尊敬的纳税人：

　　根据党中央国务院、国家税务总局关于深化税务机构改革的工作部署，即日起，原宁波市国家税务局稽查局、宁波市地方税务局稽查局税收违法检举受理相关事项由国家税务总局宁波市税务局稽查局承继。现将税收违法检举相关事项公告如下：

　　一、通讯地址

　　宁波市鄞州区百丈路8号，邮政编码：315040

　　二、检举电话（传真）

　　0574-87732188

　　三、网络检举途径

　　国家税务总局宁波市税务局门户网站—互动交流—税收违法行为检举

　　四、政策依据

　　《税收违法行为检举管理办法》（国家税务总局令第24号）

　　《检举纳税人税收违法行为奖励暂行办法》（国家税务总局财政部令第18号）

国家税务总局宁波市税务局

2018年6月15日

各县(市、区)市场监管局、国税局、地税局、人力社保局，人行各县(市)支行：

　　为深入贯彻落实市委市政府《关于纵深推进“最多跑一次”改革着力打造中国营商环境最优城市的实施意见》(衢委发[2018]17号)要求，着力打造中国最优服务企业环境，切实提升企业注销便利度，现结合本市实际，制定本工作方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立人民的发展理念，深化“放管服”改革，围绕打造中国营商环境最优城市，坚持从实际出发，以企业和社会公众迫切希望解决的效率低、环节多、时间长等问题为重点，统一工作标准和工作要求，依法推进提升企业注销便利度，强化责任落实，提高服务效能，切实增强企业和群众的获得感和满意度。

　　二、工作目标

　　全面推行企业简易注销改革，加强部门协作，进一步简化企业注销流程、压缩办事时间，健全优化企业注销的制度规范，持续提升企业注销便利度。

　　三、主要任务和工作措施

　　(一)、大力推行“一窗受理、集成服务”模式。再造部门审批流程、简化审批手续，形成“一次提交、同步办理、信息共享、限时办结”的并联式审批模式。通过信息共享和应用，建立各部门企业注销数据交互共享机制，实现市场监管、公安、税务、人力社保等部门间企业数据的共享交换。

　　(二)、提升营业执照注销便利度。在领取营业执照后未开展经营活动(未开业)、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结(无债权债务)的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业和合伙企业，全面实施企业简易注销改革，减少清算组备案环节，免予提交清算报告等规范性文书，免予在报纸上刊登注销公告，由企业自行通过国家企业信用信息公示系统《简易注销公告》专栏发布简易注销公告，公告期满45个自然日后，凭《全体投资人承诺书》及注销申请表格直接办理简易注销登记。深入推进营业执照全程电子化“网上办”,全面推行企业登记“审核合一、一人通办”登记制度，实施市场主体注销等全部注册登记事项的“当场即办”.

　　(三)、提升税务注销便利度。优化税务部门协同办税机制，加强信息共享，重整审批流程，分类开展注销税务登记业务，推进压缩税务注销办理时间。市场监管、税务部门协同推进企业简易注销登记改革，建立企业简易注销双向传递机制。企业申请注销前应完成清算并缴清税款，办结其他涉税事项。定期定额个体工商户申请注销，提交材料齐全、符合法定形式的，实施“当场即办”;企业及其他个体工商户申请注销，提交材料齐全、符合法定形式的，注销办理时间压缩至14个工作日内。在注销清税过程中若发现企业涉嫌偷、逃、骗、抗税或虚开发票，及需要进行特别纳税调整的情形，注销办理时限中止，待相关事项办理完毕可继续办理注销事项。

　　(四)、提升社保注销便利度。进一步完善数据共享和应用，加强部门协作，优化社保注销流程，压缩办理时间，将社保欠缴情况核查时间压缩至3个工作日内，办理社保账号注销实施“当场即办”.

　　(五)、优化完善银行办事流程。持续推进“政银合作”,优化办事体验，简化银行基本账户注销等事项办理流程，推动进一步压缩银行业务办理时间，为企业提供更加高效便捷的金融服务。

　　四、组织保障和责任落实

　　(一)、强化责任落实，统筹推进工作。提升企业注销便利度是我市打造中国营商环境最优城市的重要内容，涉及单位和事项多，业务流程复杂。各地各有关单位要充分认识其重要意义，切实加强领导，不折不扣地抓好落实，合力提升企业整体注销便利度。市市场监管局作为注销企业工作的牵头部门，要会同相关部门明确工作分工，加强协同配合，并负责简化营业执照注销登记手续；市国税局、市地税局负责简化税务注销流程；市人力社保局负责简化社保注销流程；市人民银行负责优化完善银行办事流程。

　　(二)、统一标准体系，依法开展工作。积极配合国家发展改革委营商环境试评价，及时、准确、完整提供企业注销相关数据资料，不断提升企业注销工作效能。对工作推进中出现的问题，要注重收集整理，协助国家发改委完善评价指标，积极建言推动相关法律法规修订完善，推动将衢州经验上升为国家政策。

　　(三)、加强宣传培训，提升服务水平。相关部门要通过新媒体和传统媒体多种形式，及时总结经验，加强政策解读和宣传引导。要加强窗口建设，通过提供网上智能咨询、电话专线咨询、现场专业导办等方式加强辅导服务，不断提升服务水平。

　　本方案自2018年8月1日起实施。

　　(此件公开发布)

衢州市市场监督管理局

衢州市国家税务局

衢州市地方税务局

衢州市人力资源和社会保障局

中国人民银行衢州市中心支行

衢州市营商环境建设办公室

2018年6月25日

各县(市、区)人民政府，市各有关单位：

　　《全市亩均税收万元以下企业整治提升行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

温州市人民政府办公室

2018年6月23日

全市亩均税收万元以下企业整治提升行动计划

　　为深入贯彻落实市委市政府重点工作部署，扎实推进亩均税收1万元以下企业整治提升，大力破除资源要素低效供给，切实优化发展环境，决定在全市开展亩均税收1万元以下企业整治提升行动，特制定本行动计划。

　　一、总体要求

　　以转型升级为主线，以亩均税收1万元以下工业企业为重点，强化各地责任主体作用，按照“整治非法、淘汰落后、规范提升”总体思路，坚持一手抓整治淘汰、一手抓转型提升，通过帮扶提升一批，倒逼规范一批，关停淘汰一批，实现亩均税收1万元以下企业提质增效和规范升级，促进全市工业经济高质量发展。

　　二、目标任务

　　以全市亩均税收低于1万元工业企业为重点，通过集中排查、帮扶提升、整治淘汰等措施，经过两年努力，力争到2019年底，全面完成亩均税收万元以下企业整治提升工作，产业结构得到新优化，发展质量实现新提升，转型升级取得新成效，确保全市整治提升工作走在全省前列。

　　具体分两年推进：

　　一是到2018年底前，完成亩均税收1万元以下自有工业用地企业的整治工作，并完成亩均税收1万元以下承租企业的排查摸底。

　　二是到2019年底前，完成亩均税收1万元以下承租企业的整治工作，并做好自有用地企业的帮扶提升，实现亩均税收同比大幅提升。

　　三、工作举措

　　(一)全面排查摸底。以县(市、区)、产业集聚区为实施主体，以网格化为切入点，根据每年不同的整治重点，组织对辖区内企业进行全方位、地毯式集中排查，全面梳理确定亩均税收1万元以下整治企业名单，并逐企检查是否存在安全生产、环境保护、节能减排不达标等问题，是否属于落后产能淘汰或其他政策性限制发展项目等，调查了解企业是否存在需政府帮扶解决的问题和困难，摸清企业基本情况，建立“一企一档”.(责任单位：各县<市、区>政府、浙南产业集聚区管委会，市经信委)

　　(二)开展精准帮扶。梳理一批成长潜力大、符合产业发展方向但暂时存在困难的企业，开展“一企一策”精准帮扶活动，收集梳理企业发展中遇到的资金、技术、人才等问题，形成问题清单，构建问题会商解决机制，逐一制订解决方案，明确牵头部门和责任人，分级分类抓好企业发展难题破解。同时开展“送政策”活动，统筹产业、投资、科技等涉企政策，加大对企业的支持力度，鼓励和支持企业通过“四换三名”、“三新”开发、两化融合、生产工艺优化升级、精细化管理等手段，实现良性发展。(责任单位：各县<市、区>政府、浙南产业集聚区管委会)

　　(三)鼓励兼并重组。加大僵尸企业处理力度，推动通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式，实现有序退出和市场出清。鼓励行业龙头企业兼并、重组小微企业，整合产业链上下游资源。(责任单位：各县<市、区>政府、浙南产业集聚区管委会)

　　(四)实施定向税务辅导。对生产经营正常、但实缴税收明显不合理的企业列为税收重点评估和辅导对象，对其用电、用能等方面进行评估，开展“劝、导、引”等柔性税收管理，引导企业对涉税风险进行自我评估和纠正，鼓励其自查自纠、自我修正，促进依法诚信纳税。同时，加强税法宣传和辅导，开展涉税风险预警提醒和信息推送，提高企业依法纳税的自觉性。经税务定向辅导和风险提醒后，仍存在偷漏税行为的企业，由税务部门根据相关税务法规，实施税务稽查。(责任单位：各县<市、区>政府、浙南产业集聚区管委会，市税务部门)

　　(五)强化要素资源差别化配置。对整改无望或整改后仍不达标的亩均税收1万元以下企业，在“亩均论英雄”企业综合评价中，严格实施资源要素差别化配置政策，综合运用差别化电价、水价、城镇土地使用税等差别化资源要素价格政策，倒逼其整改到位或主动淘汰。(责任单位：各县<市、区>政府、浙南产业集聚区管委会，市经信委)

　　(六)加快淘汰落后生产能力。严格执行有关法律法规和国家、省市产业政策，以不锈钢、铸造、造纸、印染、水泥、制革、化工、化纤、电镀等高耗能高污染行业为重点，严格淘汰不符合国家产业政策、节能减排要求和安全生产条件的落后产品、技术和工艺设备，并根据区域产业结构调整的需要，逐步淘汰和转移一批不具有能源资源利用优势、产业附加值较低的相对落后产能。对不按期淘汰的企业，各地要依法予以关停、吊销生产许可证和排污许可证，并予以公布。 (责任单位：各县<市、区>政府、浙南产业集聚区管委会，市经信委)

　　(七)开展安全生产和环保专项整治行动。加强对亩均税收1万元以下企业的安全隐患、消防安全、环境保护等问题的排查并开展专项整治行动，推进监管整治常态化，严格督促企业改善安全生产条件，认真落实环境保护措施，对发现的隐患和问题实行“零容忍”,坚决督促企业整改到位。对存在重大安全隐患和环保问题的，要实行挂牌督办，并一律依法责令停产停业整改。对限期未停产停业整改的，要依法采取断电、断水等措施；对拒不整改或整改不到位的企业，一律依法予以关闭。(责任单位：各县<市、区>政府、浙南产业集聚区管委会，市环保局、市安监局、市公安消防局)

　　四、工作步骤

　　按“两年目标、分类实施、逐年推进”的原则，2018年重点完成自有用地企业的整治，2019年重点完成承租企业的整治。 2018年整治提升工作主要安排如下：

　　(一)排查摸底阶段(2018年5月底前)。5月初下发亩均税收万元以下企业排查通知，启动排查摸底；5月下旬，制定全市亩均税收万元以下企业整治行动计划，各地按照排查通知要求完成排查工作并上报具体排查情况。

　　(二)集中整治阶段(2018年6月-12月)。6月初，下达各县(市、区)、产业集聚区2018年整治任务目标。各地以自有用地企业为主要对象，梳理确定具体整治企业名单，建立企业台账，制定整治工作方案和任务清单，于6月中旬报送市经信委。各地综合实施帮扶提升、限期整改、要素倒逼、税务辅导等措施，全面组织开展整治帮扶行动，于2018年12月底前完成年度整治工作任务并上报验收材料。

　　(三)总结验收阶段(2019年2月前)。2019年2月底前，市经信委牵头成立督查验收组，对各地整治工作开展督查和总结验收，确保整治工作取得实效。同时建立长效监管机制，确保整治成果不反弹。

　　五、保障措施

　　(一)明确工作责任。整治工作按照“条块结合、属地为主”的要求进行，明确各县(市、区)及产业集聚区是整治工作的责任主体。各地要明确工作目标，完善工作机制，细化工作举措，压实工作责任，确保整治任务全面完成。市直有关部门要形成工作合力，其中经信部门主要负责全市整治工作的组织协调、机制建设、督查推进等工作；发改(物价)部门主要负责差别化电价、水价的制订和推进等工作；安监、消防、环保等部门主要负责安全生产、消防安全、环境保护专项执法整治工作；税务部门主要负责纳税评估和辅导、纳税数据汇总、税务专项稽查等工作；国土部门主要负责供地数据整理、低效土地再开发再利用等工作。

　　(二)强化督查考核。整治提升工作纳入县(市、区)重点攻坚任务清单进行考核，建立健全月度跟踪、季度督查、定期通报、年度考核的工作推进机制，加强指导协调、进度分析和跟踪检查。定期开展联合督查活动，对推进不力、整治效果不明显的县(市、区)进行通报、限期整改。加强对各地排查工作的督查和倒逼，建立举报和现场抽查制度，凡举报经查实或现场抽查发现，排查漏报瞒报或整治工作弄虚作假的，每发现1家，扣减该地年度任务完成数3家；漏报瞒报数或虚假整治数超过年度任务数50%以上的，年度任务完成数归零；排查和整治工作严重不到位的，进行约谈并通报。

　　(三)加强氛围营造。各地要充分利用各种媒体，广泛宣传亩均税收万元以下企业整治工作的要求和意义，及时总结、推广整治工作成功经验和做法。进一步畅通舆论监督渠道，定期曝光反面典型，形成合力推进的良好氛围。

　　附件：计算指标说明

计算指标说明 

　　亩均税收=实缴税收/用地面积，其中：

　　1.实缴税收：指上一年度国税企业税费实际入库数与地税企业主要税费实际入库数之和。

　　国税企业税费实际入库数=增值税+消费税+企业所得税，增值税=增值税不含调库净入库税收+生产型出口企业单证实际审核通过的“免抵”税额+出口退税+优惠退税；

　　地税企业主要税费实际入库数=12项分税费净入库数，包括增值税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、车船税、土地增值税、印花税、城市维护建设税、资源税、教育费附加、地方教育附加。自有用地企业如有土地或厂房外租的，则实缴税收=自有用地企业实缴税收+承租企业实缴税收。

　　2.占地面积：指上一年度末企业实际占用的全部土地面积。用地面积=已登记的用地面积+未登记的其他形式用地面积+租入用地面积(每1500平方米折算为1亩)。

各县(市、区)人民政府，市各有关单位：

　　为加快推进亩均效益综合评价和资源要素市场化配置改革，根据《浙江省人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》(浙政发[2018]5号)精神，现提出如下实施意见：

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，以新发展理念为引领，以推进高质量发展为目标，把深化“亩均论英雄”改革作为转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的有力抓手，深入推进资源要素市场化配置，加快经济转型升级步伐，为续写温州创新史，再创温州新辉煌奠定坚实基础。

　　(二)基本原则。

　　1.坚持正向激励和反向倒逼相结合。以亩均效益为核心，以市场化配置为导向，以差别化措施为手段，完善激励倒逼机制，优化产业政策，促进优胜劣汰，促进生产要素从低质低效领域向优质高效领域集中，不断增强经济创新力和竞争力。

　　2.坚持改革创新和依法依规相结合。完善“亩均论英雄”改革的体制机制和政策体系，注重依法行政，实施资源要素差别化配置政策，确保改革在法治轨道上持续推进。

　　3.坚持县级主体和市县联动相结合。充分发挥县(市、区)深化“亩均论英雄”改革的主体作用，推进重点任务落实和重大措施落地，市、县协同联动，增强改革的系统性和有效性。

　　(三)主要目标。

　　今后三年，我市工业企业“亩均论英雄”改革的主要目标是：一年大提升，两年新突破，三年创示范。

　　一年大提升。2018年，我市“亩均论英雄”改革取得重大进展，在实施规上企业以及用地5亩以上规下工业企业综合评价的基础上，启动产业集聚区、经济开发区、高新园区、小微园区、特色小镇等工业发展平台的亩均效益评价；开展亩均税收1万元以下自有土地低效企业整治工作。规上工业企业亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率均提高7%.相关职能部门要及时启动规上服务业和高新技术企业综合评价工作。

　　两年新突破。2019年，我市“亩均论英雄”改革全面突破，全面实施所有工业企业以及产业集聚区、经济开发区、高新园区、小微园区、特色小镇等各类产业平台综合评价；全面整治亩均税收1万元以下的低效企业；全面完善与综合评价制度相匹配的资源要素市场化配置、产业创新升级机制，形成科学公正的亩均评价体系和高效有序的资源配置体系。经济发展质量和效益明显提升，规上工业企业亩均税收、全员劳动生产率、亩均增加值分别达到30万元/亩、15万元/人、160万元/亩，R&D经费支出占主营业务收入之比提高到2.0%以上，单位能耗增加值和单位排放增加值年均分别提高4%以上。

　　三年创示范。2020年，我市“亩均论英雄”改革走在全省前列，规上工业企业亩均税收、全员劳动生产率、亩均增加值分别达到32万元/亩、16万元/人、170万元/亩；亩均税收1万元以下的低效企业全部出清，优质小微企业全部入园，产业集聚区、经济开发区、高新园区、小微园区和特色小镇成为全面践行新发展理念的产业平台。

　　二、评价体系

　　以县(市、区)为主体，完善导向清晰、指标规范、权重合理、定档准确、结果公开的企业综合评价体系。按照谁主管、谁统计、谁负责的原则，加强数据清查、统计、报送等工作。各地在推行普适指标，建立统一指标口径、采集标准、数据规范和ABCD四档分类的基础上，可结合实际设立特色指标，适当调整指标权重和行业分类。

　　(一)评价内容。

　　1.评价范围。

　　全市范围内独立核算法人工业企业(制造业，不包括供电、给排水、燃气、垃圾焚烧、污水处理等公益性企业)。新建供地项目建设完成后投产当年的企业、新设立企业投产未满1年的可暂不评价，新上规企业当年按其意愿确定是否参加评价。

　　2.评价指标。

　　(1)规模以上工业企业：

　　①亩均税收(权重35%)；

　　②亩均增加值(权重25%)；

　　③全员劳动生产率(权重10%)；

　　④单位能耗增加值(权重10%)；

　　⑤单位排放增加值(权重10%)；

　　⑥R&D经费支出占主营业务收入之比(权重10%)。

　　(2)规模以下工业企业：

　　①亩均税收(权重50%)；

　　②单位电耗税收(权重50%)。

　　(二)评价方法。

　　取企业会计年度内税收实际贡献、工业增加值、全部从业人员平均人数、R&D经费支出、主营业务收入、用电、用地、排放总量等数据，分别计算出该企业年度亩均税收、亩均工业增加值、全员劳动生产率、R&D经费支出占主营业务收入比重、单位能耗工业增加值、单位排放工业增加值、单位电耗税收等数据，按照无量纲化方式计算出各项评价指标得分，各项指标得分之和即为企业总得分。

　　计算公式：单项指标得分=单项指标权重×〔20+80×(企业本值-最小值)/(最大值-最小值)〕/100;企业综合评价总得分=∑单项指标得分。

　　(三)评价结果。

　　1.结果分类。

　　工业企业亩均效益综合评价工作每年开展一次，按照规上企业和规下企业两个类别，分行业评出ABCD四类企业。今后按产业集聚区、经济开发区、高新园区、小微园区、特色小镇等各类产业平台不同情况，逐步推进园区分类评价办法。

　　(1)A类--优先发展类。是指资源占用产出高、经营效益好、转型升级发展成效明显的企业。原则上为总得分在行业内排名前20%(含)的规上企业；排名前5%(含)的规下企业。

　　(2)B类--提升发展类。是指资源占用产出较高、经营效益较好，发展水平可以进一步提升的企业。原则上为总得分在行业内排名列20-65%(含)的规上企业及排名列5-30%(含)的规下企业。

　　(3)C类--帮扶转型类。是指资源利用效率偏低、综合效益不佳，需要重点帮扶、引导升级的企业。原则上总得分在行业内排名列65-95%(含)的规上企业及排名列30-95%(含)的规下企业。

　　(4)D类--倒逼整治类。是指综合效益差，需倒逼整治的企业。即参与评价企业中除A、B、C类外的所有评价企业。

　　2.结果修正。

　　(1)加分。对以下企业实行相应的加分(具体赋分由各地确定)：

　　①属于有效期内的国家级高新技术企业；

　　②规上企业年税收总额超1000万元的，规下企业年税收总额超200万元，且高于所在区域平均水平的；

　　③当年度建立省级及以上工程实验室(工程研究中心)、重点实验室(工程技术研究中心)、技术创新中心、制造业创新中心、企业技术中心、工业设计中心、高新技术企业研发中心、重点企业研究院、企业研究院、科技企业孵化器、国家地方联合工程研究中心(工程实验室)等创新载体的；

　　④当年度列为省级及以上两化融合试点企业的、实施智能制造新模式或试点示范的、被认定为省级及以上首台套的、被认定为省高成长科技型企业的；

　　⑤当年度完成股改的；

　　⑥当年度被评为企业上云标杆的。

　　(2)提档。对以下企业提升一档：

　　①当年度被认定为独角兽企业的；

　　②当年度被认定为省级隐形冠军企业的；

　　③当年度被认定为省创新型领军企业的或国家高新技术企业的；

　　④当年度在主板、中小板、创业板成功上市，以及新三板挂牌的；

　　⑤当年度新上规企业。

　　(3)否决。

　　①发生重大安全生产、重大环境责任事故和重大食品安全事故，以及未完成年度节能减排、去产能任务，环保、能耗、质量、安全等不达标的企业，以及列入各级政府明确的淘汰计划的企业，实行一票否决，不得列入A类和B类；

　　②对国家规定的钢铁、铁合金、电解铝、电石、烧碱、水泥、黄磷、锌冶炼等八个高耗能行业的企业，以及化工、造纸、化纤、印染、制革等行业中被评为C、D类的企业，不得设定升档；

　　③亩均税收低于2万元的企业，直接列入D类；

　　④应参加综合评价而未参加的企业，直接列入D类；

　　⑤原规上企业当年退规的，或年度税收总额低于30万元的规下企业，均不得列入A类。

　　(四)评价程序。

　　1.数据汇总。每年4月底前，各地职能部门根据综合评价指标，将企业上一年度数据资料报送至各地“亩均论英雄”改革工作领导小组办公室(亩均办)。各地亩均办按规上、规下企业分别建立工业企业亩均效益综合评价数据库，做好数据收集、汇总、分类。各地各职能部门要按照“谁主管、谁统计、谁负责”的原则，加强数据统计和报送等工作。国土部门负责提供企业用地数据；环保部门负责提供企业排放总量数据；税务部门负责提供企业税收数据；电力部门负责提供企业用电数据；统计部门负责提供规上企业工业增加值、主营业务收入、年平均职工人数、R&D经费支出总额占主营业务收入比重、总用能等数据及企业行业分类；经信部门(各地亩均办)负责对相关部门提供的各项指标数据进行汇总。

　　2.评价计算。每年5月底前，各地亩均办组织相关职能部门共同完成企业综合评价计算工作，并对评价结果进行复核。

　　3.公示纠偏。每年6月初，各地亩均办将复核后的评价结果在媒体上进行公示，并实事求是地加以纠错纠偏。

　　4.终评公布。最终的评价结果需经各县(市、区)政府、产业集聚区管委会集体讨论审定后，正式发文公布。各地亩均办于每年6月底前分别将规上企业6项指标数据和评价结果、规下企业2项指标数据和评价结果报送市亩均办。同时，各地亩均办要将评价结果提供相关职能部门作为要素资源差别化配置、政策支持和行政监管的重要依据。

　　5.执行政策。各地亩均办要将本地综合评价结果提交相关职能部门予以应用。每年7月起，各职能部门开始执行要素资源差别化政策，执行情况由各地亩均办汇总，并于12月底前和下一年6月底前分两批报送市亩均办。

　　对产业集聚区、经济开发区、高新园区、小微企业园区、特色小镇等的评价体系，要集中体现平台定位和核心功能，不搞一刀切；对占地较小、民生就业为主的小微企业的综合评价体系要有所区别；对鼓励类的高新技术企业、战略性新兴产业、特色主导产业，发展初期应予扶持培育。2018年9月底前各地要出台分类评价办法，并实施制造业领域分行业领跑行动，发布领跑者名单。

　　三、结果应用

　　各地依据企业亩均效益综合评价结果，在资源配置上按照A类优先保障，B类积极支持，C类相对控制，D类严格限制的原则，依法依规制定实施用地、用电、用水、排污等资源要素差别化政策，推进资源要素向综合评价高的企业集聚，提升资源要素利用效率。

　　(一)实施差别化用能政策。

　　1.在严格执行国家和省差别电价、惩罚性电价政策的基础上，对C类企业，由各地自行确定电价加价政策。对D类企业，应在年度工业企业亩均效益综合评价结果公布后次月，比照国家淘汰类工艺或设备标准，实施电价加价政策；对连续三年被评定为D类的企业，比照国家淘汰类工艺或设备标准加倍执行电价加价政策。电价加价政策由各地按规定程序研究确定后上报备案。

　　2.实行有序用电时，优先保障A、B类企业的用电需求，对A类企业不限电。C类企业列为预备限电对象，D类企业列为首要限电对象。

　　3.优先安排A、B类企业参与电力直接交易试点，降低用电电价；禁止D类企业参与电力直接交易试点。

　　4.各地在核定工业企业年度用能指标时，适度提高A、B类企业的年度用能指标，相应降低C、D类企业年度用能指标。对综合评价降档的企业，当年用能指标在其上年核定的基数基础上下降10%;对连续三年被评定为D类的企业，当年用能指标在其上年核定的基数基础上下降40%.

　　5.用气差别化政策参照差别化用电政策执行。

　　(二)实施差别化用水政策。

　　1.实行严格的水资源管理制度，各地在正常用水收费标准的基础上，可对医药、化工、造纸、化纤、印染、制革、冶炼等行业中的高污染、高水耗企业，实行差别化水价政策。

　　2.对D类企业，在正常用水收费标准的基础上，再执行不低于上浮10%的用水加价措施；对连续三年被评定为D类的企业，执行不低于上浮20%的用水加价措施。

　　(三)实施差别化用地政策。

　　1.各地在制定产业集聚区、工业园区入园标准时，要优先保障A、B类企业用地需求，不得对C、D类企业单独供地。

　　2.各地在制定小微企业园区入园标准时，要优先安排A、B类企业入园，禁止D类企业入园。

　　3.在不低于工业用地最低价的前提下，对A、B类企业用地尽量降低土地出让底价，并适当下调工业用地出让竞买保证金和合同履约保证金。

　　4.实行城镇土地使用税差别化优惠政策，对A、B类企业实行相应减免优惠，具体减免额度由各地研究确定。对C、D类企业不予减免优惠。

　　5.建立“标准地”制度，将亩均投资、产出、能耗等标准纳入土地招标拍卖挂牌出让条件，2018年“标准地”供地面积不少于工业供地30%.

　　(四)实施差别化排污政策。

　　1.优先安排A类企业新增项目排污权指标，并予以价格优惠；适当安排B类企业新增排污权指标；限制安排C类企业新增排污权指标，并适当提高排污权有偿使用价格；禁止安排D类企业新增排污权指标。

　　2. 对D类企业，在正常污水处理收费标准的基础上，再执行不低于上浮10%的加价措施；对连续三年被评定为D类的企业，执行不低于上浮20%的加价措施。

　　(五)实施差别化融资政策。

　　1.支持金融机构实施差别化信贷政策，在风险可控和商业可持续的前提下，对A、B类企业在信用评级、贷款准入、贷款授信、股改上市、债券融资、担保方式创新、还款方式创新和利率优惠等金融服务方面给予重点支持。

　　2.鼓励政策性融资担保公司对A、B类企业提供融资担保服务，不得为D类企业提供政策性融资担保服务。

　　(六)实施差别化奖评政策。

　　1.支持A类企业优先申报市级以上政府性评奖评优、试点示范项目；D类企业不得享受政府有关奖励政策。

　　2.实行区域、行业差别化指标奖评政策。对亩均效益高的县(市、区)、产业集聚区和产业(行业)，对产业创新服务综合体、工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台、载体以及省市政府质量奖申报等予以优先支持。构建年度用能、排放等资源要素分配与各地亩均效益绩效挂钩的激励约束机制，对单位能耗增加值高的县(市、区)、产业集聚区，在能源消耗总量指标上给予倾斜，对单位能耗增加值低的县(市、区)、产业集聚区给予控制。对单位排放增加值高的县(市、区)、产业集聚区，在主要污染物总量减排上给予倾斜。

　　四、工作保障

　　(一)加强组织领导。市亩均办负责统筹推进年度工作组织实施，做好全市工作进展情况跟踪和对各地的考核。市各有关部门要按照职责分工，做好各地评价取数等工作的指导和督促。各地要落实亩均效益综合评价工作主体责任，建立深化“亩均论英雄”改革工作领导小组，健全工作机制，制定实施方案，细化配套政策，并于6月底前报市亩均办。

　　(二)建设数据平台。推进市、县综合评价大数据平台建设，归集评价信息和年度数据，开展分行业、分区域、分平台、分指标等多层次数据分析。2018年初步建立市、县、乡镇(园区)三级联动的“亩均论英雄”大数据平台，以及一站式企业综合评价绩效档案。2019年全面建成统一数据处理标准、统一评价指标体系、统一数据接口规范的 “亩均论英雄”大数据平台，形成科学公正的亩均评价体系。

　　(三)强化考核督查。市亩均办会同市各有关部门，加大对各地深化“亩均论英雄”改革工作的考核力度，对年度亩均指标同比下降的县(市、区)、功能区，该项工作原则上不列为年度考核优秀单位。加强对各地各部门工作进展情况的跟踪督查、定期通报，及时总结经验，改进不足，并及时协调解决有关问题。对在深化改革中思想不重视、责任不落实、措施不到位、成效不明显的，要严肃督促整改。

　　(四)加强宣传引导。各地要加大对“亩均论英雄”工作的宣传力度，推广经验和典型做法，发布分行业亩均效益领跑者名单。同时，在当地媒体上及时准确公布评价细则、评价结果和相关政策，正确引导企业预期，切实转变企业发展理念，为改革工作营造良好的舆论氛围和社会环境。

　　五、其他

　　(一)本意见自2018年6月26日起实施，与原工业企业综合评价不一致的，以本实施意见为准。

　　(二)《温州市人民政府办公室关于印发温州市工业企业资源效益综合评价实施办法(试行)的通知》(温政办[2016]73号)同时废止。

　　附件：温州市工业企业综合评价指标说明及行业分类

温州市人民政府

2018年6月23日

根据国税地税征管体制改革工作部署，依据《国家税务总局关于税务机构改革有关事项的公告》(国家税务总局公告2018年第32号)、《国家税务总局浙江省税务局关于税务机构改革有关事项的公告》(国家税务总局浙江省税务局公告[2018]1号)，为确保税务机构改革后各项税收工作平稳有序运行，现就我市各级新税务机构挂牌后有关事项补充公告如下：

　　一、国家税务总局杭州市税务局于2018年7月5日挂牌，承继原浙江省杭州市国家税务局、浙江省杭州市地方税务局税费征管的职责和工作，启用新的行政、业务印章，以新税务机构的名称开展工作。原浙江省杭州市国家税务局、浙江省杭州市地方税务局的行政、业务印章停止使用。

　　国家税务总局杭州市税务局办公地址：杭州市建国南路276号，邮政编码：310009。

　　国家税务总局杭州市税务局另设中河中路办公区，办公地址：杭州市中河中路152号，邮政编码：310009。

　　二、纳税人在全市综合性办税服务厅、浙江省网上税务局可以统一办理原国税、地税业务，实行“一窗通办” “一网通办” “主税附加税一次办”。纳税人在移动办税终端办理原国税、地税业务的，办理事项和途径不变。

　　三、国家税务总局杭州市税务局稽查局于2018年7月5日挂牌，承继原杭州市国家税务局稽查局、第一稽查局、第二稽查局，原杭州市地方税务局稽查局、稽查一局、稽查二局税费稽查的职责和工作，启用新的行政、业务印章，以新税务机构的名称开展工作。原杭州市国家税务局稽查局、第一稽查局、第二稽查局，原杭州市地方税务局稽查局、稽查一局、稽查二局的行政、业务印章停止使用。

　　国家税务总局杭州市税务局稽查局办公地址：杭州市庆春路155号中财发展大厦，邮政编码：310006。

　　国家税务总局杭州市税务局稽查局另设临时办公区，办公地址：杭州市建国北路5号，邮政编码：310003。

　　四、自2018年7月5日起，原杭州市国家税务局车辆购置税征收管理分局暂以国家税务总局杭州市税务局名义对外开展业务工作。原杭州市国家税务局车辆购置税征收管理分局行政、业务印章停止使用。

　　原杭州市地方税务局直属分局、纳税服务局暂以国家税务总局杭州市税务局名义对外开展业务工作。原杭州市地方税务局直属分局、纳税服务局的行政、业务印章停止使用。

　　五、全市各区、县(市)税务机构按国家税务总局、国家税务总局浙江省税务局统一部署挂牌后，以新税务机构的名称开展工作，具体办税服务场所等改革有关事项由各地另行公布。

　　特此公告。

国家税务总局杭州市税务局

2018年7月5日

　　为贯彻落实国地税征管体制改革要求，根据《税收规范性文件制定管理办法》(国家税务总局令第41号)的规定，国家税务总局杭州市税务局对税收规范性文件进行了清理。现将《国家税务总局杭州市税务局继续执行的税收规范性文件目录》予以公布。

　　特此公告。

　　附件：国家税务总局杭州市税务局继续执行的税收规范性文件目录

国家税务总局杭州市税务局

2018年7月5日

附件

国家税务总局杭州市税务局继续执行的税收规范性文件目录

（全文有效部分）

（部分条款失效废止部分）

为贯彻落实国税地税征管体制改革要求，根据《税收规范性文件制定管理办法》(国家税务总局令第41号)的规定，国家税务总局杭州市税务局对税收规范性文件进行了清理。现将《国家税务总局杭州市税务局全文失效废止的税收规范性文件目录》予以公布。

　　特此公告。

　　附件：全文废止或失效的税收规范性文件目录

国家税务总局杭州市税务局

2018年7月5日

　　附件

国家税务总局杭州市税务局全文废止或失效的税收规范性文件目录

为贯彻落实国税地税征管体制改革要求，根据《税收规范性文件制定管理办法》(国家税务总局令第41号)的规定，国家税务总局杭州市税务局对现行税收规范性文件进行了清理，对不符合国税地税征管体制改革的规范性文件予以了修改。现将《国家税务总局杭州市税务局修改的税收规范性文件目录》予以公布。

　　本公告自发布之日起施行。市以下国税机构和地税机构尚未合并需要适用本公告修改的文件的，按照原规定执行。

　　附件：国家税务总局杭州市税务局修改的税收规范性文件目录

国家税务总局杭州市税务局

2018年7月5日

附件

国家税务总局杭州市税务局修改的税收规范性文件目录

根据国税地税征管体制改革工作部署，依据《国家税务总局关于税务机构改革有关事项的公告》(国家税务总局公告2018年第32号)《国家税务总局浙江省税务局关于税务机构改革有关事项的公告》(国家税务总局浙江省税务局公告2018年第1号)，为确保我市税务机构改革后各项税收工作平稳有序运行，现就我市各级新税务机构挂牌后有关事项补充公告如下：

　　一、国家税务总局温州市税务局于2018年7月5日挂牌，承继原温州市国家税务局、温州市地方税务局税费征管的职责和工作，启用新的行政、业务印章，以新税务机构的名称开展工作。原温州市国家税务局、温州市地方税务局的行政、业务印章停止使用。

　　国家税务总局温州市税务局办公地址：温州市鹿城区绣山路299号，邮政编码：325002。

　　国家税务总局温州市税务局另设吴桥路办公区，办公地址：温州市鹿城区葡萄棚路2号，邮政编码：325028。

　　二、浙江省网上税务局(网址：http：//etax.zjtax.gov.cn/)于2018年6月15日24时上线，该平台整合了原浙江省国税、地税电子税务局的全部事项。纳税人使用原浙江省国税、地税电子税务局的账户和密码均可以登录办理涉税业务。

　　纳税人在移动办税终端办理原国税、地税业务的，办理事项和途径不变。

　　三、自2018年7月5日起，纳税人在全市综合性办税服务厅、浙江省网上税务局可以统一办理原国税、地税业务，实行“一窗通办”“一网通办”“主税附加税一次办”。

　　四、国家税务总局温州市税务局稽查局于2018年7月5日挂牌，承继原温州市国家税务局稽查局、温州市地方税务局稽查局税费稽查的职责和工作，启用新的行政、业务印章，以新税务机构的名称开展工作。原温州市国家税务局稽查局、温州市地方税务局稽查局的行政、业务印章停止使用。

　　国家税务总局温州市税务局稽查局办公地址：温州市鹿城区葡萄棚路2号，邮政编码：325028。

　　五、自2018年7月5日起，原温州市国家税务局开发区税务分局、温州市国家税务局高新技术产业开发区税务分局、温州市国家税务局车辆购置税征收管理分局、温州市地方税务局直属一分局、温州市地方税务局直属二分局、温州市地方税务局开发区税务分局暂以国家税务总局温州市税务局名义对外开展业务工作。原温州市国家税务局开发区税务分局、温州市国家税务局高新技术产业开发区税务分局、温州市国家税务局车辆购置税征收管理分局、温州市地方税务局直属一分局、温州市地方税务局直属二分局、温州市地方税务局开发区税务分局的行政、业务印章停止使用。

　　六、各县(市、区)税务机构按税务总局、省局统一部署挂牌后，以新税务机构的名称开展工作，具体办税服务场所等改革有关事项由各地另行公布。

　　特此公告。

国家税务总局温州市税务局

2018年7月5日

为贯彻落实国地税征管体制改革要求，根据《税收规范性文件制定管理办法》(国家税务总局令第41号)的规定，国家税务总局温州市税务局对税收规范性文件进行了清理。现将《国家税务总局温州市税务局继续执行的税收规范性文件目录》予以公布。

　　特此公告。

　　附件：

　　1.国家税务总局温州市税务局继续执行的税收规范性文件目录(全文有效部分)

　　2.国家税务总局温州市税务局继续执行的税收规范性文件目录(部分条款失效废止部分)

国家税务总局温州市税务局

2018年7月5日

　　附件1

国家税务总局温州市税务局继续执行的税收规范性文件目录

（全文有效部分）

附件2

国家税务总局温州市税务局继续执行的税收规范性文件目录

（部分条款失效废止部分）

为贯彻落实国税地税征管体制改革要求，根据《税收规范性文件制定管理办法》(国家税务总局令第41号)的规定，国家税务总局温州市税务局对税收规范性文件进行了清理。现将《国家税务总局温州市税务局全文失效废止的税收规范性文件目录》予以公布。

　　特此公告。

　　附件：国家税务总局温州市税务局全文失效废止的税收规范性文件目录

国家税务总局温州市税务局

2018年7月5日

附件

国家税务总局温州市税务局全文失效废止的税收规范性文件目录

为贯彻落实国税地税征管体制改革要求，根据《税收规范性文件制定管理办法》(国家税务总局令第41号)的规定，国家税务总局温州市税务局对现行税收规范性文件进行了清理，对不符合国税地税征管体制改革的规范性文件予以了修改。现将《国家税务总局温州市税务局修改的税收规范性文件目录》予以公布。

　　本公告自发布之日起施行。市以下国税机构和地税机构尚未合并需要适用本公告修改的文件的，按照原规定执行。

　　附件：国家税务总局温州市税务局修改的税收规范性文件目录

　　 http://www.zjtax.gov.cn/art/2018/7/5/art_8884_327081.html 

国家税务总局温州市税务局

2018年7月5日

根据国税地税征管体制改革工作部署，依据《国家税务总局关于税务机构改革有关事项的公告》(国家税务总局公告2018年第32号)《国家税务总局浙江省税务局关于税务机构改革有关事项的公告》(国家税务总局浙江省税务局公告2018年第1号)，为确保我市税务机构改革后各项税收工作平稳有序运行，现就我市各级新税务机构挂牌后有关事项补充公告如下：

　　一、国家税务总局绍兴市税务局于2018年7月5日挂牌，承继原绍兴市国家税务局、绍兴市地方税务局税费征管的职责和工作，启用新的行政、业务印章，以新税务机构的名称开展工作。原绍兴市国家税务局、绍兴市地方税务局的行政、业务印章停止使用。

　　国家税务总局绍兴市税务局办公地址：绍兴市鲁迅西路55号，邮政编码：312000。

　　国家税务总局绍兴市税务局另设凤林西路办公区，办公地址：绍兴市凤林西路151号，邮政编码：312000。

　　二、国家税务总局绍兴市税务局稽查局于2018年7月5日挂牌，承继原绍兴市国家税务局稽查局、绍兴市地方税务局稽查局税费稽查的职责和工作，启用新的行政、业务印章，以新税务机构的名称开展工作。原绍兴市国家税务局稽查局、绍兴市地方税务局稽查局的行政、业务印章停止使用。

　　国家税务总局绍兴市税务局稽查局办公地址：绍兴市凤林西路151号，邮政编码：312000。

　　三、自2018年7月5日起，原绍兴市国家税务局车辆购置税征收管理分局、绍兴市国家税务局直属税务分局、绍兴市国家税务局滨海税务分局、绍兴市地方税务局第一税务分局、绍兴市地方税务局第二税务分局、绍兴市地方税务局第三税务分局暂以国家税务总局绍兴市税务局名义对外开展业务工作，并使用国家税务总局绍兴市税务局新的业务印章。原绍兴市国家税务局车辆购置税征收管理分局、绍兴市国家税务局直属税务分局、绍兴市国家税务局滨海税务分局、绍兴市地方税务局第一税务分局、绍兴市地方税务局第二税务分局、绍兴市地方税务局第三税务分局的行政、业务印章停止使用。

　　四、全市各县(市、区)税务机构按税务总局、省局、市局统一部署挂牌后，以新税务机构的名称开展工作，具体办税服务场所等改革有关事项由各地另行公布。

　　特此公告。

国家税务总局绍兴市税务局

2018年7月5日

　　为贯彻落实国税地税征管体制改革要求，根据《税收规范性文件制定管理办法》(国家税务总局令第41号)的规定，国家税务总局绍兴市税务局对现行税收规范性文件进行了清理，对不符合国税地税征管体制改革的规范性文件予以了修改。现将《国家税务总局绍兴市税务局修改的税收规范性文件目录》予以公布。

　　本公告自发布之日起施行。市以下国税机构和地税机构尚未合并需要适用本公告修改的文件的，按照原规定执行。

　　附件：国家税务总局绍兴市税务局修改的税收规范性文件目录

国家税务总局绍兴市税务局

2018年7月5日

附件

国家税务总局绍兴市税务局修改的税收规范性文件目录

　　根据国税地税征管体制改革工作部署，依据《国家税务总局关于税务机构改革有关事项的公告》(国家税务总局公告2018年第32号)、《国家税务总局浙江省税务局关于税务机构改革有关事项的公告》(国家税务总局浙江省税务局公告2018第1号)，为确保我市税务机构改革后各项税收工作平稳有序运行，现就我市新税务机构挂牌后有关事项补充公告如下：

　　一、国家税务总局嘉兴市税务局于2018年7月5日挂牌，承继原嘉兴市国家税务局、嘉兴市地方税务局税费征管的职责和工作，启用新的行政、业务印章，以新税务机构的名称开展工作。原嘉兴市国家税务局、嘉兴市地方税务局的行政、业务印章停止使用。

　　国家税务总局嘉兴市税务局办公地址：嘉兴市城东路261号，邮政编码：314000。

　　国家税务总局嘉兴市税务局另设环城西路办公区，办公地址：嘉兴市环城西路55号，邮政编码：314000。

　　二、纳税人使用浙江省网上税务局(网址：http：//etax.zjtax.gov.cn/)办理原国税、地税业务的账户和密码均可以继续登录办理涉税业务。

　　纳税人在移动办税终端办理原国税、地税业务的，办理事项和途径不变。

　　三、纳税人可以继续在全市综合性办税服务厅、浙江省网上税务局统一办理原国税、地税业务，实行“一窗通办”“一网通办”“主税附加税一次办”。

　　四、国家税务总局嘉兴市税务局稽查局于2018年7月5日挂牌，承继原嘉兴市国家税务局稽查局、嘉兴市地方税务局稽查局税费稽查的职责和工作，启用新的行政、业务印章，以新税务机构的名称开展工作。原嘉兴市国家税务局稽查局、嘉兴市地方税务局稽查局的行政、业务印章停止使用。

　　国家税务总局嘉兴市税务局稽查局办公地址：嘉兴市中山西路49号，邮政编码：314001。

　　自2018年7月5日起，原嘉兴市地方税务局稽查局嘉善分局、平湖分局、海盐分局、海宁分局、桐乡分局暂以国家税务总局嘉兴市税务局稽查局名义对外开展业务工作，原行政、业务印章停止使用。

　　五、自2018年7月5日起，原嘉兴市国家税务局经济开发区税务分局、港区税务分局、车辆购置税征收管理分局，以及嘉兴市地税局直属分局、第一税务分局、第二税务分局、第三税务分局暂以国家税务总局嘉兴市税务局名义对外开展业务工作。原嘉兴市国家税务局经济开发区税务分局、港区税务分局、车辆购置税征收管理分局，以及嘉兴市地税局直属分局、第一税务分局、第二税务分局、第三税务分局的行政、业务印章停止使用。

　　六、全市各县(市、区)税务机构按税务总局、省局、市局统一部署挂牌后，以新税务机构的名称开展工作，具体办税服务场所等改革有关事项由各地另行公布。

　　特此公告。

国家税务总局嘉兴市税务局

2018年7月5日

根据国税地税征管体制改革工作部署，国家税务总局嘉兴市税务局于2018年7月5日挂牌，承继原嘉兴市国家税务局、嘉兴市地方税务局税费征管的职责和工作，启用新的业务印章(附式样)，以新机构名称开展工作。原国税、地税机关的业务印章停止使用。

　　特此公告。

国家税务总局嘉兴市税务局

2018年7月5日

　　附：新业务专用章式样

为贯彻落实国地税征管体制改革要求，根据《税收规范性文件制定管理办法》(国家税务总局令第41号)的规定，国家税务总局嘉兴市税务局对税收规范性文件进行了清理。现将《国家税务总局嘉兴市税务局继续执行的税收规范性文件目录》予以公布。

　　特此公告。

　　附件：

　　1.国家税务总局嘉兴市税务局继续执行的税收规范性文件目录(全文有效部分)

　　2.国家税务总局嘉兴市税务局继续执行的税收规范性文件目录(部分条款失效废止部分)

国家税务总局嘉兴市税务局

2018年7月5日

附件1

国家税务总局嘉兴市税务局继续执行的税收规范性文件目录

（全文有效部分）

附件2

国家税务总局嘉兴市税务局继续执行的税收规范性文件目录

（部分条款失效废止部分）

为贯彻落实国税地税征管体制改革要求，根据《税收规范性文件制定管理办法》(国家税务总局令第41号)的规定，国家税务总局嘉兴市税务局对税收规范性文件进行了清理。现将《国家税务总局嘉兴市税务局关于公布全文失效废止的税收规范性文件目录的公告》予以公布。

　　特此公告。

　　附件：国家税务总局嘉兴市税务局全文失效废止的税收规范性文件目录

国家税务总局嘉兴市税务局

2018年7月5日

　　附件

国家税务总局嘉兴市税务局全文失效废止的税收规范性文件目录

为贯彻落实国税地税征管体制改革要求，根据《税收规范性文件制定管理办法》(国家税务总局令第41号)的规定，国家税务总局嘉兴市税务局对现行税收规范性文件进行了清理，对不符合国税地税征管体制改革的规范性文件予以了修改。现将《国家税务总局嘉兴市税务局修改的税收规范性文件目录》予以公布。

　　本公告自发布之日起施行。市以下国税机构和地税机构尚未合并需要适用本公告修改的文件的，按照原规定执行。

　　附件：国家税务总局嘉兴市税务局修改的税收规范性文件目录

国家税务总局嘉兴市税务局

2018年7月5日

　　附件

国家税务总局嘉兴市税务局修改的税收规范性文件目录