严格的担保评估制度，配备或聘请经济、法律、技术等方面的相关专业人才，采用先进的项目评价系统，提高评估能力，加强对担保项目的风险评估审查；注重建立长期、稳定的客户群，积累完整、详实的客户资料，为项目评估建立可靠的信息基础；严格执行科学的决策程序，切实防止盲目决策；加强对担保项目的跟踪，完善对投保企业的事前评估、事中监控、事后追偿与处置机制；强化内部监控，防范道德风险，保证合规经营。

　　第十二条 担保机构应积极采取反担保措施，可要求投保企业以其合法的财产(包括股权)抵押或质押，提供反担保。

　　第十三条 担保机构应按当年担保费的50％提取未到期责任准备金；按不超过当年年末担保责任余额1％的比例以及所得税后利润的一定比例提取风险准备金，用于担保赔付。风险准备金累计达到担保责任余额的10％后，实行差额提取。

　　第十四条 担保机构必须遵循安全性、流动性、效益性原则运用资金。担保机构设立后应当按照其注册资本的10％提取保证金，存入主管财政部门指定的银行，除担保机构清算时用于清偿债务外，任何机构一律不得动用。担保机构提取的风险准备金必须存入银行专户。其他货币资金，不低于80％的部分可用于银行存款，以及买卖国债、金融债券及国家重点企业债券；不高于20％的部分，经主管财政部门批准，可用于买卖证券投资基金等其他形式。

　　第十五条 各级财政部门对按照本办法规范运作的担保机构，可给予适当的支持。

　　第十六条 各级财政部门应积极会同有关部门为担保机构落实反担保提供支持。

　　第十七条 各级财政部门应会同有关部门对担保机构的业务状况进行定期检查，对发现的问题采取有效措施及时处理，重大问题应报告当地政府和上级财政部门。

　　第十八条 建立对担保机构资信的定期评级制度。担保机构定期聘请经财政部门认可的资信评级机构进行资信评级，并向社会公布评级结果。

　　第十九条 各级财政部门要结合本地的实际情况，逐步建立健全对以财政性资金出资设立的担保机构的绩效考核指标体系。绩效考核指标体系应综合考虑担保机构的中小企业融资担保业务规模、代偿损失、资产结构及其社会和经济效益而确定。

　　第二十条 担保机构定期向主管财政部门报送资产负债表、损益表、现金流量表以及其他报表和资料，于每月底前将上月的营业统计报表报送主管财政部门；于每一会计年度终了后3个月内，将上一年度的营业报告、财务会计报告及其他有关报表报送主管财政部门。各级财政部门应认真做好对担保信息的收集、整理与分析工作，并定期向有关金融机构，必要时可向担保机构的注册机关通报情况。

　　第二十一条 对已经设立的担保机构，由各级财政部门会同有关部门按照本办法的要求进行规范。

　　第二十二条 各省级财政部门根据本办法制定实施细则，报财政部备案。

　　第二十三条 本办法自发布之日起施行。

国务院有关部委，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，中央企业集团公司： 　　

　　现将《国有企业申请执行〈企业会计制度〉的程序及报送材料的法规》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时函告我部。 

　　附件：国有企业申请执行《企业会计制度》的程序及报送材料的法规

中华人民共和国财政部

二○○一年七月三十一日

　　附件： 

　　为了促进会计资料真实、完整，提高会计信息质量，现对国有企业申请执行《企业会计制度》的程序及报道材料，法规如下： 

　　一、申请执行《企业会计制度》的国有企业，应根据行业会计制度以及相关补充法规(以下简称“原制度”)，按照办理年终结账前财产清查等要求，全面清查企业的资产、负债： 

　　1.清理债权、债务，并确认其与债务、债权单位的相关金额是否一致，是否存在坏账损失； 

　　2.原材料、产成品、自制半成品、库存商品等各项存货的实存数量与账面数量是否一致，是否存在积压物资和报废损失； 

　　3.各项投资与被投资单位的相关金额是否一致，是否存在投资损失； 

　　4.房屋建筑物、机器设备、运输工具、在建工程等各项资产的实存数量与账面数量是否一致，是否存在盘盈、盘亏和毁损等情况； 

　　5.需要清查、核实的其他内容。 

　　上述清查出的结果，按原制度的法规先计入待处理财产损溢。同时，在上述全面清查的基础上，按照《企业会计制度》中有关法规，检查各项资产、负债的金额，确认各项资产的减值损失，计入待处理财产损溢。将上述待处理财产损溢按法规程序批准后进行处理。 

　　企业清查出的各项资产损失，应编制待处理资产损失明细表(格式如下)。

　　二、申请执行《企业会计制度》的企业，在全面清查财产、核实债务的基础上，应聘请会计师事务所和注册会计师进行审计。所聘请的会计师事务所必须具备财政部《关于国有企业年度会计报表注册会计师审计若干问题的通知》(财企[2000]905号)第二条法规的条件。注册会计师应对企业核查出的各项资产损失的真实性、合理性以及企业内部控制制度的有效性发表意见。

　　三、申请执行《企业会计制度》的企业，应向各级主管财政机关(指财政部和各省、自治区、直辖市、计划单列市的财政部门，下同)的会计管理部门，报送如下材料： 

　　1.申请执行《企业会计制度》的报告； 

　　2.经理(厂长)会议、或董事会或类似机构批准执行《企业会计制度》的文件等； 

　　3.执行《企业会计制度》的理由，以及执行《企业会计制度》预计对企业财务状况、经营成果影响的说明； 

　　4.企业现有资产质量的说明，以及执行《企业会计制度》预计产生的资产损失及其说明； 

　　5.企业财务会计机构设置、人员配备、内部会计控制及有效性和管理结构各层次的职责等状况的资料； 

　　6.有资格的会计师事务所出具的审计报告； 

　　7.其他材料，如原执行何种会计制度、采用的重要会计政策、原会计制度执行情况，最近3年收入、利润总额、净利润、资产总额、负债总额和所有者权益总额、未分配利润(或未弥补亏损)余额、尚可用以后年度利润弥补的亏损，以及内部控制制度和实施有效性的说明等。

　　四、各级主管财政机关(指财政部和各省、自治区、直辖市、计划单列市的财政部门，下同)的会计管理部门，应会同企业管理部门对企业上报的申请材料进行审查，会计管理部门侧重审查企业的会计机构及人员配备是否符合要求、会计基础工作是否扎实、内部会计控制是否健全等有关情况；企业管理部门侧重审查企业的财务状况是否良好、执行《企业会计制度》的承受能力是否具备、内部资本与财务管理体制是否完善、资产的损失处理方法是否合乎法规等。

　　五、各级主管财政机关的会计管理部门和企业管理部门，应当根据加入WTO的形势和企业参与国际竞争的需要，支持和鼓励国有企业执行《企业会计制度》，消化不良资产，工作中要积极配合，认真审查企业申报的材料，审查结束后，及时由会计管理部门会同企业管理部门批复企业。

    待处理财产损失明细表（略）

为了促进社会主义市场经济的健康发展，进一步规范中央和地方政府之间的分配关系，建立合理的分配机制，防止重复建设，减缓地区间财力差距的扩大，支持西部大开发，逐步实现共同富裕，国务院决定从2002年1月1日起实施所得税收入分享改革。现将《所得税收入分享改革方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                                                          所得税收入分享改革方案

　　国务院决定，改革现行按企业隶属关系划分所得税收入的办法，对企业所得税和个人所得税收入实行中央和地方按比例分享。改革方案的指导思想、基本原则和主要内容如下：

 　　一、改革的必要性 

　　随着社会主义市场经济的发展，现行按企业隶属关系划分中央和地方所得税收入的弊端日益显现。主要是制约了国有企业改革的逐步深化和现代企业制度的建立，客观上助长了重复建设和地区封锁，妨碍了市场公平竞争和全国统一市场的形成，不利于促进区域经济协调发展和实现共同富裕，也不利于加强税收征管和监控。 

　　随着政府机构改革的全面推进，企业新财务制度的顺利实施和分税制财政体制的平稳运行，目前已经基本具备了进行所得税收入分享改革的必要条件。通过实施这项改革不仅有助于消除现行所得税收入划分办法不科学给国民经济发展带来的消极影响，而且有助于缩小地区间发展差距，促进社会稳定、民族团结，实现国家长治久安。

　　二、改革的指导思想和基本原则 

　　改革的指导思想是：遵循邓小平同志关于沿海地我和内地发展“两个大局”的战略构想和江泽民同志“三个代表”的重要思想，根据社会主义市场经济发展的客观要求，并借鉴国际通行作法和经验，在保持分税制财政体制基本稳定的前提下，进一步规范中央与地方的财政分配关系，为企业改革发展和公平竞争创造良好环境，促进地区之间协调发展和经济结构合理调整，维护社会稳定，逐步实现共同富裕。 

　　改革的基本原则是：第一，中央因改革所得税收入分享办法增加的收入全部用于对地方主要是中西部地区的一般性转移支付。第二，保证地方既得利益，不影响地方财政的平稳运行。第三，改革循序渐进，分享比例分年逐步到位。第四，所得税分享范围和比例全国统一，保持财政体制规范和便于税收征管。

　　三、改革的主要内容 

　　除少数特殊行业或企业外，对其他企业所得税和个人所得税收入实行中央与地方按比例分享。中央保证各地区2001年地方实际的所得税收入基数，实施增量分成。 

　　（一）分享范围。除铁路运输、国家邮政、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行以及海洋石油天然气企业缴纳的所得税继续作为中央收入外，其他企业所得税和个人所得税收入由中央与地方按比例分享。 

　　（二）分享比例。2002年所得税收入中央分享50％，地方分享50％；2003年所得税收入中央分享60％，地方分享40％；2003年以后年份的分享比例根据实际收入情况再行考虑。 

　　（三）基数计算。以2001年为基期，接改革方案确定的分享范围和比例计算，地方分享的所得税收入，如果小于地方实际所得税收入，差额部分由中央作为基数返还地方；如果大于地方实际所得税收入，差额部分由地方作为基数上解中央。具体计算办法由财政部另行通知。 

　　（四）跨地区经营、集中缴库的中央企业所得税等收入，按相关因素在有关地区之间进行分配。具体办法由财政部另行制定。

　　四、转移支付资金的分配与使用 

　　中央财政因所得税分享改革增加的收入，按照公平、公正的原则，采用规范的方法进行分配，对地方主要是中西部地区实行转移支付。具体办法由财政部另行制定。 

　　地方所得的转移支付资金由地方政府根据本地实际，统筹安排，合理使用。首先用于保障机关事业单位职工工资发放和机构正常运转等基本需要。

　　五、改革的配套措施 

　　（一）关于所得税的征收管理。为了保证改革的顺利实施，防止所得税征管脱节，改革方案出台后，现行国家税务局、地方税务局征管企业所得税、个人所得税(包括储蓄存款利息所得个人所得税)的范围暂不作变动。自改革方案实施之日起新登记注册的企事业单位的所得税，由国家税务局征收管理，具体办法由国家税务总局另行制定。 

　　（二）关于税收优惠政策的处理。中央统一制定的所得税优惠政策，原则上由中央和地方按分享比例分别承担，但改革方案实施前已出台的对中央企业先征后返政策清理后确需保留的，改革后仍由中央财政继续承担。各地不得自行出台所得税优惠政策，否则，一经发现，将如数扣回影响中央的财政收入，并按规定追究有关人员责任。 

　　（三）关于违反税收征管规定的处理。凡属地方违反税收征管规定，人为抬高收入基数，或将应属中央的所得税收入混入地方国库等，一经查出，相应扣减中央对地方的基数返还。 

　　改革方案实施后，如果某省（区、市）以后年度的所得税收入完成数达不到2001年数额，中央将相应扣减对该地方的基数返还或调增该地方的基数上解。 

　　（四）各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府要相应调整和完善所属市、县的财政管理体制，打破按企业隶属关系分享所得税收入的作法。中央增加对地方一般性转移支付后，各有关地区要建立和完善规范的财政转移支付制度，管好用好转移支付资金，切实解决基层的财政困难。 　　

　　六、改革方案的实施时间 

　　本方案自2002年1月1日起执行。自执行之日起，征收机关征收的企业所得税和个人所得税，按改革方案规定的分享比例分别缴入中央国库和地方国库。

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　财政部《关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅

二００一年十二月三十一日

　财政部关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作的意见

　　1991年国务院发布《国有资产评估管理办法》(国务院令第91号)，规定对国有资产的评估由政府行政管理部门进行立项和审核确认，这为评估行业的规范起步、健康发展奠定了基础。10年来，资产评估业在维护国家及各类投资者权益、吸收利用外资、规范国有企业改组改制和促进资本市场发展等方面发挥了重要作用。目前资产评估业已基本发育成熟，评估机构已初步具备了独立、客观、公正执业的条件，从业人员的素质不断提高。

　　随着我国市场经济体制的逐步完善以及我国加入世界贸易组织，为进一步转变政府职能，减少不必要的行政性审批，促进中介机构和从业人员真正作到独立、客观、公正地执业，现就改革国有资产评估行政管理方式、加强资产评估监督管理工作的有关问题提出以下意见：

　　一、取消政府部门对国有资产评估项目的立项确认审批制度，实行核准制和备案制各级财政(或国有资产管理，下同)部门对国有资产评估项目不再进行立项批复和对评估报告的确认批复(合规性审核)。有关经济行为的资产评估活动由国有资产占有单位按照现行法律、法规的规定，聘请具有相应资质的中介机构独立进行，评估报告的法律责任由签字的注册资产评估师及所在评估机构共同承担。

　　经各级政府批准的涉及国有资产产权变动、对外投资等经济行为的重大经济项目，其国有资产评估实行核准制。

　　凡由国务院批准实施的重大经济项目，其评估报告由财政部进行核准；凡由省级人民政府批准实施的重大经济项目，其评估报告由省级财政部门进行核准。

　　对其他国有资产评估项目实行备案制。除核准项目以外，中央管理的国有资产，其资产评估倾目报财政部或中央管理的企业集团公司、国务院有关部门备案。地方管理的国有资产评估项目的备案工作，比照上述原则执行。

　　二、加强资产评估活动的监管力度

　　资产评估是维护社会主义市场经济秩序、促进公平交易、防止国有资产流失的重要手段。国有资产占有单位在发生公司制改建、对外投资、合并、分立、清算、股权比例变动、产权转让、资产拍卖、租赁、资产涉讼及其他影响国有权益等行为时，必须遵照国家现行法律法规的要求，独立聘请中介机构进行资产评估，不得有意或借故规避评估程序，不得借评估行为弄虚作假、侵吞国有资产。承担资产评估工作的各类中介机构，应严格按照国家有关法律法规规定的评估程序、评估方法和标准，独立、客观、公正地进行资产评估，不得违规执业或出具虚假评估报告。

　　各级财政部门应认真履行职责，加强对资产评估活动的监督管理，严格规范资产评估活动中各有关主体的行为，指导国有资产占有单位合理运用评估结果。对利用评估活动弄虚作假、侵害国有资产的行为要严肃查处，认真纠正，对违法违规执业的评估机构和从业人员要严厉处罚。

　　三、完善制度建设，规范评估秩序

　　资产评估行政管理方式的改革，情况复杂，涉及面广，各地区、各部门要高度重视，积极支持，确保这项改革顺利进行。各级财政部门要切实转变工作方式，加强资产评估管理法规和制度建设。财政部要尽快制定相关配套措施，建立评估项目的核准、备案、抽查制度，完善资产评估准则体系，强化对违法违规行为的处罚制度，以进一步规范评估程序和执业行为。对工作中出现的新情况、新问题，要认真调查研究，及时总结经验，制定相应的政策制度，确保国有资产评估工作健康、有序地进行。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），上海市、厦门市、深圳市国有资产管理局（办公室），党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，各中央管理企业，国家开发银行，中国农业发展银行，中国进出口银行，中国工商银行，中国农业银行，中国银行，中国建设银行，交通银行，招商银行，中国民生银行，中国人民保险公司，中国人寿保险公司，中国再保险公司，中国国际信托投资公司，中国光大（集团）总公司，中央国债登记结算有限责任公司，中国银河证券有限责任公司，中国民族国际信托投资公司，中国经济开发信托投资公司，中国科技国际信托投资有限责任公司，中煤信托投资有限责任公司，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，总后勤部，武警总部，有关人民团体，新疆生产建设兵团（财务局）：

　　根据《国务院办公厅转发财政部关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见的通知》（国办发[2001]102号），我们制定了《国有资产评估项目备案管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件一：                                            国有资产评估项目备案管理办法　　　　　　

　　第一条 根据《国务院办公厅转发财政部关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见的通知》（国办发[2001]102号），制定本办法。

　　第二条 本办法适用于除核准项目以外的所有国有资产评估项目。

　　第三条 本办法所称国有资产评估项目备案，是指国有资产占有单位（以下简称占有单位）按有关规定进行资产评估后，在相应经济行为发生前将评估项目的有关情况专题向财政部门（或国有资产管理部门，下同），集团公司、有关部门报告并由后者受理的行为。

　　第四条 国有资产评估项目备案工作实行分级管理。

　　中央管理的企业集团公司及其子公司，国务院有关部门直属企事业单位的资产评估项目备案工作由财政部负责；子公司或直属企事业单位以下企业的资产评估项目备案工作由集团公司或有关部门负责。

　　地方管理的占有单位的资产评估项目备案工作比照前款规定的原则执行。

　　评估项目涉及多个国有产权主体的，按国有股最大股东的资产财务隶属关系办理备案手续；持股比例相等的，经协商可委托其中一方办理备案手续。

　　第五条 办理备案手续需报送以下文件材料：

　　（一）占有单位填报的《国有资产评估项目备案表》；（二）资产评估报告（评估报告书、评估说明和评估明细表可以软盘方式报备）；（三）其他材料。

　　第六条 办理备案手续应当遵循以下程序：

　　（一）占有单位收到评估机构出具的评估报告后，对评估报告无异议的，应将备案材料逐级报送财政部门（集团公司、有关部门）；（二）财政部门（集团公司、有关部门）收到占有单位报送的备案材料后，对材料齐全的，应在10个工作日内办理备案手续；对材料不齐全的，待占有单位或评估机构补充完善有关材料后予以办理。

　　第七条 评估项目备案后，需对评估结果进行调整的，占有单位应自调整之日起1 5个工作日内向原备案机关重新办理备案手续，原备案表由备案机关收回。

　　第八条 财政部门建立评估项目备案统计报告制度。中央管理的企业集团公司或有关部门应于每季度终了15个工作日内将备案项目情况统计汇总后上报财政部；省级（含计划单列市，下同）财政部门应于每年度终了30个工作日内将本省备案项目情况统计汇总后上报财政部。

　　第九条 各级财政部门、中央管理的企业集团公司、国务院有关部门应加强对评估项目备案工作的管理，对备案项目必须严格逐项登记，建立评估项目备案档案管理制度。

　　第十条 各级财政部门应加强对评估项目备案情况的监督检查，确保备案项目经济行为和国有资产评估行为的合法性。

　　第十一条 省级财政部门、集团公司或有关部门可以根据本办法制定补充规定。

　　第十二条 本办法自发布之日起施行。

人民银行各分行、营业管理部，各国有独资商业银行、股份制商业银行，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）、国家税务局：

　　为支持出口企业扩大出口，解决出口企业短期流动资金困难，切实防范贷款风险，现就办理出口退税账户托管贷款业务通知如下：

　　一、出口退税账户托管贷款，是指商业银行为解决出口企业出口退税款未能及时到账而出现短期资金困难，在对企业出口退税账户进行托管的前提下，向出口企业提供的以出口退税应收款作为还款保证的短期流动资金贷款。

　　二、出口退税账户托管贷款对象为信誉良好，没有非法逃套汇和偷骗税行为，近年内有稳定的出口业绩，财务健全的各类出口企业。

　　三、出口退税账户托管贷款期限最长不超过1年，贷款比例原则上最高不得超过企业应得退税款的70％，贷款利率按中国人民银行有关规定执行。　　注：根据《国家税务总局、商务部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于调整出口退税账户托管贷款额度的通知》（银发[2009]190号），本条中“贷款比例原则上最高不得超过企业应得退税款的70％”的规定自2009.06.12日起停止执行。

　　四、出口退税账户托管贷款是商业性贷款，由商业银行自主审查、自主决定。商业银行应当与借款人约定：自银行发放贷款之日起至该笔贷款全部清偿完毕之日止，借款人同意由贷款人监控该账户，未经贷款人同意，借款人不得擅自转移该账户内的款项。出口退税专用账户的退税款是出口企业偿还贷款的保证，商业银行应要求企业在退税款到位后归还该项贷款的本息，必要时商业银行可根据贷款风险程度要求出口企业提供其他担保。

　　五、各级税务部门要在不得提供任何形式担保的前提下，认真配合商业银行做好该项贷款工作。要确保贷款企业出口退税专用账户的唯一性，保证退税款退入该专户，不得转移；在出口退税账户托管贷款全部偿还之前，未经贷款银行同意，不得为出口企业办理出口退税专用账户转移手续（国家有关法律有特殊规定的除外）各级税务部门应为商业银行查询出口退税企业资信提供方便。

　　六、各级外经贸主管部门要及时向商业银行通报出口退税政策变动情况和出口企业的经营情况，向商业银行提供信誉良好的企业名单。

　　七、各商业银行要主动和各级税务部门、外经贸主管部门沟通与合作，切实改进金融服务，提高服务效率，要根据《中华人民共和国商业银行法》和《贷款通则》的有关规定加强贷款管理，严格贷前审查、贷后检查，切实防范贷款风险，确保此项贷款业务的稳步发展。

　　八、各商业银行可根据本通知，结合本行实际情况，制订具体实施办法，也可根据实际情况办理与出口退税相关的其他贷款业务，并报中国人民银行备案。

　　请中国人民银行各分行、营业管理部将本通知翻印至辖区内各城市商业银行。 

失效提示：依据国家税务总局公告2018年第13号 国家税务总局关于发布《资源税征收管理规程》的公告，本法规自2018年7月1日起全文废止。

北京市地方税务局：

你局《关于认定收购未税矿产品的个人为资源税扣缴义务人的请示》（京地税营[2000]293号）收悉。经研究，现批复如下：

《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》第七条规定，资源税的扣缴义务人是指“独立矿山、联合企业及其他收购未税矿产品的单位”。这里所说的“其他收购未税矿产品的单位”，也包括收购未税矿产品的个体户在内。

因此，你局可以依照现行规定认定具备一定条件的收购未税矿产品的个体户为资源税的扣缴义务人。

经国务院批准，对外汇管理部门在从事国家外汇储备经营过程中，委托金融机构发放的外汇贷款利息收入免征营业税。本通知自2000年7月1日起执行，此前已征税款不再退还，未征税款不再补征。     

请遵照执行。