各市、县(市、区)财政局(宁波不发)，省级各部门：

　　为进一步贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》(中发[2013]13号)，加强机关工作人员差旅费管理，规范差旅费开支标准，我厅修订了《浙江省机关工作人员差旅费管理规定》。现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有何问题，请及时向我们反映。

　　浙江省财政厅

　　2017年6月22日

浙江省机关工作人员差旅费管理规定

　　第一章 总 则

　　第一条  为加强和规范全省机关工作人员国内差旅费管理，保证出差人员工作和生活需要，依据《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及财政部差旅费管理相关规定等，制定本规定。

　　第二条  本规定适用于全省各级机关，包括党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、民主党派和工商联，以及参照公务员法管理的事业单位(以下简称各单位)。

　　第三条  差旅费是指单位工作人员临时到常驻地(设区市含所有市辖区，下同)以外地区公务出差所发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费。

　　第四条  各单位应当建立公务出差事前审批制度，从严控制出差人数和天数，严格差旅费预算管理，控制差旅费支出规模。

　　第五条  省财政厅按照财政部公布的分地区、分级别、分项目差旅费标准，结合我省实际制定全省机关工作人员差旅费限额标准，并根据经济社会发展、物价及消费水平变动情况适时调整。

　　第二章 城市间交通费

　　第六条  城市间交通费是指工作人员到常驻地以外地区公务出差乘坐火车、轮船、飞机、客车等公共交通工具所发生的城市间交通费用。

　　第七条  出差人员应严守各项纪律规定，在规定等级内选择乘坐公共交通工具。各级别人员乘坐公共交通工具等级详见下表：

省级及相当职级人员公务出差，因工作需要，随行一人可乘坐同等级公共交通工具。

　　未按规定等级乘坐交通工具的，超支部分由个人自理。

　　第八条  到出差目的地有多种公共交通工具可选择时，出差人员在不影响公务、确保安全的前提下，应当选乘相对经济便捷的公共交通工具。

　　第九条  出差人员乘坐飞机的，需按《浙江省财政厅关于加强浙江省公务机票购买管理有关事项的通知》(浙财采监[2014]27号)要求购买机票。乘坐飞机的民航发展基金、燃油附加费可凭据报销。

　　第十条  乘坐飞机、火车、轮船、客车等公共交通工具的，各单位应按照《浙江省财政厅关于试行行政事业单位公共交通意外保险的通知》(浙财行[2017]7号)规定购买公共交通意外险(出差人员不需再按票次重复购买，不得再单独报销保险费)。

　　第三章 住宿费

　　第十一条  住宿费是指工作人员公务出差期间入住宾馆(包括饭店、招待所、农家旅馆等，下同)发生的房租费用。

　　第十二条  工作人员公务出差执行分地区、分级别住宿费限额标准，在职务级别对应的出差目的地住宿费限额标准内，选择安全、经济、便捷的宾馆住宿。省级机关工作人员住宿费限额标准见附件1。

　　第四章 伙食补助费

　　第十三条  伙食补助费是指对工作人员在公务出差期间给予的伙食补偿费用。

　　第十四条  出差人员应当自行用餐。由接待单位协助安排用餐的，出差人员应自行按实支付伙食费(如用餐成本无法核算的，可按每人每天不低于早餐20元、中餐40元、晚餐40元交纳)。

　　第十五条  工作人员公务出差伙食补助费按出差自然(日历)天数计算，执行财政部公布的分地区伙食补助费标准，西藏、青海、新疆每人每天120元，其他地区每人每天100元，包干使用。

　　第五章 公杂费

　　第十六条  公杂费是指工作人员公务出差期间发生的市内交通费(含市内机场大巴费)、机场服务费、打包费、订票费以及打印、复印、传真、寄送资料等发生的费用。

　　第十七条  公杂费按出差自然(日历)天数计算，每人每天80元包干使用。

　　由单位(含牵头单位，下同)安排车辆出差的，相应派车天数(自然日)公杂费减半。

　　第十八条  出差人员由接待单位或其他单位协助提供交通工具的，应自行按实支付交通费用。

　　第六章  报销管理

　　第十九条  出差人员应当严格按规定开支差旅费，并按规定使用公务卡结算，不得向下级单位、企业或其他单位转嫁。

　　第二十条  城市间交通费在规定乘坐公共交通工具的等级内凭据报销，经批准发生的签转或退票费等凭据报销。

　　住宿费在批准的出差天数和规定的限额标准之内凭发票据实报销。工作人员单次出差，允许在经批准的出差天数和规定的住宿费限额标准之内按实际发生住宿费用的住宿天数统筹使用。

　　伙食补助费按规定的出差目的地标准报销，在途期间伙食补助费按当天最后到达目的地标准报销。

　　第二十一条  出差人员凭住宿费发票报销伙食补助费和公杂费，仅部分天数有住宿费发票的分段计算补助。

　　出差人员在公务出差地有住所时(住在自己家里的)或到边远地区无法取得住宿费发票的，由出差人员说明情况并经所在单位领导批准，可以报销城市间交通费、伙食补助费和公杂费，其他实际发生住宿而无住宿费发票的情况不予报销伙食补助费和公杂费。

　　第二十二条  出差人员执行有工作纪律要求需统一安排食宿的专项任务，可由组织单位(牵头单位)在规定的食宿限额标准内凭食宿票据统一列支，并按规定标准及出差人员清单统一报销公杂费。城市间交通费按差旅费规定回原单位报销，出差人员不得再在原单位领取伙食补助费和公杂费。

　　第二十三条  车改后，实行短途出差交通费包干试点的市、县(市、区)，包干区域应限定在设区市内各县市及毗邻县(市)范围。在包干区域内公务出差，可以按差旅费规定据实报销城市间交通费，也可以按出差审批单批准的出发地至目的地的公共交通相应等级票价金额包干城市间交通费；出差住宿费、伙食补助费、公杂费按差旅费规定报销。

　　第二十四条  工作人员公务出差当天往返的，凭公务出差审批单报销伙食补助费和公杂费。由单位统一安排车辆出行的，减半报销公杂费。

　　第二十五条  出差人员公务出差结束后，应在一个月内办理报销手续。差旅费报销时应当提供公务出差审批单，以及机票、车船票、住宿费发票等各消费点的原始票据。

　　第二十六条  各单位应当严格按规定审核差旅费开支，未经批准的差旅活动，不予报销差旅费。对超范围、超标准开支的，超支部分不予报销，由出差人员自理。

　　第七章 其他相关规定

　　第二十七条  省级机关工作人员到常驻地以外地区参加会议、培训，往返(一般指头尾两天)会议、培训地点的城市间交通费、伙食补助费、公杂费按差旅费规定报销，报销时需提供公务出差审批单及会议、培训通知等。

　　第二十八条  工作人员离开常驻地到外地实(见)习、挂职锻炼、支援工作等，在外地工作期间每天的伙食补助费，省外按40元、省内按25元补助，不报销公杂费。省财政厅另有规定的从其规定，不得重复领取。

　　上述人员利用国家法定休息日和节假日往返在外工作地与原工作地的城市间交通费在规定等级内据实报销(在外工作地和原工作地均在省内的，也可在相应额度内选择补助方式包干使用)，公杂费每次80元包干使用；省内每月不超过2次，跨省的每月不超过1次，一往一返计1次。

　　第二十九条  根据上级任务，经批准，工作人员需到西藏、青海、新疆支援工作且在支援地有固定工作场所的，按照浙江省援藏、援青、援疆的生活补助费标准，按月享受补助，不能按出差标准享受补助。

　　第三十条  出差人员在途期间，连续乘坐火车超过12小时的，可凭车票每满12小时，加发50元伙食补助费。

　　出差人员乘坐全列软席列车时，原则上应乘坐软座，但在晚8时至次日晨7时期间乘坐时间6小时以上的，或连续乘车超过12小时的，经单位领导批准，可以乘坐软卧，按照软卧车票报销。

　　第三十一条  农民代表和城市无固定收入代表参加各级组织召开的代表大会，会议期间由组织单位按每人每天100元计发误工补助，因参加会议所发生的城市间交通费由会议组织单位比照工作人员办理报销。

　　第三十二条  日常工作区域跨常驻地的工作人员，在工作区域内进行日常工作，如道路、水库、山林、江堤海塘巡查等，不能按差旅费规定享受补助。

　　第三十三条  长期派驻外地工作人员离开派驻地公务出差的执行本规定，并按公务出差天数扣除驻外补贴。在派驻地工作期间不得报销差旅费。

　　第三十四条  工作人员因工作调动所发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费，由调入单位按照差旅费管理规定予以一次性报销。随迁家属和搬迁家具发生的费用由调动人员自理。

　　第三十五条  经批准工作人员公务出差期间利用国家法定休息日和节假日就近回家省亲办事的，城市间交通费按不高于从出差目的地返回单位按规定乘坐相应公共交通工具的直线单程票价予以报销，超出部分个人自理；伙食补助费和公杂费按实际公务出差天数报销，不予报销绕道和回家省亲办事的住宿费、伙食补助费、公杂费。

　　第三十六条  有下列情况的人员不能享受出差伙食、公杂补助(国家和省另有规定的除外)：

　　(一)已享受会议、培训伙食者；

　　(二)调干待分配工作者；

　　(三)在常驻地参加各种临时办公室、指挥部、领导小组等机构工作者；

　　(四)已享受讲课补贴、野外津贴、下海津贴和其他作业津贴者。

　　第八章 监督问责

　　第三十七条  各单位应根据本规定制定实施细则等内控制度，加强对本单位工作人员公务出差和经费报销的管理，对本单位差旅活动负责；出差人员应确保票据来源合法，内容真实完整、合规，相关领导、财务人员等应对差旅费报销进行审核把关。对不按规定开支和报销差旅费的人员，应严肃追究当事人、审批人等相关人员责任。

　　一级预算单位要强化对所属预算单位的监督检查，发现问题及时处理。

　　第三十八条  各级财政部门会同有关部门对差旅费管理和使用情况进行监督检查。主要内容包括：

　　(一)单位是否建立内控制度，公务出差是否按规定履行审批手续；

　　(二)差旅费开支范围和开支标准是否符合规定；

　　(三)差旅费报销是否符合规定；

　　(四)是否向下级单位、企业或其他单位转嫁差旅费；

　　(五)差旅费管理和使用的其他情况。

　　第三十九条  出差人员不得向接待单位提出正常公务活动以外的要求，不得在公务出差期间接受违反规定用公款支付的宴请、游览和非工作需要的参观。严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动，严禁以任何名义和方式变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。

　　第四十条  违反本规定，有下列行为之一的，依法依规追究相关单位和人员的责任：

　　(一)单位无差旅审批制度或差旅审批控制不严的；

　　(二)弄虚作假，虚报冒领差旅费的；

　　(三)违规扩大差旅费开支范围，擅自提高开支标准的；

　　(四)不按规定报销差旅费的；

　　(五)转嫁差旅费的；

　　(六)其他违反本规定行为的。

　　有前款所列行为之一的，根据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)对相关单位和人员进行处理。

　　第九章 附则

　　第四十一条  省级财政补助的非参照公务员法管理事业单位差旅费管理由主管部门依据从严从紧原则参照本规定作出具体执行规定，中央和省另有规定的从其规定。

　　第四十二条  上述住宿费、伙食补助费、公杂费标准均为最高限额标准，各市、县(市、区)财政局须结合当地实际，在本规定的同级别人员差旅费各项限额标准内，根据本地区实际情况综合考虑公务出差远近、时间长短等因素，制定相应的住宿、伙食、公杂等标准及执行规定，切实加强经费管理和控制。

　　第四十三条  各市、县(市、区)财政局和省级部门应加强工作人员离开常驻地参加抽调集中办公的报销管理，在限额标准内按必需从紧的原则合理制定各项报销标准。

　　第四十四条  工作人员经批准在常驻地范围内往返偏远地区执行公务相关费用报销规定，由各市、县(市)财政局按必需、从紧的原则提出方案，经设区市财政部门综合平衡后，由设区市财政部门统一公布施行，并报省财政厅备案。

　　在杭省级机关工作人员经批准在杭州市萧山、余杭、富阳偏远地区执行往返需四小时以上公务，且无法回单位或家里用餐的，伙食费补助费可在每人每餐40元标准内凭当日餐饮发票报销(1天不超过两餐，早餐不补；已享受会议、培训等公务活动伙食的，不再享受伙食补助；同时不得再重复领取夜餐费)；公杂费按每人每天40元标准补助(单位安排车辆出行的，公杂费减为每人每天20元)，包干使用。确需发生住宿的，住宿费按差旅费限额标准凭据报销。非在杭省级机关在常驻地范围内往返偏远地区执行公务相关费用报销执行属地标准。

　　第四十五条  本规定自2017年7月1日起施行。《浙江省机关工作人员差旅费管理规定》(浙财行[2014]10号)、《浙江省机关工作人员差旅费管理规定有关问题解答(一)(二)(三)》(浙财行[2014]19号、25号、55号)、《浙江省财政厅关于印发差旅费等公务活动费用开支管理规定有关问题解答》(浙财行[2014]93号)第1—5条相关差旅条款、《浙江省财政厅关于调整浙江省机关工作人员差旅费有关规定的通知》(浙财行[2015]104号)、《浙江省财政厅关于进一步细化差旅住宿费限额标准的通知》(浙财行[2016]33号)同时废止。

　　第四十六条  本规定由省财政厅负责解释。  

    相关附件：浙财行[2017]29号附件.doc 

各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

为全面贯彻党的十九大精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化供给侧结构性改革的决策部署，坚持市场导向和法治方式，更好发挥政府作用，加快推进处置“僵尸企业”，实现市场出清，盘活存量资产，优化资源配置，促使经济高质量发展，经省政府同意，现提出如下意见。

一、强化倒逼机制

1 加强环保执法。加强对“僵尸企业”污染源日常环境监管，增加执法检查频次和抽查比例。对超过污染物排放标准或者超过重点排放总量控制指标排放污染物，情节严重的，依法责令停业、关闭。

2 加强安全执法。依据有关规定及时公布企业安全生产不良记录黑名单信息，对经停产、停业整顿，仍不具备法律、行政法规、国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的“僵尸企业”，依法予以关闭。

3 加强信贷管理。各金融机构债权人委员会对“僵尸企业”授信、用信应有效管控。

4 加强企业综合评价。依法公正开展企业综合评价工作，对评价结果为最后一档的企业，停止各类财政补贴，并依法依规加大资源要素差别化政策实施和整治淘汰力度。

二、减轻税费负担

5 实行担保代偿损失税前扣除。担保企业为“僵尸企业”代偿款项，符合税法规定条件的，代偿损失在税前扣除。

6 规范司法拍卖交易双方纳税义务。买受人缴纳契税和印花税，出卖人缴纳增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加、土地增值税、印花税等，在拍卖款中预留或扣除出卖人需要承担的相关税费。

7 完善不动产过户手续。对在司法处置不动产过程中，债务人无法联系或拒不配合，导致无法开具增值税发票的，在司法拍卖成交后，根据法院向不动产所在地主管地税机关出具的意见，以及《国家税务总局关于契税纳税申报有关问题的公告》（税务总局公告2015年第67号）有关规定，办理不动产过户手续。法院受理破产申请后处置破产财产的，税务部门不预征企业所得税。

三、加大财政支持

8 设立应急转贷资金。有条件的市、县（市、区）政府要设立企业应急转贷资金，降低企业转贷成本和风险。

9 保障司法工作经费。各级司法机关在处置“僵尸企业”过程中发生的合理工作经费，财政部门应给予保障。

四、实施分类处置

10 鼓励兼并重组。对产品有市场，但经营不善的企业，积极引导上市公司、行业龙头企业或担保企业，实施企业兼并重组。

11 引导重整和解。对生产经营良好但受担保牵累的企业，引导其主动向法院申请破产重整或和解，提高债务清偿率，切断担保链风险。

12 依法破产清算。对无法重新恢复生产的“僵尸企业”，依法破产清算，推进资源要素重新流动。

13 妥善安置职工。根据“僵尸企业”不同处置方式，依法分类妥善处理职工劳动关系。将“僵尸企业”退出需安置人员依法依规纳入社会保障体系，做好就业培训和再就业工作。

14 降低资产处置难度。对符合相关要求、具备独立分宗条件的“僵尸企业”工业用地，经“僵尸企业”处置工作协调机构审核，报当地政府备案后，允许分割转让。项目实际投资未达出让合同约定开发投资总额25％ 的土地，区别不同情形通过政府收储或法院拍卖方式处置，拍卖后待开发投资总额达到法定要求时，依法办理不动产登记。

五、支持法院提高审判效率

15 完善执行案件移送破产审查及执行与破产衔接机制。落实《最高人民法院关于执行案件移送破产审查若干问题的指导意见》（法发[2017]2号），规范执行与破产衔接工作模式和流程，促成案件通过破产程序，强制“僵尸企业”退出市场，盘活存量资产，实现“腾笼换鸟”。企业登记主管部门根据法院出具的终结破产程序的裁定等相关法律文书，对破产企业予以注销。

16 简化破产案件审理模式。支持法院对“僵尸企业”破产案件缩短审理期限的工作：一般案件在6个月内审结，简单案件在3个月内审结；对于无任何财产或仅有少量财产且符合条件的破产案件，一般在裁定受理后2个月内审结。债务承担意愿好、讲诚信的担保企业，因涉诉厂房被查封、账户被冻结，如因转贷需要，经法院和债权人同意临时启封。

17 探索预重整机制。探索在诉讼调解对接工作框架内开展预重整工作，对担保链复杂、社会影响大、符合实施破产重整的企业，可由有关地方政府会同相关债权人和破产案件管理人，对企业破产重整、和解方案进行预审和完善，缩短审理期限。

18 依法依规办理不动产过户。对破产财产中的不动产处置后需要办理过户手续的，凭经债权人会议通过的或法院裁定的破产财产中不动产变价方案等资料，由破产案件管理人与受让人共同提出申请，国土资源部门按照相关规定办理不动产过户。

19 加强破产案件管理人队伍建设。推动成立破产案件管理人协会，支持在破产案件较多的法院成立破产案件管理人工作办公室，推动将具有相应能力的中介机构编入破产案件管理人名册。

六、合力整治逃废债

20 彻查资金流向。人民银行协调相关金融机构，依法配合法院、公安机关对“僵尸企业”有关资金流向进行调查，追回赃款和已被转移资产，堵查漏洞，保护金融债权，维护金融秩序稳定。

21 建立惩戒制度。加强失信人名单库建设，根据法院和金融机构提供的名单，把失信情节严重或有履行能力但拒不履行生效法律文书确定义务的企业和个人，纳入失信人名单库，适时在媒体上公布。

22 坚决打击恶意逃废债行为。对逃废债的企业予以重点打击，对非法吸收公众存款、骗取贷款、违法实施票据承兑和挪用资金等犯罪行为，依法及时予以处理，震慑不法分子。

七、完善工作机制

（一）加强组织领导。“僵尸企业”处置工作由省经信委牵头负责。各市、县（市、区）要建立由政府牵头，经信、公安、财政、国土资源、建设、税务、金融工作、人民银行、银监等部门和单位参加，与法院密切联动的机制。“僵尸企业”处置任务繁重的市、县（市、区）要集中人员、集中精力，限期完成目标任务。

（二）明确责任分工。省级有关部门和单位要认真研究“僵尸企业”处置工作中的新情况、新问题，及时制订实施支持“僵尸企业”处置工作的政策措施，切实指导和推动各地科学认定、加快处置“僵尸企业”工作。各市、县（市、区）政府和法院联动机制成员单位要在职责分工范围内，结合实际采取管用的措施，并做好经验推广等工作。

（三）强化信息共享。“僵尸企业”处置工作牵头部门要会同各成员单位共同探索建立“僵尸企业”档案数据库，并将列入处置工作计划和法院受理企业破产申请的“僵尸企业”名单，及时通报各成员单位，进一步完善处置工作信息共享机制。

（四）加强考核督查。将“僵尸企业”处置工作纳入年度相关考核内容，定期开展督促检查，对没有完成年度处置工作目标任务的予以通报，并限期整改。

本意见自2017年12月  日起试行。

浙江省人民政府办公厅

2017年12月6日

为适应我省出口税收管理需要，满足增值税一体化管理要求，切实减轻纳税人负担，节约社会资源，方便消费者保存使用发票，根据《国家税务总局关于全面推行增值税发票系统升级版有关问题的公告》（国家税务总局公告2015年第19号）、《国家税务总局关于推行通过增值税电子发票系统开具的增值税电子普通发票有关问题的公告》（国家税务总局公告2015年第84号）精神，从2018年2月1日起，我省（不含宁波，下同）出口企业出口货物劳务或服务应统一开具增值税普通发票或增值税电子普通发票（以下统称开具增值税普通发票）。现将有关事项公告如下：

　　一、本公告所称出口企业出口货物劳务是指符合《财政部国家税务总局关于出口货物劳务增值税和消费税政策的通知》（财税[2012]39号）规定的出口企业出口货物劳务，出口企业出口服务是指符合《国家税务总局关于发布《适用增值税零税率应税服务退（免）税管理办法》的公告》（国家税务总局公告2014年第11号）规定的增值税零税率应税服务提供者提供的适用增值税零税率政策的出口服务。

　　二、出口企业出口货物劳务或服务后，不再开具浙江省国家税务局通用机打发票（出口业务）以及印有企业名称的机打发票（出口业务），可根据企业实际情况，按照相关规定开具增值税普通发票。

　　三、对于适用增值税退（免）税政策、增值税零税率政策和免税政策的出口货物劳务或服务，出口企业开具增值税普通发票时应选择“免税开票”选项；对于适用增值税征税政策的出口货物劳务或服务，出口企业应按规定缴纳增值税，在开具增值税普通发票时，不得选择“免税开票”选项，应选择“适用税率”选项。

　　四、出口货物劳务或服务开具增值税普通发票，相关项目的填写要求如下：

　　（一）购买方各栏次的填写。对于销售到境外的货物劳务或服务，购买方各栏次可用中文或外文填写,其中名称应填写，纳税人识别号、地址、电话、开户行及账号可根据实际情况填写。对于销售到国内特殊监管区域的货物劳务或服务，购货单位各项目应完整填写。

　　（二）单价栏、金额栏应以换算成人民币后的金额填写。

　　（三）备注栏应顶格填写“出口业务”四个汉字，并注明出口销售总额（外币）及币种。

　　五、出口企业已领用的浙江省国家税务局通用机打发票（出口业务）从本公告施行之日起停用，出口企业可将空白发票剪角作废。印有企业名称的机打发票（出口业务）可使用至2018年7月31日。

　　六、本公告自2018年2月1日起施行。本公告未尽事宜仍按现行有关规定执行。

　　特此公告。

　　浙江省国家税务局

　　2017年12月26日

　　公告背景

　　为进一步适应经济社会发展和税收现代化建设需要，税务总局在全国范围全面推行增值税发票系统升级版和增值税电子发票系统（以下简称新系统）。经过近几年的推广，我省增值税纳税人使用新系统开具增值税普通发票或增值税电子普通发票已有良好的基础，故决定自2018年2月1日起我省出口企业出口货物劳务或服务统一使用新系统开具增值税普通发票或增值税电子普通发票（以下简称开具增值税普通发票）。

　　重要意义

　　出口货物劳务或服务使用新系统开具增值税普通发票，对降低纳税人经营成本，节约社会资源，方便消费者保存使用发票有着重要作用。同时，又有利于加强我省出口税收管理，满足增值税一体化管理要求。

　　适用范围

　　符合《财政部国家税务总局关于出口货物劳务增值税和消费税政策的通知》（财税[2012]39号）规定的出口企业出口货物劳务以及符合《国家税务总局关于发布《适用增值税零税率应税服务退（免）税管理办法》的公告》（国家税务总局公告2014年第11号）规定的增值税零税率应税服务提供者提供适用增值税零税率政策的出口服务，均适用本公告。

　　主要内容

　　（一）明确出口企业出口货物劳务或服务后，不再开具浙江省国家税务局通用机打发票（出口业务）以及印有企业名称的机打发票（出口业务），而是统一开具增值税普通发票。

　　（二）出口企业可以根据企业实际情况，按照相关规定使用增值税发票系统升级版开具增值税普通发票或使用增值税电子发票系统开具增值税电子普通发票。

　　（三）明确了开具增值税普通发票时的选项。对于适用增值税退（免）税政策、增值税零税率政策和免税政策的出口货物劳务或服务，出口企业开具增值税普通发票时应选择“免税开票”选项；对于适用增值税征税政策的出口货物劳务或服务，出口企业应按规定缴纳增值税，在开具增值税普通发票时，不得选择“免税开票”选项，应选择“适用税率”选项。

　　（四）明确了开具增值税普通发票时相关项目的填写要求。

　　1．明确购买方各栏次填写要求。对于销售到境外的货物劳务或服务，购买方各栏次可用中文或外文填写,其中名称应填写，纳税人识别号、地址、电话开户行及账号可根据实际情况填写。对于销售到国内特殊监管区域的货物劳务或服务，购货单位各项目应完整填写。

　　2．明确单价栏、金额栏应以换算成人民币后的金额填写。对外销售合同中的出口销售总额（外币）及币种应在备注栏注明。

　　3．明确备注栏应顶格填写“出口业务”四个汉字，并注明出口销售总额（外币）及币种。为区分出口业务与内销业务的免税销售额，提高票表比对的准确性，本公告明确备注栏应填写“出口业务”四个汉字，且必须顶格填写。为真实反映出口合同的出口销售总额，本公告明确出口企业应将出口销售总额（外币）及币种在备注栏注明。出口企业根据自身需要，可在备注栏备注其他信息。

　　执行时间

　　本公告自2018年2月1日起施行。同时，本公告明确出口企业已领用的浙江省国家税务局通用机打发票（出口业务）从本公告施行之日起停用。出口企业可将空白发票剪角作废。但印有企业名称的机打发票（出口业务）可使用至2018年7月30日。

温馨提示——依据国家税务总局浙江省税务局公告2019年第7号 国家税务总局浙江省税务局关于公布全文失效废止和部分条款废止的税收规范性文件目录的公告，本法规全文废止。

　　为进一步规范我省残疾、孤老人员和烈属个人所得税减征管理，切实减轻残疾、孤老人员和烈属办税负担，根据《浙江省财政厅浙江省地方税务局关于残疾、孤老人员和烈属减征个人所得税有关政策的通知》（浙财税政[2017]36号）规定，现将我省残疾、孤老人员和烈属个人所得税减征管理有关规定公告如下：

　　一、减征办理

　　残疾、孤老人员和烈属个人所得税（不包括实行定期定额征收方式）减征实行“以申报代替备案，资料留存备查”方式。

　　（一）纳税人取得工资薪金所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得的，纳税人应向扣缴义务人提供残疾、孤老、烈属证明复印件，在扣缴申报环节办理减征，扣缴义务人不得拒绝，扣缴义务人应按规定的减征标准计算减征税款，并填报《个人所得税减免税事项报告表》。如纳税人有两处以上同一项目所得的，应向扣缴义务人报告另一处所得的减征情况。

　　（二）纳税人取得个体工商户的生产经营所得，自行申报纳税的，纳税人应按规定的减征标准计算减征税款，并填报《个人所得税减免税事项报告表》。实行定期定额征收方式的，在定额核定环节由纳税人填报《纳税人减免税备案登记表》，同时提供个人身份证明和残疾、孤老、烈属证明原件及复印件，主管地税机关按规定程序相应调减其应纳税额。

　　(三)纳税人取得对企事业单位的承包承租经营所得的，在自行申报环节办理减征，纳税人应按规定的减征标准计算减征税款，并填报《个人所得税减免税事项报告表》。

　　二、扣缴义务人和纳税人留存备查资料

　　（一）扣缴义务人首次在代扣代缴时应当将残疾、孤老、烈属证明复印件留存备查。

　　（二）纳税人在自行申报时办理减征手续的，应当将以下资料留存备查：

　　1.纳税人的个人身份证明；

　　2.残疾、孤老、烈属证明。

　　三、退税办理

　　对按规定可享受实际未享受减征优惠的残疾、孤老人员和烈属，可向主管地税机关申请办理退税。申请退税期限按照《中华人民共和国税收征收管理法》规定办理。

　　纳税人经由扣缴义务人代扣代收税款发生多缴的，经纳税人同意，地税机关可以将税款退还扣缴义务人，由扣缴义务人转退纳税人。

　　四、后续管理及法律责任

　　主管地税机关要利用残联、民政等部门提供的信息，对残疾、孤老人员和烈属享受减征个人所得税情况进行后续管理。对违反规定享受减免税优惠的，地税机关依照《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定予以处理。

　　五、施行时间

　　本公告自2018年1月1日起施行。

　　特此公告。

关于《浙江省地方税务局关于残疾、孤老人员和烈属减征个人所得税管理有关规定的公告》的解读

浙江省地方税务局公告2018年第1号             2018-01-03

　　一、公告背景

　　为进一步贯彻落实省委、省政府“最多跑一次”改革要求，提升服务效能，根据《中华人民共和国个人所得税法》、《税收减免管理办法》（国家税务总局公告2015年第43号）及相关政策规定，对全省残疾、孤老人员和烈属减征个人所得税管理中的优惠备案、留存备查资料等作出规定。

　　二、公告内容

　　本公告中的减征对象为在浙江省内缴纳个人所得税的残疾、孤老人员和烈属。

　　纳税人或扣缴义务人在申报环节向主管地税机关填报《个人所得税减免税事项报告表》，同时享受该项优惠政策，实行以申报代替备案。即纳税人或扣缴义务人无需再单独填报《纳税人减免税备案登记表》，也不需要提供个人身份证明及残疾、孤老、烈属证明等资料，在申报环节即完成备案手续，切实减轻资料报送负担。实行定期定额征收方式的纳税人，不实行以报代备，在定额核定环节按照享受减征后的税额核定定额。

　　对不符合优惠条件而享受该项税收优惠的，由地税机关依照《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定予以处理。

　　三、公告执行

　　考虑到本公告施行之前全省各地采取退税减免的情况较为普遍，同时，绝大多数地区的减征标准为按年设置，从提高征管效率和便利纳税人的角度出发，本公告自2018年1月1日起施行。

温馨提示——依据浙财税政[2019]9号 浙江省财政厅国家税务总局浙江省税务局关于浙江省残疾、孤老人员和烈属减征个人所得税有关优惠政策的通知，本法规自2019年1月1日起全文废止。

　　各市、县(市、区)财政局、地方税务局，省地税局直属税务一分局：

　　为落实国家减税惠民政策，规范个人所得税征收管理，根据《中华人民共和国个人所得税法》和《中华人民共和国个人所得税法实施条例》有关规定，经省政府批准，对浙江省内缴纳个人所得税的残疾、孤老人员和烈属减征个人所得税。现将有关政策通知如下：

　　一、工资、薪金所得，月应纳个人所得税税额在500元(含)以下的，减征100%；500元以上的，定额减征500元。

　　二、个体工商户生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得以及特定行业工资、薪金所得，全年应纳个人所得税税额在6000元(含)以下的，减征100%；6000元以上的，定额减征6000元。

　　三、劳务报酬所得、稿酬所得和特许权使用费所得，每次应纳个人所得税税额在500元(含)以下的，减征100%；500元以上的，定额减征500元。

　　四、纳税人年度内存在多个所得项目收入的，由纳税人选择一个所得项目享受减征政策，各项目税收优惠不叠加享受；纳税人同时符合残疾、孤老人员和烈属两种以上身份的，只能选择一种身份享受减征政策，多重身份优惠不叠加享受。

　　上述政策自2018年1月1日起执行。《浙江省财政厅浙江省税务局转发财政部国家税务总局关于个人所得税若干政策问题的通知》(浙税二[1994]95号、[1994]财办24号)第五条中关于残疾、孤老人员和烈属的减征规定同时废止。

浙江省财政厅

浙江省地方税务局

2017年12月29日

各市建委（建设局），宁波市城市管理局：

　　为促进我省建设项目工程总承包的健康发展，规范工程总承包的计价行为，现将《浙江省工程总承包计价规则》（试行）》印发给你们，自2018年1月1日起施行。

　　《浙江省工程总承包计价规则（试行）》适用于本省行政区域内采用工程总承包的房屋建筑工程的计价活动，市政基础设施工程参照执行。省建设工程造价管理机构将做好指数、指标发布等相应配套工作。

各地在施行过程中有何问题，请及时与浙江省建设工程造价管理总站联系。

　　附件：《浙江省工程总承包计价规则》（试行）

浙江省住房和城乡建设厅

2017年12月8日

附件

浙江省工程总承包计价规则（试行）

为规范我省工程总承包计价的行为，指导工程总承包计价活动，根据《住房城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（建市[2016]93号）要求，结合本省工程总承包试点实践，制定《浙江省工程总承包计价规则（试行）》（以下简称《规则》）。

《规则》所称的工程总承包计价是指实行勘察、设计、采购、施工全过程或若干阶段的工程总承包项目招标控制价（估算、概算）及招标清单的编审、工程总承包项目投标价的编制、工程总承包合同价款的确定与调整及工程总承包项目结算价的编审等活动。

《规则》由工程总承包费用项目组成、工程总承包费用项目计算、合同价款与工程结算、《工程总承包项目清单及计价参考表》（附件）四部分组成。本《规则》适用于本省行政区域范围内采用工程总承包的房屋建筑工程的计价活动，市政基础设施工程参照执行。

一、工程总承包费用项目组成

工程总承包根据不同阶段及费用性质，其费用项目组成如下：

（一）勘察设计费

勘察设计费包括工程勘察费和工程设计费

1.工程勘察费

工程勘察费是指工程总承包企业根据建设单位要求，自行或委托勘察人收集已有资料、现场踏勘、制订勘察纲要，进行测绘、勘探、取样、试验、测试、检测、监测等勘察作业，以及编制工程勘察文件和岩土工程设计文件等服务的费用。

2.工程设计费

工程设计费是指工程总承包企业根据建设单位要求，自行或委托设计人提供编制建设项目初步设计文件、施工图设计文件、非标准设备设计文件、施工图预算文件、竣工图文件等服务的费用。

工程设计费根据不同的设计阶段及工程特点又可分为初步设计费、施工图设计费、技术设计费和其他设计费等。

（二）设备购置费

设备购置费是指为建设项目购置或者自制达到固定资产标准的各种国产或者进口设备、工具、器具的购置费用。设备购置费包括设备及备品备件的费用（不包括施工设备）。

（三）建筑安装工程费

建筑安装工程费项目根据《浙江省建设工程其他费用定额》划分为主要工程项目、辅助和服务性工程项目、室外工程项目及场外工程项目。每一不同工程项目可根据工程计价需要分为建筑工程费和安装工程费。

1.主要工程项目

主要工程项目是指主要使用功能部分的项目，如大楼或小区住宅的建筑和结构及室内水、电等项目。

2.辅助和服务性工程项目

辅助和服务性的工程项目是指辅助使用功能部分的项目，如车库、商店、娱乐、托儿所等服务设施。

3.室外工程项目

室外工程项目是指红线以内的其他配套工程项目，包括土石方、道路、围墙、挡土墙、排水沟等各种构筑物、给排水管道、动力管网、供电线路、庭园绿化等。

4.场外工程项目（包括道路、铁路专用线、桥涵、给排水、供热、供电、通讯等工程）。

（四）总承包管理及试运行服务费

1.总承包管理费

总承包管理费是指工程总承包企业组织勘察设计、设备购置、建筑安装施工及经营管理所需的费用以及对工程总承包管理应获的利润。内容包括总承包管理人员的工资、办公费、差旅交通费、工具用具使用费、保险费、税金、其他费用及利润等。

2.试运行服务费

试运行服务费是指工程总承包企业派驻具有相应资格和经验的指导人员，并提供所需要的其它临时辅助设备、设施、工具和器具及相应的准备工作所发生的费用。

二、工程总承包费用项目计算

（一）总则

1.工程总承包项目费用可按《工程总承包项目清单及计价参考表》及有关要求计算。《工程总承包项目清单及计价参考表》详见附件。

2.建设单位依据审批同意的方案设计或初步设计按工程总承包的内容（规模）和要求（标准）编制工程总承包项目清单和计算工程总承包项目招标控制价（估算或概算）。

3.工程总承包企业依据总承包项目清单、设计文件及建设单位要求编制工程总承包的投标报价文件。

4.招标文件中给定的，用于支付必然发生但暂时不能确定价格的费用（包括勘察设计费、设备采购费、建筑安装工程费）以暂估价的形式计列。

5.工程招标或签订合同（协议）时尚未确定的内容或不可预见的变更设计、施工及其所需材料、工程设备、服务等增加的费用按不可预见费计列。不可预见费使用权归属建设单位，签订总承包项目合同时，合同总价不包括不可预见费。

不可预见费＝工程费用×不可预见费费率

工程费用＝勘察设计费+建筑安装工程费+设备购置费

工程费用包括暂估价。

6. 勘察设计费、设备购置费及建筑安装工程费等均为全费用价格（包括间接费、利润和税金）。

（二）勘察设计费

7.勘察设计费参照《浙江省工程建设其他费用定额》及其他有关规定计算。

（三）设备购置费

8.设备购置费的计算

设备购置费=设备原价+设备运杂费

设备运杂费主要由运费和装卸费、包装费、设备供销部门手续费、采购与保管费组成。

9.建设单位按工程要求列出采购设备的清单，采购设备清单一般应包括设备及备品备件的规格、型号、数量。

建设单位未列出具体设备（包括规格、型号、数量）的，工程总承包企业可按招标要求自主报价，但在投标报价文件中应注明所报设备及备品备件的规格、型号、数量。

10.工程总承包企业应根据招标文件及采购设备清单的数量和要求计算设备购置费。

（四）建筑安装工程费

11.建设单位依据审批同意的方案设计编制建筑、安装工程估算；依据审批同意的初步设计编制建筑、安装工程概算。

建筑、安装工程估算可依据相应工程项目的估算（概算）指标、指数等进行编制；建筑、安装工程概算可依据概算定额及相关指数等进行编制。

12.工程总承包企业可依据企业自身的情况参考估算（概算）指标、指数、概算定额等编制投标价格。

（五）总承包管理及试运行服务费

13.工程总承包管理及试运行服务费以工程费用为基数乘以相应费率计算。

（1）总承包管理费 =工程费用×总承包管理费费率

（2）试运行服务费＝工程费用×试运行服务费费率

三、合同价款与工程结算

建设单位和工程总承包企业应根据中标价格确定合同价款。工程总承包企业按工程总承包招标项目清单的要求所报的价格清单是合同文件的组成部分。

工程总承包合同宜采用总价包干的固定总价合同形式，除招标文件或工程总承包合同中约定的调价原则外，一般不予调整。

建设单位和工程总承包企业应在工程总承包合同中约定总承包企业在工程设备、主要材料、人工等计价要素因价格波动引起所能承担的风险幅度。工程结算时，当计价要素的价格和招标时基期价相比，波动幅度超过总承包合同约定幅度部分的价差应予以调整。

价差调整可采用价格指数调整或采用造价信息补差等方法。建设单位和工程总承包企业应在合同中明确价差调整的具体方法。

除本规则规定外，工程总承包合同价款可参照“工程总承包合同示范文本”相应合同条款约定。

各区、县(市)国家税务局：

　　为减轻纳税人和基层国税机关负担，提高工作效率和服务水平，根据《国家税务总局关于优化<外出经营活动税收管理证明>相关制度和办理程序的意见》(税总发[2016]106号)，现就优化《外出经营活动税收管理证明》(以下简称《外管证》)相关事项明确如下：

　　一、我市纳税人跨宁波市管辖区域从事经营活动的，机构所在地主管国税机关按照“一地一证“的原则，依纳税人申请发放《外管证》。

　　二、除财政支出项目以及市发改委、市住建委、市交通委的重点项目(含分包业务)外，我市纳税人在宁波市内跨县(市)区提供建筑服务，合同金额未超出500万元的，机构所在地主管国税机关可不再开具《外管证》。

　　我市纳税人在宁波市内跨县(市)区从事建筑服务外的其他经营业务的，可不再开具《外管证》。

　　三、建筑服务行业纳税人办理《外管证》或报验登记一般须提供经营活动的合同原件或复印件，无合同或合同内容不全的提供外出经营活动情况说明。

　　四、《外管证》有效期限一般不超过180天，但建筑服务行业纳税人项目合同期限超过180天的，按照合同期限确定有效期限。

　　五、纳税人提交资料齐全、符合法定形式的，机构所在地国税机关应当即时为其开具《外管证》。

　　六、经营地国税机关核销报验环节核对数据和资料时，应在《外管证》上签署意见。发现纳税人存在欠缴税款、多缴(包括预缴、应退未退)税款等未办结事项的，应及时制发《税务事项通知书》，通知纳税人办理。

　　七、异地不动产转让和租赁业务不适用外出经营活动税收管理相关制度规定。

　　附件：1.外出经营活动税收管理证明

　　2.外出经营活动情况申报表

　　宁波市国家税务局

　　2017年4月11日

各市、县(市、区)财政局、国家税务局、地方税务局(宁波不发)，省国税局直属税务分局，省地税局直属税务一分局：

　　根据财政部、国家税务总局《关于通过公益性群众团体的公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》(财税[2009]124号)、省财政厅、省国税局、省地税局《转发财政部国家税务总局关于通过公益性群众团体的公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》(浙财税政[2010]8号)有关规定，经联合审核认定，2017年申请公益性捐赠税前扣除资格的群众团体中，安吉县红十字会、龙泉市红十字会、杭州高新开发区(滨江)红十字会、丽水市莲都区红十字会4家公益性群众团体符合有关条件，自2017年起获得公益性捐赠所得税税前扣除资格，现予公布。未获资格的群众团体主要是因为没有达到“对接受捐赠的收入以及用捐赠收入进行的支出单独进行核算，且申请前连续三年接受捐赠的总收入中用于公益事业的支出比例不低于70%”的规定要求。

　　各地财政、税务部门应严格按照财政部、国家税务总局文件要求进行审核，进一步做好指导和服务，为公益性群众团体申报资格创造便利条件。

浙江省财政厅

浙江省地方税务局

浙江省国家税务局

2018年1月3日

为全面贯彻《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等有关法律法规及《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》精神，按照国家税务总局制定的《税务行政处罚裁量权行使规则》规定，结合我市工作实际，宁波市国家税务局和宁波市地方税务局联合研究起草了《宁波市税务行政处罚裁量权实施办法（试行）（征求意见稿）》《宁波市税务行政处罚裁量基准（试行）（征求意见稿）》，根据浙江省行政规范性文件制定管理的相关规定，现将全文及政策解答、起草说明公布（见附件），征求社会各界意见。如有修改意见或建议，请于2018年2月24日前，将书面意见通过电子邮件、传真或信函方式发送至宁波市国家税务局政策法规处。

　　电子邮箱：nbgzcfgyjzj@163.com

　　传真电话：0574-87732060

　　地址：宁波市鄞州区百丈路8号

　　邮政编码：315040

　　宁波市国家税务局

　　2018年2月13日

　　附件：

　　1.宁波市税务行政处罚裁量权实施办法（试行）征求意见稿.doc

　　2.宁波市税务行政处罚裁量基准（试行）征求意见稿.doc

　　3.政策解读.doc

　　4.起草说明.doc

　　政策解读

　　为建立全市税务机关统一的行政处罚裁量基准制度，规范税务行政处罚裁量权行使，保护纳税人、扣缴义务人及其他涉税当事人合法权益，结合全市税收执法实际，宁波市国家税务局和宁波市地方税务局联合发布了《宁波市国家税务局 宁波市地方税务局关于发布

　　一、文件出台背景

　　《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》均要求建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。《国家税务总局关于全面推进依法治税的指导意见》（税总发[2015]32号）明确“规范税务行政裁量权，完善税务行政裁量权基准制度”。《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》（税总发[2016]169号）提出完善税收执法程序，“推动省国税局和省地税局联合制定本地区统一适用的税务行政处罚裁量基准”。《国家税务总局关于规范税务行政裁量权工作的指导意见》（国税发[2012]65号）、《税务行政处罚裁量权行使规则》（国家税务总局公告2016年第78号）等文件对各省国、地税机关联合制定本地区统一适用的税务行政裁量权基准作了要求。

　　2011年，宁波市地方税务局发布了《宁波市地方税务局关于修改

　　二、文件制定依据

　　《公告》的制定依据包括《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》《中华人民共和国发票管理办法》《中华人民共和国发票管理办法实施细则》《税务登记管理办法》（国家税务总局令第36号）、《纳税担保试行办法》（国家税务总局令第11号）、《中华人民共和国社会保险法》等有关法律、法规和规章的规定。

　　三、文件重点内容

　　《公告》由《宁波市税务行政处罚裁量权实施办法（试行）》及《宁波市税务行政处罚裁量基准（试行）》组成。

　　《宁波市税务行政处罚裁量权实施办法（试行）》是关于税务行政处罚裁量权的基础性制度规范，共计27条，内容包括税务行政处罚裁量权的概念、制定依据、适用范围、行使原则、裁量基准制定规则、裁量规则适用、相关附则等。

　　《宁波市税务行政处罚裁量基准（试行）》将税收违法行为细分为税务登记类、账簿凭证管理类、纳税申报类、税款征收类、税务检查类、发票及票证管理类、纳税担保类、社保费征收类等8大类53项具体违法行为。在每一项具体违法行为的法定处罚幅度内，根据违法行为的数量（频率、时间）、金额、主观过错、社会危害程度、当事人的客观条件等情节，细化分档裁量阶次，充分体现了税务行政处罚公开、公正、公平和过罚相当的原则。全市国税机关和地税机关在事实、情节、性质及社会危害程度等因素基本相同或相似的情况下，执行相同的处罚标准。

　　起草说明

　　一、制定目的与必要性

　　（一）落实中央有关规范税务行政裁量权的要求

　　《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》均要求建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。

　　（二）贯彻税务总局规范税务行政裁量权的文件精神

　　《国家税务总局关于全面推进依法治税的指导意见》（税总发[2015]32号）明确“规范税务行政裁量权，完善税务行政裁量权基准制度”。

　　《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》（税总发[2016]169号）提出完善税收执法程序，“推动省国税局和省地税局联合制定本地区统一适用的税务行政处罚裁量基准”。

　　《国家税务总局关于规范税务行政裁量权工作的指导意见》（国税发[2012]65号）、《税务行政处罚裁量权行使规则》（国家税务总局公告2016年第78号）等文件对各省国、地税机关联合制定本地区统一适用的税务行政裁量权基准作了要求。

　　（三）进一步严格规范税务行政执法工作的要求

　　2011年，宁波市地方税务局发布了《宁波市地方税务局关于修改

　　二、制定主要依据

　　《中华人民共和国行政处罚法》

　　《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则

　　《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则

　　《税务登记管理办法》（国家税务总局令第36号）

　　《纳税担保试行办法》（国家税务总局令第11号）

　　《中华人民共和国社会保险法》

　　三、制定的可行性

　　（一）贯彻“首违免罚”精神

　　根据《税务行政处罚裁量权行使规则》（国家税务总局公告2016年第78号）第十一条规定：“对法律、法规、规章规定可以给予行政处罚的，当事人首次违反且情节轻微，并在税务机关发现前主动改正的或在税务机关责令限期改正的期限内改正的，明确不予行政处罚。”

　　《宁波市税务行政处罚裁量权实施办法（试行）》将“首违免罚”精神体现到本办法第十二条关于不予处罚的具体情形中，同时在《宁波市税务行政处罚裁量基准（试行）》的税务登记类、账簿凭证管理类、纳税申报类、税款征收类、税务检查类、发票及票证管理类、社保费征收类等做出了具体规定，体现了处罚与教育相结合的原则。

　　（二）结合“金税三期”工程

　　“金税三期” 工程上线后，对规范行使税务行政处罚裁量权起到了良好的效果。出于与“金税三期”系统对接的需要，我市税务行政处罚裁量阶次，包括轻微、较轻、一般、严重、特别严重五个阶次，与“金税三期”系统中处罚程序模块中的“违法程度”表述相一致，为后续系统化操作打下基础。

　　（三）做好“三项制度”衔接

　　在《宁波市税务行政处罚裁量权实施办法（试行）》中，规定：“行政处罚实施机关作出行政处罚高于或者低于《宁波市税务行政处罚裁量基准（试行）》规定的，不能与法律、法规、规章相抵触，且必须经行政处罚实施机关集体讨论决定，并提交法制审核。”本办法根据“三项制度”的试点要求，将高于或者低于裁量基准规定的处罚作为重大税收执法决定法制审核事项，实现了行政处罚裁量权与“三项制度”试点的有序衔接。

　　四、起草过程

　　（一）开展沟通协商，制定工作方案

　　2017年下半年，宁波市国税局政策法规处与宁波市地税局法规处，多次针对统一国地税税务行政处罚裁量基准等合作事项进行商讨，形成了初步的工作思路。之后，双方协商制定了具体的落实方案，明确了工作内容和工作计划。

　　（二）开展集中办公

　　2018年1月23日-25日，1月23日至25日，市国税局政策法规处联合市地税局法规处在镇海召开了税务行政处罚裁量基准修改意见专题座谈会。市国地税政策法规处、各区县（市）局、市局各稽查局法规线主要负责人参加了会议。会上逐条讨论各项了税收违法行为的处罚标准，形成了《宁波市税务行政处罚裁量权实施办法（试行）》和《宁波市税务行政处罚裁量基准（试行）》的初稿。

　　（三）开展工作研讨

　　2月1日，市地税局法规处专题召集税务行政处罚裁量基准研讨会议，全市地税系统法律顾问、公职律师，市局稽查局相关负责同志参加了会议。会上，对《宁波市税务行政处罚裁量权实施办法（试行）》和《宁波市税务行政处罚裁量基准（试行）》初稿进行了讨论，提出了修改完善建议。

　　（四）系统内部征求意见

　　根据前期讨论意见，宁波国、地税形成了《宁波市税务行政处罚裁量权实施办法（试行）（征求意见稿）》和《宁波市税务行政处罚裁量基准（试行）（征求意见稿）》，于2018年2月5日分别在市国地税内网首页向各单位、部门征求意见。

　　（五）向社会公开征求意见

　　现向广大纳税人公开征求修改意见和建议。

为配合落实《财政部国家税务总局关于中国（杭州）跨境电子商务综合试验区出口货物有关税收政策的通知》（财税[2015]143号），解决中国（杭州）跨境电子商务综合试验区出口企业采购成本企业所得税税前扣除问题，按照国家税务总局要求，现将有关问题公告如下：

在《财政部国家税务总局关于中国（杭州）跨境电子商务综合试验区出口货物有关税收政策的通知》（财税[2015]143号）文件规定的增值税免税政策试行期间，中国（杭州）跨境电子商务综合试验区企业出口未取得合法有效进货凭证的货物，同时符合下列条件的，给予试行企业所得税无票采购成本税前扣除政策。

一、出口企业是指在中国（杭州）跨境电子商务综合试验区“单一窗口”平台登记备案且注册在杭州市的企业；

二、出口企业在“单一窗口”平台如实登记其购进货物的销售方名称、社会统一信用代码或纳税人识别号（身份证号）、销售日期、货物名称、计量单位、数量、单价、总金额等进货信息；

三、出口货物相关信息纳入中国（杭州）跨境电子商务综合试验区“单一窗口”平台监管。

本公告试行政策适用于2016年1月1日至2017年12月31 日。

浙江省国家税务局

2018年2月26日

《浙江省国家税务局关于中国（杭州）跨境电子商务综合试验区出口企业采购成本税前扣除问题的公告》的解读

日前，浙江省国家税务局发布了《浙江省国家税务局关于中国（杭州）跨境电子商务综合试验区出口企业采购成本税前扣除问题的公告》，为便于纳税人和基层税务机关理解和执行，现将《公告》解读如下：

一、《公告》出台的背景

2015年3月，国务院批准设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区（以下简称“杭州跨境电商综试区”）。2015年12月，财政部、国家税务总局下发《财政部国家税务总局关于中国（杭州）跨境电子商务综合试验区出口货物有关税收政策的通知》（财税[2015]143号），明确对杭州跨境电商综试区企业出口未取得合法有效进货凭证的货物，符合相关条件的，在2016年12月31日前试行增值税免税政策（以下简称“无票免税”政策）。但试行“无票免税”政策以来，部分从事跨境电子商务企业因未取得合法有效进货凭证，导致采购成本不能在企业所得税税前扣除的问题日益突出。为配合落实财税[2015]143号文件精神，解决杭州跨境电商综试区出口企业采购成本企业所得税税前扣除问题，按照国家税务总局要求，在财税[2015]143号文件规定的增值税免税政策试行期间，杭州跨境电商综试区企业出口未取得合法有效进货凭证的货物，同时符合相关条件的，给予试行企业所得税无票采购成本税前扣除政策。

二、《公告》的主要内容

企业从事跨境电子商务出口业务，未取得合法有效进货凭证，在出口货物报关、国内采购货物信息、付款信息相匹配的情况下，允许企业无票采购成本税前扣除。适用该项政策具体条件一是必须在杭州跨境电商综试区“单一窗口”平台登记备案且注册在杭州市的企业；二是出口企业在“单一窗口”平台应如实登记其购进货物的销售方名称、社会统一信用代码或纳税人识别号（身份证号）、销售日期、货物名称、计量单位、数量、单价、总金额等进货信息；三是出口货物相关信息纳入杭州跨境电商综试区“单一窗口”平台监管。

根据上述条件，在具体执行中，出口企业所反映的支出项目应真实且已经发生，国内采购货物信息与付款信息核对无误，并与出口货物报关信息相匹配。出口企业应建立完善的内部信息管理系统，与“单一窗口”平台对接，在平台上完成出口货物的监管和进货信息的备案。

三、《公告》试行时间

为更好地落实财税[2015]143号文件精神，与增值税免税政策试行期相匹配，同时考虑到目前杭州跨境电商综试区试点政策执行情况，经国家税务总局明确，试行政策适用时间为2016年1月1日至2017年12月31日。

浙江省国家税务局

2018年2月26日

为方便新办纳税人申请办理相关涉税事宜，提高办税效率，按照《国家税务总局关于进一步深化税务系统“放管服”改革优化税收环境的若干意见》（税总发[2017]101号）要求，浙江省国家税务局决定依托电子税务局，全面推行新办纳税人一次性办结多个涉税事项的“套餐式”服务。现就有关事项公告如下：

　　一、“套餐式”服务的涵义

　　“套餐式”服务是将新办纳税人法定义务办理事项和首次领用发票前需办理事项相结合，把税务机关需要多岗位流转、跨系统操作的多个关联事项整合归并成为业务集成套餐，实现纳税人自由组合、自主定制，税务机关“订单式”处理的服务模式。

　　“套餐式”服务将信息多次采集变为一次采集、多表填报变为一次填报、多次重复报送资料变为一次报送共享、多次办理变为一次集中受理处理，将有效解决新办纳税人多次往返税务机关、多窗口排队办税等问题，切实减轻征纳双方的办税负担，提升新办纳税人办税体验感。

　　二、“套餐式”服务的服务对象

　　新办纳税人（除申请定期定额征收的个体工商户外）。

　　三、“套餐式”服务的服务内容

　　“套餐式”服务共包括11个涉税事项：登记信息确认、存款账户账号报告、财务会计制度及核算软件备案、增值税一般纳税人登记、税（费）种认定、票种核定、税务行政许可、增值税专用发票最高开票限额申请、增值税税控系统专用设备初始发行申请、发票领用、国地税委托缴税协议书（TIPS）办理。

　　四、“套餐式”服务的办理流程

　　纳税人可根据需要在电子税务局选用新办纳税人综合套餐，依据办税目标在线填具系统智能显示的综合申请表，涉税领购发票的系统智能推荐最高开票限额和数量。办理路径：〔电子税务局〕—〔绿色通道〕—〔新办纳税人综合套餐〕。办理流程概述：用户须知确认→办税目标选择→申请表单填具→委托缴税协议书（TIPS）办理→综合申请→手工补偿验证→办理进度查询→实物上门领取（实物邮寄配送）。

　　（一）新办纳税人在工商部门办理完注册登记手续，相关登记信息导入税务核心征管系统后，电子税务局自动生成纳税人账户和密码，并发送相应短信及时通知纳税人可登陆电子税务局申请办理各类涉税业务。

　　（二）纳税人登录浙江国税电子税务局点击“新办纳税人综合套餐”，根据自身业务办理需求，对用户须知的内容进行确认。

　　（三）纳税人依据实际经营需要，对申请的资格类型（一般纳税人、小规模纳税人），购票类型（不购票、增值税专用发票、增值税普通发票）分别进行勾选，系统根据纳税人选择的办税目标自动显示需要填具的综合申请表，纳税人可根据实际情况办理CA签章，最后提交综合申请。纳税人申请办理的事项涉及发票申领业务时，系统按预设的规则监控发票最高开票限额和数量。

　　（四）如纳税人选择的银行未开通网上电子协议验证功能，纳税人需下载打印纸质协议书至开户行营业网点柜台办理验证后，再登陆电子税务局进行手工验证委托缴税协议书。

　　（五）纳税人申请、税务机关受理通过之后，纳税人可在“办税进度”中查询并打印有关文书。

　　（六）税务机关将各事项办理的文书通过电子税务局的消息中心反馈给纳税人，纳税人根据税务机关的通知办理实名信息采集、税控设备发行和发票领用等事宜。

　　电子税务局纳税人端具体操作可参见《浙江国税电子税务局培训教材系列（新办纳税人综合套餐）》，下载路径：〔浙江国税电子税务局〕—〔下载中心〕。后续将根据电子税务局升级优化情况，不定期更新。

　　五、本公告自发布之日起施行。本公告未尽事宜仍按现行有关规定执行。

　　特此公告。

　　浙江省国家税务局

　　2018年2月28日

浙江省国家税务局解读《浙江省国家税务局关于推行新办纳税人“套餐式”服务的公告》

　　一、公告背景

　　为方便新办纳税人申请办理相关涉税事宜，提升商事制度改革后新办纳税人的办税效率，降低办税门槛，按照《国家税务总局关于进一步深化税务系统“放管服”改革优化税收环境的若干意见》（税总发[2017]101号）要求，浙江国税决定依托电子税务局，全面推行新办纳税人一次性办结多个涉税事项的“套餐式”服务。

　　二、主要内容

　　（一）明确了“套餐式”服务的涵义。“套餐式”服务是将新办纳税人法定义务办理事项和首次领用发票前需办理事项相结合，把税务机关需要多岗位流转、跨系统操作的多个关联事项整合归并成为业务集成套餐，实现纳税人自由组合、自主定制，税务机关“订单式”处理的服务模式。

　　（二）明确了“套餐式”服务的服务对象。“套餐式”服务目前适用于我省尚未进行税（费）种认定、票种核定的建账建制实施查账征收的纳税人，个体工商户需申请定期定额征收的情形不适用本套餐。

　　（三）明确了“套餐式”服务的服务内容。“套餐式”服务共包括11个涉税事项：登记信息确认、存款账户账号报告、财务会计制度及核算软件备案、增值税一般纳税人登记、税（费）种认定、票种核定、税务行政许可、增值税专用发票最高开票限额申请、增值税税控系统专用设备初始发行申请、发票领用、国地税委托缴税协议书（TIPS）办理。

　　（四）明确了“套餐式”服务的申请流程。明确了新办纳税人通过浙江国税电子税务局申请“套餐式”服务的办理流程，通过详细的流程描述，方便新办纳税人按照公告内容申请办理相关涉税事宜，提高办税效率，有效解决新办纳税人多次往返税务机关、多窗口排队办税等问题。

　　三、执行时间

　　本公告自发布之日起施行。

为方便纳税人，提升服务质量，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税[2016]36号)和《国家税务总局关于加强国家税务局、地方税务局互相委托代征税收的通知》(税总发[2015]155号)等有关规定，结合我市实际，现将有关情况公告如下：

　　一、营业税改征增值税后市本级纳税人销售其取得的不动产业务继续由金华市地方税务局直属分局受理，申报缴税和代开增值税发票业务请到婺城区中山路18号二楼办理，联系电话82313600。

　　二、二环内个人出租不动产仍由金华市地税局委托各街道(乡镇)办事处代征税款，房源/税源采集方式、税票开具流程保持不变，出租房路段等级划分和单位建筑面积年最低租金标准仍按金地税[2016]2号公告执行，增值税普通发票由街道代开；增值税专用发票统一到金华市地方税务局开发区税务分局(丹溪路968号，电话82468881)三楼窗口代开。二环外其他个人出租不动产的，由不动产所在地的分局大厅国地税联合办税窗口征收开票。具体情况详询当地主管地税机关或致电12366。

　　本公告自2016年5月1日起施行。

　　特此公告。

金华市地方税务局

2016年4月26日

市国家税务局相关处室、各区(分)局，市地方税务局相关处室、各税务分局：

　　为有效整合国、地税部门行政资源，严密税源控管，防止税款流失，落实市府办协调意见，依据国地税双方商定的办税服务厅联合办税工作方案，由国税部门向市本级在国税代开发票(包括普通发票和专用发票)的纳税人(含临时经营户、普通发票代开金额达起征点的固定业户和专用发票代开户)代征有关地方税(费、基金)。现将有关事项通知如下：

　　一、委托代征范围

　　向国税部门申请代开发票的纳税人，依法应缴纳的各项地方税(费、基金)。

　　二、委托代征的税(费、基金)种、计税依据及税(费、基金)率

　　(一)城市维护建设税：按纳税人实际缴纳的增值税、消费税税额的7%、5%、1%计征(按行政区域情况执行)；

　　(二)教育费附加：按纳税人实际缴纳的增值税、消费税税额的3%计征；

　　(三)地方教育费附加：按纳税人实际缴纳的增值税、消费税税额的2%计征；

　　(四)个人所得税：按销售收入(营业收入)实行附征，销售货物和应税劳务附征率为1.05%，交通运输业附征率为1.5%，建筑业附征率为1.8%，现代服务业、邮电通信业、文化体育业、餐饮住宿服务附征率为2%，娱乐业及其他生活服务业附征率为3%，个人非住宅出租附征率为1%，个人住宅出租附征率为0.5%，利息、股息、红利、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得按税法规定征收；

　　(五)地方水利建设基金：按销售收入(营业收入)的1‰计征。

　　自2016年2月1日起,对按月纳税的月销售额或营业额不超过10万元(按季纳税的季度销售额或营业额不超过30万元)的缴纳义务人免征教育费附加、地方教育附加、地方水利建设基金。

　　上述地方税(费、基金)征收若遇政策变化，按照新政策规定执行。征收地方税(费、基金)涉及政策解释由地税部门负责。

　　三、委托代征具体事项

　　(一)国、地税双方权利义务关系以签订《委托代征协议书》的方式加以明确。

　　(二)工作职责

　　市地税局征收管理处负责牵头组织实施代开发票地方税(费、基金)的委托代征工作。

　　市地税局计划财务处负责门征待报解账户的开设、POS机安装联系及监督税款划解、对账、票证管理等工作。

　　市国税局征收管理、纳税服务处负责牵头组织实施代开发票各项地方税(费、基金)的代征工作。

　　国、地税局信息中心负责委托代征组织实施的技术保障工作。

　　(三)2016年9月30日前，即上线运行《金税三期工程优化版》(以下简称“金三”)之前，国税部门代征地方税(费、基金)统一使用浙江地税《税友龙版》软件，具体操作要求为：

　　1.联网方式和征收软件

　　国地税通过专线连通网络，并通过防火墙控制相互访问权限，实现一台电脑同时操作国地税软件。国税部门代征地方税(费、基金)统一使用浙江地税《税友龙版》软件，软件的安装、调试、维护由市国、地税局信息中心共同负责。

　　(1)国税进驻地税现有5个办税服务厅的，联合办税窗口使用地税线路，由地税将国税的操作端IP地址上报省地税局备案后访问CTAX系统；

　　(2)国税设在车购分局、金东区局、汤溪、孝顺等地的非地税服务场所使用国税线路，由国税将地税的操作端IP地址上报省国税局备案后访问《税友龙版》。

　　2.征收操作流程

　　(1)地税部门为国税代征人员在《税友龙版》中开设用户和权限，各分局将门征户提供给国税代征人员进行门征开票(包括门征个人开票和门征企业开票)。设在车购分局、金东分局、汤溪、孝顺等地的窗口由对应的地税分局新建一个内部管理税务登记户，名称暂定为“**地税分局国税**代征点”，并开设对应的待报解账户。

　　(2)国税部门代征人员应向所属地税分局领取相应的《税收缴款书(税务收现专用)》，用于征收代开发票过程中纳税人应缴纳的相关地方税(费、基金)。

　　(3)国税部门的代征人员在《税友龙版》录入数据后产生相应税款，税款缴纳采用“MIS-POS”机刷卡方式的(“POS”机端口由地税部门委托相关银行提供)，从纳税人的银行卡账户上扣缴相应的金额，刷卡成功后，将扣缴回执联粘贴在完税凭证背后；税款缴纳采用现金方式的，将现金缴款回执联粘贴在完税凭证背后，便于对账及整理归档。

　　(4)国税部门应于当天下午下班前在《税友龙版》中核对并汇总地税开票情况，应纳税额与扣缴金额相符无误的，产生当天开票清册(分操作人员统计的开票金额)，并交与所属地税分局对账人员。

　　(5)各地税分局通过门征征收的地方税(费、基金)应就近缴入所辖地税部门的门征专户(专户性质为“待结算财政款项”)，合并统一对账。

　　3.税收票证的使用和管理

　　(1)国税代征人员按需用量向对应地税分局领取《税收缴款书(税务收现专用)》时，通过《税友龙版》系统操作。

　　(2)国、地税双方工作人员要按照《税收票证管理办法》规定做好税收票证的管理工作，妥善领取、保管、使用、结报税收票证，确保票款安全。

　　(四)2016年10月1日上线运行“金三”之后，国税部门代征地方税(费、基金)直接在“金三”中实现，税票开具、税款征收与划解按“金三”要求操作。

　　四、其它有关要求

　　(一)国、地税相关处室、分局应加强国税部门代开发票代征地方税(费、基金)的政策宣传和解释工作，共同做好具体纳税、缴款手续等方面的说明辅导，使纳税人能够密切配合完成地方税(费、基金)征收工作。

　　(二)国、地税相关处室、分局应密切配合，及时交换国税部门代开发票代征地方税(费、基金)的信息资料，做好票款结报、税款划解对账等日常管理工作，确保委托代征票款的安全和数据信息的准确、完整。

　　(三)国、地税双方应当本着“依法协作、优化服务、强化监管、信息共享”的原则，进一步加强沟通与协调，努力减少漏征漏管，提高税收征收管理和纳税服务水平。

金华市国家税务局

金华市地方税务局

2016年4月28日

各市(县)地方税务局，市局稽查局，市局各税务分局：

　　根据金华市统计局发布的统计数据，2015年金华市职工年平均工资为66782元，现将有关2016年度住房公积金税前扣除限额情况公告如下：

　　一、2016年度允许在每月应纳税所得额中扣除的住房公积金最高限额为2003元[(66782÷12)×3×12%)]。

　　二、对单位和个人超过上述最高限额缴付的住房公积金，应将超过部分并计当月的工资薪金收入，计算征收个人所得税。

　　三、2016年度住房公积金税前扣除限额的适用期间(年度)为2016年7月1日至2017年6月30日。对于今后的住房公积金个人所得税当年税前扣除限额，在我局未公布之前，纳税人可以暂按上一年度的扣除限额计算纳税，在我局明确当年的扣除限额后再行调整。

　　特此公告。

金华市地方税务局

2016年6月28日

为进一步规范市区(含婺城区、金东区，下同)耕地占用税征收管理，完善部门协作机制，防范执法风险，根据国家税务总局《耕地占用税管理规程(试行)》等相关文件规定，经研究，现将有关征收管理事项公告如下：

　　一、耕地占用税纳税人主要依据农用地转用(以下简称“农转用”)审批文件认定。经申请批准占用应税土地的，纳税人为农转用审批文件中标明的建设用地人；农转用审批文件中未标明建设用地人的，纳税人为用地申请人。未经批准占用应税土地的，纳税人为实际用地人。

　　耕地占用税农转用批准文件中未标明建设用地人且用地申请人为各级人民政府的，由各区政府委托其所属财政局履行耕地占用税申报纳税义务。

　　以婺城区人民政府、金东区人民政府为名义申请，但实际用地申请人为金华市经济技术开发区管理委员会、金义都市新区管理委员会、金华山旅游经济区、多湖中央商务区、金华市金义都市新区低丘缓坡综合开发有限公司等建设主体的，由实际用地申请人履行耕地占用税申报纳税义务。

　　二、耕地占用税纳税人应在获准占用应税土地，收到土地管理部门的通知之日起30日内，向金华市地方税务局直属分局(以下简称“直属分局”)申报缴纳耕地占用税。

　　三、市国土资源局各分局应在收到上级部门批准农用地转为建设用地批文后5个工作日内，将建设用地批文等审批资料复印传递给同级财政部门和直属分局。

　　收到批文后，各区财政部门应根据《财政部 国土资源部 中国人民银行关于加强土地成交价款管理规范资金缴库行为的通知》(财综[2009]89号)中的“由市县人民政府作为用地申请人缴纳耕地占用税的，所需税款可以通过土地出让支出预算予以安排”的规定，筹措资金及时申报缴纳税款。直属分局收到国土部门审批资料后要按规定及时做好耕地占用税的征收管理工作。

　　四、市国土资源局各分局要继续严格执行“先税后证”的政策，在供地审批、发放《建设用地批准书》之前，要求申请人提供耕地占用税完税或免税凭证，凡不能提供的，不予发放。在办理手续后，应将完税(或减免税)凭证的一联与有关资料一并归档备查。

　　五、根据《浙江省地方税务局 财政厅 国土资源厅关于进一步加强土地税收管理工作的通知》(浙地税发[2013]2号)要求，市国土资源局应在次年4月底前向直属分局、各区财政局传递上年度《农用地转用信息表》。

　　六、市地税局、市财政局、市国土资源局建立定期联席会议制度，联席会议原则每年召开一次。

　　七、市国土资源局、市地方税务局、各区财政部门应加强耕地占用税风险管理。结合实际，分别编制《耕地占用税信息管理台账》。每年4月底前由市地税局组织三方对账，比对各区上年度耕地占用税申报缴纳情况。

　　八、本公告自发文之日起执行。此前规定与本公告规定不一致的，按本公告执行。

　　特此公告。

金华市地方税务局

 金华市财政局

 金华市国土资源局

2016年11月3日

温馨提示——依据国家税务总局金华市税务局关于废止和修改部分税收规范性文件的公告，自2019年4月24日起本法规全文废止。

　　为进一步加强印花税的征收管理，根据有关税收法律法规及《国家税务总局关于发布<印花税管理规程(试行) >的公告》(国家税务总局公告2016年第77号)、《浙江省地方税务局印花税核定征收管理办法》(浙江省地方税务局公告2016年第21号)的规定，现结合我市实际，将印花税相关政策问题公告如下：

　　一、关于购销合同核定征收比例。工业企业购销合同印花税核定征收比例确定为80%，商业企业购销合同印花税核定征收比例确定为50%，其他企业购销合同印花税核定征收比例确定为100%。

　　二、关于纳税期限。实行核定征收印花税的，纳税期限为一个月。其中，增值税小规模纳税人的纳税期限为一个季度。纳税人应当自纳税期满之日起15日内，填写国家税务总局统一制定的纳税申报表申报缴纳核定征收的印花税。

　　三、关于印花税的征收管理。全市各级地方税务机关要做好印花税政策的宣传解释工作，并按照规范流程及时做好印花税纳税方式的认定。同时，要加强印花税风险管理工作，充分利用税收征管系统中的信息和第三方信息等数据信息资源，开展数据信息的分析比对，加强和完善印花税的税源管理工作，确保应收尽收。

　　四、本公告自发布之日起施行。《金华市地方税务局关于转发<浙江省地方税务局关于扩大印花税预征范围若干问题的通知>的通知》(金地税政[2006]35号)、《金华市地方税务局关于印花税若干政策问题的通知》(金地税政[2004]16号)、《金华市地方税务局关于印发<印花税征收管理办法>的通知》(金地税政[2003]142号)同时废止。

　　附件：1.起草说明

　　附件：2.《金华市地方税务局关于明确印花税征收管理若干问题的公告》解读

金华市地方税务局

2017年3月23日

　　附件2

《金华市地方税务局关于明确印花税征收管理若干问题的公告》解读

　　一、《公告》制定的背景

　　一是贯彻落实《国家税务总局关于发布<印花税管理规程(试行)>的公告》(国家税务总局公告2016年第77号)、《浙江省地方税务局印花税核定征收管理办法》（浙江省地方税务局公告2016年第21号）的相关规定。

　　二是结合我市实际，根据省地税局的授权，进一步明确印花税相关政策问题及征收管理的工作要求。

　　二、《公告》规定了哪些内容？

　　（一）《公告》明确规定了购销合同核定征收比例。工业企业购销合同印花税核定征收比例确定为80%，商业企业购销合同印花税核定征收比例确定为50%，其他企业购销合同印花税核定征收比例确定为100%。

　　（二）《公告》明确规定了纳税期限。实行核定征收印花税的，纳税期限为一个月，其中，增值税小规模纳税人的纳税期限为一个季度。纳税人应当自纳税期满之日起15日内，填写国家税务总局统一制定的纳税申报表申报缴纳核定征收的印花税。

　　（三）《公告》对全市地税机关印花税政策的宣传和征收管理等方面的工作提出了明确要求。

　　三、《公告》是《国家税务总局关于发布<印花税管理规程(试行)>的公告》(国家税务总局公告2016年第77号)、《浙江省地方税务局印花税核定征收管理办法》（浙江省地方税务局公告2016年第21号）的配套政策，本公告自发布之日起施行。

　　金华市财政局办公室 2017年3月24日印发

各相关单位：

　　根据《浙江省财政厅 浙江省地方税务局 浙江省残疾人联合会转发财政部 国家税务总局 中国残疾人联合会关于印发<残疾人就业保障金征收使用管理办法>的通知》(详见附件)文件通知，残疾人就业保障金由地税部门负责征收，为做好市本级残疾人就业保障金的征收管理，结合实际，现就相关事项通告如下：

　　一、安排残疾人就业比例未达到本单位在职职工总数1.5%的用人单位，应按《残疾人就业保障金征收使用管理办法》(浙财社[2017]26号)的规定缴纳残疾人就业保障金。具体计算公式如下：

　　残疾人就业保障金年缴纳额＝(上年用人单位在职职工人数×1.5%－上年用人单位实际安排的残疾人就业人数)×上年用人单位在职职工年平均工资。

　　用人单位在职职工，是指用人单位在编人员或依法与用人单位签订1年以上(含1年)劳动合同(服务协议)的人员。季节性用工应当折算为年平均用工人数。以劳务派遣用工的，计入派遣单位在职职工人数。

　　上年用人单位在职职工年平均工资，按用人单位上年在职职工工资总额除以用人单位在职职工人数计算；平均工资的计算口径，按国家统计局关于工资总额组成的有关规定执行。

　　用人单位在职职工年平均工资超过社会平均工资(用人单位所在地统计部门公布的上年度城镇单位就业人员平均工资)3倍以上的，按社会平均工资3倍计征残疾人就业保障金。

　　用人单位如果财务不健全，无法确定上年在职职工工资总额的，按照上年社会平均工资核定征收。

　　二、调整残疾人就业保障金免征范围。自工商注册登记之日起3年内，对安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数30人以下(含)的企业，免征残疾人就业保障金。

　　三、自2017年6月份起，用人单位按月(季)自行申报缴纳残保金；对2017年1至5月尚未申报的残保金，应在2017年7月份或10月份的征期与当期应申报数合并申报。

　　四、对选择按季申报缴纳残保金的小规模用人单位，将参照按季纳税的小规模纳税人进行管理。对2017年前两季度尚未申报的残保金，应在2017年7月份或10月份的征期与当期应申报数合并申报。

　　五、残保金的申报期限参照税收申报，为月(季)末后次月1—15日。

　　附件：《浙江省财政厅 浙江省地方税务局 浙江省残疾人联合会转发财政部 国家税务总局 中国残疾人联合会关于印发<残疾人就业保障金征收使用管理办法>的通知》

　　金华市财政局

金华市地方税务局

金华市残疾人联合会

2017年5月27日

　　附件：

　　浙江省财政厅 浙江省地方税务局 浙江省残疾人联合会转发财政部 国家税务总局 中国残疾人联合会关于印发《残疾人就业保障金征收使用管理办法》的通知

　　各市、县(市、区)财政局、地方税务局、残联(宁波不发)：

　　为做好我省残疾人就业保障金的征收、使用管理，现将《财政部 国家税务总局 中国残疾人联合会关于印发<残疾人就业保障金征收使用管理办法>的通知》(财税[2015]72号，以下简称《通知》)转发给你们，并根据《财政部关于取消 调整部分政府性基金有关政策的通知》(财税[2017]18号)文件精神，一并作如下规定，请遵照执行：

　　一、安排残疾人就业比例未达到本单位在职职工总数1.5%的用人单位，应按《残疾人就业保障金征收使用管理办法》的规定缴纳残疾人就业保障金。残疾人就业保障金按用人单位上年度未按规定安排残疾人就业的人数和用人单位上年在职职工平均工资计算缴纳；用人单位在职职工年平均工资超过当地社会平均工资(用人单位所在地统计部门公布的上年度城镇单位就业人员平均工资)3倍以上的，按当地社会平均工资3倍计征残疾人就业保障金。用人单位在职职工年平均工资的计算口径，按国家统计局关于工资总额组成的有关规定执行。用人单位如果财务不健全，无法确定上年在职职工工资总额的，按照当地上年社会平均工资核定征收。

　　二、残疾人就业保障金由用人单位所在地的地税机关征收，其中参加省级单位职工基本医疗保险的在杭省属、中央部属和外省市驻浙江单位由省地方税务局直属税务一分局负责征收。

　　三、用人单位按月(或按季)向地税征收机关申报、缴纳残疾人就业保障金，具体缴纳时间由用人单位所在地地税机关确定。申报时，要提供在职职工人数、上年实际安排残疾人就业人数、上年在职职工年平均工资等信息。地税机关定期将残疾人就业保障金征收入库数据及用人单位申报的安置残疾职工人数传送给同级残联部门。由当地残联对用人单位申报的安置残疾人数进行审核，发现的问题及时传递给地税征收机关。

　　四、用人单位应对申报时提供信息的真实性负责。

　　五、调整残疾人就业保障金免征范围。自工商注册登记之日起3年内，对安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数30人以下(含)的企业，免征残疾人就业保障金。

　　六、各地要认真做好残疾人就业保障金的减免及缓缴工作，按照《通知》规定制定本地的具体实施办法。需要办理减免、缓缴残疾人保障金的单位向当地残联申报，由当地残联会同财政审核，结果由当地残联负责公示，并将信息传递给当地地税征收机关。

　　七、各级财政、地税、残联部门要加强配合，按照各自的职责共同做好残疾人就业保障金的征收管理。残联部门要及时向征收机关提供用人单位安置残疾人就业等情况；征收机关要对未申报、未缴纳的单位及时进行催报、催缴，并将逾期三个月仍拒不缴纳的单位通报给财政部门。对逾期仍不缴纳的单位按照《通知》规定进行处理。

　　八、残疾人就业保障金统一缴入国库，纳入财政预算管理，其缴库及省级统筹上解仍按原规定执行。

　　九、各地要加强对残疾人就业保障金的使用管理，促进残疾人就业、提高生活困难残疾人的生活保障水平，并按规定做好使用情况的公示。

　　十、本通知自2017年5月2日起执行。《浙江省残疾人就业保障金征收管理办法》(浙财社字[2003]134号)、《浙江省残疾人就业保障金使用管理办法》(浙财社字[2006]19号)及省级相关部门过去制定下发的有关残疾人就业保障金征收、使用管理的规范性文件与本通知不一致的，以本通知规定为准。

浙江省财政厅

浙江省地方税务局

浙江省残疾人联合会

2017年4月20日

根据《财政部 国家税务总局关于基本养老保险费 基本医疗保险费失业保险费 住房公积金有关个人所得税政策的通知》(财税[2006]10号)规定，现将2017年度住房公积金税前扣除限额有关规定公告如下：

　　一、2017年度允许在每月应纳税所得额中扣除的住房公积金最高限额为2003元[(66782÷12)×3×12%)]。

　　二、对单位和个人超过上述最高限额缴付的住房公积金，应将超过部分并计当月的工资薪金收入，计算征收个人所得税。

　　三、2017年度住房公积金税前扣除限额的适用期间(年度)为2017年7月1日至2018年6月30日。对于今后的住房公积金个人所得税当年税前扣除限额，在我局未公布之前，纳税人可以暂按上一年度的扣除限额计算纳税，在我局明确当年的扣除限额后再行调整。

　　特此公告。

　　附件：《金华市地方税务局关于明确2017年度个人所得税住房公积金税前扣除限额的公告》的解读

金华市地方税务局

2017年7月21日

　　《金华市地方税务局关于明确2017年度个人所得税住房公积金税前扣除限额的公告》的解读

　　一、公告的制定依据是什么

　　1.根据2011年7月19日国务院令第600号《中华人民共和国个人所得税法实施条例》第二十五条：按照国家规定，单位为个人缴付和个人缴付的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、住房公积金，从纳税义务人的应纳税所得额中扣除。

　　2.根据《财政部 国家税务总局关于基本养老保险费 基本医疗保险费 失业保险费 住房公积金有关个人所得税政策的通知》(财税[2006]10号)第二条规定：“单位和个人分别在不超过职工本人上一年度月平均工资12%的幅度内，其实际缴存的住房公积金，允许在个人应纳税所得额中扣除。单位和职工个人缴存住房公积金的月平均工资不得超过职工工作地所在设区城市上一年度职工月平均工资的3倍，具体标准按照各地有关规定执行。”

　　单位和个人超过上述规定比例和标准缴付的住房公积金，应将超过部分并入个人当期的工资、薪金收入，计征个人所得税。

　　二、为何在每年七月份发布个人所得税公积金税前扣除标准

　　金华市年度住房公积金税前扣除限额需要以金华市统计局发布的金华市上一年度在岗职工平均工资为基数确定，市统计局一般在当年六月中下旬正式公布上一年度的全市平均工资标准，因此年度住房公积金税前扣除限额公告的发布时间相应的在每年的六月底至七月初。

　　三、本公告的执行期间是如何规定的

　　金华市的住房公积金缴纳标准在每年七月初调整，为了便于广大纳税人申报扣缴个人所得税，年度住房公积金税前扣除限额公告的执行时间从当年的七月一日起至下一年度的六月三十日止。

　　联系人：朱凯威，联系电话：82493523。

各县(市)区财政局、国家税务局、地方税务局(分局)：

　　为进一步减轻纳税人负担，精简涉税资料报送，根据《国家税务总局关于进一步深化税务系统“放管服”改革优化税收环境的若干意见》(税总发[2017]101号)文件精神，现对纳税人财务报表报送期限作如下调整：

　　我市从事生产、经营的纳税人(实行定期定额征收方式管理的纳税人除外)当期无论有无应税收入、所得和其他应税项目，或者在减免税期间，均应按照国家统一会计准则制度要求，编制报送财务报表。

　　纳税人自2018年1月1日(所属期)起，按季报送季度财务报表，报送期限为季度终了之日起15日内。按年报送年度财务报表，报送期限为年度终了之日起5个月内。上述期限规定的具体报送日期如遇法定公休日、节假日，按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的规定顺延。

　　《宁波市财政局、宁波市国家税务局、宁波市地方税务局关于进一步加强我市财务报表报送管理工作的通知》(甬财政发[2016]900号)中第三条“报送财务报表时间”废止。

宁波市地方税务局

宁波市财政局

宁波市国家税务局

　　2018年1月29日

为进一步贯彻落实国家结构性减税政策，鼓励大众创业、万众创新，根据《中华人民共和国个人所得税法》之规定，现对个体定期定额户个人所得税附征率调整公告如下：

　　我市本级(不含柯桥区、上虞区)采用定期定额方式征收的个体工商户，自2018年2月1日后的个人所得税附征率，按下表所列标准执行。

对核定定额低于增值税起征点标准的个体工商户，在充分考虑其成本费用的基础上，不予征收个人所得税。

　　本公告自2018年2月1日起执行，原《绍兴市地方税务局关于调整个体定期定额户个人所得税附征率的公告》(绍兴市地方税务局公告2011年第4号)同日起废止。

　　特此公告。

绍兴市地方税务局

2018年2月8日