国家税务总局各市、州税务局，局内各单位：

　　为深入贯彻落实党中央国务院和税务总局、省委省政府关于疫情防控工作的部署要求，现就做好支持疫情防控有关税收征管工作事宜通知如下。

　　一、对受疫情影响生产经营发生严重困难的企业特别是小微企业，可依法申请延期缴纳税款。疫情防控期间，纳税人在申请当日不能提供截止之日所有银行存款账户对账单(含电子对账单)的，可提供银行账户余额截屏图，待疫情得到控制或结束后20个工作日内向主管税务机关补报。对符合《财政部 发展改革委 工业信息化部 人民银行审计署关于打赢疫情防控重点保障企业资金支持的紧急通知》(财金[2020]5号)明确的疫情防控重点保障企业条件的，税务机关优先核准延期缴纳税款。

　　二、采取定期定额征收的个体工商户因生产经营受疫情影响较严重的，可通过国家税务总局四川省电子税务局提出定额调整申请，税务机关应及时进行调整。

　　三、实行定期定额征收的个体工商户如因受疫情影响而停业的，可通过国家税务总局四川省电子税务局全程网上办理停业登记和复业登记。

　　四、税务机关办理延期申报、延期缴纳税款和定期定额调整等事项，需要到纳税人生产经营所在地进行现场调查核实的，经本级税务机关负责人确认，延至疫情得到控制或结束后开展。

　　全省各级税务机关要高度重视，按照税务总局、省局要求和地方党委、政府安排，积极采取各项征管措施，优化办税方式，保障纳税人合法权益，为打赢防疫攻坚战贡献力量。

国家税务总局四川省税务局

2020年2月17日

为进一步做好重大税务案件审理工作，保护纳税人合法权益，根据《重大税务案件审理办法》(国家税务总局令第34号公布)相关规定，现将重大税务行政处罚案件审理标准公告如下。

　　一、国家税务总局四川省税务局审理标准

　　国家税务总局四川省税务局稽查局立案查处的拟处应补缴税款1倍以上(含1倍)的罚款且罚款金额在1000万元以上(含1000万元)的案件。

　　二、国家税务总局各市(州)税务局审理标准

　　(一)成都市税务局稽查部门立案查处的拟处应补缴税款1倍以上(含1倍)的罚款且罚款金额在500万元以上(含500万元)的案件；

　　(二)自贡、攀枝花、泸州、德阳、绵阳、广元、遂宁、内江、乐山、南充、宜宾、广安、达州、巴中、雅安、眉山、资阳市税务局稽查部门立案查处的拟处应补缴税款1倍以上(含1倍)的罚款且罚款金额在100万元以上(含100万元)的案件；

　　(三)阿坝、甘孜、凉山州税务局稽查部门立案查处的拟处应补缴税款1倍以上(含1倍)的罚款且罚款金额在50万元以上(含50万元)的案件。

　　本公告自2020年5月1日起施行。

　　特此公告。

国家税务总局四川省税务局

2020年4月30日

关于《国家税务总局四川省税务局关于发布重大税务行政处罚案件审理标准的公告》的解读

　　一、制定《公告》的背景

　　《重大税务案件审理办法》(国家税务总局令第34号公布，以下简称《办法》)授权各省税务局根据本地情况自行制定重大税务行政处罚案件的审理标准。为贯彻落实《办法》，进一步做好全省税务系统重大税务案件审理工作，保护纳税人合法权益，国家税务总局四川省税务局研究制定了重大税务行政处罚案件审理标准。

　　二、《公告》的主要内容

　　公告规定了重大税务行政处罚案件审理标准，由于国税地税征管体制改革后县(市、区)税务局不再设稽查局，故此次发布的重大税务行政处罚案件审理标准明确为省局稽查局、各市(州)局稽查部门拟处应补缴税款1倍以上的罚款且罚款金额在一定数额以上的案件。

　　关于各市(州)局重大税务行政处罚案件审理标准，根据各地经济发展水平、收入规模、税源结构和重大税务案件数量等因素，按不同档次分别进行了明确。

　　三、《公告》的施行时间

　　本公告自2020年5月1日起施行。

根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国土地增值税暂行条例》及其实施细则、《国家税务总局关于加强土地增值税征管工作的通知》（国税发[2010]53号）、《四川省地方税务局 四川省财政厅关于土地增值税征管问题的公告》（2010年第1号）的有关规定，结合我市实际，我局拟对德阳市土地增值税预征率和核定征收率做如下调整：

　　一、土地增值税预征率

　　普通住宅为1%。

　　非普通住宅为1.5%。

　　其他类型房地产预征率为2.5%（其中：产权车库、车位为1.5%）。

　　二、土地增值税核定征收率

　　新建房地产项目：普通住宅为5%、非普通住宅为6%、其他类型房地产为7%（其中：产权车库、车位为5%）。

　　旧房及建筑物：普通住宅为5%、非普通住宅为6%、其他类型房地产为7%（其中：产权车库、车位为5%）。

　　现向社会公开征求意见，公众可在2020年5月24日前，通过以下途径和方式提出意见：

　　通过信函方式将意见寄至国家税务总局德阳市税务局财产和行为税科。地址：德阳市庐山南路一段56号；邮编618000。

国家税务总局德阳市税务局

2020年5月20日

根据《中华人民共和国企业所得税法》及《中华人民共和国企业所得税法实施条例》的有关规定，现将2019年度第二批符合公益性捐赠税前扣除资格的群众团体名单公告如下(按拼音字母排序)：

　　1.崇州市红十字会

　　2.绵竹市红十字会

　　3.宜宾市红十字会

四川省财政厅

国家税务总局四川省税务局

2020年4月20日

按照《国家税务总局德阳市税务局关于印发进一步完善税务稽查工作具体实施方案的通知》（德税发[2020]16号）文件精神，现将各跨区稽查局管辖范围调整公告如下：

　　国家税务总局德阳市税务局第一稽查局的管辖范围调整为负责旌阳区、绵竹市、中江县的税务稽查工作，国家税务总局德阳市税务局第二稽查局的管辖范围调整为负责经开区、罗江区、广汉市、什邡市的税务稽查工作。

国家税务总局德阳市税务局

2020年5月28日

各市(州)、县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》(国办发[2019]34号)精神，进一步推动我省土地二级市场建设，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，促进土地要素顺畅流通，提高存量建设用地资源配置效率，为全省经济社会高质量发展提供用地保障，经省政府同意，结合我省实际提出以下实施意见。

　　一、完善市场交易规则

　　(一)明晰建设用地使用权转让条件。以划拨方式取得的建设用地使用权转让，需报经有批准权限的人民政府同意。划拨建设用地使用权经批准同意转让的，应当在土地有形市场等场所公开交易。以出让、租赁、作价出资(入股)等有偿方式取得的建设用地使用权转让，在符合法律法规规定和合同约定的前提下，应充分保障交易自由，转让双方可持转让合同依法申报不动产转移登记，登记机构应当依法查验，对相关法律法规禁止交易、不符合有偿使用合同约定、未达到交易条件的，不予办理转移登记手续。作价出资(入股)土地转让后可保留为作价出资(入股)方式，也可直接变更为出让方式。闲置土地处置涉及建设用地使用权转让的，可重新约定开竣工时间。土地转让后，划拨决定书或有偿使用合同、相关登记文件等载明的权利义务随之转移，受让人应依法履约。

　　转让中涉及原土地与房屋产权证书记载用途不一致的，原则上应依据国土空间规划统一用途，在完善相关手续后予以办理不动产登记;确实无法统一的，在办理不动产登记时，可按照原证书登记用途分别注明，但未经批准不得改变已批准用途。

　　各地可探索实行预告登记转让制度，按照“先投入后转让”原则，以出让方式取得的建设用地使用权，对未完成开发投资总额百分之二十五的，在交易双方签订国有建设用地使用权转让合同后，允许依法办理预告登记，待开发投资达到转让条件时，再办理不动产转移登记手续。预告登记权利人可以凭不动产预告登记证明及其他必要材料向发展改革、自然资源、生态环境等部门申请办理建设项目相关手续。债权消灭或者自能够进行不动产登记之日起3个月内未申请登记的，预告登记失效。

　　(二)规范建设用地使用权出租。以出让、租赁、作价出资(入股)等有偿方式取得的建设用地使用权出租或转租的，不得违反法律法规和有偿使用合同约定。以划拨方式取得的建设用地使用权出租的，应按照有关规定上缴租金中所含土地收益，纳入土地出让收入管理。宗地长期出租，或部分用于出租且可分割的，应依法补办出让、租赁等有偿使用手续。建立划拨建设用地使用权出租收益年度申报制度，出租人须在出租合同生效后3个月内，通过各地搭建的二级市场交易平台依法申报并缴纳相关收益。出租人依法申报并缴纳相关收益的，不再另行单独办理划拨建设用地使用权出租的批准手续。划拨建设用地使用权出租收益缴纳标准及征缴办法由市(州)、县(市、区)人民政府确定。

　　(三)健全建设用地使用权抵押制度。自然人、企业均可作为抵押权人申请以建设用地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权办理不动产抵押，涉及企业之间债权债务关系的须符合法律法规以及最高人民法院相关司法解释的规定和合同约定。

　　以租赁方式取得的建设用地使用权，承租人在按规定支付土地租金并完成开发建设后，根据租赁合同约定，其地上建筑物、其他附着物连同土地可以依法一并抵押。各地可探索允许不以公益为目的的养老、医疗、教育等社会领域企业以有偿取得的建设用地使用权、设施等财产进行抵押融资，完善抵押权实现后保障原有经营活动持续稳定的配套措施，确保土地用途不改变、利益相关人权益不受损。不动产登记机构和金融机构要探索建立建设用地使用权抵押风险提示机制和抵押资金管理机制，防控市场风险。划拨土地抵押权实现时，从拍卖所得的价款中扣除应缴纳的土地价款后，抵押权人方可受偿。

　　(四)完善土地分割、合并转让政策。宗地分割、合并转让，应有利于土地开发利用。拟分割、合并的宗地应当权属清晰，且已依法办理不动产登记。分割、合并后的地块应具备独立分宗条件，符合规划、设计、建设、施工以及安全等要求，不影响生产、经营和使用功能。宗地分割、合并转让应以保障相关权利人合法权益为前提，拟分割宗地已预售或存在多个权利主体的，应取得相关权利人同意，不得损害权利人合法权益。鼓励通过分割转让方式，盘活低效工业用地。工业用地内的行政办公楼、生活服务设施等不得单独分割转让。

　　宗地合并时，合并前使用权类型为划拨且合并后宗地用途符合划拨用地目录的，土地使用权人可选择保留划拨方式。使用权类型包含划拨、出让、作价出资(入股)等多种类型的，原则上统一办理为出让。在不超过宗地合并后土地用途法定最高年限的前提下，根据土地使用权人意愿，可按照合并前任一宗地的终止日期修正土地出让年限;除工业用地外，也可以申请续期至法定最高出让年限。

　　二、健全服务监管体系

　　(五)推行“交易+登记”一体化服务。充分利用现有的交易和不动产登记机构、平台，搭建城乡统一的土地市场交易平台，主动发布公示地价、成交价、交易规则等信息，提供法律、政策咨询等服务，引导交易双方通过土地二级市场交易平台等渠道发布和获取市场信息并公开交易。探索实行交易备案、线上交易资金第三方账户托管模式。建立部门联动、信息共享、限时办结机制，整合汇集交易、登记、税务、金融等相关部门或机构的办事窗口，优化交易申请、审批、价款缴纳、税费缴纳、登记等流程，实现“交易+登记”一体化的“一窗受理、一网通办、一站办结”服务。

　　(六)统筹推进线上交易平台建设。市、县自然资源主管部门应按照自然资源部相关标准规范，以全省统一平台、共建共治共享为目标，结合各地实际需要，按照“统筹规划、统一标准、分步实施、互联互通”的原则建设土地二级市场交易服务系统，实现土地二级市场供需、交易、登记、监管、服务一体化。

　　(七)加强信息互通共享。各地政府要加强与法院的对接，建立完善涉地司法处置会商机制。法院生效裁判涉及土地使用权转移的案件，自然资源部门认为与现行土地管理等相关法律法规不一致的，应当向法院出具书面建议意见书，如法院仍要求执行生效裁判的，按法院的生效裁判执行。加强涉地资产处置工作衔接，政府有关部门(单位)进行国有资产处置时涉及划拨建设用地使用权转移的，应征求同级自然资源主管部门意见，并将宗地有关情况如实告知当事人。加强建设用地使用权与房地产交易管理的衔接，自然资源主管部门与住房城乡建设等主管部门应就建设用地使用权和房地产转让、出租、抵押等信息建立互联共享机制。

　　(八)加强市场监测监管调控。加强公示地价体系建设与应用，完善土地二级市场的价格形成、监测、指导、监督机制，防止交易价格异常波动。加强土地二级市场运行情况及数据统计分析，将二级市场交易量、交易结构、成交价格等，作为一级市场土地投放数量、结构、时序等的重要参考，合理供应土地;适时运用财税、金融等手段，加强对土地市场的整体调控，维护市场平稳运行。加强土地一级市场有偿使用合同管理，采取合同附件等方式，完善合同补充条款，将相关管理要求纳入合同约定。

　　(九)构建以信用为基础的新型监管机制。建立健全信用承诺制度，对不以公益为目的的养老、医疗、教育等社会领域企业办理抵押登记等适用信用承诺制的相关事项，应当建立当事人书面承诺制度。各地要结合本地实际，制定土地市场信用评价标准和约束措施，将有偿使用合同或划拨决定书履约、划拨建设用地使用权人出租收益年度申报等情况纳入信用管理，相关市场主体失信信息归集推送至省社会信用信息平台，并通过“国家企业信用信息公示系统(四川)和信用中国(四川)”进行公示，对严重失信责任主体实施联合惩戒。

　　三、保障措施

　　(十)加强组织领导。各市(州)、县(市、区)人民政府及各级自然资源、财政、住房城乡建设、国资、税务、市场监管、金融等部门要充分认识完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的重要意义，主动作为，紧密协作，强化上下协调和部门联动，做好人员、场所、经费保障，健全服务和监管体系，推进土地二级市场交易平台建设，创造更加开放、便利、透明的交易环境，促进土地要素流通，维护市场主体合法权益，支持引导实体经济高质量发展。

　　(十一)完善配套措施。各地要结合本地区实际，主动加强政策研究，细化完善国有建设用地使用权转让、出租、抵押的配套措施和操作细则，激发用地权利主体入市交易的积极性，盘活利用存量土地，促进土地节约集约利用。

　　(十二)严格责任追究。各地各有关部门(单位)要严格执行土地二级市场相关规定，坚决打击弄虚作假、损害土地使用权人利益、违反相关规定破坏土地市场秩序的行为，严防各种腐败行为，严格实行责任追究，确保土地二级市场规范有序。

　　本意见所称建设用地为国有建设用地，已依法入市的农村集体经营性建设用地可参照本意见执行。

　　本意见自2020年7月1日施行，有效期5年。

四川省人民政府办公厅

2020年6月1日

各市(州)金融工作局，人行成都分行营业管理部、各中心支行，各银保监分局，各中级人民法院，各市(州)公安局、财政局、税务局：

　　为做好我省金融风险防范化解工作，推动金融机构加快处置不良资产，现将《关于支持金融机构加快不良资产处置若干措施》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　特此通知。

四川省地方金融监督管理局

中国人民银行成都分行

四川银保监局

四川省高级人民法院

四川省公安厅

四川省财政厅

国家税务总局四川省税务局

2020年6月16日

关于支持金融机构加快不良资产处置若干措施

　　为打赢防范化解重大金融风险攻坚战，提高不良资产处置效率，切实化解金融机构风险，提升金融支持实体经济能力，结合四川省实际，提出以下措施。

　　一、建立不良资产处置协调联动机制

　　各市(州)要发挥部门合力，落实属地责任，明确不良资产处置工作目标，对辖内金融机构不良资产进行清单式管理，支持金融机构逐一制定不良资产处置方案，争取消化、处置不良资产的政策。积极协调司法机关和相关部门，建立不良资产处置信息平台和协调机制，及时解决金融机构处置不良资产中遇到的困难和问题，确保属地不良资产余额和不良资产率保持在合理区间。

　　二、丰富不良资产处置主体

　　拓展“天府信用通”平台功能，打造不良资产处置信息发布、交易撮合、融资服务平台，提高不良资产处置效率。充分发挥资产管理公司作用，定期组织不良资产处置项目对接。支持地方资产管理公司积极发挥作用，灵活运用多种手段参与金融机构和企业债务风险化解处置和资产盘活。积极争取不良资产跨境转让试点，引进外资参与不良资产处置。协调国有企业加大参与处置不良资产力度，通过盘活抵押物、引入投资者等方式提升资产价值，加快不良资产处置。探索成立不良资产处置特殊目的公司(SPV)，以过桥基金、分级基金等形式循环使用，提高不良资产处置能力。

　　三、压实金融机构主体责任

　　加强对金融机构不良资产化解工作的考核，督促各银行机构尤其是高风险银行机构切实做好不良资产压降，化解存量、严控新增，防止不良资产“边清边冒”。督促金融机构通过现金清收、重组、核销、打包转让、资产证券化等多种方式，加大不良资产化解处置力度。加大问责追责力度，对金融机构高管和股东违规开展关联交易、违规干预金融机构经营管理，直接或变相套取、挪用、挤占金融机构及客户资金，或以其他方式损害金融机构合法权益等金融违法行为，及时采取监管措施并依法移送司法机关。对防范化解处置风险不力的金融机构人员，依法依规启动问责程序。

　　四、加强监管指导与政策支持

　　金融监管部门及时掌握金融机构真实不良资产规模和分布，指导机构有计划分阶段平稳有序压降不良资产，制定年度不良资产清收处置计划，细化工作目标，“一户一策”制定化解方案。针对特定机构、特定主体，根据监管要求实施特别监管政策，支持机构进行风险化解处置。实行不良资产化解与政府资源、差异化监管措施挂钩，根据各银行不良资产压降情况，调整政府资源匹配力度，对不良率高、化解工作不实、措施不力的银行加大监管力度。

　　五、增强融资担保体系增信分险能力

　　对国有融资担保公司担保项下的不良贷款，逐户制定化解方案，重组一批、代偿一批、清收一批。各市(州)根据担保公司年度经营及代偿需求，加大资金注入力度，增强公司资金流动性。按照市场化、法治化原则，通过增加政府出资、引进社会资本、并购重组等方式有序整合符合条件的市、县国有融资担保公司，推动行业机构减量提质，恢复担保公司正常服务和代偿能力。支持省级再担保公司积极争取国家融资担保基金和小微企业融资担保业务降费奖补等政策。建立完善省级再担保公司、政府性融资担保公司股本金增长机制，增强资本实力和可持续发展能力。

　　六、分类施策处置困难企业

　　在困难企业债务处置工作中，充分发挥市场作用，以债权机构金融债权管理需要及对企业实际情况的市场化判断为前提，有序开展金融帮扶工作，“一企一策”研究增贷、稳贷、减贷等措施。对产业发展符合国家宏观经济政策、产业政策和金融支持政策，企业产品或服务有市场、发展有前景有价值，且企业和债权金融机构有相关意愿的，利用债务重组、市场化法治化债转股等方式开展金融帮扶，增强企业造血能力；对仍有品牌、市场、资产价值的企业，积极协调司法部门综合运用破产和解、重整等方式进行救助；对已不具备市场竞争力的落后产能企业及“僵尸企业”，支持依法启动破产清算程序，促进市场有序出清。对具备清偿能力的去产能企业积极进行追索，对进入破产程序的企业积极申报债权，切实防止恶意逃废债行为。在推进市场有序出清过程中，妥善做好维护稳定、经费保障、信用修复、企业注销等工作。

　　七、加大财税政策支持力度

　　对银行涉诉抵押资产增值税及附加、企业所得税、土地增值税、契税、印花税等税款，由纳税义务人依法缴纳。贷款银行可依法接受纳税人的委托办理纳税申报、税款缴纳等事宜。相关单位不得要求银行机构承担无法律依据的缴税义务。简化银行贷款损失税前扣除申报程序，银行向税务机关申报资产损失，仅需填报企业所得税年度纳税申报表附表，不再报送资产损失相关资料，相关资料由银行留存备查；对银行单户贷款余额1000万元以下的涉农贷款、中小企业贷款损失按国家税收政策规定，留存备查相关资料。

　　八、提高金融债权案件办理效率

　　加强与司法机关的沟通协调，推广金融债权诉讼“绿色通道”，对金融债权诉讼优先立案登记，及时分案移送。推行试点“电话录音公证送达”“委托公证送达”等工作机制，解决金融债权送达难问题。发挥“繁简分流”机制作用，提升金融纠纷案件的审理效率。搭建成熟、专门的金融审判团队，吸收金融专业人才充实到人民陪审员队伍。完善司法评估机制，确保资产评估价值客观公正。简化诉讼费退费程序及审批流程，将预交的诉讼费及时退还胜诉金融机构，降低诉讼成本。配合司法机关持续开展金融借款案件专项执行行动，对超时限和长期未结金融借款案件进行专项清理。加大在人民法院主导下的强制腾退力度，减少司法拍卖参与者的参拍顾虑。进一步丰富司法拍卖资产配套金融服务支持，提高司法拍卖成功率。推动司法机关针对轮候查封案件，做好其他首封法院查封情况排查。推动建立执行人民法院与公安部门协调处理机制，协调财产执行工作，避免久查封不处置。涉刑案件中金融机构不良债权的抵押物，经审查确认不属于涉刑案件资产范围的，积极协调人民法院进行司法处置，保护金融机构债权人权益。

　　九、加强金融债权保护

　　推动完善诉前资产保全措施，及时对有关资产进行查封、冻结、扣押。协调推动司法机关对诉中财产保全申请，优化审查过程，督促申请人及时提供财产线索，采取保全措施。对债权债务关系明确的金融案件，积极引导债权人及时提出保全申请，协调司法机关依法裁定保全。建立抵债资产过户快捷通道，金融机构通过人民法院裁定等方式取得的抵债资产，在履行取得相关手续后即可办理过户。加大恶意逃废银行债务联合惩戒力度，推动银行同业间共享恶意逃废银行债务的企业和个人名单。协调推动相关部门根据人民法院认定的失信被执行人名单，依照法律、法规和有关规定对失信执行人予以联合惩戒。

　　十、加大金融违法犯罪打击力度

　　对不良资产清收过程中发现的违法犯罪线索，及时移交司法机关打击查处。积极协调司法机关，重点加大对贷款诈骗、违法发放贷款、虚假诉讼等犯罪以及恶意逃废债中涉嫌犯罪行为的打击力度，建立负面清单，将恶意逃废银行债务的企业及个人纳入失信人名单，营造诚实守信的社会环境，维护良好金融秩序。全力开展追赃挽损，及时依法高效查封、冻结涉案资产，多措并举，最大限度挽回损失。

各市(州)金融局、商务局、人民银行分支机构、银保监分局，省内有关金融机构：

　　为深入贯彻落实省委省政府关于统筹抓好疫情防控和企业复工复产工作的决策部署，支持我省受疫情影响较大的餐饮企业疫情防控和有序复工复产，现就金融支持有关事项通知如下。

　　一、加大对餐饮企业融资支持力度

　　(一)金融机构要将餐饮行业企业纳入“服务零距离融资大畅通”活动，认真分析疫情对企业经营的影响，加强融资对接工作。要根据餐饮企业特点，加大融资支持力度，合理提升授信额度，切实提高小微企业“首贷率”和信用贷款比重，努力实现普惠型小微企业贷款(单户授信1000万元及以下的小微企业贷款)“两增”目标(贷款增速不低于各项贷款增速，贷款户数不低于年初水平)。

　　(二)对于受疫情影响较大、流动性暂时遇到困难的餐饮企业，金融机构要积极通过续贷、展期、变更还款安排及新增贷款等方式，“一企一策”给予帮扶，不盲目抽贷、断贷、压贷。对于2020年1月25日以来到期的困难中小微餐饮企业贷款本金，以及2020年1月25日至6月30日中小微餐饮企业需支付的贷款利息，银行业金融机构应根据企业申请，给予企业一定期限的临时性延期还本付息安排。还本付息日期最长可延至2020年6月30日，免收罚息。对受疫情影响未按期还款的中小微餐饮企业，不随意下调信用评级和贷款风险分类，信用记录可依调整后的还款安排报送。

　　(三)融资担保公司对受疫情影响出现暂时困难但发展前景较好的餐饮企业实行名单式、台账式管理，对名单内企业贷款项目应担尽担，对存量在保企业应续尽续。小额贷款公司等地方金融组织对疫情期间还款困难的餐饮企业可减免1个月罚息并完善续做安排。天府(四川)联合股权交易中心对受疫情影响较重的餐饮企业减免非公开股票发行和可转债发行服务费用。

　　二、提升餐饮企业金融服务水平

　　(四)金融机构对餐饮企业要开通“绿色通道”，优化简化信贷办理流程，提高贷款审批发放效率。要根据餐饮企业租金支出、税收缴纳等信息积极研发基于大数据的线上信贷产品，推动实现线上申请、线上审批、随借随还。积极会同餐饮行业协会、电商企业等相关各方，汇集信息、研究需求、优化机制、创新产品，努力为餐饮企业设计推出新的金融产品，提供集“专项资金、专属方案、专人对接、优享通道、优惠利率”于一体的全方位金融服务。

　　(五)加大相关保险产品业务拓展力度，通过减费让利、适度延后保费缴纳时间等方式，为疫情防控期间餐饮企业有序复工复产提供更多保险保障。依托地方权益类和大宗商品类交易场所完善供应链融资服务，为中小微餐饮企业提供更多产权确权转让等融资服务。

　　三、降低餐饮企业融资成本

　　(六)金融机构要充分运用央行再贷款、再贴现专用额度，加大对餐饮企业复工复产的支持力度，并向受疫情影响较大的小微餐饮企业提供普惠式金融服务。全省城商行、农信社等地方法人金融机构运用再贷款专用额度发放贷款利率应不高于最近的一年期贷款市场报价利率(LPR)加50个基点。

　　(七)政府性融资担保机构要进一步降低担保准入门槛，降低或取消反担保要求，新增担保费率原则上不高于1%。小额贷款公司、融资租赁公司等地方金融组织对符合条件的餐饮企业疫情防控期间续贷(租)、展期和新增贷款(租金)利率(利息)原则上按原标准下浮15%。支持有关机构对餐饮企业办理银行贷款产生的保险、评估、鉴定、过户、产权登记等相关费用给予减免。

　　四、推进金融支持餐饮行业各项措施落地落实

　　(八)针对全省受疫情影响较大的规上餐饮企业，加快推进金融顾问工作，坚持“融资”与“融智”相结合，通过建立金融顾问服务清单、畅通银企对接渠道、提供政策咨询服务等方式，助力餐饮企业恢复生产经营。建立餐饮行业重点支持企业清单，搭建融资对接服务平台，建立精细化的融资对接协调机制，努力解决金融供需双方信息不对称问题。

　　(九)在坚守风险底线前提下，引导各金融机构、地方金融组织建立健全具有可操作性的尽职免责和容错纠错机制，提高监管容忍度，打通政策落地“最后一公里”。

四川省地方金融监管局

四川省商务厅

中国人民银行成都分行

中国银行保险监督管理委员会四川监管局

2020年3月2日

根据企业所得税法及其实施条例有关规定，按照《财政部 国家税务总局 民政部关于公益性捐赠税前扣除资格确认审批有关调整事项的通知》(财税[2015]141号)有关要求，现将2019年度第三批符合公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会团体名单公告如下(按拼音字母排序)：

　　1.遂宁市慈善总会

　　2.三台县慈善总会

四川省财政厅

国家税务总局四川省税务局

四川省民政厅

2020年5月12日

根据《财政部 税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》(财税[2018]13号)精神，现将经财政厅、省税务局联合审核确定的获得2018年度免税资格的非营利组织名单(第五批)公布如下(按拼音字母排序)：

　　1.四川省妇幼保健协会

　　2.四川省普善公益慈善促进会

　　3.四川省石油学会

　　4.四川省异地商会联合会

　　以上非营利组织免税资格的有效期为五年。

四川省财政厅

国家税务总局四川省税务局

2020年4月20日

尊敬的纳税人：

　　您好！

　　为巩固疫情防控工作成果，进一步支持纳税人复工复产，让纳税人足不出户办理发票业务，绵阳市税务局将继续在全市范围内实行纳税人网上申领发票和网上代开发票的免费邮寄服务。

　　从2020年7月1日至12月31日，绵阳市纳税人通过网上申请办理发票寄递业务暂免收取邮寄费用。您可以通过登陆四川省电子税务局（https://etax.sichuan.chinatax.gov.cn）办理网上申领发票和网上代开发票，领取方式选择“邮寄”，让您足不出户领取或代开发票。

　　绵阳税务再次温馨提示：为了方便、快捷办理涉税事宜，请您尽量选择电子税务局、手机APP等“非接触式”途径办理涉税事宜。如需了解税收政策或网上办税有关操作，请咨询主管税务机关或拨打12366纳税服务热线。

国家税务总局绵阳市税务局

2020年6月28日

各市(州)财政局、人力资源和社会保障局，省级各有关部门，各有关单位：

　　现将《四川省高级会计师职称评价基本标准条件》印发你们，请结合实际，认真参照执行。

四川省财政

四川省人力资源和社会保障厅

2020年6月22日

四川省高级会计师职称评价基本标准条件

　　第一章 总则

　　第一条 为进一步深化我省职称改革，促进会计专业技术人才队伍建设，根据《关于深化会计人员职称制度改革的指导意见》(人社部发[2019]8号)、《关于深化职称制度改革的实施意见》(川委办[2018]13号)等文件精神，结合我省实际，制定本条件。

　　第二条 本条件适用于全省范围内取得会计师职称，从事与会计师职责相关工作的在职在岗人员。

　　公务员、参照公务员法管理的事业单位人员、离退休人员不得参加职称评审。

　　第三条 高级会计师职称采取考试与评审相结合的评价方式。按照本条件规定，参加全国高级会计师资格考试合格并经评审通过者，表明其已具备担任高级会计师的相应专业技术能力和业务水平，用人单位可根据工作需要及有关规定进行聘任。

　　第二章 基本申报条件

　　第四条 思想政治和职业道德要求

　　(一)拥护中国共产党的领导，热爱祖国，热爱社会主义，遵守宪法和法律。

　　(二)具有良好的职业道德、敬业精神，作风端正。坚持德才兼备、以德为先。坚持把品德放在专业技术人员评价的首位，重点考察专业技术人员的职业道德。用人单位通过个人述职、考核测评、民意调查等方式全面考察专业技术人员的职业操守和从业行为，倡导科学精神，强化社会责任，坚守道德底线。

　　(三)执行国家统一的会计制度等法律法规，无严重违反财经纪律的行为。热爱会计工作，具备相应的会计专业知识和业务技能。

　　(四)任现职以来，申报前规定任职年限的年度考核结果均为合格以上。

　　(五)任现职期间，出现下列情况的不得申报或延迟申报：

　　1.申报规定任职年限以前考核年度每出现1次考核结果为基本合格及以下者，延迟1年申报。

　　2.受到党纪、政务处分或因犯罪受到刑事处罚的专业技术人员，在影响(处罚)期内不得申报。

　　3.申报提交的学历、学术论文、业绩、经历等证明材料弄虚作假的，一经发现，取消当年度评审资格，此后3年内不得申报。

　　4.在经济活动中造成重大经济损失以上并定性为主要责任人的，在影响(处罚)期内不得申报。

　　第五条 考试成绩要求

　　参加全国高级会计师资格考试，成绩达到国家或者省确定的合格(使用)标准，并在有效期内。

　　第六条 专业学识水平要求

　　在任现职期间达到下列条件之一：

　　1．作为主要撰写人，撰写经实践证明有重要指导意义或创造显著社会、经济效益，且被市州以上行业管理部门采纳的会计政策制度性文件或专项调查分析报告2篇以上。

　　2．独著或作为第一作者，在国内外公开发行的具有CN、ISSN刊号的经济类、学术类专业期刊(不含增刊、论文集)上发表具有较高学术价值的会计类专业学术论文2篇以上。

　　3．公开出版1部以上会计专业著作或者译著，本人独立完成的著作在3万字以上，译著在6万字以上；或作为主要作者，编写过1部以上会计专业教材，被大专院校选用。

　　4．作为主持人员或主研人员参与完成省部级以上1项、市州级2项会计专业课题研究(报告)。

　　5.艰苦边远地区人员，可提交被本单位采纳，由本人主持并实施，具有一定学术价值，与会计岗位相关的分析报告、专题方案、财务案例等2篇以上。

　　第七条 专业工作经历要求

　　从事会计专业技术工作以来，具备如下之一专业经历：

　　1.在企事业单位、社会团体和其他组织担任单位财务负责人或财务机构负责人2年以上。

　　2.在企事业单位、社会团体和其他组织的成本、综合、分析、稽核、审计、核算等多个岗位从事过专业技术工作，并担任财务会计主管5年以上。

　　3.在艰苦边远地区企事业单位和其他组织从事财务会计工作15年以上。

　　4.在会计师事务所担任股东或者合伙人；或取得注册会计师资格后从事注册会计师业务8年以上，且最近3年连续担任审计、财务会计咨询项目负责人以上职位。

　　第八条 业绩成果要求

　　任现职期间应当取得下列二项以上业绩成果：

　　1.作为项目负责人或者主要承办人，完成大中型企业、事业单位的资产经营(改制、上市、重组、清算)、资产管理、资本运作、资金管理、内部控制、预算管理等方面重大项目1项；或者提出切实可行的建议、措施2项以上，在实际工作中得到采纳和运用，为单位创造良好经济效益。

　　2.参与财务管理和决策，发挥好参谋作用，在增加收入、节约开支、降低成本、提高资金使用效益、做好财务会计服务、控制风险、避免经营决策失误等方面，做出积极贡献，取得明显经济效益，得到单位认可。

　　3.负责或者执笔拟订、修订的本行业、本地区、本单位的财会财税制度、管理办法、专业技术标准、操作规程等2项以上，并得到推广和实施。

　　4.主持国家、省或市重点工程、技术项目和重大经济建设项目的经济可行性论证1项以上；或者主笔完成本部门、本行业、本单位财务分析报告2篇以上，报告结论被有关决策部门或本单位采纳。

　　5.参与并主持完成本行业、本地区、本单位多项会计监督检查和财务审计工作，加强风险控制，为单位避免或者挽回重大经济损失；或者直接参与业务主管部门组织的重大会计监督检查工作或重大经济案件的检查，其工作成果具有重要作用，受到相关部门立功嘉奖或通报表扬。

　　6.组织本行业、本地区、本单位会计人员学习会计业务，具有会计业务学习授课经历，具备指导和考核会计人员业务工作的能力。

　　7.具有较强的会计、审计技能和丰富的实践经验，主持会计中介机构业务管理工作或者指导注册会计师进行鉴证和非鉴证业务，取得显著成绩。

　　8.在执行业务中能够按照有关法律、法规的规定，本着独立、公正、客观、实事求是的原则，完成多项重大审计、验证业务项目，执业规范、成果丰硕，出具的报告在业内具有较高公信力，取得一定社会信誉。

　　9.为中型以上企业、事业单位设计财务、会计、审计、税务、内控等方面制度和工作方案2项以上并被采用实施；或者为客户提供多项会计、财务、税务和经济管理咨询，为委托人调解经济纠纷或解决较为复杂的疑难问题，其实施效果被委托人认可的。

　　第九条 继续教育要求

　　任现职期间，按照四川省会计专业技术人员继续教育相关规定，结合专业技术工作实际需要，参加继续教育并达到规定要求。

　　第十条 对外语、计算机应用能力不作统一要求，由用人单位自主确定。

　　第三章 答辩

　　第十一条 高级会计师职称评审应组织同行专家进行面试答辩。对会计人员的专业学识水平、专业技术工作经历和任现职期间所取得的业绩成果进行考察。对长期在艰苦边远地区以及基层工作的会计人员，重点考察其实际工作业绩。答辩(面试)成绩应达到合格以上。

　　第四章 附则

　　第十二条 本条件为申报评审高级会计师职称的基本条件，各市州、各单位可根据工作需要，结合实际，在此基础上另行制定，但不得低于本标准条件。

　　第十三条 本条件中有关问题的特定解释与说明

　　(一)取得会计师职称，是指通过全国统一的会计师专业技术资格考试。会计师职责相关工作，指会计师独立负责的某方面财务会计工作。资历年限及工作年限计算截止到评审年度的当年年底。

　　(二)本条件中所称相关部门,是指省级主管部门或省级行业协会。

　　(三)重大损失是指经济损失在10万元-100万元。

　　(四)艰苦边远地区，是指国人部发[2006]61号和川人发[2007]8号文件确定的范围。

　　(五)本文中的“主持人员”，是指课题(项目)负责人；“主研人员”，是指在课题(项目)中承担主要工作或关键性工作，或解决关键问题的研究人员。

　　(六)本条件中所称“以上”,均含本级或本数。

　　第十四条 本条件自公布之日起30日之后施行，有效期5年。本条件中未尽事宜，按国家和我省有关政策执行。原《关于认真做好高级会计师资格考评结合试点工作的通知》(川人办发[2004]102号)、《四川省高级会计师任职资格申报评审基本条件(试行)》(川财会[2017]8号)同时废止。

　　第十五条 本条件由省财政厅、人力资源和社会保障厅按职责分工解释。

各市（州）人民政府：

　　经省政府同意，现将《四川省关于延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限的实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

四川省人力资源和社会保障厅

 四川省财政厅

四川省统计局国家税务总局

 四川省税务局

四川省经济和信息化厅

2020年7月7日

四川省关于延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限的实施办法

　　按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，我省自2020年2月起阶段性减免企业基本养老保险、失业保险、工伤保险（以下简称三项社会保险）单位缴费部分，减轻了企业负担，有力支持了企业复工复产。为进一步帮助企业特别是中小微企业应对风险、渡过难关，减轻企业和低收入参保人员缴费负担，根据《人力资源社会保障部 财政部 税务总局关于延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限等问题的通知》（人社部发[2020]49号）规定，经省政府同意，现就延长阶段性减免三项社会保险费政策实施期限，制定本实施办法。

　　一、延长减免社会保险费政策实施期限

　　（一）免征全省各类中小微企业三项社会保险单位缴费部分的政策，从2020年6月延长执行至2020年12月底。有雇工的个体工商户以单位方式参加三项社会保险的，继续参照执行。

　　（二）减半征收全省各类大型企业、民办非企业单位、社会团体等各类社会组织三项社会保险单位缴费部分的政策，从2020年4月延长执行至2020年6月底。

　　（三）2020年2月1日起新开工的工程建设项目，其应缴纳的工伤保险费按计划施工期分月平摊，施工总承包单位为大型企业的，在2月至6月应缴的部分减半征收；施工总承包单位为中小微企业的，在2月至12月应缴纳的部分免于征收。

　　二、继续执行缓缴社会保险费

　　（一）受疫情影响生产经营出现严重困难的参保单位（含参加企业职工基本养老保险的事业单位），可继续缓缴三项社会保险费至2020年12月底，缓缴期间免收滞纳金和利息。

　　（二）有雇工的个体工商户以单位方式参加三项社会保险的，继续参照企业办法享受缓缴社会保险费政策。

　　（三）以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和灵活就业人员，2020年缴纳基本养老保险费确有困难的，可自愿暂缓缴费。对2020年未缴费月度，可于2021年底前进行补缴。无需履行任何缓缴申报手续。

　　三、2020年社会保险缴费基数上下限标准

　　企业职工基本养老保险：缴费基数下限继续按全省2019年下限标准（即2697元/月）执行，缴费基数上限按全省2020年上限标准（即17317元/月）执行。以个人身份参保的个体工商户和灵活就业人员可在上下限标准范围内按当地规定的缴费档次自愿选择缴费基数。

　　失业保险：缴费基数下限继续按2019年下限标准执行，缴费基数上限按规定正常调整。

　　四、具体办理规定

　　（一）延长减免三项社会保险费政策执行期限的适用对象、具体经办操作和企业划型工作等继续按《四川省人力资源和社会保障厅等5部门关于印发<四川省阶段性减免企业社会保险费实施办法>的通知》（川人社发[2020]1号）、《四川省社会保险管理局关于阶段性减免企业社会保险费有关事项的通知》（川社险办[2020]1号）等有关规定执行。

　　（二）从2020年7月1日起，延长三项社会保险申报缴费期政策不再执行，参保单位应按规定按月申报缴纳社会保险费。

　　（三）2020年度新登记注册的企业，一律按照注册登记时间和参保人员劳动关系确立时间执行社会保险费减免政策。

　　（四）有雇工的个体工商户在减免政策执行期间新登记为以单位方式参保的，从其以单位方式参保的当月按规定享受社会保险费减免政策。各地在具体经办操作中，应严格按政策规定办理。

　　（五）已征收大型企业、民办非企业单位、社会团体等各类社会组织2020年5月、6月社会保险费的，要及时按照减免金额退费或冲抵以后月份的缴费，7月底前全面完成退抵费工作。

　　五、工作要求

　　延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限，是党中央、国务院根据疫情防控形势和企业复工复产情况作出的重大决策部署，对于持续减轻企业负担，稳就业、保就业具有重要作用。各地要高度重视，迅速组织实施，确保政策及时落地。

　　（一）落实责任分工。各级人民政府要承担保发放的主体责任，切实做好资金保障工作，加强资金及时合理调度，确保各项社会保险待遇按时足额兑现到账到人。人社、财政、统计、税务、经信等部门要按照责任分工，进一步密切协作配合，加强信息共享，持续推动政策落地见效。

　　（二）规范政策执行。各地要严格按照规定的减免范围、减免时限和划型标准执行，确保各项措施准确落实到位。不得突破本办法的政策要求，不得自行出台其他减收增支政策。

　　（三）加强基金监管。各地要切实加强基金监管，规范业务经办，畅通投诉举报渠道，严密防范风险，严厉打击各类危害基金安全的行为，对发现的违规问题严肃查处，对涉嫌违法的，坚决及时移交司法机关。

　　（四）深化政策宣传。各地要继续深化政策宣传，进一步丰富宣传渠道和形式，重点解读参保单位及个人关注的热点问题，及时回应社会期盼，合理引导社会预期，为稳定企业信心、激发市场活力营造良好的社会氛围。

四川省关于延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限的实施办法政策解读

　　7月7日，人力资源社会保障厅会同财政厅、省统计局、省税务局、经济和信息化厅印发了《四川省关于延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限的实施办法》（以下简称《实施办法》）。这是对《四川省人力资源和社会保障厅等5部门关于印发<四川省阶段性减免企业社会保险费实施办法>的通知》（川人社发[2020]1号，以下简称川人社发[2020]1号）有关政策的延续和补充，必将进一步帮助企业特别是中小微企业应对风险、渡过难关，减轻企业和低收入参保人员缴费负担，持续助力企业复工复产。为便于广大参保单位和个人理解政策，现解读如下。

　　一、政策出台背景及政策依据是什么？

　　按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，我省自2月起阶段性减免企业基本养老保险、失业保险、工伤保险（以下简称三项社会保险）单位缴费部分，减轻了企业负担，有力支持了企业复工复产。为进一步帮助企业纾危解困，6月22日人力资源社会保障部、财政部、税务总局印发《关于延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限等问题的通知》（人社部发[2020]49号），根据国家文件精神和我省实际，人力资源社会保障厅会同财政厅、省统计局、省税务局、经济和信息化厅制定了《实施办法》，经省政府同意，印发各地贯彻执行。

　　二、《实施办法》具体有哪些政策调整？

　　主要有三个方面的调整：

　　（一）延长阶段性减免政策实施期限。免征全省各类中小微企业三项社会保险单位缴费部分的政策，从2020年6月延长执行至2020年12月底，有雇工的个体工商户以单位方式参加三项社会保险的继续参照执行。减半征收全省各类大型企业、民办非企业单位、社会团体等各类社会组织三项社会保险单位缴费部分的政策，从2020年4月延长执行至2020年6月底。

　　（二）允许2020年缴纳基本养老保险费确有困难的以个人身份参加企业职工基本养老保险的人员，自愿暂缓缴费。

　　（三）明确2020年社会保险缴费基数下限继续执行2019年缴费基数下限标准。

　　三、《实施办法》适用对象是否有变化？

　　《实施办法》的适用对象与川人社发[2020]1号规定的适用对象保持一致，未发生变化。

　　四、参保单位如何办理三项社会保险费延长减免手续？

　　参保单位无需办理延长减免手续。全省社保经办机构继续实行“免申请、不见面、自动办”服务，根据参保单位类型核定其费款所属期的单位缴费金额和个人缴费金额，确保参保单位精准享受减免政策。

　　五、以个人身份参保的人员如何办理缓缴？

　　在2021年底前将2020年未缴费月度的保费补足即可，无需再向社保经办机构履行任何申报手续。

　　六、调整社会保险缴费基数上下限标准后，以个人身份参保的人员如何选择缴费基数？

　　社保经办机构在上下限（含）标准范围内按一定档次梯度设置具体基数金额，供参保人员自愿选择。

　　七、大型企业和社会组织5月、6月社保费如何处理？

　　大型企业、民办非企业单位、社会团体等各类社会组织已全额缴纳2020年5月、6月社会保险费的，当地社保经办机构要准确确定应缴费额，尊重参保单位的意愿和选择，退费或冲抵以后月份的缴费，无需参保单位提交申请及报送相关资料。

　　八、延长减免政策实施期限是否会影响职工社会保险待遇发放？

　　这次延长减免政策实施期限，进一步释放了政策红利，将对持续减轻企业负担，稳就业、保就业起到积极作用，同时也充分考虑了我省三项社会保险制度的运行和基金的结余情况。从全省总体的基金支撑能力看，延长减免政策实施期限后能够保证制度运行的正常，能够确保养老金等各项社会保险待遇按时足额支付。

各市（州）人力资源和社会保障局、财政局，省级有关部门，有关单位：

　　按照人力资源社会保障部、财政部《关于2020年调整退休人员基本养老金的通知》（人社部发[2020]22号）、《关于做好2020年调整退休人员基本养老金工作的函》（人社养司函[2020]9号）、《关于四川省2020年调整退休人员基本养老金有关问题的批复》（人社厅函[2020]98号），经省政府批准同意，现就做好我省退休人员基本养老金调整工作通知如下：

　　一、调整基本养老金的对象和时间

　　2020年调整退休人员基本养老金对象为企业和机关事业单位2019年12月31日前已按规定办理退休审批手续，并按月领取基本养老金的退休人员。符合上述条件，但在2019年12月31日以前已死亡或终止养老保险关系的退休人员除外。

　　增加退休人员基本养老金从2020年1月1日起执行。

　　二、调整基本养老金办法

　　（一）定额调整。

　　每人月基本养老金增加46元。

　　（二）挂钩调整。

　　1.企业退休人员。

　　与本人养老金水平和缴费年限挂钩。

　　一是以本人2019年12月经社保经办机构核定的基本养老金为基数增加1.2%；

　　二是与缴费年限挂钩，缴费年限15年及以下的每满1年增加1元，超过15年的年限每满1年增加2.5元。不足1年按1年计算。

　　2.机关事业单位2014年10月1日及以后退休的人员。

　　按照企业退休人员挂钩调整办法调整。

　　3.机关事业单位2014年9月30日及以前退休的人员。

　　以本人2019年12月的基本养老金为基数增加2.7%。

　　（三）适度倾斜。

　　属下列情形的退休人员，在定额调整和挂钩调整的基础上，再按以下标准和办法增加月基本养老金，同时符合本款下列两类及以上情形的，可重复累加享受：

　　1.高龄退休人员。

　　（1）满70周岁且不满80周岁的人员，每月增加35元；

　　（2）满80周岁且不满90周岁的人员，每月增加65元；

　　（3）满90周岁及以上的人员，每月增加105元。

　　本次增加退休人员基本养老金，对退休人员年龄周岁计算的截止时间为2019年12月31日。

　　2.艰苦边远地区企业及机关事业单位退休人员。

　　一类至六类地区每月分别增加10元、20元、30元、40元、60元、80元。

　　3.企业退休军转干部。

　　对基本养老金偏低的企业退休军转干部，继续按照中办发[2003]29号文件予以倾斜，确保其基本养老金不低于全省企业退休人员平均水平。

　　三、调整基本养老金的资金渠道

　　（一）调整退休人员基本养老金所需资金，除中央财政和地方财政补助外，分别从企业职工基本养老保险基金和机关事业单位基本养老保险基金中支付并列入2020年基本养老保险基金支出预算。各地要按照省级统筹要求，通过扩大养老保险覆盖面、加强基金征缴、调整财政支出结构、加大对养老保险基金的补助力度等措施，确保增加的基本养老金及时足额兑现。

　　（二）未参加基本养老保险的退休人员，调整基本养老金所需资金按原渠道解决。

　　（三）省社会保险管理局直接管理的重点森工企业退休人员，调整基本养老金所需资金，由省社会保险管理局统一从企业职工基本养老保险基金中核拨。

　　四、调整基本养老金的其他规定

　　（一）退休人员增加的基本养老金应按退休人员退休时个人账户养老金和基础养老金等项目各占基本养老金的比例，分别从个人账户储存额余额和社会统筹基金中列支。如无个人账户或个人账户储存额不足的，统一由社会统筹基金列支。

　　（二）退休人员截至2020年1月1日仍在服刑、被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和暂予监外执行、假释期间的，不增加基本养老金。因涉嫌犯罪被通缉或在押未定罪的，暂不增加基本养老金。

　　（三）有关企业退休军队转业干部的范围，按《四川省劳动和社会保障厅关于贯彻2002年调整企业退休人员基本养老金有关问题的通知》（川劳社办[2002]87号）的规定认定。

　　（四）退休人员的缴费年限（含视同缴费年限），以人力资源社会保障部门、社保经办机构按国家和省规定核定确认数据为准。退休人员的年龄，以干部管理部门或人力资源社会保障部门已确认记载的为准，按实际周岁计算。

　　五、调整基本养老金的工作要求

　　（一）调整退休人员基本养老金，体现了党中央、国务院和省委、省政府在统筹推进疫情防控和实施阶段性减免社保费的过程中，坚持以人民为中心和共享改革发展成果的理念，体现了对我省广大退休人员的关心。各级人力资源社会保障部门、财政部门要在当地党委、政府的领导下，切实采取措施，确保7月底以前将调整增加的基本养老金发放到位。

　　（二）退休人员调整基本养老金的审批，由各级社保经办机构具体办理。

　　（三）本通知下发后，各市（州）人力资源社会保障部门、社保经办机构要及时按工作调度要求，分别向人力资源社会保障厅、省社会保险管理局报告工作进展情况。各市（州）人力资源社会保障局、财政局要在8月31日前将调整退休人员基本养老金工作的完成情况（含相关附表）专题报告人力资源社会保障厅、财政厅。

　　（四）各地在本次调整基本养老金工作中，要切实加强领导，精心组织实施，正确引导舆论。必须严格执行调待政策，不得将不属于本通知规定范围的其他人员纳入基本养老保险基金支付范围。人力资源社会保障厅、财政厅将进行监督检查。

　　六、本通知由人力资源社会保障厅、财政厅解释。

四川省人力资源和社会保障厅

四川省财政厅

2020年7月28日

根据《中华人民共和国资源税法》相关规定，四川省第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议决定：

　　一、《中华人民共和国资源税法》第二条规定实行幅度税率的资源税税目，具体适用税率按本决定所附《四川省资源税税目税率表》执行。

　　二、《中华人民共和国资源税法》第三条规定可以选择从价计征或者从量计征的税目，石灰岩、砂石、矿泉水、天然卤水实行从价计征，地热、其他粘土实行从量计征。

　　三、符合《中华人民共和国资源税法》第七条规定情形的，按下列具体办法执行：

　　(一)纳税人开采或者生产应税产品过程中，因意外事故或者自然灾害等原因遭受重大损失的，免征资源税。具体免征额度不得超过纳税人受灾前一年度资源税应纳税额。

　　(二)对纳税人开采钒、钛、硫化氢气共伴生矿，减征百分之五十资源税。对纳税人开采其他共伴生矿，共伴生矿与主矿产品销售额分开核算的，对共伴生矿免征资源税;没有分开核算的，共伴生矿按主矿的税目和适用税率征收资源税。

　　(三)对纳税人开采低品位矿、尾矿不予免征和减征资源税。

　　本决定自2020年9月1日起施行。

各市(州)人力资源社会保障局、财政局，国家税务总局各市(州)税务局：

　　经省政府同意，现将《四川省工伤保险基金省级统筹实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

四川省人力资源和社会保障厅

四川省财政厅

国家税务总局四川省税务局

2020年7月28日

四川省工伤保险基金省级统筹实施办法

　　为建立工伤保险基金省级统筹制度，根据《中华人民共和国社会保险法》《工伤保险条例》以及《人力资源社会保障部 财政部关于工伤保险基金省级统筹的指导意见》(人社部发[2017]60号)相关规定，结合我省实际，制定本实施办法。

　　一、总体要求、原则及目标任务

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照建设更加公平、更可持续的工伤保险制度总体要求，推动更好服务成渝地区双城经济圈建设，坚持“制度统一、分级管理;职责明晰、强化考核;统调结合、缺口分担;目标明确、分步实施”的原则，以建立规范、高效的工伤保险基金省级统筹管理体系为目标。全省统一参保范围和参保对象、统一缴费基数和费率政策、统一工伤认定和劳动能力鉴定办法、统一待遇计发标准和调整办法、统一经办流程和信息系统(简称“五统一”)，从2020年9月1日起实行调剂式省级统筹，力争到2024年实行统收统支省级统筹。

　　二、主要内容

　　工伤保险基金省级统筹在“五统一”的基础上，实行调剂式省级统筹，待条件成熟后向统收统支省级统筹过渡。具体内容如下：

　　(一)统一参保范围和参保对象。全省各类用人单位应当依法为本单位全部职工参加工伤保险。其中，以工程项目施工的应按照项目参加工伤保险;国家机关和参照公务员法管理的事业单位、社会团体及其工作人员按照国家和我省的统一部署纳入工伤保险参保范围，原已纳入的市(州)在统一纳入前暂按当地规定执行;逐步将新业态从业人员纳入工伤保险保障范围。

　　(二)统一缴费基数和费率政策。工伤保险缴费基数为用人单位职工工资总额。按项目参加工伤保险的缴费基数以项目工程总造价乘以项目所在市(州)的人工占比之积确定。

　　在阶段性降低费率期间，各市(州)及省本级仍执行现行的行业基准费率标准和浮动费率办法。实施阶段性降低费率政策结束后，根据全省工伤保险基金运行情况，全省工伤保险一类至八类行业基准费率标准暂分三种情形执行，具体为：自贡、攀枝花、广元、内江、乐山、达州6市标准为0.4%、0.8%、1.4%、1.8%、2.2%、2.6%、3.2%、3.8%;成都、绵阳、资阳、甘孜4市(州)和省本级标准为0.2%、0.3%、0.5%、0.6%、0.8%、0.9%、1.1%、1.3%;其余市(州)标准为0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%。力争从2025年起全省执行统一的行业基准费率标准。人力资源社会保障厅会同财政、税务部门制定统一的工伤保险费率调整管理办法。

　　(三)统一工伤认定和劳动能力鉴定办法。按照《工伤认定办法》(人社部令第8号)和《工伤职工劳动能力鉴定管理办法》(人社部令第21号)全省统一工伤认定和劳动能力鉴定办法，统一工伤认定和劳动能力鉴定业务规程及文书格式，建立工伤认定和劳动能力鉴定省内协作机制。组建省级劳动能力鉴定专家库，实现全省范围内劳动能力鉴定专家资源共享。

　　工伤认定由用人单位参保的市(州)、县(市、区)社保经办机构同级社会保险行政部门办理。劳动能力初次鉴定和复查鉴定由工伤认定所在地的市(州)劳动能力鉴定机构办理。劳动能力再次鉴定由省劳动能力鉴定机构办理。在省级社保经办机构参保的用人单位职工的工伤认定和劳动能力初次鉴定及复查鉴定，按属地原则分别由用人单位注册地或登记地的市(州)社会保险行政部门和劳动能力鉴定机构办理。

　　(四)统一待遇计发标准和调整办法。工伤保险待遇涉及以统筹地区上年度职工月平均工资为计发基数的，统一以全省上年度职工月平均工资为计发基数。上年度职工月平均工资高于全省上年度职工月平均工资的市(州)，在全省上年度职工月平均工资达到或超过该市(州)2019年职工月平均工资前，暂以该市(州)2019年职工月平均工资为计发基数。

　　统一全省工伤职工的住院伙食补助费标准：按实际住院天数计算，每天30元。

　　统一工伤职工异地就医交通、食宿费标准：城市间往返的交通费按长途公共汽车、火车硬席、高铁(动车)二等席、轮船三等舱标准，凭有效票据报销1次，超过规定标准的费用部分自理;途中伙食费包干标准为每天60元(与住院伙食补助不重复享受);住宿费在每天300元限额内据实报销。食宿费报销的最长天数不超过3天。

　　工伤职工伤残津贴、生活护理费、供养亲属抚恤金、住院伙食补助费和异地就医交通食宿费由人力资源社会保障厅会同财政部门按照《人力资源社会保障部关于工伤保险待遇调整和确定机制的指导意见》(人社部发[2017]58号)适时统一调整。

　　(五)统一经办流程和信息系统。全省建立统一的工伤保险经办管理服务规程，完善经办业务流程、风险防控、协议管理和服务方式，实现全省工伤保险经办管理标准化、规范化、信息化。各市(州)社保经办机构按照全省统一制定的服务协议文本与符合条件的服务机构签订协议，并加强对服务协议机构的监管。

　　依托全省统一的社会保险信息系统，推进统一提供工伤认定、劳动能力鉴定申报、参保权益信息查询、经办管理等网上服务。加强省、市、县三级管理部门信息的纵向互联，推进与银行、医疗和康复等机构的横向互通，与财政、税务等部门的信息共享，实现工伤保险业务运行、医疗费监控、基金监督、管理决策的信息化。加强社会保障卡在工伤保险业务的申请、结算、发放、查询等环节的应用。

　　(六)规范基金管理使用。建立工伤保险基金省级调剂金管理模式。各市(州)按上年工伤保险费收入的5%上解省级调剂金。完成年度保费收入预算且规范支出的市(州)出现当期收支缺口时，首先由本地累计结余弥补，不足部分由省级调剂金和市(州)财政共同负担。其中，不足部分小于或等于其省级统筹后累计上解资金余额部分，由省级全额调剂;不足部分大于其省级统筹后累计上解资金余额部分，由省级调剂90%，市(州)财政负担10%。未完成年度保费收入预算和违规支出的市(州)出现当期新增缺口时，由当地财政负责弥补，省级不予调剂，不得动用当地累计结余。

　　实行基金省级统收统支后，各地基金收入全部上解到省，由省统一管理、统一调度使用。

　　建立省级工伤保险储备金，用于全省基金出现缺口时的调剂和发生重大事故时的工伤保险待遇支付。启动省级统筹后，各市(州)储备金并入当地基金结余，并于启动当年按上年末累计结余的5%上解省级储备金。以后每年，各市(州)按上年工伤保险费收入的2%上解省级储备金，省级储备金累计结余达到全省上年工伤保险费收入15%时暂停上解。

　　人力资源社会保障厅会同财政、税务部门制定具体的工伤保险基金管理使用办法。

　　三、工作要求

　　(一)加强组织领导。各地要提高认识，进一步明确责任，继续把扩大工伤保险覆盖面、加强基金征缴、确保工伤保险各项待遇按时足额发放作为重点工作抓紧抓好，确保省级统筹顺利实施和正常运行。要进一步强化工伤保险经办能力建设，建立完善符合市、县不同层级职能特点，适应工伤认定调查、劳动能力鉴定、经办服务一体化建设要求的工伤保险管理服务体制机制，为推进工伤保险事业发展提供保障。

　　(二)明确部门职责。人力资源社会保障厅会同财政、税务部门负责工伤保险基金省级统筹工作的组织实施，及时解决工作中遇到的新情况、新问题，保证省级统筹顺利推进。各级人力资源社会保障部门要明确主体责任，积极主动做好各项协调工作，落实省级统筹各项任务目标。各级财政部门要切实加强对工伤保险基金收支、管理情况的监督。各级人力资源社会保障、税务部门按照职责负责工伤保险费的征缴管理工作。

　　(三)强化风险防控。各地要紧紧围绕构建政策、经办、监督和信息化“四位一体”风险防控体系，完善基金监督管理机制，健全基金支付风险预警制度，严格执行基金收支政策，细化落实经办风险防控措施，创新监管手段，加强智能监管，加大联合打击欺诈骗保力度，织密织牢基金安全网，推动工伤保险事业持续健康发展。

　　本实施办法由人力资源社会保障厅、财政厅、省税务局结合国家有关规定进行解释。本实施办法自2020年9月1日起实施。

国家税务总局四川省税务局关于《四川省工伤保险基金省级统筹实施办法》政策解读

　　《中华人民共和国社会保险法》、国务院《工伤保险条例》规定，工伤保险基金逐步实行省级统筹。2017年，人力资源社会保障部、财政部印发《关于工伤保险基金省级统筹的指导意见》(人社部发[2017]60号)，要求各省要在2020年底前实现工伤保险基金省级统筹。为此，四川省人力资源和社会保障厅牵头会同有关部门起草了《四川省工伤保险基金省级统筹实施办法》(以下简称《实施办法》)，经省政府同意，以人力资源社会保障厅、财政厅和四川省税务局名义印发，推动四川从2020年9月1日起实施工伤保险基金省级统筹。

　　2020年9月1日起，四川省将按照在全省范围内统一参保范围和对象、统一缴费基数和费率政策、统一待遇计发标准和调整办法、统一工伤认定和劳动能力鉴定办法、统一经办流程和信息系统(“五统一”)的基础上，从调剂式省级统筹起步，待条件成熟后向统收统支省级统筹过渡，实现工伤保险基金省级统筹。

　　《实施办法》主要对实现工伤保险“五统一”进行了规定，核心内容主要涉及制度模式、参保范围、缴费费率、认定权限、待遇计发以及基金管理。具体解读如下：

　　一、明确了我省工伤保险基金省级统筹制度模式

　　人力资源社会保障部、财政部《关于工伤保险基金省级统筹的指导意见》(人社部发[2017]60号)规定，省(自治区、直辖市)可根据实际建立统收统支省级统筹制度或调剂式省级统筹制度来实现工伤保险基金省级统筹。目前，全国已有23个省(自治区、直辖市)实施了工伤保险基金省级统筹。其中：4个直辖市和6个省(自治区)实行统收统支省级统筹，13个省(自治区)实行调剂式省级统筹。考虑我省经济发展不平衡、产业结构差异大、基金运行状况不一致的客观现状，为避免基金收支出现大幅波动，确保改革平稳起步、稳妥推进，我省工伤保险基金省级统筹制度从调剂式省级统筹起步，待条件成熟后逐步向统收统支省级统筹过渡。

　　二、统一了参保范围和对象

　　《工伤保险条例》规定：“公务员和参照公务员法管理的事业单位、社会团体的工作人员因工作遭受事故伤害或者患职业病的，由所在单位支付费用。具体办法由国务院社会保险行政部门会同国务院财政部门规定”;人力资源社会保障部《人力资源和社会保障事业发展十三五规划纲要》明确：“十三五”期间要制定公务员和参照公务员法管理事业单位、社会团体工作人员工伤保险政策。目前，国家有关部门正在研究相应人员的参保办法。同时，我省成都、内江、广元、阿坝等9个市(州)已将公务员和参公等人员纳入了参保范围。按照国家“统一参保范围和参保对象”的要求，全省参保范围应实现统一，考虑先期纳入市(州)已参保人员不能因实行省级统筹而退出制度保障，《实施办法》制定了衔接性条款，既为下一步国家出台相关政策将公务员和参公等人员纳入工伤保险参保范围作好了准备，又为已先行试点将公务员和参公等人员纳入工伤保险参保范围的市(州)提供了政策支持。

　　三、统一了费率政策

　　由于各行业各单位工伤风险和职业病发生率差异较大，因此工伤保险费率实行行业差别费率和单位浮动费率办法。根据行业工伤风险程度，共细分为八类，对应设置基准费率，并根据各企业(单位)上年工伤发生情况实行费率浮动。目前，我省各地均根据自身情况制定了基准费率标准和费率浮动政策，由于经济发展状况、基金支撑能力、行业风险程度差异较大，导致费率差异也较大。鉴于此，为避免一步到位统一费率造成地区间短期内基金收入大幅波动，对企业缴费和基金平衡带来冲击，影响阶段性降低工伤保险费率政策实施效果，《实施办法》按照平稳有序的原则，采取“先定标准、适时实施”的办法，分步实现费率统一。具体为：第一步，实施阶段性降低费率政策期间，各地按照现行阶段性降低工伤保险费率政策执行。第二步，阶段性降低费率政策结束至2023年12月，全省按三种情形确定基准费率，即：基金累计结余量少且原费率较高的自贡、攀枝花、广元、内江、乐山、达州6市按全国基准费率的2倍执行;基金累计结余量大且费率偏低的成都、绵阳、资阳、甘孜4市(州)和省本级按全国基准费率的70%执行;其余市(州)按全国基准费率执行。第三步，2024年起，根据工伤保险基金累计结余规模，动态调整费率，力争2025年实现全省基准费率统一。这样，既有效避免了在全省实现统一费率前各市(州)因费率调整幅度过大而导致基金收入出现大的波动，又为平稳有序过渡并最终实现全省执行统一的工伤保险行业基准费率标准提供了缓冲。

　　四、明确了工伤认定管辖权限

　　《工伤保险条例》规定，工伤认定部门的层次与工伤保险基金统筹层次相同。随着统筹层次的不断提升，工伤认定管理服务与便民化需求的矛盾日益突出。我省全面实行工伤保险基金市级统筹以来，工伤认定由各市级社保行政部门负责，既给边远地区工伤职工申请工伤认定带来极大不便(如三州等地的县区)，也使市级工伤认定工作压力急剧增加(如成都市年均2万余件工伤认定案件)。省级统筹后，若将全省每年4万余件的工伤认定案件进行集中办理，既不利于工作又不方便群众。为解决现实矛盾，满足人民群众就地就近办事需求以及提高工伤认定工作质量和效率，目前，部分市(州)将工伤认定工作委托县级社保行政部门办理。同时，全国已有16个省(自治区、直辖市)已明确将工伤认定权限下放到了县级。《实施办法(送审稿)》明确了工伤认定管辖权限，并将部分工伤认定权限下放至县级社会保险行政部门。这样既适应了“放管服”改革要求和“统筹层次向上提升、管理服务向下延伸”的省级统筹需要，又为人民群众就地就近办事提供了便利。

　　五、统一了待遇计发标准和调整办法

　　(一)待遇计发标准的统一。工伤保险待遇计发主要包括两个方面：一是以上年度职工月平均工资为基数计发;二是定额计发。

　　1.基数计算项目。根据《工伤保险条例》和《四川省人民政府关于贯彻〈工伤保险条例〉的实施意见》(川府发[2003]42号)、《四川省人民政府关于贯彻实施国务院关于修改〈工伤保险条例〉决定的通知》(川府发[2011]28号)相关规定，生活护理费、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金、丧葬补助金等工伤保险待遇是以统筹地区上年度职工月平均工资为计发基数，省级统筹后，按照国家“统一工伤保险待遇支付标准”的规定，全省计发基数应实现统一。考虑到各地经济水平发展不平衡，上年度职工月平均工资差异较大，为确保待遇水平不降低，《实施办法》明确实行待遇计发过渡政策，即：上年度月平均工资低于全省水平的市(州)，按全省水平执行;上年度月平均工资高于全省水平的市(州)，暂以该市(州)2019年月平均工资执行，直至全省水平达到该市(州)2019年水平后过渡完毕。

　　2.定额支付项目。该类项目根据各地规定标准实行定额支付，主要有住院伙食补助费、异地就医交通食宿费(交通费、途中伙食费、住宿费)等。为确保全省待遇统一、省际间待遇平衡，在综合参考各地现行标准和周边地区(云南、贵州、陕西等地)标准基础上，《实施办法》明确全省统一标准，即：住院伙食补助费30元/天;异地就医交通费凭票报销一次;途中伙食费60元/天，住宿费300元/天(不超过3天)。

　　(二)待遇标准统一调整。《实施办法》同时明确了工伤职工伤残津贴、生活护理费、供养亲属抚恤金、住院伙食补助费和异地就医交通食宿费等工伤保险待遇标准，将由省人力资源社会保障厅会同财政部门按照《人力资源社会保障部关于工伤保险待遇调整和确定机制的指导意见》(人社部发[2017]58号)适时统一调整。

　　这样，在确保经济发展较快地区工伤职工待遇不降低的同时又能大幅度提升经济发展较慢地区工伤职工的待遇水平，逐步缩小全省待遇水平差距，最终实现待遇计发标准和调整办法的统一。

　　六、规范了基金管理

　　为避免在省级统筹后，各地工伤保险基金收支出现大幅波动，部分市(州)基金累计结余出现畸高、畸低的情况，《实施办法》按照循序渐进的思路，一是调整了调剂金上解比例。二是明确了职责分担机制，实现“基金上统，职责下沉”。在省级调剂金管理模式阶段，完成年度预算的市(州)出现当期收支缺口，按照先动用本地累计结余，后省级调剂和地方财政按比例分担的顺序解决，以逐步消化本地累计结余，实现基金上统;未完成年度收入预算和违规支出的市(州)出现当期新增缺口时，由当地财政承担，省级不予调剂，也不得动用当地累计结余弥补，以强化各地基金征缴主体责任，严格执行基金支出范围和标准。三是明确了建立省级工伤保险储备金，以应对全省基金出现缺口时的调剂和发生重大事故时的工伤保险待遇支付。四是明确了由人力资源社会保障厅会同财政、税务部门制定工伤保险基金管理使用的具体办法。

四川省工伤保险条例

(2020年7月31日四川省第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过)

　　第一章 总则

　　第一条 为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，根据《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国职业病防治法》和国务院《工伤保险条例》等法律法规的规定，结合四川省实际，制定本条例。

　　第二条 四川省行政区域内企业、事业单位、社会团体、社会服务机构、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户(以下称用人单位)应当参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工(以下称职工)缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。

　　第三条 用人单位应当在登记或者注册所在地依法为职工参加工伤保险。未在登记或者注册所在地参加工伤保险的职工，可由用人单位在生产经营地为其参加工伤保险。

　　第四条 用人单位和职工应当遵守有关安全生产和职业病防治的法律法规，执行安全卫生规程和标准，预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害。

　　工程建设领域的用人单位应当将依法参加工伤保险作为保证工程施工安全的具体措施。

　　不能按照用人单位参加工伤保险的工程建设项目，按照国家和省有关规定以建设项目参加工伤保险。

　　第五条 县级以上地方人民政府应当加强工伤预防工作，发展工伤康复事业，建立工伤预防、补偿和康复相结合的工伤保险工作体系。

　　县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作，社会保险经办机构(以下称经办机构)具体承办工伤保险事务。

　　省、市(州)劳动能力鉴定机构负责职工劳动能力鉴定工作。

　　县级以上地方人民政府发展改革、公安、民政、财政、住房城乡建设、交通运输、农业农村、水利、应急管理、卫生健康、市场监督管理、医疗保障、税务等部门在各自职责范围内做好工伤保险相关工作。

　　第六条 市(州)以上地方人民政府社会保险行政部门应当会同财政、卫生健康、住房城乡建设和应急管理等部门，根据辖区内工伤事故伤害、职业病高发的行业、企业、工种、岗位等情况，统筹确定工伤预防的重点领域，开展工伤预防的宣传、培训，建立工伤隐患排查机制和预警机制。

　　第七条 工会组织依法维护工伤职工的合法权益，对用人单位的工伤保险工作实行监督。

　　第八条 工伤保险基金依法由国家和省规定的资金构成,实行省级统筹。

　　工伤保险基金用于国家和本条例规定的工伤保险待遇，劳动能力鉴定，工伤预防的宣传、培训等费用以及法律法规规定的用于工伤保险的其他费用。工伤保险管理、工伤认定、业务经办的必要工作经费，由同级财政予以保障。

　　省人民政府社会保险、财政、税务等部门，在各自职责范围内，经省人民政府授权，依据国家相关规定，做好确定、调整、发布我省工伤保险待遇标准、费率等工作。

　　第九条 经办机构应当建立、健全内部财务、审计制度，每年至少应当向社会公布一次工伤保险基金收支情况。

　　社会保险行政部门、财政部门和审计部门依法对工伤保险基金的收支、管理情况进行监督。

　　第十条 县级以上地方人民政府应当组织相关行政主管部门和工会等组织建立工伤保险工作协调机制，建设信息共享平台，协调解决相关重大事项。

　　第十一条 县级以上地方人民政府应当加强工伤保险制度宣传和普及工作，提高职工的自我保护意识。

　　司法行政部门应当加强工伤保险法制宣传教育、法律服务和法律援助工作。

　　公民、法人和其他组织依法享有知悉信息、参与及监督工伤保险制度执行的权利，有权对涉及工伤认定、劳动能力鉴定等违法行为进行举报。

　　第二章 工伤认定

　　第十二条 受到事故伤害或者患职业病的职工(以下称受伤职工)已参加工伤保险的，用人单位、受伤职工或者其近亲属、工会组织向参保地同级社会保险行政部门提出工伤认定申请。

　　在省本级参加工伤保险的，向用人单位所在地市(州)社会保险行政部门提出工伤认定申请。

　　未参加工伤保险的，向用人单位生产经营地的县(市、区)社会保险行政部门提出工伤认定申请。

　　第十三条 提出工伤认定申请应当提交下列材料：

　　(一)工伤认定申请表;

　　(二)与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)、人事关系的证明材料;

　　(三)医疗机构出具的医疗诊断证明(含职工受伤害时的初诊诊断证明)或者依法承担职业病诊断的医疗、卫生机构出具的职业病诊断证明书(或者职业病诊断鉴定书);

　　(四)申请人能够提供的其他相关证明材料。

　　第十四条 社会保险行政部门收到工伤认定申请后，应当在十五日内对申请人提交的材料进行审核，材料完整的，书面作出受理或者不予受理的决定;材料不完整的，应当书面告知补正要求。申请人按照补正要求补正材料后，社会保险行政部门应当在十五日内作出受理或者不予受理的决定。

　　第十五条 职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病的，用人单位应当自事故伤害发生之日或者被初次诊断、鉴定为职业病之日起三十日内，按本条例规定向社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经书面报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。

　　用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，受伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被初次诊断、鉴定为职业病之日起一年内，可以直接向社会保险行政部门提出工伤认定申请。

　　用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，自事故伤害发生之日或者被初次诊断、鉴定为职业病之日起至社会保险行政部门收到工伤认定申请之日止，发生符合国家和本条例规定的工伤保险待遇等有关费用，由该用人单位负担。

　　第十六条 有下列情形之一的，被延误的时间不计算在工伤认定申请时限内：

　　(一)受不可抗力影响的;

　　(二)职工由于被国家机关依法采取强制措施等人身自由受到限制不能申请工伤认定的;

　　(三)当事人就确认劳动关系申请劳动争议仲裁或者提起民事诉讼的;

　　(四)其他符合法律法规规定的情形。

　　第十七条 有下列情形之一的，社会保险行政部门不予受理工伤认定申请：

　　(一)超出工伤认定管辖权范围的;

　　(二)超过规定申请时限的;

　　(三)已经作出工伤认定决定，申请人基于同一事实和理由，就同一次伤害情形再次提出申请的;

　　(四)法律法规规定的不予受理的其他情形。

　　第十八条 社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对劳动人事关系、事故伤害情况进行调查核实。用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以配合，据实提供情况及相关材料。

　　当事人对劳动关系存在争议的，社会保险行政部门应当书面告知当事人向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。

　　第十九条 社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起六十日内作出工伤认定的决定。对受理的事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当自受理工伤认定申请之日起十五日内作出工伤认定的决定。

　　第二十条 社会保险行政部门受理工伤认定申请后，有下列情形之一的，作出工伤认定决定的时限中止，并书面通知申请人：

　　(一)受伤职工与用人单位之间就劳动关系是否成立正在进行劳动人事争议仲裁或者诉讼的;

　　(二)对受伤职工是否构成醉酒或者吸毒、自残或者自杀和故意犯罪等正在进行认定，尚未作出生效法律文书或者结论性意见的;

　　(三)人民法院对宣告职工死亡的判决尚未作出或者尚未发生法律效力的;

　　(四)确需进行工伤因果关系、技术性鉴定，尚未作出鉴定结论的;

　　(五)法律法规规定的其他情形。上述情形消除后，社会保险行政部门应当在收到有关部门作出的结论五个工作日内恢复工伤认定程序，并书面告知申请人。

　　第二十一条 有下列情形之一的，视为因工作原因受到事故伤害：

　　(一)职工在连续工作过程中和工作场所内，因工间就餐、休息、如厕等必要的生活、生理活动时受到事故伤害的;

　　(二)职工由用人单位指派前往依法宣布为疫区的地方工作而感染该传染病的;

　　(三)在传染病疫情和突发公共卫生事件中的预防、救治等工作中感染该传染病的;

　　(四)职工参加用人单位组织或者受用人单位指派参加其他单位组织的活动受到事故伤害的，但参加与工作无关的活动除外。

　　第二十二条 因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的，应当认定为工伤。

　　职工因工作原因驻外地工作，有固定的住所、有明确的作息时间，工伤认定时按照在驻在地当地正常工作的情形处理。

　　职工被派遣出境工作的，其工伤保险按照国家有关规定执行。

　　第二十三条 具备用工主体资格的承包单位，将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者从事承包业务时发生工伤的，由该具备用工主体资格的承包单位承担工伤保险责任。

　　个人挂靠单位对外经营，其聘用的人员发生工伤的，由被挂靠单位承担工伤保险责任。

　　第二十四条 职工在两个或者两个以上用人单位同时就业的，各用人单位应当分别为职工缴纳工伤保险费。职工发生工伤的，由职工受到伤害时工作的单位承担工伤保险责任。

　　第二十五条 社会保险行政部门及其工作人员在进行工伤认定时，应当保守有关单位商业秘密和个人隐私，并为提供情况和相关材料的人员保密。

　　第三章 劳动能力鉴定

　　第二十六条 用人单位、工伤职工或者其近亲属向工伤认定地的市(州)劳动能力鉴定机构申请劳动能力初次鉴定、复查鉴定。

　　非法用工单位伤亡人员的劳动能力鉴定由单位所在地的市(州)劳动能力鉴定机构办理。

　　对初次鉴定或者复查鉴定结论不服的，可以向省劳动能力鉴定机构申请再次鉴定。省劳动能力鉴定机构作出的劳动能力鉴定结论为最终结论。

　　第二十七条 劳动能力鉴定机构履行下列鉴定和确认职责：

　　(一)劳动功能障碍程度等级鉴定;

　　(二)生活自理障碍程度等级鉴定;

　　(三)供养亲属丧失劳动能力程度鉴定;

　　(四)辅助器具配置确认;

　　(五)旧伤复发确认;

　　(六)工伤康复必要性及期限确认;

　　(七)停工留薪期延长确认;

　　(八)法律法规规章规定的其他鉴定或者确认事项。

　　劳动关系终止后，有关单位或者个人申请前款规定鉴定或者确认事项的，劳动能力鉴定机构不再受理。

　　第二十八条 工伤职工因伤情严重或者情况特殊需延长停工留薪期的，应当在期满前十五日内向劳动能力鉴定机构申请确认。

　　第二十九条 工伤职工进行初次劳动能力鉴定所需的费用，参加工伤保险的从工伤保险基金中列支;未参加工伤保险的由用人单位承担。

　　同一工伤申请再次鉴定或者复查鉴定的，再次鉴定和复查鉴定费用由申请人预缴，再次鉴定或者复查结论与初次鉴定结论一致的，鉴定费用由申请人承担;再次鉴定或者复查鉴定结论发生改变的，鉴定费用按照前款规定执行。

　　由经办机构申请劳动能力复查鉴定的，鉴定费用从工伤保险基金列支。

　　第四章 工伤保险待遇

　　第三十条 用人单位依法参加工伤保险的，工伤职工应该享受的工伤保险待遇按照国家和本条例规定分别由工伤保险基金和用人单位支付;未依法参加工伤保险的，工伤职工依法应该享受的工伤保险待遇全部由用人单位支付。

　　第三十一条 职工因工作遭受事故伤害或者患职业病的，用人单位应当采取措施使其得到及时救治并垫付相关费用。

　　第三十二条 工伤职工进行治疗和康复，按照国家和省的有关规定享受工伤医疗和工伤康复待遇。

　　治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。不符合规定的费用不得从工伤保险基金中支付，急诊、抢救的医疗费用除外。

　　第三十三条 一级至四级工伤职工保留劳动人事关系，退出工作岗位，按照国家规定享受相关待遇。

　　未参加工伤保险的一级至四级工伤职工的工伤保险待遇，经工伤职工或者其法定代理人与用人单位协商一致，可以解除劳动人事关系，由用人单位一次性支付工伤保险待遇。一次性支付的工伤保险待遇，以工伤发生时上一年度全省城镇全部单位就业人员年平均工资为基数，按照下列标准计发：一级伤残为十六倍，二级伤残为十四倍，三级伤残为十二倍，四级伤残为十倍。一级至四级工伤职工一次性领取工伤保险待遇前的工资福利、医疗费、护理费、住院治疗期间的伙食补助费及所需的交通费等费用，按照规定支付。

　　第三十四条 五级至十级工伤职工，保留劳动人事关系的，按照国家规定享受相关待遇。

　　五级、六级工伤职工本人提出解除或者终止劳动人事关系，以及七级至十级工伤职工劳动、聘用合同期满终止或者本人提出解除劳动、聘用合同时，参加工伤保险的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金;未参加工伤保险的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。工伤保险待遇自解除或者终止劳动人事关系之日起不再享受。

　　一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省人民政府规定。

　　第三十五条 五级、六级工伤职工本人提出与用人单位解除或者终止劳动人事关系，以及七级至十级工伤职工本人提出与用人单位解除劳动、聘用合同时，距法定退休年龄五年以上(含五年)的，一次性伤残就业补助金由用人单位全额支付;距法定退休年龄不足五年的，一次性伤残就业补助金按照年龄每增加一周岁递减支付，具体标准由省人民政府规定。

　　用人单位违反《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规规定，工伤职工提出解除劳动合同的，用人单位应当全额支付一次性伤残就业补助金。

　　第三十六条 职工因工死亡，其近亲属按照国家规定领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。

　　未参加工伤保险的因工死亡职工供养亲属抚恤金，经供养亲属或者其法定代理人与用人单位协商一致，可以由用人单位一次性支付。一次性支付供养亲属抚恤金的具体标准，由省人民政府规定。

　　第三十七条 伤残等级有变化的，自劳动能力复查鉴定结论作出的次月起，根据重新确定的伤残等级，以工伤职工受伤时的本人工资为基数，重新核定工伤保险定期待遇，但一次性伤残补助金不再重新核发。

　　第三十八条 在劳动关系存续期间，一级至四级工伤职工本人自愿的，由用人单位和个人以伤残津贴为基数缴纳职工基本养老保险费。如伤残津贴低于当期养老保险最低缴费基数的，按养老保险最低缴费基数执行。

　　第五章 法律责任

　　第三十九条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有处罚规定的，从其规定。

　　第四十条 用人单位按照规定应当参加工伤保险而未参加的，由社会保险行政部门责令限期参加并依法处理。用人单位未按时足额缴纳保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足，并依法缴纳滞纳金;逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。

　　第四十一条 用人单位不依法参加工伤保险的，由有关部门按照规定纳入诚信档案。

　　第四十二条 用人单位未足额缴纳工伤保险费造成工伤职工工伤保险待遇降低的，由用人单位承担待遇补差责任。

　　第四十三条 用人单位、工伤职工或者近亲属在工伤认定中提供虚假材料的，由社会保险行政部门处二千元以上一万元以下的罚款。

　　第四十四条 社会保险行政部门、经办机构和国家相关部门工作人员在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处理。

　　第六章 附则

　　第四十五条 以下人员可以参照本条例参加工伤保险，具体办法由省人民政府社会保险行政部门会同有关部门制定：

　　(一)已经达到或者超过法定退休年龄且未依法享受职工基本养老保险待遇的人员;

　　(二)由学校统一组织、实习单位按规定支付劳动报酬的年满十六周岁的参加实习工作的在校学生;

　　(三)在毕业实习期间的医学生和在住院医师等规范化培训期间的医学在读研究生;

　　(四)参加住院医师等规范化培训的社会学员;

　　(五)其他可以参照本条例参加工伤保险的人员。

　　第四十六条 无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位的从业人员因工作原因受到事故伤害或者患职业病的，或者用人单位非法使用童工造成童工伤残、死亡的，不进行工伤认定;造成上述人员伤残的，应当进行劳动能力鉴定。

　　用人单位应当按照国家有关规定，向伤残职工或者死亡职工的近亲属、童工或者童工的近亲属给予一次性赔偿。伤残职工或者死亡职工的近亲属、童工或者童工的近亲属就赔偿数额与用人单位发生争议的，按照处理劳动争议的有关规定处理。

　　第四十七条 用人单位为职工办理工伤保险参保手续次日起，在规定的缴费周期内缴纳工伤保险费的，该参保职工发生工伤，由工伤保险基金按照国家和本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。

　　第四十八条 工伤职工工作时间不足十二个月的，其本人工资按照实际工作月数的月平均缴费工资计算;工伤职工工作时间不足一个月的，其本人工资按照其一个月的缴费工资计算。

　　工伤职工本人工资标准难以查实的，按职工受伤或者诊断(鉴定)为职业病时上年度全省城镇全部单位就业人员月平均工资标准确定工伤职工本人工资。

　　第四十九条 本条例自2020年9月1日起施行。本条例施行前受到事故伤害或者患职业病的职工，其工伤保险相关问题按照职工受到事故伤害或者被初次诊断(鉴定)为职业病时的有关规定处理。

根据《中国注册税务师协会等级税务师事务所认定办法(2018年修订)》及我省等级税务师事务所认定标准，经四川省注册税务师协会会长专题会审议和公示、四川省注册税务师协会常务理事会审议同意，2019年度共计认定92个等级税务师事务所(不含由中税协认定的AAAA级、AAAAA级税务师事务所)，其中：AAA级税务师事务所2个，AA级税务师事务所11个，A级税务师事务所79个。现予公告(见附件)。

　　附件：2019年度等级税务师事务所认定名单.xlsx

四川省注册税务师协会

2020年8月17日

为规范白酒消费税最低计税价格申报相关事项，根据《国家税务总局关于加强白酒消费税征收管理的通知》(国税函[2009]380号)、《国家税务总局关于白酒消费税最低计税价格核定问题的公告》(国家税务总局公告2015年第37号)等相关规定，现将有关事项公告如下。

　　一、新增白酒产品申报核价

　　(一)白酒生产企业应在新增白酒产品(包括委托加工收回的白酒新产品，下同)的次月内按照国税函[2009]380号文件附件《白酒消费税最低计税价格核定管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》(国税函[2009]380号)的要求，向主管税务机关报送新增白酒产品的相关情况。白酒生产企业只需填写《白酒相关经济指标申报表》(以下简称《申报表》)中“销售单位名称”“品名”和“规格”栏次，如有其他需要说明的情况，在“备注”栏予以注明。

　　(二)白酒生产企业应在最终一级销售单位对外销售新增白酒产品满12个月的次月内，按照《管理办法》(国税函[2009]380号)文件的要求填写《申报表》，自行申报新增白酒产品相关信息。

　　二、已经核价白酒产品重新申报核价

　　已核定消费税最低计税价格的白酒产品，最终一级销售单位对外销售价格与最近一次申请核定消费税最低计税价格时申报的对外销售价格相比较，持续上涨或下降时间达到3个月以上且累计上涨或下降幅度在20%(含)以上的，白酒生产企业应当在符合重新核价条件的次月内按照《管理办法》(国税函[2009]380号)文件的要求填写《申报表》，并自行申报。

　　本公告自2020年9月1日起施行。

　　特此公告。

国家税务总局四川省税务局

2020年8月18日

关于《国家税务总局四川省税务局关于规范白酒消费税最低计税价格申报有关事项的公告》的解读

　　为明确白酒消费税最低计税价格申报的相关问题，国家税务总局四川省税务局根据《国家税务总局关于加强白酒消费税征收管理的通知》(国税函[2009]380号)、《国家税务总局关于白酒消费税最低计税价格核定问题的公告》(国家税务总局公告2015年第37号)等有关规定制发本公告。具体包括。：

　　一、关于新增白酒产品申报核价

　　公告明确了白酒生产企业对新增白酒产品(包括委托加工收回的白酒新产品，下同)报送《白酒相关经济指标申报表》的时间，即应在新增白酒产品的次月内向主管税务机关报送新增白酒产品的相关情况。公告同时明确，白酒生产企业应在最终一级销售单位对外销售新增白酒产品满12个月的次月内，自行申报新增白酒产品相关信息。

　　二、关于已核价白酒产品重新申报核价

　　公告明确，已核价白酒产品重新核价的条件是，与最终一级销售单位最近一次申请核定消费税最低计税价格时申报的对外销售价格相比较，持续上涨或下降时间达到3个月以上且累计上涨或下降幅度在20%(含)以上。对达到重新核价条件的白酒产品，白酒生产企业应当在符合重新核价条件的次月内自行申报核价。

为更好服务我市国际化营商环境建设，压缩破产案件审理期限，提升破产案件审理效率，降低市场主体退出成本，根据《中华人民共和国企业破产法》《中华人民共和国民事诉讼法》等法律及有关司法解释，结合本市破产工作实际，进一步细化破产案件审理中相关程序、事项的简化方式，制定本意见。

　　第一条 经审查发现案件事实清楚、债权债务关系简单、争议不大，并且同时具备下列情形之一的破产案件，可以适用本意见：

　　(一)债权人人数少于10人，债权总额或债务人财产少于500万元的;

　　(二)债务人财产可能不足以支付全部破产费用的;

　　(三)债务人的主要财产、账册、重要文件等灭失的;

　　(四)债务人财产无需变价或易于变价的;

　　(五)人民法院执行部门已查实无财产可供执行，并终结本次执行程序或移送破产审查的;

　　(六)其他适宜简化审理的案件。

　　第二条 人民法院经对破产案件审查后，拟裁定受理并简化审理的，经合议庭研究，可以在审查阶段提交摇号产生管理人的申请。基层人民法院提交申请时，应附《委托函》《清算、破产案件随机指定清算组成员、管理人确认书》原件，及拟裁定受理的合议笔录复印件。裁定受理时，审理法院应同时作出指定管理人决定书。

　　我院审查后拟裁定受理并指定基层法院审理的案件，如符合本指引第一条规定，由我院在作出裁定前开展管理人指定的准备工作，形成的工作资料随案移送审理法院。审理法院在接收案件后，应及时作出指定管理人决定书。

　　第三条 债务人可直接送达的，人民法院、管理人可以采取捎口信、电话、短信、传真、电子邮件等简便送达方式送达各类文书、通知。

　　债务人下落不明的，人民法院、管理人可采取在“全国企业破产重整案件信息网”“四川法院司法公开网”，在债务人住所地张贴公告等方式公告通知债务人，自发出公告之日起，经过七日即视为通知。

　　第四条 受理破产申请的，受理法院应自受理裁定作出之日起十日内通知已知债权人并予以公告。

　　人民法院、管理人应在全国企业破产重整案件信息网发布有关破产程序的公告。

　　第五条 对经初步审查债务人没有财产或财产不足以支付破产费用，且债权人、管理人、债务人的出资人或其他利害关系人不愿垫付相关费用的案件，管理人可暂不开立银行账户，并可根据工作需要决定是否刻制印章。

　　管理人不刻制印章的，可以由担任管理人的中介机构代章，但应经人民法院允许。多家中介机构联合担任管理人的，代章时各中介机构均应加盖印章。

　　第六条 管理人对债务人企业债权财产、债务的调查核实工作，应在第一次债权人会议召开前完成。

　　裁定受理的“执转破”案件，管理人可直接使用执行法院已形成的执行调查结果。

　　审理法院应及时向管理人提供通过该院案件管理系统能够查询到的有关债务人涉诉、涉执案件清单(案号、案由、当事人、审理或执行法院等)。

　　对于不动产、车辆、账户等能够通过人民法院执行查控系统查询的债务人财产信息，管理人可以向审理法院申请查询。对查询结果，管理人应结合债务人资产、财务等材料进行核对。

　　第七条 公告的债权申报期限一般不超过四十五日，第一次债权人会议自债权申报期届满之日起七日内召开。管理人应至迟在会议召开前三日向债权人告知债权人会议内容以及相关决议事项。

　　第八条 管理人应在第一次债权人会议召开前完成申报债权的审查、审查结果反馈、对债权人异议的复核等债权审查工作，并制作债权表。债务人下落不明的，管理人在审查债权时无需征询其意见。

　　第九条 第一次债权人会议可以就债务人财产的变价方案、分配方案、终结破产程序后追加分配方案等进行审议、表决。

　　债权人会议可以网络会议、通信等非现场方式召开，具体方式可由人民法院在受理公告中载明或由管理人在全国企业破产重整信息网以公告形式另行通知。

　　采用现场方式召开的，事先明确表示不出席债权人会议的债权人，可由管理人提前将相关决议事项进行告知，并采取通信、网络投票等非现场方式进行表决。债务人有关人员下落不明、职工或工会代表经通知不参加债权人会议的，不影响债权人会议召开。

　　采取非现场方式进行表决的，管理人应当在债权人会议召开后的三日内，以信函、电子邮件、公告等方式将表决结果告知参与表决的债权人。

　　适用简化审理的案件，一般不设立债权人委员会。

　　第十条 管理人应通过多种途径获得债务人资产的可参考价值，并主动引导债权人会议就资产处置价格进行协商。

　　执行程序中已作出的评估、鉴定或审计报告在有效期之内的，不再重新委托评估、鉴定或审计。“执转破”案件中，所涉财产在执行程序中流拍后移送破产审查再行拍卖的，不受评估、鉴定及审计报告有效期的影响。

　　债务人自行委托相关机构作出的评估、鉴定或审计报告在有效期之内的，以及已有评估、鉴定或审计报告虽超过有效期，但如该财产或其财产性权利的市场价值未发生明显变化，或未对债权人、债务人或其他破产参与人权利造成明显影响的，除债权人或利害关系人在债权人会议对相关事项进行表决前已自愿承担相关费用以及管理人认为确有必要外，管理人可不再重新委托评估、鉴定或审计，径直以现有相关报告结论制作有关方案、报告，并提请债权人会议决议。

　　管理人委托评估、鉴定、审计等中介结构的，应当约定完成相应工作的时限以及责任。

　　第十一条 资产变价方案，一般应包含变价方式、次数、降价幅度、无法变现的处置等内容。

　　如资产组成复杂、变现困难，债权人会议可概括授权管理人进行处置。

　　经债权人会议通过，管理人可以将债务人财产以债权人内部竞价、协议转让、以物抵债等方式进行变价或分配，但法律法规禁止通过上述方式处置的除外。

　　财产无法变价的，经债权人会议决议通过，管理人可放弃对破产财产的变价。无法追索、追收的财产，或追索、追收成本高于追索、追收所得的，经债权人会议决议通过，管理人不再追索、追收。

　　在第一次债权人会议前经人民法院同意处置的不宜保管的债务人财产，管理人应在收到同意复函后三日内采取变价措施;第一次债权人会议通过处置方案后，管理人应在决议形成后五日内开展变价工作。

　　第十二条 管理人可以根据案件情况同时拟定变价方案和分配方案，并以一次分配为原则。

　　财产分配原则上以货币方式进行，经债权人会议决议通过，财产分配可以通过非货币方式进行。

　　分配方案已提前由人民法院裁定确认的，变价完成后，管理人应在十日内完成分配工作，并提出终结破产程序申请。

　　债权人提供的账户无法划入分配款的，管理人应在发现该情况后七日内与债权人就收款方式完成书面确认。如确认后账户仍无法划入的，管理人对分配款提存。

　　第十三条 对债权人会议核查无异议的债权以及有表决权的债权人全部表决通过的决议，人民法院可根据管理人的申请当场裁定确认。表决未通过的管理方案、破产财产变价方案、分配方案以及其他需要裁定的事项，人民法院可在收到管理人申请之日起十日内依法作出裁定。

　　第十四条 经管理人申请，人民法院可在第一次债权人会议召开前，或在第一次债权人会议结束后30日内，宣告债务人破产。

　　对“无经营资金、无营业场地、管理机构和人员下落不明的企业”的“三无”案件，管理人可在第一次债权人会议召开前申请人民法院宣告破产和终结破产程序。申请终结前，管理人应向债权人充分披露债务人信息，保证债权人知情权。终结程序后至债务人注销前，债权人会议均可召开。

　　对是否属于破产人财产存在争议的相关案件仍在诉讼中的，管理人可在对现有无争议破产人财产进行分配并公告分配情况后，申请终结破产程序。程序终结后，管理人继续履行职务。待涉及财产的诉讼终结后，如讼争财产系破产人财产，管理人应根据《中华人民共和国企业破产法》第一百二十三条规定处理。

　　第十五条 适用简化审理的案件，一般应自裁定受理之日起六个月内终结程序;“三无”案件，一般应自裁定受理之日起四个月内终结程序。

　　第十六条 本意见适用于成都市辖区内人民法院。

　　人民法院可根据本意见，对不适宜整体进行简化审理案件的有关程序、事项作简化处理。

　　强制清算案件可参照适用本意见。

　　第十七条 本意见由成都市中级人民法院审判委员会负责解释。

　　第十八条 本意见自发布之日起施行，上级人民法院有新规定的，从其规定。

成都市中级人民法院

2020年7月8日