尊敬的缴费人：

　　为进一步减轻用人负担，支持实体经济发展，经市政府研究决定，继续执行残疾人就业保障金减半征收政策，执行期限从2018年1月1日起至2019年12月31日。

　　附件：厦门市财政局、厦门市残疾人联合会、厦门市税务局关于继续执行残疾人就业保障金减负政策的通知

国家税务总局厦门市税务局

2018年8月14日

各有关单位：

　　根据《厦门市按比例安排残疾人就业实施办法》（厦府[2006]126号）（以下简称“厦府[2006]126号文”）的规定，2017年度残疾人就业保障金（以下简称“残保金”）从2018年8月6日起开始申报缴纳。为了做好今年残保金的申报缴纳工作，现将有关事项通知如下：

　　一、缴费对象

　　凡在本市行政区域内的机关、企业、事业单位、人民团体、群众团体、以及其他组织等用人单位，应按厦府[2006]126号文(附件1)和厦地税发[2017]57号文（附件2）的要求进行申报缴纳残保金。

　　二、缴费时间

　　2017年度残保金集中申报缴纳时间为2018年8月6日至8月31日。

　　三、缴费比例及基数

　　用人单位应按本单位职工总数0.8%的比例安排残疾人就业；未按规定比例安排残疾人就业的，应按照年度差额人数和上一年度全市职工年平均工资的60%计算缴纳残疾人就业保障金。

　　四、减免政策

　　（一）依据《财政部关于取消调整部分政府性基金有关政策的通知》（财税[2017]18号）规定，扩大残保金免征范围。将残保金免征范围，由自工商注册登记之日起3年内，在职职工总人数20人（含）以下小微企业，调整为在职职工总数30人（含）以下的企业。调整免征范围后，工商注册登记未满3年（36个月）、在职职工总数30人（含）以下的企业，可在剩余时期内按规定免征残保金。

　　（二）经市政府研究决定，2017年度的残疾人就业保障金政策(减半征收)继续执行。

　　五、其他事项

　　（一）成立不到1年的用人单位，从工商登记注册次月起，按实际月份计算申报缴纳残保金。

　　（二）安置残疾人就业已达规定比例以及享受小微企业减免的用人单位也须在规定时间内进行申报，确认减免金额。

　　特此通知。

　　国家税务总局厦门市税务局

　　2018年8月6日

　　附件1：《厦门市按比例安排残疾人就业实施办法的通知》

　　附件2：《关于做好我市残疾人就业保障金征收管理工作的通知》

根据国税地税征管体制改革工作部署，为确保发票管理工作平稳有序推进，现将启用新发票监制章公告如下：

　　一、新发票监制章

　　国家税务总局厦门市税务局于2018年6月15日正式挂牌成立，挂牌后启用新发票监制章，原厦门市国家税务局发票监制章停止使用。新发票监制章形状为椭圆型，套印在发票联票头正中央，内环加刻一细线，上环刻制“全国统一发票监制章”字样，中间刻制“国家税务总局”字样，下环刻制“厦门市税务局”字样。

　　二、适用发票范围

　　新发票监制章适用于厦门市税务局监制的机动车销售统一发票、二手车销售统一发票、通用机打发票、通用机打卷式发票、通用定额发票、通用手工发票和企业冠名发票。

　　本公告自发布之日起施行。

　　特此公告。

　　附件：国家税务总局厦门市税务局发票监制章印模.doc

国家税务总局厦门市税务局

2018年7月31日

根据国税地税征管体制改革工作部署，为确保各项税收工作平稳有序运行，现将原厦门市国家税务局车辆购置税征收管理分局等税务机构撤销的有关税收事项公告如下：

　　一、原厦门市国家税务局车辆购置税征收管理分局、原厦门市地方税务局涉外税务分局、原厦门市地方税务局信息技术分局自2018年8月15日撤销。原相关证书、文书、表单等名称、局轨、字轨和编号停止使用。

　　二、原厦门市国家税务局车辆购置税征收管理分局的车购税征收管理业务由国家税务总局厦门市思明区税务局承继，尚未办结的事项由继续行使其职权的国家税务总局厦门市思明区税务局办理，已作出的行政决定、出具的执法文书、签订的各类协议继续有效。纳税人以及其他行政相对人已取得的相关证件、资格、证明效力不变。

　　三、原厦门市地方税务局涉外税务分局管户将调整至国家税务总局厦门市各区税务局、各派出机构管辖，原税费征管的职责和工作由继续行使其职权的税务机关承继，尚未办结的事项由继续行使其职权的税务机关办理，已作出的行政决定、出具的执法文书、签订的各类协议继续有效。纳税人、扣缴义务人以及其他行政相对人已取得的相关证件、资格、证明效力不变。

　　原厦门市地方税务局涉外税务分局办公场所撤销，纳税人可在国家税务总局厦门市各区税务局、各派出机构综合性办税服务厅、网上办税系统办理相关业务。

　　纳税人可通过国家税务总局厦门市税务局门户网站（http://www.xmtax.gov.cn）查询原厦门市地方税务局涉外税务分局管户调整情况。

　　四、原厦门市地方税务局信息技术分局尚未办结的事项由继续行使其职权的国家税务总局厦门市税务局办理，其签订的信息化项目等合同由继续行使其职权的国家税务总局厦门市税务局履行。

　　五、行政相对人等对原厦门市国家税务局车辆购置税征收管理分局、原厦门市地方税务局涉外税务分局的具体行政行为不服的，依法向继续行使其职权税务机关的上一级税务机关申请行政复议。

　　六、原制发的有效期内的税务检查证件在2018年12月31日前可以继续使用。

　　本公告自发布之日起施行。

　　特此公告。

国家税务总局厦门市税务局

2018年8月15日

关于《国家税务总局厦门市税务局关于原厦门市国家税务局车辆购置税征收管理分局等税务机构撤销的公告》的解读

国家税务总局厦门市税务局   2018-08-15

　　一、《国家税务总局厦门市税务局关于原厦门市国家税务局车辆购置税征收管理分局等税务机构撤销的公告》（以下简称《公告》）出台的背景是什么？

　　根据党中央、国务院关于国税地税征管体制改革方案，目前税务机构改革正在紧锣密鼓地向前推进。按照工作部署，原厦门市国家税务局车辆购置税征收管理分局等税务机构将撤销。为了保障机构改革平稳有序开展，国家税务总局厦门市税务局制发《公告》，明确了改革中涉及的有关事项。

　　二、制发《公告》时有哪些考虑？

　　为了保障机构改革平稳有序开展，让改革成果尽早惠及所有纳税人，进一步深化税收领域“放管服”改革，提升纳税人改革获得感，我们基于尽量减少对纳税人影响，促进纳税人办税体验的不断提升，保证征纳双方权利义务的延续性与确定性的角度考虑，制发了《公告》。

　　三、《公告》的适用对象以及生效日期如何规定？

　　根据国税地税征管体制改革工作部署，原厦门市国家税务局车辆购置税征收管理分局等税务机构将撤销。《公告》是对3个税务机构撤销后的有关事项的明确。《公告》自发布之日起施行。

　　四、原厦门市国家税务局车辆购置税征收管理分局等税务机构撤销后，税务行政执法主体如何变化？

　　原厦门市国家税务局车辆购置税征收管理分局等税务机构撤销即意味着税收执法主体发生改变。《公告》明确撤销后不再以原税务机构名称开展工作，具体体现在：原相关证书、文书、表单等名称、局轨、字轨和编号停止使用。

　　五、原厦门市国家税务局车辆购置税征收管理分局等税务机构撤销后税收业务如何衔接？

　　原厦门市国家税务局车辆购置税征收管理分局的车购税征收管理业务由国家税务总局厦门市思明区税务局承继，尚未办结的事项由继续行使其职权的国家税务总局厦门市思明区税务局办理，已作出的行政决定、出具的执法文书、签订的各类协议继续有效。

　　原厦门市地方税务局涉外税务分局管户将调整至国家税务总局厦门市各区税务局和相关派出机构管辖，原税费征管的职责和工作由继续行使其职权的税务机关承继，尚未办结的事项由继续行使其职权的税务机关办理，已作出的行政决定、出具的执法文书、签订的各类协议继续有效。纳税人、扣缴义务人以及其他行政相对人已取得的相关证件、资格、证明效力不变。

　　原厦门市地方税务局信息技术分局尚未办结的事项由继续行使其职权的国家税务总局厦门市税务局办理，其签订的信息化项目等合同由继续行使其职权的国家税务总局厦门市税务局履行。

　　六、对原厦门市国家税务局车辆购置税征收管理分局等税务机构的行政行为不服的，如何申请行政复议？

　　行政相对人等对原厦门市国家税务局车辆购置税征收管理分局、原厦门市地方税务局涉外税务分局的具体行政行为不服的，依法向继续行使其职权税务机关的上一级税务机关申请行政复议。

　　七、原厦门市国家税务局车辆购置税征收管理分局等税务机构已制发的税务检查证件在挂牌后能否继续使用？

　　原制发的有效期内的税务检查证件在2018年12月31日前可以继续使用。

　　八、原厦门市国家税务局车辆购置税征收管理分局等税务机构撤销后，纳税人办税地点发生了哪些变化？

　　纳税人办理车辆购置税相关业务的地点不变。

　　原厦门市地方税务局涉外税务分局办公场所撤销，纳税人可在国家税务总局厦门市各区税务局、各派出机构综合性办税服务厅、网上办税系统办理相关业务。

　　九、原厦门市地方税务局涉外税务分局撤销后，纳税人如何查询自己新的主管税务机关？

　　纳税人可通过国家税务总局厦门市税务局门户网站（http://www.xmtax.gov.cn）查询原厦门市地方税务局涉外税务分局管户调整情况。

根据国税地税征管体制改革工作部署，为做好征管业务衔接，现停用以下业务印章：

　　一、“国家税务总局厦门市税务局受理专用章”

　　二、“国家税务总局厦门市税务局业务专用章”

　　三、“国家税务总局厦门市税务局出口退税备案专用章”

　　四、“国家税务总局厦门市税务局征税专用章”

　　五、“国家税务总局厦门市税务局退库专用章”

　　六、“国家税务总局厦门市税务局代开发票专用章”

　　本公告自发布之日起施行。《国家税务总局厦门市税务局关于启用业务印章的公告》（国家税务总局厦门市税务局公告2018年第15号）第二条第（一）（二）（四）（六）（七）（八）项同时废止。

　　特此公告。

　　国家税务总局厦门市税务局

　　2018年8月20日

关于《国家税务总局厦门市税务局关于停用部分业务印章的公告》的解读

国家税务总局厦门市税务局    2018-08-20

　　一、《国家税务总局厦门市税务局关于停用部分业务印章的公告》（以下简称《公告》）出台的背景是什么？

　　根据党中央、国务院关于国税地税征管体制改革方案，目前税务机构改革正在紧锣密鼓地向前推进。按照工作部署，市、区新税务机构将依次完成挂牌工作，部分以“国家税务总局厦门市税务局”冠名的业务印章将停用，国家税务总局厦门市各区税务局、各派出机构分别使用以自身名称冠名的同类业务印章。为了保障机构改革平稳有序开展，国家税务总局厦门市税务局制发《公告》，明确了停用印章的有关事项。

　　二、制发《公告》时有哪些考虑？

　　为了保障机构改革平稳有序开展，让改革成果尽早惠及所有纳税人，进一步深化税收领域“放管服”改革，提升纳税人改革获得感，我们基于尽量减少对纳税人影响，促进纳税人办税体验的不断提升，保证征纳双方权利义务的延续性与确定性的角度考虑，制发了《公告》。

　　三、《公告》的效力如何规定？

　　根据国税地税征管体制改革工作部署，市、区新税务机构将分级挂牌。《公告》是对停用部分以“国家税务总局厦门市税务局”冠名的业务印章加以明确，将从发布之日起生效。《国家税务总局厦门市税务局关于启用业务印章的公告》（国家税务总局厦门市税务局公告2018年第15号）第二条第（一）（二）（四）（六）（七）（八）项同时废止。

　　四、《公告》中停用的业务印章种类有哪些？

　　本次将停用“国家税务总局厦门市税务局受理专用章”“国家税务总局厦门市税务局业务专用章”“国家税务总局厦门市税务局出口退税备案专用章”“国家税务总局厦门市税务局征税专用章”“国家税务总局厦门市税务局退库专用章”“国家税务总局厦门市税务局代开发票专用章”共六类业务印章。

　　五、旧业务印章停用后，相关业务将盖何种业务印章？

　　以“国家税务总局厦门市税务局”冠名的部分业务印章停用后，纳税人办理相同业务将由负责办理的国家税务总局厦门市各区税务局、相关派出机构使用以自身名称冠名的业务印章。

各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为确保税务机关依法履行职责、开展工作，按照《全国人民代表大会常务委员会关于国务院机构改革涉及法律规定的行政机关职责调整问题的决定》《国务院关于国务院机构改革涉及行政法规规定的行政机关职责调整问题的决定》(国发[2018]17号)确定的原则，经省政府同意，现就我省税务机关机构改革涉及政府规章和规范性文件规定的行政机关职责调整问题通知如下：

我省有关政府规章及规范性文件规定的由原福建省国家税务局、原福建省地方税务局承担的职责和工作，在上述政府规章、规范性文件修改或者废止前，由合并后的国家税务总局福建省税务局承担。

福建省人民政府办公厅

2018年8月2日

各市、县（区）财政局、国家税务总局各市、县（区）税务局,平潭综合实验区财政金融局、国家税务总局平潭综合实验区税务局

　　为加强非营利组织免税资格认定管理，保障和促进社会公益事业发展，根据《财政部国家税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》(财税[2018]13号)等有关规定，结合我省实际，现就有关事项通知如下：

　　一、各级财政、税务部门作为本级非营利性组织免税资格的认定机关，负责本级非营利性组织免税资格的认定工作。

　　经省级（含省级）以上登记管理机关批准设立或登记的非营利组织，凡符合规定条件的，应向其所在地省级税务主管机关提出免税资格申请，并提供本通知规定的相关材料；经地市级或县级登记管理机关批准设立或登记的非营利组织，凡符合规定条件的，分别向其所在地的地市级或县级税务主管机关提出免税资格申请，并提供本通知规定的相关材料。

　　上述相关材料需提供一式两份。税务主管机关收到后，应及时将其中一份转送同级财政部门。

　　二、依照国家有关法律法规设立或登记的事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构、宗教活动场所、宗教院校以及财政部、税务总局认定的其他非营利组织，均可依规定申请非营利组织免税资格。

　　三、申请非营利组织免税资格认定的单位，必须同时具备以下条件：

　　（一）从事公益性或者非营利性活动；

　　（二）取得的收入除用于与该组织有关的、合理的支出外，全部用于登记核定或者章程规定的公益性或者非营利性事业；

　　（三）财产及其孳息不用于分配，但不包括合理的工资薪金支出；

　　（四）按照登记核定或者章程规定，该组织注销后的剩余财产用于公益性或者非营利性目的，或者由登记管理机关采取转赠给与该组织性质、宗旨相同的组织等处置方式，并向社会公告；

　　（五）投入人对投入该组织的财产不保留或者享有任何财产权利，本款所称投入人是指除各级人民政府及其部门外的法人、自然人和其他组织；

　　（六）工作人员工资福利开支控制在规定的比例内，不变相分配该组织的财产，其中：工作人员平均工资薪金水平不得超过税务登记所在地的地市级（含地市级）以上地区的同行业同类组织平均工资水平的两倍，工作人员福利按照国家有关规定执行；

　　（七）对取得的应纳税收入及其有关的成本、费用、损失应与免税收入及其有关的成本、费用、损失分别核算。

　　四、符合本通知第三条所列条件的非营利组织申请享受免税资格，需向认定机关报送以下材料：

　　（一）福建省非营利组织免税资格认定申请表（见附件）；

　　（二）事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构的组织章程或宗教活动场所、宗教院校的管理制度；

　　（三）非营利组织注册登记证件的复印件；

　　（四）上一年度的资金来源及使用情况、公益活动和非营利活动的明细情况；

　　（五）上一年度的工资薪金情况专项报告，包括薪酬制度、工作人员整体平均工资薪金水平、工资福利占总支出比例、重要人员工资薪金信息（至少包括工资薪金水平排名前10的人员）；

　　（六）具有资质的中介机构鉴证的上一年度财务报表和审计报告；

　　（七）登记管理机关出具的事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构、宗教活动场所、宗教院校上一年度符合相关法律法规和国家政策的事业发展情况或非营利活动的材料；

　　（八）财政、税务部门要求提供的其他材料。

　　当年新设立或登记的非营利组织需提供本条第（一）项至第（三）项规定的材料及本条第（四）项、第（五）项规定的申请当年的材料，不需提供本条第（六）项、第（七）项规定的材料。

　　五、自评符合条件的非营利组织应及时提出免税资格认定申请，申请材料（一式两份），最迟不得超过每年的6月底报送认定机关。因国税地税征管机构改革，2018年免税资格认定申请时间放宽至2018年9月底。

　　六、非营利组织免税资格的认定，原则上每年办理一次。认定机关于每年12月底前及时予以公布获得免税资格的非营利组织名单。

　　七、非营利组织免税优惠资格的有效期为五年，自认定机关确定的免税资格获得年度起计算。非营利组织应在免税优惠资格期满后六个月内提出复审申请，不提出复审申请或复审不合格的，其享受免税优惠的资格到期自动失效。

　　非营利组织免税资格复审，按照初次申请免税优惠资格的规定办理。

　　八、非营利组织必须按照《中华人民共和国税收征收管理法》及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》等有关规定，办理税务登记，取得免税资格的非营利组织应按照规定做好相关资料留存备查事项，按期进行纳税申报。免税条件发生变化的，应当自发生变化之日起十五日内向主管税务机关报告；不再符合免税条件的，应当依法履行纳税义务；未依法纳税的，主管税务机关应当予以追缴。取得免税资格的非营利组织注销时，剩余财产处置违反本通知第一条第五项规定的，主管税务机关应追缴其应纳企业所得税款。

　　有关部门在日常管理过程中，发现非营利组织享受优惠年度不符合本通知规定的免税条件的，应提请核准该非营利组织免税资格的财政、税务部门，由其进行复核。

　　核准非营利组织免税资格的财政、税务部门收到有关部门提请复核报告后，根据本通知规定的管理权限，对非营利组织的免税优惠资格进行复核，并将复核结果书面通知有关部门。

　　九、已认定的享受免税优惠政策的非营利组织有下述情形之一的，应自该情形发生年度起取消其资格：

　　（一）登记管理机关在后续管理中发现非营利组织不符合相关法律法规和国家政策的；

　　（二）在申请认定过程中提供虚假信息的；

　　（三）纳税信用等级为税务部门评定的C级或D级的；

　　（四）通过关联交易或非关联交易和服务活动，变相转移、隐匿、分配该组织财产的；

　　（五）被登记管理机关列入严重违法失信名单的；

　　（六）从事非法政治活动的。

　　因上述第（一）项至第（五）项规定的情形被取消免税优惠资格的非营利组织，财政、税务部门自其被取消资格的次年起一年内不再受理该组织的认定申请；因上述第（六）项规定的情形被取消免税优惠资格的非营利组织，财政、税务部门将不再受理该组织的认定申请。

　　被取消免税优惠资格的非营利组织，应当依法履行纳税义务；未依法纳税的，主管税务机关应当自其存在取消免税优惠资格情形的当年起予以追缴。

　　十、各级财政、税务部门及其工作人员在认定非营利组织免税资格工作中，存在违法违纪行为的，按照《公务员法》《行政监察法》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　十一、本通知自印发之日起执行。《福建省财政厅福建省国家税务局福建省地方税务局关于加强非营利组织免税资格认定管理的通知》（闽财税[2015]3号）同时废止。

　　附件：福建省非营利组织免税资格认定申请表

福建省财政厅

国家税务总局福建省税务局

2018年8月22日

各设区市人力资源和社会保障局、财政局、地方税务局，平潭综合实验区社会事业局、财政金融局、地方税务局：

为贯彻国务院《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发[2005]38号)和人社部、财政部《关于进一步加强企业职工基本养老保险基金收支管理的通知》(人社部发[2016]132号)，落实企业职工基本养老保险费缴费基数相关规定，经研究，决定从2018年1月1日起，我省无雇工个体工商户和灵活就业人员参加企业职工基本养老保险月缴费基数按不低于3100元执行。

福建省财政厅

福建省地方税务局

福建省人力资源和社会保障厅

2017年10月20日

各设区市科技局、财政局、税务局，平潭综合实验区社会事业局、财政金融局、税务局：

　　为更好地激励和支持企业技术创新，根据《财政部 国家税务总局、科技部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》(财税[2015]119号)《科技部 财政部 国家税务总局关于进一步做好企业研发费用加计扣除政策落实工作的通知》(国科发政[2017]211号)和《财政部 税务总局 科技部关于提高科技型中小企业研究开发费用税前加计扣除比例的通知》(财税[2017]34号)等有关规定，结合我省实际，特制定本意见。

　　一、本意见适用于本省申报企业研究开发费用税前加计扣除的居民企业(以下简称企业)。

　　二、企业研究开发费用加计扣除项目鉴定(以下简称研发项目鉴定)范围：税务机关对企业享受加计扣除优惠的研发项目有异议的、需要科技部门出具鉴定意见的项目。

　　对企业承担的省部级(含)以上科研项目，以及以前年度已鉴定的跨年度研发项目，不再需要进行鉴定。

　　三、研发项目鉴定部门：市级(含)以上科技部门组织专家或委托第三方评价机构进行鉴定。

　　四、研发项目鉴定内容：项目是否属于《财政部 国家税务总局、科技部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》(财税[2015]119号)规定的研究开发活动。

　　五、研发项目鉴定程序和时间：

　　1.转请鉴定。主管税务机关对有异议的研发项目(含以前年度备案享受优惠的项目)，向所在县(市、区)科技部门出具转请对研究开发项目进行鉴定文书(附件1)，及时送所在地县(市、区)科技部门，并向企业出具《税务事项通知书》(附件2)。县(市、区)科技部门在收齐申报材料后10个工作日内将项目鉴定资料送鉴定部门进行鉴定。

　　2.组织鉴定。鉴定部门收到鉴定材料后应及时组织专家，采取会议或网络鉴定方式进行鉴定。鉴定专家组应由3名以上相关领域的产业、技术、管理等专家组成。

　　企业应保证提供的研究开发活动资料的真实性、准确性和完整性，并承担相应责任。

　　3.出具和反馈鉴定意见。专家组出具专家鉴定意见，负责鉴定的部门审核专家意见，出具《企业研究开发费用税前加计扣除项目鉴定意见书》(附件3)。

　　鉴定部门应在收齐鉴定材料起30个工作日内完成项目鉴定，并通过原渠道将鉴定意见反馈税务部门。鉴定意见中应列明专家鉴定通过和未通过的项目清单。

　　4.主管税务机关收到鉴定意见书后，在5个工作日内向企业告知鉴定结果。

　　六、对鉴定结果有异议的复核程序：

　　1.税务部门对设区市科技部门的鉴定结果有异议的，由设区市税务部门归集并呈报省级税务部门，再由省级税务部门转请省级科技部门出具复核意见。

　　2.省级科技部门组织专家对鉴定结果进行复核，其复核结论为最终鉴定意见。

　　七、研发项目鉴定所需资料和提交方式：

　　以下资料除第1项由税务部门提交外，其他资料一式三份，由企业直接向科技部门提交。

　　1.税务部门转请对研究开发项目进行鉴定文书(附件1)；

　　2.自主、委托、合作研究开发项目计划书；

　　3.企业有权部门关于自主、委托、合作研究开发项目立项的决议文件；

　　4.自主、委托、合作研究开发专门机构或项目组的编制情况和研发人员名单；

　　5.经科技行政主管部门登记的委托、合作研究开发项目的合同；

　　6.企业研究开发项目情况表(附件4)；

　　7.《税务事项通知书》；

　　8.鉴定部门要求的其他资料，如研究成果报告、知识产权证书或申报文件、新产品或新技术证明(查新)材料、检测报告等。

　　企业应在收到《税务事项通知书》的10个工作日内，将研发项目鉴定所需资料报送其在所在地的县(市、区)科技部门。逾期未报送的，视为放弃异议鉴定。因不可抗力等特殊情况，无法及时提供的，经企业向其在所在地的县(市、区)科技部门申请，可适当延长，但最长不得超过30个工作日。县(市、区)科技部门应当在5个工作日内作出是否延长的决定，并将情况同时函告同级税务机关。

　　八、鉴定部门开展研发项目鉴定，不得向企业收取任何费用，所需要的工作经费由同级财政部门纳入部门经费预算给予保障。

　　九、鉴定部门履行下列职责：

　　1.决定鉴定方式，确定鉴定的组织形式及遴选鉴定专家，并在规定期限内组织完成项目鉴定工作；

　　2.审核鉴定专家组提交的鉴定报告。如有明显偏差和重大缺陷，可责成原鉴定专家组补充鉴定和评价；

　　3.对参加鉴定工作的专家，按有关规定发放咨询费；

　　4.出具鉴定意见书。

　　十、鉴定专家应具备中、高级职称，具有较高的专业知识水平和实践经验，熟悉相关领域发展状况。专家在鉴定过程中应恪守职业道德，坚持独立、客观、公正、科学的原则开展项目鉴定工作。参与鉴定人员应按照有关保护知识产权的规定和办法执行。

　　十一、税务主管机关在履行对企业享受研发费用税前加计扣除政策后续管理过程中，要增强服务意识，简化管理方式，优化操作流程，依据相关政策及管理规定，强化有关事项的事前、事中、事后管理和服务，注重提高办事效率，不能以转请项目鉴定替代部门核查工作，避免增加企业负担。

　　税务主管机关转请鉴定的项目应是对财税[2015]119号文规定的企业研发活动难以辨析、确实需要通过专家鉴定的异议项目。对于申报材料不全等形式审查不通过的，应由税务主管机关通知企业补全后认真甄别，不能直接列入异议项目。转请鉴定文书应当列明异议理由，未列明异议理由或理由说明不清楚的，科技部门可不予受理。

　　十二、各设区市税务、科技部门应按职责做好年度企业享受加计扣除税收优惠情况及研发项目鉴定情况的统计，在每年度9月底前将统计结果相互通报，同时将统计情况报省级主管部门。

　　十三、各级科技、财政和税务部门要建立工作协调机制，切实加强落实企业研发费用加计扣除政策的事前事中事后管理和服务，引导企业规范研发项目管理和费用归集，确保政策落实、落细、落地。

　　十四、各级科技、财政和税务部门要通过各种方式为企业提供研发项目管理和研发费用归集等政策宣传、辅导等服务，切实加大政策落实力度。要督促广大科技型中小企业按照《科技型中小企业评价办法》(国科发政[2017]115号文件印发)规定，到“全国科技型中小企业信息服务平台”进行自主评价和登记，及时取得登记编号，确保纳税人政策落实“应享尽享”。

　　十五、各设区市在落实企业研发费用加计扣除政策过程中出现的问题以及意见和建议，及时报省科技厅政策法规处、国家税务总局福建省税务局企业所得税处。

　　十六、本意见自印发之日起执行。各设区市科技、财政和税务部门加强沟通协调，可结合本地区工作实际，制定具体实施细则。

　　附件：相关附件

　　1.XX税务局关于转请对研究开发项目进行鉴定的函(样式)

　　2.税务事项通知书

　　3.企业研究开发费用税前加计扣除项目鉴定意见书(样式)

　　4.企业研究开发项目情况表

福建省科学技术厅

福建省财政厅

国家税务总局福建省税务局

2018年8月2日

国家税务总局厦门市各区税务局、市局各派出机构，局内各单位:

为进一步深化我局机关效能建设，转变工作作风，提高办事效率，提升服务质量，树立税务机关的良好形象，根据《福建省机关效能建设工作条例》及厦门市机关效能工作要求，现将《科学民主决策制度》《岗位责任制》《办事公开制》《服务承诺制》《首问负责制》《一次性告知制》《限时办结制》《否定报备制》《责任追究制》《社会评议制度》等效能建设十项基本制度印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题和建议，请及时向考核考评处反馈。

附件:

1.国家税务总局厦门市税务局科学民主决策制度

2.国家税务总局厦门市税务局岗位责任制

3.国家税务总局厦门市税务局办事公开制

4.国家税务总局厦门市税务局服务承诺制

5.国家税务总局厦门市税务局首问负责制

6.国家税务总局厦门市税务局一次性告知制

7.国家税务总局厦门市税务局限时办结制

8.国家税务总局厦门市税务局否定报备制

9.国家税务总局厦门市税务局责任追究制

10.国家税务总局厦门市税务局社会评议制度

国家税务总局厦门市税务局

2018年9月12日

附件1

国家税务总局厦门市税务局科学民主决策制度

第一条 完善行政决策规则，建立健全公众参与、专家咨询、风险评估和集体讨论决定相结合的决策机制，强化决策程序的刚性约束，确保决策程序正当、过程公开、责任明确。

第二条 增强公众参与实效。对事关经济社会发展大局和涉及纳税人、人民群众切身利益等的重大行政决策事项，要通过走访人大代表、政协委员，召开纳税人代表座谈会，在税务门户网站、微信公众号等开展问卷调查、社会公示等方式广泛征求意见；对于公众意见要认真梳理，作为决策参考。

第三条 加强决策评估论证。研究决定重大行政决策事项，必须经过深入调查研究和论证评估，涉及相关部门的应充分协商；涉及基层税务机关的应听取基层意见；对专业性、技术性、法律性较强的事项，应当组织专家、专业机构进行论证；对事关社会公众切身利益，易引发社会稳定问题的应进行社会稳定风险评估，必要时采取听证会等形式听取各方面意见。

第四条 坚持集体讨论决定和执行效果评估。行政决策事项应当经会议集体讨论决定。重大行政决策事项应当经局务会议、局长办公会议集体讨论决定。同时应注意评估决策执行效果，并将评估结果作为决策调整的重要依据。

附件2

国家税务总局厦门市税务局岗位责任制

第一条 岗位责任制是指按照国家税务总局“三定”方案确定的总体职责、处(科)室职能和职位说明书，将每个单位、处(科)室以及岗位的职责内容、任务目标、数量质量等内容作出具体规定，并要求落实责任的工作制度。

第二条 岗位责任制是机关效能建设的基本制度，是落实依法履行职责、转变机关作风、提高工作效率的重要保障，是年度绩效考评的主要依据。各机关(单位)、处(科)室必须按照效能建设的要求，根据岗位设置建立健全岗位责任制，并落实具体责任人。

第三条 岗位责任制应遵循以下原则：

(一)因事设岗、职责相称；

(二)权责一致、奖惩分明；

(三)任务明确、要求具体；

(四)责任到人、便于考核。

第四条 岗位责任制的主要内容应包括：

(一)机关(单位)的总体职能；

(二)领导岗位职责；

(三)内设处(科)室的主要职责；

(四)具体岗位的设置及其职责；

(五)具体岗位的同岗替代责任人。

第五条 领导岗位要明确一岗双责的要求，既要明确业务职责，也要明确队伍建设职责。如按年度制定岗位责任制，应把年度工作任务、目标纳入其中。

第六条 岗位责任人因出差、开会、培训、请假等原因离岗，必须执行“AB”岗同岗替代制，离岗人职责须有人代替履行，以保证工作的连续性。

第七条 建立岗位责任制考评、检查制度。各机关(单位)、处(科)室要将岗位责任制列为年终考核的主要内容，岗位责任人要将履行岗位责任的情况纳入年度个人总结内容，并在一定范围内述职，接受评议。各级机关效能建设办公室负责组织对岗位责任制落实情况的检查。

第八条 除职能涉密的岗位外，应以上墙公示等方式主动公开工作岗位的责任制，自觉接受社会公众的监督。

第九条 对违反本制度的，按照《国家税务总局厦门市税务局机关效能建设责任追究制》追究相关单位及人员的责任。

附件3

国家税务总局厦门市税务局办事公开制

第一条 为深入依法行政，全面落实党中央、国务院、税务总局有关政务公开决策部署和政府信息公开条例，全面决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，加强政策解读、回应社会关切、公开平台建设，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强税务部门公信力和执行力，提升税务部门治理能力，制定本制度。

第二条 推行办税公开，坚持以下原则：紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务。依法依规明确税务部门政务公开的主体、内容、标准、方式、程序，加快权力和责任清单公开。坚持改革创新，注重精细化、可操作性，务求公开实效，让群众看得到、听得懂、能监督。以社会需求为导向，以新闻媒体为载体，推行“互联网＋政务服务”，扩大公众参与，促进税务系统政务公开。

第三条 税务系统办税公开内容覆盖税务行政权力运行全流程、税收征管和纳税服务全过程、税务机关自身建设全方位。

第四条 税务行政权力公开范围包括：

(一)权力责任清单公开。

(二)税务行政许可公开。

(三)税务决策信息公开。

第五条 税收政策法规公开范围包括：

(一)政策法规内容公开。

(二)政策落实情况公开。

(三)政策清理情况公开。

第六条 税收征管及税收执法公开范围包括

(一)征管改革措施公开。

(二)税收数据信息公开。

(三)税收执法信息公开。

第七条 纳税服务公开范围包括：

(一)纳税人权利义务公开。

(二)重大服务举措公开。

(三)办税服务公开。

第八条 税务机关自身建设公开范围包括：

(一)机构职能信息公开。

(二)财政资金信息公开。

(三)其他政务信息公开。

第九条 加强政务公开全过程管理，做好公文公开管理、会议公开管理、主动公开目录管理及政务公开动态管理相关工作。

第十条 规范税收政策解读，明确解读主体，规范解读流程，细化解读内容，丰富解读形式。

第十一条 积极回应社会关切，明确回应责任，做好回应处置，提升回应效果。

第十二条 推进政务公开平台建设，强化税务网站建设和管理，发挥税务特色平台作用，充分利用新闻媒体平台，进一步扩大政务公开的覆盖面和影响力。

第十三条 扩大社会公众参与，明确公众参与事项，规范公众参与方式，完善公众参与渠道。

第十四条 强化政务公开组织保障，健全政务公开领导机制，完善政务公开工作机制，加强政务公开教育培训，强化政务公开考评问责。

附件4

国家税务总局厦门市税务局服务承诺制

第一条 服务承诺制是指税务机关各职能部门按照法律、法规和有关规定，根据职能要求，将对外服务的内容、程序、时限以及服务标准等事项向社会作出公开承诺，并采取有效措施保障承诺事项的落实，自觉接受群众监督的制度。

第二条 税务工作人员以始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从为服务宗旨，必须自觉遵守以下服务规范和质量承诺：

(一)爱岗敬业、诚实守信、优质服务、无私奉献；

(二)法治文明、清正廉洁、遵章守纪、接受监督；

(三)诚毅创新、优化流程、公正规范、共建和谐；

(四)礼貌待人、便捷减负、办税公开、信守承诺。

第三条 税务工作人员必须严格依法治税。严禁利用职务之便吃、拿、卡、要、占、报等，不接受管理服务相对人的宴请、礼金、礼品和有价证券等，不参加管理服务相对人邀请的高消费娱乐活动等，不向管理服务相对人压价购买商品、赊欠货款、报销费用、借钱借物等。在管理服务相对人选择涉税中介服务时，不得指定或者强制税务代理。

第四条 实行办税公开承诺，对本单位或部门职权范围内的审批、核准、报备、登记等服务事项的法律依据、办理条件和具体要求以及办理程序、时限、承办部门和承办人员等要素，通过编印办事指南或服务手册、上墙公示、对外网站、触摸屏或显示屏等渠道向社会公开，方便管理服务相对人办理和监督。

第五条 税务机关及其工作人员承诺如下信息服务：

(一)在厦门税务网站上及时提供税收政策及解读、办事程序等税收信息服务。

(二)通过办税服务厅等场所，免费提供简明、实用的税法宣传资料及纳税咨询服务。

(三)通过新闻媒体、电子触摸屏或显示屏、公告栏、手机短信、税企邮箱以及会议、培训等形式提供税收信息。

(四)涉及管理服务相对人的商业秘密和个人隐私的，税务机关将严格保密，不向社会公众披露(除法律、法规准许或法律、法规的保密条款授权外)，对违反规定泄漏的，将按规定追究当事人的责任。

第六条 税务机关及其工作人员承诺如下12366纳税服务热线咨询服务：

(一)电话接听一般涉税事项的咨询由坐席人员即时答复。

(二)电话接听无法即时答复的咨询问题，由坐席人员进行记录，并在4个工作日内答复(各单位或部门接到12366反馈的问题须在3个工作日答复，12366在接到回复的1个工作日内答复咨询人)；在规定时限内无法明确答复的问题，经相关单位或部门领导同意，由12366及时向咨询人进行解释说明。

(三)咨询人通过税务网站进行涉税咨询，在4个工作日内答复。

(四)12366在节假日期间为纳税人提供自动语音服务，需人工反馈的咨询内容在法定工作日按规定期限回复。必要时，12366可提供午间延时服务等创新服务。

第七条 税务机关及其工作人员承诺即时办理和限时办理等办税服务。

第八条 税务机关根据法律法规、部门规章等相关规定发生服务承诺事项变化的，应及时公布。各单位应强化对履诺行为的监管，自觉接受管理服务相对人的监督。

第九条 对管理服务相对人投诉反映的违诺行为，须将查实后的调查处理结果及时反馈给投诉人。

第十条 对违反本制度的，按照《国家税务总局厦门市税务局机关效能建设责任追究制》追究相关单位及人员的责任。

附件5

国家税务总局厦门市税务局首问负责制

第一条 首问责任制是指管理服务相对人以不同方式向税务机关申请办理有关事项(含举报、投诉、咨询、查询等)，首问责任人负责答复、办理或引导、转办有关事项的工作制度。

第二条 管理服务相对人到税务机关或使用电话、信件、电子邮件等其它方式申请办理有关事项时，首位接洽的税务机关工作人员为首问责任人。

第三条 首问责任人应文明礼貌、主动热情，无论是否属于本部门和本人职责范围内的事，都不得拒绝搪塞、推诿扯皮；税务工作人员应熟悉岗位职责和工作流程，牢固树立服务意识，切实为管理服务相对人着想、服务，充分体现税务工作人员良好的职业道德素养和精神风貌。

第四条 首问责任人对管理服务相对人申请办理的有关事项，属于职责范围内的，凡符合规定、手续齐全的，应当在规定的时限内及时办结；手续不全或未能及时办结的，应主动说明原因，符合一次性告知制规定的，实行一次性告知；对不符合规定不能办理的事项，应详细说明并做好解释工作，符合否定报备制规定的，实行否定报备。

第五条 首问责任人对管理服务相对人申请办理的事项不属于首问责任人职责范围内、但属于本处(科)室职责范围内的，当具体经办人员不在时，首问责任人应先接收管理服务相对人提交的资料，并登记下管理服务相对人的联系方式、联系电话，再转交给具体经办人员办理；属于本机关单位职责范围内的，首问责任人应主动告知并引导其到有关经办处(科)室办理，经办处(科)室无人在岗时，应告知其经办处(科)室的负责人员及其联系电话。事权管辖不明确的，应及时报请领导批办。

第六条 首问责任人对管理服务相对人申请办理、但不属于本机关单位职责范围内的事项，应予以告知说明并尽可能帮助其了解承办部门。

第七条 管理服务相对人采用电话等形式的咨询(含上级明查暗访)，首问责任人应按上述原则给予办理；属于举报或投诉的，首问责任人应直接告知其举报投诉电话。

第八条 对违反本制度的，按照《国家税务总局厦门市税务局机关效能建设责任追究制》追究相关单位及人员的责任。

附件6

国家税务总局厦门市税务局一次性告知制

第一条 一次性告知制是指管理相对人到税务机关办事或电话咨询有关涉税(费)事宜时，经办人员必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需材料以及不予办理理由的制度规定。

第二条 管理相对人到税务机关办理属税务职责范围内的涉税(费)事项，因手续、材料不完备等原因退回补办，或未按规定程序、受理时限办理而不予受理的，经办人员应一次性告知需要补办的手续、材料及办理程序和受理时限。

第三条 经办人员在向管理相对人一次性告知时，简单的事项可以口头告知，但要表达清楚，耐心细致。对手续、材料不齐全或不符合法定形式的，应一次性书面告知其所需补正的手续和材料，并存档备查。

第四条 管理相对人按照一次性告知要求补齐资料后，经办人员应当按规定及时予以办理。

第五条 对管理相对人所办事项涉及多个部门的，或相关手续、材料不清楚，法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，经办人应及时帮助其咨询了解或请示报告，并将相关情况详细告知管理相对人。

第六条 对违反本制度的，按照《国家税务总局厦门市税务局机关效能建设责任追究制》追究相关单位及人员的责任。

附件：一次性告知书(略)

附件7

国家税务总局厦门市税务局限时办结制

第一条 限时办结制是指税务机关依据有关规定，对管理服务相对人申请办理的事项，在符合法律法规、手续完备、材料齐全的前提下，应在规定或承诺的时限内办结的工作制度。

第二条 各单位应根据法定办结时限、职责和服务承诺制度，科学、合理地确定所承办事项的承诺办理时限，并向管理服务相对人公开公示。

第三条 各单位应严格执行“马上就办”工作制度，对即办事项，在管理服务相对人手续完备、材料齐全、符合条件的情况下，要予以即时办理，不得以任何借口拖延和刁难。

第四条 对限时办理的事项，经办人应即时对管理服务相对人申报的材料和有关手续进行审核，并出具收件回执单，写明所收材料名称、页数、办结取件时间、经办人和收件时间。如申请办理的事项手续不完备、材料不齐全的，按照一次性告知制度的有关规定办理。

第五条 对管理服务相对人申请办理的事项，无正当理由不准延时办理。如因特殊情况确实需要延时办理的，经办人要按照职权规定报领导审批，并提前告知管理服务相对人延时办理的理由和时限。

第六条 对违反本制度的，按照《国家税务总局厦门市税务局机关效能建设责任追究制》追究相关单位及人员的责任。

附件8

国家税务总局厦门市税务局否定报备制

第一条 否定报备制是指税务机关工作人员在办理管理服务相对人申请的各项业务中，发现申请办理的事项不符合有关法律、法规和规范性文件的规定，决定不予办理的事项，应实行登记备案或请示报告的制度。

第二条 否定报备的适用情形：

(一)管理服务相对人申请办理的事项违反国家法律、法规和规范性文件，不应办理的；

(二)管理服务相对人申请办理的事项属于保密事项不能公开，不应办理的；

(三)管理服务相对人申请办理的事项，无法提供必须的证件材料或事实依据，或所提供的证件材料、事实依据经审核后有误或不实而不能办理的；

(四)管理服务相对人采取伪造、隐瞒、欺诈等方式提供证件材料或事实依据，经审核查证属实的；

(五)管理服务相对人申请办理的事项不符合办事程序或超越期限或未到办理时间的；

(六)其它存在正当理由认为不应办理的事项。

第三条 否定报备的程序：

(一)经办人员对管理服务相对人申请办理的事项，应对照有关法律、法规和规定进行认真检查核实，对符合否定报备情形的事项，由经办人员填写《否定报备登记表》报领导审批。《否定报备登记表》的内容应包括管理服务相对人姓名、联系电话、申请办理事项、否定的理由及依据、经办人员意见、经办处(科)室负责人意见、单位领导意见等。管理服务相对人如对否定事项不服的，可持《否定报备登记表》及相关资料向有关部门投诉或申请行政复议。

(二)对一般申请办理事项的否定，经办人员提出否定意见、理由和依据，送交所在处(科)室负责人审查后报分管领导审批。对重要申请办理事项的否定，经分管领导审查后，报单位主要领导审批或单位领导班子集体研究决定。

(三)单位领导在接到否定的请示报告后，应在3个工作日内依法提出处理意见并审批完毕。审批结束后，经办人员应在2个工作日内将《否定报备登记表》交管理服务相对人签收。经领导签署审批意见的《否定报备登记表》应与申请材料一起存档备查。

第四条 否定报备的适用情形及程序应在办税窗口上墙或在税务网站等渠道向社会公开，方便管理服务相对人查询和监督。

第五条 管理服务相对人要求退还被否定事项的相关申请材料时，税务机关应将相关材料复印或扫描存档后再行退还，同时要求管理服务相对人出示身份证明材料并做好签收手续备查。

第六条 对违反本制度的，按照《国家税务总局厦门市税务局机关效能建设责任追究制》追究相关单位及人员的责任。

附件：

1.否定报备登记表(略)

2.否定报备登记表(略)

附件9

国家税务总局厦门市税务局责任追究制

第一章 总则

第一条 为加强税务机关效能建设，改进工作作风，规范机关工作人员的管理和监督，提高办税效率和纳税服务水平，促进依法行政，根据《福建省机关工作人员效能问责办法》(闽委办发[2012]15号)及《厦门市机关工作人员效能问责实施规定》(厦委办发[2013]13号)等有关规定，结合我市税务系统实际,制定本制度。

第二条 本制度适用于全市税务系统及其工作人员。工作人员包括在编工作人员和虽未列编但在税务机关的工作人员(简称非编人员)。

第三条 各单位及其工作人员在公务活动中，违反法律、法规、规章、政策或机关效能建设有关规定，不履行或者不正确履行职责，损害管理和服务对象合法权益，依照本规定追究其效能责任。

前款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿应履行的法定职责；不正确履行职责，包括不完全履行职责、不依照规定程序、权限和时限履行职责。

第四条 实行效能问责，坚持教育为主、惩戒为辅，权责一致、实事求是的原则。

第五条 实行效能问责，按照干部人事管理权限，由其所在单位或者机关效能建设领导小组及其办公室(以下统称问责机关)分级进行问责：市局问责机关负责对市局机关处级及以下工作人员和派出机构、基层局处级以上干部进行问责；派出机构、基层局问责机关负责对本单位科级及以下工作人员进行问责。

第二章 问责情形

第六条 违反机关工作纪律，有下列情形之一，经批评教育后仍不改正的，应当予以效能问责；第二次发生同类违纪行为的，直接予以效能问责：

(一)未按规定着装上岗，上班时间不佩带工作牌或未置工作桌牌的；

(二)上班时间未公示或者未准确公示人员去向的；

(三)上班时间对外公布的咨询、投诉举报等服务电话长时间无人接听的；

(四)值班不在位或者未正确履行值班职责，造成贻误工作等不良后果的；

(五)对纳税人的咨询、诉求态度冷漠、言行举止不符合行为规范的；

(六)不遵守会议纪律，无正当理由缺席、迟到、早退的；

(七)其他违反国家、总局、省、市机关工作纪律规定应予以效能问责的情形。

第七条 违反机关工作纪律，有下列情形之一的，应当予以效能问责：

(一)违反考勤制度，上班时间办私事，有事外出不按规定请假或者请假期满无正当理由逾期不归的；

(二)上班时间打牌、下棋、打麻将、睡觉、上网购物、查看股票信息、买卖股票等金融产品或玩游戏、看小说等从事与工作无关事情的；

(三)工作作风粗暴、服务态度恶劣的；

(四)利用工作之便为本人或他人谋取利益，情节轻微的；

(五)吃、拿、卡、要等违反廉洁自律有关规定，应当予以效能问责的情形。

第八条 履行机关工作职责中，有下列情形之一的，应当予以效能问责：

(一)执行党委班子决策部署，完成税收中心任务，落实领导交办事项效能低下，措施不力，影响全面工作任务完成的；

(二)失职渎职、决策失误，情节较轻的；

(三)违规采取行政措施，损害群众利益的；

(四)对应当请示直接领导决定的事项不请示、不汇报而擅自决定的；

(五)对属于职责范围内的事项相互推诿、拖延不办或者对不属于职责范围的事项不说明、不请示、不移送，置之不理的；

(六)对涉及其他部门职责的事项，不与有关部门协商或者协商未果而擅自决定造成不良后果的；有关部门不积极配合影响工作效率的；

(七)工作敷衍塞责或效率低下，未能在规定的工作时限内办理有关事项或者按规定作出明确答复的；

(八)弄虚作假，欺上瞒下的；

(九)对工作设备、工作资料未尽管理职责，造成丢失、毁损等情况的；

(十)违反首问责任制等机关效能建设有关规定以及机关公文、公章使用、保密等管理制度的；

(十一)其他违反国家、总局、省、市有关规定不履行或不正确履行机关工作职责，应当予以效能问责的情形。

第九条 机关效能责任分为直接责任和领导责任：

(一)各单位具体承办人是本单位机关效能建设的直接责任人员，对不履行或者不正确履行职责以及在工作中违反有关规定的行为承担直接责任；

(二)各单位内设机构或所属部门负责人是本内设机构或所属部门效能建设第一责任人，承担领导责任；

(三)各单位的主要领导和分管领导承担本单位领导责任。

第十条 有下列情形之一的，本着一级对一级负责的原则，应当对单位相关领导予以效能问责：

(一)未建立或落实机关效能建设有关制度的；

(二)应当给予本单位工作人员效能问责而不实行的；

(三)对上级效能投诉工作机构交办、转办的事项不认真办理，导致交办、转办事项未能得到及时处理的；

(四)敷衍应付监督检查或者干预、不配合案件查处的；

(五)未对本单位效能建设存在问题进行整改或者未采取有效整改措施的；

(六)年度绩效评估被评为差等次的；

(七)单位或部门年度绩效评估成绩连续两年排序倒数1名且单位或部门差等次的；

(八)一年内本单位、本部门工作人员因上级机关实施监督检查而受到效能告诫3人次以上的；

(九)工作人员违反规定，被媒介曝光或投诉举报、造成不良影响；

(十)不履行管理职责，不认真开展机关效能建设致使管理混乱、作风松散、效率低下的且本单位、本部门工作人员被问责的，或者本单位、本部门工作人员出现严重违纪违法行为的；

(十一)其他违反国家、总局、省、市规定应当给予效能问责的情形。

第三章 问责方式

第十一条 效能问责的方式为：

(一)诫勉教育；

(二)通报批评；

(三)效能告诫。

以上问责方式可以单独使用，也可以合并使用。

第十二条 有下列情形之一的，应当从重问责：

(一)连续两年被效能问责的；

(二)国家、省市相关部门实施监督检查中被绩效扣分的；

(三)干扰、阻碍问责调查、处理的；

(四)隐匿、伪造、销毁证据的；

(五)强迫、唆使他人实施违纪行为的；

(六)对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的。

(七)其它应当从重问责的情形。

第十三条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者免予问责：

(一)积极配合问责调查，主动承担责任的；

(二)及时采取措施，认真纠正和整改，有效避免损失或者挽回影响的。

(三)其它应当从轻或可以免予问责的情形。

第十四条 有下列情形之一的，不予问责：

(一)管理和服务对象弄虚作假，致使工作人员无法作出正确判断或者正确行使职权的；

(二)法律、法规、规章和行政管理制度未作规定或者规定不明确，致使工作人员理解错误的；

(三)出现不可抗力或者其他不可归责于工作人员的事由，致使工作人员无法正确履行职责的；

(四)其他按规定不予问责的情形。

第四章 问责程序

第十五条 问责的实施由各单位效能办牵头。按照干部人事管理权限和经查证的问责事实，按照第五条分级负责的原则对不同的问责对象明确问责机关。

上级机关可以在职权范围内对下级机关工作人员作出问责决定。

对事实清楚、证据确凿，无需进行问责调查的，问责机关可以直接作出问责决定。

第十六条 需要进行问责调查的，按照下列程序办理：

(一)问责机关组成调查组对问责事项进行调查核实，调查组由2名以上工作人员组成；

(二)调查组应当收集、查证有关证据，听取被调查人的陈述和申辩，并做好调查记录，对其合理意见，应予采纳；

(三)调查结束后，应当形成调查报告，提出处理意见和建议。

第十七条 调查、处理人员有下列情形之一的，应当自行回避，被问责人也可以提出回避申请：

(一)是被问责人近亲属的；

(二)本人或者其近亲属与调查、处理有利害关系的；

(三)与被问责人有其他关系，可能影响公正调查、处理的。

第十八条 决定给予问责的，应当制作《效能问责决定书》(附件一)。《效能问责决定书》应当写明被问责人的基本情况、问责事实、问责依据、问责方式、问责机关和申诉途径等，送达被问责人及其所在单位、部门，并抄送人事部门备案。

第十九条 被问责人不服问责决定的，可自收到《效能问责决定书》之日起5个工作日内，向市局效能建设工作机构提出书面申诉。受理机关应在收到书面申诉之日起15个工作日内作出申诉处理决定，但申诉期间不停止原决定的执行。

第五章 结果运用

第二十条 被通报批评或效能告诫的工作人员，按规定扣发当年年度绩效奖金，非编人员扣发一季度绩效工资。

第二十一条 工作人员当年被效能问责的，应当作出书面检查报告并取消当年年度各类评先评优资格；当年第2次违反本规定应予问责的，给予效能告诫；当年内被效能告诫1次的，年度考核不能评定为称职及以上等次；被效能告诫2次以上的，年度考核评定为不称职。

第二十二条 工作人员受到效能问责的情况，应当作为当年干部选拔任用的考察内容和所在单位年度绩效考核的扣分依据。

第六章 附则

第二十三条 各区局、派出机构可依据本办法，结合各自实际提出贯彻落实意见，送市局效能办报备。

第二十四条 本规定所称“以上”、“以下”均包含本数。

第二十五条 本规定由市局机关效能建设领导小组办公室负责解释。

第二十六条 本制度自发布之日起施行。

附件：效能问责决定书(略)

附件10

国家税务总局厦门市税务局社会评议制度

第一条 为进一步提高工作效率，改进工作作风，加强对机关效能工作的社会监督，制定本制度。

第二条 国家税务总局厦门市税务局开展社会评议工作，使用本制度。

第三条 社会评议活动的主要内容包括：

(一)是否履行首问责任制、一次性告知制、限时办结制等服务制度；

(二)机关工作效率；

(三)其他与机关效能建设相关的事项。

第四条 社会评议可以采取以下方式进行：

(一)网上评议。在国家税务总局厦门市税务局网站公布评议内容，由社会公众进行评议。

(二)代表评议。由人大代表、政协委员及各机关效能建设相关部门进行评议。

(三)抽样评议。向其他机关、企事业单位及社会公众开展调查。

以上评议方式可单独采用，也可同时采用。

第五条 社会评议应当真实记录、汇总评议人的评价意见和建议。

第六条 对评议中反映的问题，相关处室应当制定整改措施，并及时将整改情况反馈市局效能办。

为深入贯彻落实税收征管体制改革，根据《税收规范性文件制定管理办法》有关规定，我局对征管类税收规范性文件进行全面清理，现将废止的征管类税收规范性文件目录予以公布。

特此公告。

附件：废止的征管类税收规范性文件目录

废止的征管类税收规范性文件目录

国家税务总局福建省税务局

2018年7月22日

为了贯彻落实国税地税征管体制改革和税务系统“放管服”改革有关要求，根据《税收规范性文件制定管理办法》(国家税务总局令第41号)有关规定，我局对现行有效的规范性文件进行全面清理，现将新一批《全文失效废止的税收规范性文件目录》予以公布。

本公告中的文件所转发的上级机关文件是否有效，应依照有关上级机关发布的规定执行。

特此公告。

附件：全文失效废止的税收规范性文件目录 

全文失效废止的税收规范性文件目录 

国家税务总局福建省税务局

2018年8月10日

根据国税地税征管体制改革工作部署，国家税务总局福建省税务局稽查局已正式挂牌成立。现就有关事项公告如下：

　　一、国家税务总局福建省税务局稽查局承继原福建省国家税务局稽查局、原福建省地方税务局稽查局的工作职责和权利义务。

　　二、国家税务总局福建省税务局稽查局正式挂牌后，原福建省国家税务局稽查局、原福建省地方税务局稽查局的行政、业务印章停止使用，启用新的行政、业务印章，以国家税务总局福建省税务局稽查局名称开展工作。相关证书、文书、表单等启用新的名称、局轨、字轨和编号。

　　三、新税务稽查机构挂牌后，启用新的税务检查证件。原福建省国家税务局、原福建省地方税务局制发的有效期内的税务检查证件在2018年12月31日前可以继续使用。

　　四、涉税违法行为检举方式。单位和个人检举税收违法行为，可采用书信、网络、电话、来访等方式。通讯地址：福建省福州市铜盘路62号，邮政编码：350003；举报电话：0591-12366、0591-87856324；网络举报：国家税务总局福建省税务局门户网站。

　　特此公告。

国家税务总局福建省税务局

2018年8月28日

各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《福建省促进中小企业发展条例》，营造有利于中小企业发展的良好环境，促进我省中小企业实现高质量发展，持续为我省经济发展注入新活力，制定如下措施。

　　一、强化组织领导

　　成立福建省促进中小企业发展工作领导小组，组长由省政府分管副省长担任，副组长由省政府办公厅分管领导、省经信委主任、省财政厅厅长担任，成员由省直有关部门分管领导组成。领导小组办公室设在省经信委，承担领导小组的日常工作。领导小组的主要职责是推动党中央、国务院和省委、省政府各项支持中小企业创新发展政策的落实，研究协调全省中小企业发展中的重大事项，解决中小企业发展面临的突出问题。各市、县(区)人民政府应建立相应领导机制和协调机制，为促进中小企业发展提供强有力的组织保障。

　　责任单位：省直有关单位，中央驻闽有关机构，各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会

　　二、加大财政支持

　　(一)安排专项发展资金。整合各类资金设立中小企业发展专项资金，重点用于支持中小企业创业创新、公共服务体系和融资服务体系建设。各市、县(区)级财政相应安排中小企业发展专项资金，加大对中小企业的支持力度。

　　责任单位：省经信委、财政厅、发改委、科技厅、人社厅、商务厅，各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会

　　(二)发挥政府投资基金作用。积极对接国家基金，通过整合现有福建省创新创业天使股权投资基金等扶持中小企业发展各类基金，设立中小企业发展基金，引导带动社会资金，支持初创期中小企业创业创新发展和融资担保体系建设。有条件的市、县(区)应积极推动设立本级中小企业发展基金。

　　责任单位：省财政厅、发改委、经信委、科技厅、人社厅、金融办，各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会

　　三、加强融资促进

　　(一)加大信贷支持力度。落实金融支持实体经济发展政策，积极发挥定向降准的正向激励作用，督促银行业金融机构单列小微企业专项信贷计划，建立小微企业差别化监管机制，将小微企业贷款的不良率控制在不超过各项贷款平均不良率2个百分点的水平，实现小微企业贷款“两增两控”目标任务。支持商业银行结合市场定位与业务特点，稳步推进社区支行、小微专营支行和科技支行等特色支行建设，持续完善小微企业金融服务组织体系。探索建立科技金融服务联盟和创新金融服务模式，推动开展科技型中小企业无抵押贷款试点，支持保险公司开展科技型中小企业贷款保证保险。开展“服务实体经济十佳金融机构”评选活动，进一步营造金融服务实体经济的良好氛围。引导银行业金融机构对市场前景好、经营诚信但暂时有困难的企业不断贷、不抽贷。

　　责任单位：人行福州中心支行、福建银监局、福建保监局，省科技厅、金融办，各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会

　　(二)支持直接融资。加强对企业直接融资的辅导培训。加大对接、补贴、增信等政策支持力度，引导企业通过上市挂牌、定向增发、发债、资产证券化等方式直接融资，切实提高企业直接融资比重。推动中小企业在海峡股权交易中心进行股权(份额)托管，提升中小企业股权融资效率。支持符合条件的中小企业债转股，鼓励混合所有制改革。大力发展股权融资，总结推广厦门市产业引导基金、马尾基金小镇、福州软件园数字产业基金大厦等运作模式，鼓励各市、县(区)出台引导各类创业投资基金、私募股权投资基金投资本地创新能力强、市场前景好、发展空间大的中小企业项目的奖励措施及优惠政策，不断吸引一批规模大、实力强、运作规范的基金投资机构来闽落户，对接我省产业发展。

　　责任单位：省金融办、发改委、经信委、财政厅，人行福州中心支行、福建证监局，海峡股权交易中心，各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会

　　(三)实施应收账款等新型融资模式。充分运用金融政策、金融工具以及国企绩效考核等政策措施，开展金融机构、大企业和供应链核心企业支持中小企业应收账款融资试点。鼓励大企业和供应链核心企业支持我省中小企业经中国人民银行征信中心建设的“中征应收账款融资服务平台”开展应收账款融资，省级财政按我省中小企业通过应收账款获得融资额不超过1%的比例给予大企业和供应链核心企业奖励，最高不超过200万元。支持中小企业利用政府采购合同融资。

　　责任单位：省经信委、财政厅、商务厅、金融办、国资委，福建银监局、人行福州中心支行，各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会

　　(四)妥善解决大企业拖欠小企业货款问题。中小企业与大企业以及供应链核心企业应建立规范的供销合同。大企业和供应链核心企业应当依法按约及时给付中小企业应收款项，对不诚信履约的企业，除双方依司法途径处置外，各级政府要对失信典型企业采取公开曝光和取消财政性项目资金支持等方式予以约束。建立和完善以各级政府为主体和电子政务为基础的政务信息公开披露系统，对失信企业列入“黑名单”并向社会公布。完善国有企业指标考核体系和制度，将违约拖欠中小企业资金事项纳入绩效考评机制，对被列入“黑名单”的失信企业进行考核扣分，督促企业依法按约及时给付应付款项。

　　责任单位：省国资委、经信委，各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会

　　(五)推进工业企业补办不动产权属登记。各市、县(区)人民政府要结合实际出台具体实施办法，建立健全相应工作机制，开辟绿色通道，妥善处理工业企业补办不动产权属登记问题，增加企业可抵押资产。

　　责任单位：省经信委、国土厅，各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会

　　(六)深化产融对接合作。创新产融合作政银企对接模式，建设省“产融云”平台，开展线上线下对接，提高对接效率。支持省金融综合服务平台等与“产融云”平台进行对接。健全省、市、县(区)三级产融合作工作机制，分层级、常态化、多形式举办产融合作政银企+租赁、担保、基金、创投等对接会，统筹省、市相关专项资金对市县产融合作对接会予以支持。

　　责任单位：省经信委、金融办、发改委，人行福州中心支行、福建银监局，海峡股权交易中心，各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会

　　(七)扩大政策性担保合作面。发挥省再担保公司龙头作用，引导省再担保公司降低保费，对省再担保公司开展综合保费低于1‰(含1‰)且符合条件的比例分担再担保业务，按不超过综合保费1.5‰的比例予以省再担保公司保费补贴；对与省再担保公司合作开展的比例分担再担保业务且符合条件的政策性融资担保机构，按不超过其缴纳的再担保费的50%予以保费补贴。引导担保机构开展小微企业融资担保服务，对为小型和微型企业提供贷款担保的担保机构，分别按年度担保额的1%和1.6%比例予以风险补偿。

　　责任单位：省经信委、金融办、财政厅，各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会

　　四、支持“专精特新”发展

　　引导中小企业坚持“聚焦实体、精干主业、打造优势、以质取胜、规范经营、勇于创新”的发展思路，实现集约、创新、绿色发展。组织开展“专精特新”中小企业入库工作，力争到2020年入库培育企业20000家，新认定“专精特新”中小企业500家以上。对经认定成为省“专精特新”中小企业的，统筹省、市资金给予不低于10万元的奖励，鼓励各市、县(区)人民政府在资金奖励、融资支持、技术改造、品牌认定、市场开拓、管理提升等方面加大政策支持。推动海峡股权交易中心围绕“专精特新”中小企业打造专业板块，重点为“专精特新”中小企业提供融资、培训、品牌宣传、资本市场辅导等服务。

　　责任单位：省经信委、财政厅，海峡股权交易中心，各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会

　　五、支持创业创新

　　进一步贯彻落实国家、省级推动大众创业、万众创新有关政策，发挥福建创新创业大赛、“创响福建”中小企业创新创业大赛、两岸物联网应用创新创业大赛、福建省“互联网+”大学生创新创业大赛、海峡两岸信息服务创新大赛、“创青春”福建省青年创新创业大赛等平台作用，激发创新潜力，集聚创业资源，营造“双创”氛围，为中小企业和创客提供交流展示、产融对接、项目孵化的平台，发掘和培育一批“双创”优秀项目和优秀团队，催生新产品、新技术、新模式和新业态，推动中小企业转型升级，促进大中小企业协同创新发展。

　　责任单位：省科技厅、发改委、经信委、教育厅、人社厅，团省委、省总工会，各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会

　　六、实施梯度培养

　　(一)引导个体工商户转为企业(“个转企”)。简化“个转企”程序，按照“一注一开”的原则和程序同时办理；在不违反企业名称有关规定的前提下，可保留原个体工商户的名称及特点；在经营有效期内，如经营场所(住所)不变，原个体工商户工商登记前置许可的有效证件、经营场所证明可以继续使用；对“个转企”的小微企业给予不低于5年的过渡期，在过渡期内，对账证不健全的转型企业征税可以实行核定征收；“个转企”过程中，办理土地、房屋权属划转时，投资主体、经营范围不变，且符合国家税收政策规定的，免征契税和交易手续费。

　　责任单位：省工商局、国土厅、住建厅、人社厅、经信委，福建省税务局、厦门市税务局，各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会

　　(二)推动小微企业上规模(“小升规”)。积极培育规模以下工业企业转型升级为规模以上企业，引导符合条件的新投产企业做好纳入统计申报工作，市、县(区)可给予一次性奖励。至2019年4月30日止，对新增的规模以上工业企业，落实停止征收江海堤防工程维护管理费政策。

　　责任单位：省经信委、统计局、财政厅、水利厅，各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会

　　(三)推动规模以上企业进行股份制改造(“规改股”)。支持规模以上工业企业通过引入战略投资、优化股权和债券结构、强化法人治理和建立现代企业制度等方式，进行股份制改造。鼓励市、县(区)出台具体奖励措施，支持规模以上企业进行股份制改造。

　　责任单位：省经信委、财政厅、金融办、工商局，各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会

　　(四)推动企业上市融资(“股上市”)。加强上市后备资源培育，每年筛选一批条件成熟、成长性较好的企业，作为上市后备企业，在企业改制、政策培训、提供综合金融服务等方面加大服务力度。鼓励和支持企业在全国中小企业股份转让系统和海峡股权交易中心挂牌和融资，对在全国中小企业股份转让系统和海峡股权交易中心挂牌交易的小微企业，省级财政给予不超过30万元补助。加强与境内外证券交易所的沟通合作，鼓励各市、县(区)出台、落实支持企业上市的奖励措施，推动更多优质企业在境内外资本市场上市、挂牌。

　　责任单位：省发改委、经信委、财政厅、金融办、工商局，福建证监局，海峡股权交易中心，各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会

　　七、支持开拓市场

　　统筹省、市有关专项资金，支持各地举办或组织企业参加形式多样的产品推介、展览展销、协作配套、产品供需对接培训等各种帮助企业开拓市场“手拉手”活动。鼓励各地结合当地情况对规模以上制造业企业中标项目给予适当奖励。支持各地组建以龙头企业为骨干的产业联盟，创新营销模式。鼓励企业通过福建省工业品网上博览会平台进行产品宣传展示，扩大品牌影响力。发挥省级电子商务发展资金的引导作用，支持行业商协会、龙头企业、专业市场和第三方服务机构发展覆盖产业链上下游的行业垂直自营电子商务平台，发展电子商务专业服务企业，推动闽货上网拓展市场。

　　责任单位：省经信委、商务厅、财政厅，各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会

　　八、优化企业服务

　　(一)推动企业“上云”。开展“万企上云”行动计划，建立省、市、县(区)三级联动协同推进机制，有序推动企业“上云”。按照“企业出一点、平台让一点、财政贴一点”的原则，研究出台企业上云鼓励政策，支持已入驻福建省工业企业服务云平台、“福企网”的企业率先使用云服务，率先“上云”。积极培育一批云服务商和云服务平台，鼓励云平台服务商用优惠折扣、云代金券等各种形式，促进企业上云。

　　责任单位：省经信委、数字办，各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会

　　(二)用好平台网络。支持经国家工信部认定的全省中小企业公共服务平台网络进一步完善服务功能、提升服务能力，对省级枢纽平台、综合窗口服务平台、产业集群和专业窗口服务平台运营服务情况进行评价。设立目标任务，并对完成考核目标任务的前10名平台给予最高不超过30万元的运营补助，对管理不规范、与省平台协同少、活跃度低、资源集聚能力差的窗口平台更换运营单位。定期对平台网络各单位服务业绩、数据报送等进行综合评价，评价结果作为享受购买服务、奖励、发放“服务券”等激励措施的依据。

　　责任单位：省经信委、财政厅，各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会

　　(三)延伸服务触角。各市、县(区)应整合资源，完善市、县级中小企业服务机构，加大人员、经费保障，提升全省服务中小企业能力。发挥现有“一园两区”、重点工业园区等区域内各类服务平台、孵化基地、众创空间、创新工场、加速器等作用，为园区企业创业创新提供全流程“保姆式”服务，助力企业创新发展。鼓励各县(区)、重点工业园区积极探索实践中小企业公共服务政府购买机制，降低中小企业服务成本。

　　责任单位：省经信委、科技厅，各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会

　　(四)用好“政企直通车”。优化“政企直通车”平台，引导中小企业通过“政企直通车”咨询政策、反映问题、提出建议、表达诉求。各级政府应加大“政企直通车”平台的推广力度，建立沟通协调机制和诉求办理机制，持续提升平台使用率和问题办理率，加快建设市、县(区)“政企直通车”并与省平台实现互联互通。

　　责任单位：省经信委及其他省直有关单位，各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会

　　(五)促进管理提升。贯彻落实中共中央、国务院《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》和我省实施意见。鼓励各设区市组织开展企业管理咨询诊断、企业管理经验分享推广、企业高级经营管理人才培训、企业家人才沙龙等活动，统筹省、市相关专项资金给予一定补助。

　　责任单位：省委统战部、人才办，省经信委、国资委，省工商联，省企联，各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会

　　九、提升企业人才支撑

　　(一)加强人才引进。突出“高精尖缺”，更大力度实施省引才“百人计划”。完善引进高层次人才评价认定办法，对具有成长潜力但未入选省引才“百人计划”的创新创业预备项目团队，给予最高200万元资助。允许符合条件的海外高层次人才创办内资企业，企业注册资本(金)可全部以知识产权出资。加大柔性引进省外高层次人才力度，发挥院士专家八闽行、院士专家工作站、海外科技专家顾问团聚集培养人才作用。

　　责任单位：省委人才办，省人社厅、科技厅，各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会

　　(二)加强服务对接。创新以“用”为导向的人才评价机制，探索建立以同行评价为基础、以薪酬为依据的人才评价及资助机制，加快人才队伍建设。鼓励和支持优秀企业经营管理人才申报福建省高层次人才和创业人才项目，按规定给予相应奖励和政策支持。围绕新一代信息技术、高端装备、新能源汽车、新材料、生物医药、军民融合等战略性新兴产业和重点领域，建立精准度高、前瞻性强的紧缺急需人才目录和信息发布平台，通过“6?18”协同创新院等产学研用平台，构建“项目+人才+技术+资本”常态对接机制，吸引集聚一批具有国际和国内先进水平的行业领军人物和创新人才团队，为中小企业提供人才支撑。

　　责任单位：省经信委、发改委、国资委，省委人才办，各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会

　　十、强化监督检查

　　充分发挥省促进中小企业发展工作领导小组作用，不定期开展国家、省促进中小企业发展政策落实情况督查，打通“政策落实最后一公里”，增强企业获得感。依照《中小企业促进法》规定，委托第三方机构定期开展全省中小企业发展环境评估工作，并向社会公布评估结果，推动全省各地持续优化中小企业发展环境和营商环境。

　　责任单位：省经信委及其他省直有关单位，各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会

　　以上措施从本通知印发之日起施行，所涉及的资金奖补政策适用年限为2018年至2020年。

福建省人民政府

2018年9月6日

各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会，各有关单位：

　　为深入贯彻党的十九大和中央农村工作会议精神，落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，按照《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》和《福建省人民政府办公厅关于促进农产品加工业发展的实施意见》要求，进一步提升我市农产品加工业发展水平，促进农业提质增效、农民就业增收和农村振兴繁荣，现提出以下实施意见。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中央农村工作会议精神，按照实施乡村振兴战略的要求，以转变发展方式、调整优化结构为主线，以市场需求为导向，以增加农民收入、提高农业综合效益和竞争力为核心，实施农产品加工业提升行动，促进农业产业化联合体发展，推动农产品加工业从数量增长向质量提升、从要素驱动向创新驱动、从分散布局向集群发展转变。到2020年，全市农产品加工转化率达到75%，农产品加工业主营业务收入年均增长9%以上,农产品加工业与农业总产值比达到4.5:1以上；结构布局进一步优化，行业整体素质显著提升，支撑农业现代化和带动农民增收作用更加突出，满足城乡居民消费需求的能力进一步增强。到2025年，打造优势农产品加工产业集群，实现产值600亿元以上，农产品加工转化率达到80%，农产品加工业与农业总产值比进一步提升；自主创新能力显著增强，转型升级取得突破性进展，形成一批具有较强竞争力的知名品牌和龙头企业，农产品加工业发展达到国内先进水平。

　　二、优化结构布局

　　(一)加快农产品初加工发展。加强蔬菜、水果、茶叶、食用菌、畜禽、花卉、水产、中药材、林竹等农产品产后商品化处理，围绕同安凤梨穗龙眼、莲花高山茶、郭山紫长茄、褒美槟榔芋、白交祠地瓜,翔安胡萝卜、马铃薯，集美绿竹笋、芽苗菜等优势特色农产品，发展农产品加工，减少产后损失。加强产地初加工设施装备建设，实施农产品产地初加工补助等项目，支持农民合作社、家庭农场、专业大户、休闲农业及龙头企业等新型农业经营主体新建、改造和升级储藏、保鲜、烘干、清选分级、包装、冷链运输、可追溯系统等设施装备，提升产品包装、质量水平。推行净菜上市，加快发展出口速冻菜、保鲜菜、食用菌等的生产。重点建设果蔬保鲜冷库，发展果蔬保鲜技术。

　　责任单位：市农业局、市政园林局、海洋与渔业局、国土房产局、财政局、商务局等。

　　(二)提升农产品精深加工水平。适应市场和消费升级需求，以龙头企业为支撑，重点发展植物蛋白、咖啡、谷物、豆类等饮料和茶叶深加工。加强植物萃取产品在食品、保健品、中药和化妆品等行业的应用，支持植物标准提取物产业，鼓励开发植物提取物商品，引导其快速健康发展。以特色水果、蔬菜、茶叶为重点，开发蜜饯、鲜饮、冻干食品、脱水食品、保健功能食品、旅游休闲食品及化妆品、中成药等产品。以绿色、有机为重点，大力开发名优茶与特色茶，运用新技术、新工艺发展传统制茶业。加大粮油加工企业引进力度，支持企业兼并、重组、合作。加快生猪、肉禽、牛羊、蛋奶精深加工产品研发。把传统风味肉制品的生产工艺与现代技术紧密结合，实现中式肉制品的工业化生产。发展速冻调理肉制品、冻干肉制品。

　　依托厦门较强的海洋科研实力，加强校企、院企对接，发展水产品深加工产业，开发水产品加工新产品、精深加工产品、功能食品和高值化产品；发展壮大海洋医药、生物制品业，推进海洋高新产业集聚发展，利用特种海洋生物资源，提取功能性物质，发展美容保健、海洋药品等海洋生物制品，开发生物制剂、添加剂等。形成一批国际国内领先的海洋生物科技企业和技术专利，促进成果转化和产业化。建设厦门海洋生物产业示范基地，成为全国海洋生物产业发展先导区、两岸海洋生物产业合作示范区。

　　责任单位：市经信局、农业局、海洋与渔业局、市政园林局、粮食局、科技局等。

　　(三)鼓励主食产业发展。开展主食加工提升行动，拓宽主食供应渠道，开展主食加工规范化生产示范，加快培育主食加工示范企业，积极打造质量过硬、标准化程度高的主食品牌。支持具有地方特色的饼、酥、面包、糕点等焙烤食品以及米面制品和预制菜肴等主食加工业发展。提升湖头米粉、翔安面线、地瓜粉条等传统主食产业发展水平。推进马铃薯等薯类产品主食化。

　　责任单位：各区人民政府，市农业局、海洋与渔业局、经信局、粮食局、市场监管局等。

　　(四)加强农产品综合利用。开展农产品及其加工副产物综合利用试点示范，推广农产品及其加工副产物的梯次利用、循环利用、全值利用。利用菜、果、粮、食用菌等农产品废弃物生产有机肥、生物基质等；利用畜禽血骨、内脏、茶梗、茶渣等生产深加工产品；利用水生生物和加工废弃下脚料开发海洋医药、生物制品、生物材料、农业绿色制品等产品。

　　责任单位：市农业局、市政园林局、海洋与渔业局、科技局、经信局等。

　　三、发展多种业态

　　(五)鼓励打造特色农业全产业链。按照“优化一产、深化二产、强化三产”的要求，加快构建蔬菜、水果、茶叶、水产、花卉苗木、畜禽、林竹、休闲农业和乡村旅游等特色农业全产业链。围绕推进农村产业融合发展，探索发展农业产业化联合体，引导龙头企业、农民合作社和家庭农场紧密合作，完善利益联结机制。鼓励农产品加工企业与上下游各类市场主体组建产业联盟，与农民建立稳定的订单和契约关系，以“保底收益、按股分红”为主要形式，构建让农民分享加工流通增值收益的利益联结机制。加大农产品加工总部企业的引进和培育力度，落实办公用房、经营贡献和人才激励等方面优惠政策，充分发挥其辐射带动功能。发挥在厦总部企业优势，建设品牌营销中心，发展产业金融，进一步整合上游农户、种养殖基地和下游流通贸易环节，促进供需对接，打造衔接紧密、配套完善的全产业链格局。

　　责任单位：市农业局、市政园林局、海洋与渔业局、发改委、经信局、商务局等。

　　(六)创新模式和业态。推进大数据、物联网、云计算等新一代信息技术与现代农产品加工业深度融合应用，培育发展网络化、智能化、精细化的现代农产品加工新模式。推进农产品提升行动，引导农产品加工业与休闲、旅游、文化、教育、科普、养生养老等产业深度融合，发挥传统民间习俗和节庆文化对农产品加工业的助推作用，扶持开发具有地域特色的旅游商品、旅游美食，丰富农产品加工业供给。积极发展电子商务、农商直供、加工体验、中央厨房等新业态。大力推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”“生产基地+加工企业+旅游休闲农业”等产销模式。

　　责任单位：市农业局、经信局、海洋与渔业局、商务局、市政园林局、科技局、发改委、旅发委、文广新局、教育局、粮食局、财政局等。

　　(七)推进加工园区建设。立足特色产业，依托现代农业产业园，完善农产品加工园区和特色加工小镇，实现产城融合发展。重点完善同安轻工食品工业园、银鹭高科技园区、后莲轻工工业区、惠尔康食品工业园、涌泉工业园。加强园区建设与规划，完善园区功能定位，制定招商政策，吸引关联企业到厦投资，吸引食品、饮料、林木加工机械或装备生产企业到厦办厂。吸引农产品加工企业向园区集聚，不断提升农产品加工园区建设水平。

　　责任单位：集美、海沧、同安、翔安区人民政府，市经信局、发改委、商务局、农业局、市政园林局、海洋与渔业局等。

　　四、加快转型升级

　　(八)提升科技创新能力。鼓励企业加大科技投入，建立科技研发机构，提高企业技术改造和技术创新的能力，开发具有自主知识产权的技术和产品；加大国外先进技术、工艺、设备和管理的引进，在重视“硬件”引进的同时，注意“软件”的引进，推动企业的科技进步和管理水平的提高；加强与高校和科研院所的联系与合作，开展产学研结合，加大新产品、新技术开发和应用力度，提高自主创新能力，增强发展后劲。支持科技人员以科技成果入股加工企业，实行股权分红等激励措施。支持企业加速固定资产折旧；对获得国家级技术中心的企业，给予建设经费补助，对在厦企业、高校、科研院所承建的国家、省、市级企业技术中心，给予经费资助，对获得国家级重点实验室、国家农产品加工技术研发分中心的企业也给予适当补助。

　　责任单位：市科技局、经信局、发改委、商务局、知识产权局、农业局、市政园林局、海洋与渔业局等。

　　(九)引导实施品牌战略。积极培育壮大一批国家级和省级农业产业化加工龙头企业。支持农产品加工经营主体开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证以及危害分析与关键控制点、良好农业规范认证，加强事中事后监管。进一步强化方便、速冻、冷鲜、焙烤等地方(企业)农产品加工标准的制修订和宣传贯彻。

　　提高产品质量检测水平，发挥现有各级各类农产品、食品等公益类检验机构作用，构建网格化的综合质检体系，支持社会化第三方检测机构发展。推动出口食品农产品质量安全示范区建设。加强国家地理标志产品保护、农产品商标和地理标志商标注册与保护，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。支持农产品加工企业开展内外销产品“同线同标同质”生产。开展品牌推介，引入现代要素改造提升传统名优品牌，开展厦门名牌农产品评选。

　　责任单位：市农业局、市政园林局、海洋与渔业局、财政局、市场监管局、商务局、质监局、环保局、知识产权局、厦门海关等。

　　(十)加强人才队伍培养。整合社会培训资源，部门协作统筹安排，加快培育一批经营管理人才、科技领军人才、创新团队、生产能手和技能人才。加大人才引进和科研人才的集聚。鼓励有条件的高等院校、职业院校开设食品科学与工程、农产品加工技术等相关专业，加快培养农产品加工专门人才。各有关部门应该积极支持开展加工技术人员职业技能和创业培训，新型职业农民培育计划要突出农产品加工人员培训。鼓励和支持建立星创天地，支持返乡下乡人员创办领办农产品加工企业。

　　责任单位：市委人才办、人社局、科技局、教育局、农业局、市政园林局、海洋与渔业局等。

　　五、完善政策措施

　　(十一)加强财政支持。进一步加大财政投入，市级财政每年安排一定资金扶持农产品加工产业，重点支持企业的科研开发、品牌建设、技术服务、质量标准、设备采购或改造等,支持同安国家农业科技园区公共服务平台建设。

　　责任单位：市财政局、农业局、市政园林局、海洋与渔业局、经信局、商务局、市场监管局、质监局、科技局等。

　　(十二)落实税收政策。落实农产品增值税进项税额核定扣除办法，市农业局、市政园林局、海洋与渔业局等相关部门要积极宣传，引导有关行业充分利用好政策。落实好农产品增值税从11%调整为10%、农产品深加工企业购进农产品进项税额加计扣除、农产品初加工企业所得税优惠等鼓励农产品加工的税收优惠政策。在实施与农产品加工有关的国家鼓励类项目中，进口国内不能生产的所需先进设备，所缴纳进口环节增值税可按规定予以抵扣。

　　责任单位：市税务局、财政局、农业局、市政园林局、海洋与渔业局等。

　　(十三)强化金融服务。鼓励银行业金融机构加大信贷支持力度，为农产品生产、收购、加工、流通和仓储等各环节提供多元化金融服务。政府出资的担保机构要在业务范围内适当扩大农产品加工担保业务规模，完善银担合作和风险分担机制，为农产品加工企业融资增信。将农民合作社兴办加工流通企业列入农业担保体系支持范围。积极开展厂房抵押和存单、订单、应收账款质押等融资业务，创新“信贷+保险”、产业链金融等多种服务模式。支持符合条件的农产品加工企业上市挂牌、发行债券。积极推广小额信贷保证保险等新型险种，鼓励农业担保与农业产业链加速融合，探索开展农产品质量安全保险。

　　责任单位：市金融办、人行厦门中心支行、厦门银监局、厦门证监局、厦门保监局，市财政局、经信局、农业局、市政园林局、海洋与渔业局等。

　　(十四)改善投资贸易条件。支持社会资本依照相关规划和规定从事农产品加工、流通。发挥厦台农业合作优势，对接“海上丝绸之路”，支持引导台商及外商投资发展农产品加工业，支持引导符合条件的农产品加工企业开展对外合作，引进先进技术和装备，开发新产品，开拓新市场。发挥港口优势，加强与各主要港口的合作，推动中欧班列常态化双向运营，立足国际国内两个市场，构建贸易物流体系，促进农产品加工进出口贸易发展。加大对农产品加工企业出口信用保险的支持，强化在融资和通关等方面的便利化服务。支持农产品加工企业申请专利、商标、品牌、标准等，鼓励使用人民币计价结算和收付资金。帮助两岸农业企业开拓国际市场。利用现代信息技术等手段，建立灵敏的市场信息分析与预测机制、出口预警机制和快速“反壁垒”工作机制，把握市场动态，提供应对参考，帮助企业提高抗市场风险能力。

　　责任单位：市商务局、发改委、厦门海关、厦门保监局，市市场监管局、知识产权局、质监局、科技局、农业局、市政园林局、海洋与渔业局等。

　　(十五)落实用地用电政策。农产品加工用地应符合土地利用总体规划，年度计划用地指标给予优先安排。对符合国家产业政策、属于鼓励发展、列入产业调整振兴规划的重大项目和市重点建设项目的农产品加工业用地，实行优惠的地价政策，在确定土地使用权底价时，优惠的出让底价不得低于该项目实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和。鼓励农产品加工工业用地在符合城乡规划、不改变原用途的前提下，提高工业用地土地利用率和容积率，不再补缴土地出让金。支持农村集体经济组织以集体建设用地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同兴办农产品加工企业。落实农产品初加工用电执行农业生产用电价格的政策，切实保障农产品加工用电。

　　责任单位：市国土房产局，国网厦门供电公司，市发改委、经信局、农业局、市政园林局、海洋与渔业局等。

　　六、加强组织保障

　　(十六)完善工作机制。各区要把农产品加工业摆在重要位置，纳入本地区经济社会发展规划和目标考核内容,健全农产品加工的管理体制机制，将农产品资源优势转化为产业优势。市农业局要发挥牵头作用,做好规划、指导、管理、服务等工作，督促各项政策措施落实。各有关部门要明确责任分工，采取有力措施，密切配合，形成工作合力。

　　责任单位：各区人民政府，市农业局、市政园林局、海洋与渔业局等市直部门。

　　(十七)完善统计制度。各级农产品加工主管部门要做好农产品加工统计分析工作。各农口行政主管部门要完善统计工作制度,建立规范化、常态化的农产品加工业统计分析体系。各区要认真组织农产品加工业基础数据录入、汇总等工作，科学反映农产品加工业发展现状。

　　责任单位：市农业局、市政园林局、海洋与渔业局、统计局等。

　　(十八)强化公共服务。推进农产品加工投资贸易、展示展销平台建设，加强政策咨询、融资信息、人才对接等公共服务。积极为企业搭建“展示、交易、交流、合作”平台，多渠道、多层次、多样化组织和推动企业参加各类产品展览展销活动，对企业开拓国内外市场、参加重点和专业展会，参加国家、省、市级部门统一组织的各种展会，按政策规定予以相应补助。加快制修订一批地方(企业)农产品加工标准和追溯标准。引导农产品加工产业发展联盟、行业协会及其他社会组织健康发展，发挥其在行业自律、教育培训和品牌营销等方面的作用，督促企业切实履行质量、安全和吸纳就业等责任。农产品加工管理部门可通过政府购买服务等方式为企业提供公共服务。

　　责任单位：市农业局、商务局、财政局、经信局、市政园林局、海洋与渔业局、质监局、民政局等。

　　(十九)营造良好氛围。借助报刊、电视、网络等媒体加强食品农产品质量安全法律法规、公众营养膳食科普知识宣传。总结筛选一批农产品加工典型企业和园区,组织观摩交流活动,推介好经验、好典型、好做法，营造促进农产品加工业发展的良好氛围。

　　责任单位：市农业局、市政园林局、海洋与渔业局等。

厦门市人民政府办公厅

2018年7月5日

国家税务总局厦门市各区税务局、市局各派出机构，局内各单位:

根据《国家税务总局关于进一步优化办理企业税务注销程序的通知》（税总发[2018]149号）要求，结合我局涉税事项分类分级管理实施意见，市局制定《国家税务总局厦门市税务局税务注销业务优化实施方案（试行）》，现印发你们，请遵照执行。

国家税务总局厦门市税务局

2018年9月27日

国家税务总局厦门市税务局税务注销业务优化实施方案（试行）

一、方案背景

为深入贯彻落实党中央、国务院关于“优化营商环境”和“简政减税降负”的系列部署，进一步落实“放管服”、“转方式”和深化国税地税征管体制改革的工作任务，国家税务总局近期下发多份文件通知，对税收征管工作提出指导优化意见。各级税务机关要切实把思想行动统一到上级的各项决策部署上来，进一步加大工作力度，不折不扣地落实好各项简政减税降负措施，充分发挥税收职能作用，更好地服务经济社会发展，更好地营造稳定、公平、透明、可预期的税收营商环境，为市场主体添活力，为人民群众增便利。

二、整体思路

按照《国家税务总局关于进一步优化办理企业税务注销程序的通知》（税总发[2018]149号）要求，结合我局前期开展的“转方式”改革，决定自2018年10月1日起将税务登记注销业务全面纳入涉税事项分类分级管理，统一业务差异，规范实务操作，进一步简化注销程序、压缩环节时限、简并报送资料和优化办税服务。同时，调整日常管征的思路和重点，加强纳税人存续期间的税收风险管理和纳税信用管理，及时提醒和督促纳税人对存在的涉税费疑点问题进行分析处理，通过完善事中事后的及时监管，减轻注销环节的事前审核负担。

三、工作任务

（一）完善工商简易注销程序规则

对于已向市场监管部门申请工商简易注销的纳税人，符合下列情形之一的，免予到税务机关办理清税证明，直接向市场监管部门申请办理注销登记。

1.未办理过涉税事宜的；

2.办理过涉税事宜但未领用发票、无欠税（滞纳金）及罚款的。

（二）扩大税务简易注销应用范围

对于未处于税务检查状态、无欠税（滞纳金）及罚款、已缴销增值税专用发票及税控专用设备，且符合下列情形之一的纳税人，纳入税务简易注销的范围，实行即时办结。

1.纳税信用级别为A级和B级的纳税人；

2.控股母公司纳税信用级别为A级的M级纳税人；

3.省级人民政府引进人才或经省级以上行业协会等机构认定的行业领军人才等创办的企业；

4.未纳入纳税信用级别评价的定期定额个体工商户；

5.未达到增值税纳税起征点的纳税人。

（三）推行“承诺制”容缺办理

对于办理税务注销时携带资料不齐的纳税人，提供容缺受理服务，允许纳税人在作出书面承诺之后，由税务机关即时受理，并在规定时限内办结。符合简易程序的，由税务机关即时出具清税文书。

对于申请容缺受理的纳税人，应在承诺的时限内补齐资料并办结相关事项。若未履行承诺的，税务机关将对其法定代表人、财务负责人及其他承诺人实行纳税信用黑名单管理。

（四）进一步压缩环节时限

统一信息系统配置，规范注销操作实务。一是严格执行纳税服务规范和税收征管规范有关规定，所有注销申请必须由办税服务厅统一受理，通过系统发起注销任务。二是进一步压缩办理环节，将注销业务的核准职能调整至各管征局的集中办理岗进行统一处理，简易注销由集中办理岗经办人员直接核准，一般注销由集中办理岗人员指定经办部门开展清税调查。三是合理压缩办理时限，简易注销实行即时办结，一般注销对于符合条件的单位纳税人和查账征收个体工商户在20个工作日内办结，对于符合条件的定期定额个体工商户在5个工作日内办结。

（五）进一步简并报送资料

严格执行总局“简政减税降负”相关要求，结合我局管征情况，进一步取消非必要的资料报送规定；对已实行实名办税的纳税人，免予提供税务登记证件和个人身份证件。

（六）进一步优化配套服务

进一步牢固树立以纳税人和缴费人为中心的服务理念，切实增进办税便利、提高办税效率、优化办税体验。一是在办税服务厅设置注销业务专门服务窗口，优先办理注销业务，调整优化排队叫号系统（含预约系统）设置，并根据情况及时增加专门服务窗口数量；二是整合注销业务前置程序，实行“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的“套餐式”服务模式；三是强化“首问责任制”和“一次性告知”等制度的执行落实，主动问清情况，分类出具事项告知书，做好沟通和辅导工作；四是优化办税服务相关的内部流程和岗责分配，实现数据实时共享、跨部门业务联动、限时处理；五是及时制作专窗标识、一次性告知二维码、办税流程宣传资料、服务制度公示板等，并在办税服务厅醒目位置摆放。

（七）进一步完善后续监管

完善税收风险管理和纳税信用管理，健全各项管理制度，强化纳税人存续期间的实时有效监管，重点做好虚开增值税发票等违法行为的防范和应对；对于信用C级和D级纳税人，应加强涉税辅导，如发现疑点问题及时启动风险应对程序，转入纳税评估、税务稽查或特别纳税调整等环节。

四、工作要求

（一）高度重视，迅速落实

相关处室和各管征局要提高认识，深刻领会优化税务注销程序的重要意义，高度重视，明确分工，积极行动，并由相关部门骨干人员组成专题工作团队负责具体业务保障，持续优化服务、不断规范管理，确保方案的迅速有序落地。

（二）加强培训，广泛宣传

相关处室和各管征局要加强培训，尤其是一线办税人员的专项业务培训，确保相关人员全面了解改革的具体措施，熟练掌握工作流程和办理要求；切实做好对纳税人的宣传辅导，通过微信公众号、税务网站、纳税人学堂、办税服务厅等多渠道、多角度开展解读和宣传辅导，回应纳税人和社会关切，确保纳税人享受改革红利。

（三）跟踪问效，强化督导

相关处室和各管征局要加强对注销业务改革落实情况的跟踪管理，及时总结创新经验和提出合理化建议；要开展督察督导，对工作落实不力、纳税人投诉强烈等问题，一经核实，将依照有关规定进行问责处理。

为认真落实党中央、国务院关于国地税征管体制改革的重大决定，经国家税务总局核准，国家税务总局福建省税务局成立第一税务分局，现就有关税收事项公告如下：

　　一、国家税务总局福建省税务局第一税务分局于2018年8月15日正式挂牌成立，办公地址为：福建省福州市鼓楼区铜盘路62号。

　　二、国家税务总局福建省税务局第一税务分局的主要职责是：负责拟定并组织实施本系统列名大企业税收服务、管理的中长期规划和年度计划；承担国家税务总局部署的“千户集团”企业名册管理、数据补充采集、风险分析和风险应对等事项，组织实施本系统列名大企业的风险分析、风险应对等专业化管理和个性化服务工作；开展大企业税收经济分析及与国外、省外同类型企业的比较分析；指导大企业完善税务风险防控体系；负责组织、协调、指导、考核本系统大企业税收服务和管理工作等。

　　特此公告。

国家税务总局福建省税务局

2018年9月6日

为了落实党中央、国务院关于国税地税征管体制改革的重大决定，经国家税务总局核准，国家税务总局福建省税务局成立第二税务分局，现就有关事项公告如下：

　　一、国家税务总局福建省税务局第二税务分局于2018年8月15日正式挂牌成立，办公地址为：福建省福州市鼓楼区铜盘路62号，邮政编码：350003。

　　二、国家税务总局福建省税务局第二税务分局的主要职责是负责组织实施全省（不含厦门市）进出口税收管理等工作。

　　特此公告。

国家税务总局福建省税务局

2018年9月30日

根据国税地税征管体制改革的相关工作部署，为做好新税务机构挂牌后福建省普通发票印制衔接工作，现就福建省启用新“全国统一发票监制章”和调整普通发票防伪措施公告如下：

一、启用新“全国统一发票监制章”

新“全国统一发票监制章”形状为椭圆型，套印在发票联票头正中央，长轴为3厘米，短轴为2厘米，边宽为0.1厘米，内环加刻一细线，上环刻制“全国统一发票监制章”字样，中间刻制“国家税务总局”字样，下环刻制“福建省税务局”字样。字体为楷体7磅，印色为大红色。

二、新版普通发票防伪措施

(一)福建通用机打发票

1.平推式机打发票：发票联使用无碳复写温变区域防伪纸。

2.单联卷式机打发票：除单联卷式出租车发票使用双胶原纸外，其他发票的发票联均使用温变区域防伪纸。

(二)福建通用定额发票

发票联使用温变区域防伪纸。

(三)福建通用手工发票

发票联使用温变区域防伪纸。

除出租车发票外，以上三种发票的发票联在自然光下，目测可见“FJSW”和“福建税务”区域防伪标志,遇热字迹变色、消失。发票票面上角印有电子防伪码“福建税务”，内存发票印制信息。

(四)二手车销售统一发票

发票联使用无碳复写温变区域防伪纸。

(五)机动车销售统一发票

使用干式复写纸。

国家税务总局福建省税务局在印制新版发票的同时套印新“全国统一发票监制章”，并调整防伪措施。

三、施行时间

本公告自发布之日起施行。原“福建省国家税务局发票监制章”和原“福建省地方税务局发票监制章”作废。原福建省国家税务局监制的普通发票可以在2018年12月31日前使用。

特此公告。

国家税务总局福建省税务局

2018年9月21日

相关附件：新“全国统一发票监制章”式样

关于《国家税务总局福建省税务局关于启用新“全国统一发票监制章”和调整普通发票防伪措施的公告》的解读

　　一、公告背景

　　因国税地税征管体制改革，省及省以下税务机关的名称发生变化。国家税务总局要求各省（区、市）税务机关在新机构挂牌后，印制新版发票时启用新“全国统一发票监制章”，并由各省（区、市）税务局在启用前对外公告。同时，因为机构名称发生变化，国家税务总局福建省税务局对发票的防伪措施也进行了相应的调整，必须对外进行公告。

　　二、公告的主要内容

　　（一）启用新“全国统一发票监制章”，告知新 “全国统一发票监制章”式样。

　　（二）调整普通发票防伪措施，告知新版普通发票票种名称及相应的防伪措施。

　　（三）告知国家税务总局福建省税务局在印制新版发票时启用新“全国统一发票监制章”和调整发票防伪措施。

　　（四）明确原福建省国家税务局监制的普通发票的使用期限。

各设区市财政局、国家税务总局各设区市税务局，平潭综合实验区财政金融局、国家税务总局平潭综合实验区税务局：

　　为进一步完善我省农产品加工行业增值税进项税额核定扣除试点，根据《财政部 国家税务总局关于在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法的通知》(财税[2012]38号)、《财政部 国家税务总局关于扩大农产品增值税进项税额核定扣除试点行业范围的通知》(财税[2013]57号)等有关规定，经研究，决定调整部分农产品增值税进项税额核定扣除标准。现将有关事项通知如下：

　　一、增加部分试点纳税人以购进农产品为原料，生产销售水产品、食用菌、茶叶加工产品的增值税进项税额的核定扣除标准；变更部分试点纳税人以购进农产品为原料，生产销售食用菌加工产品的增值税进项税额的核定扣除标准。具体名称及核定扣除标准见附件1-3。

　　二、本通知自 2018年11月1日起执行。

　　特此通知。

　　附件：

　　1.福建省水产品加工分类核定扣除标准(第5批)

　　2.福建省食用菌加工分类核定扣除标准(第2批)

　　3.福建省茶叶加工分类核定扣除标准(第2批)

福建省财政厅

国家税务总局福建省税务局

2018年9月27日