近日，税务总局发布《国家税务总局关于修订2018年版企业所得税预缴纳税申报表部分表单及填报说明的公告》（以下简称《公告》）。现解读如下：

　　一、修订背景

　　按照党中央、国务院减税降费决策部署，2019年2月以来，财政部联合税务总局和相关部门发布了促进实体经济发展、支持实施创新驱动发展战略、支持生态文明建设等方面的多项企业所得税政策。如：从事污染防治的第三方企业减按15%的税率征收企业所得税，扩大固定资产加速折旧优惠政策适用范围、社区家庭服务收入减按90%计入应纳税所得额等。为了及时、全面落实相关优惠政策，税务总局对《中华人民共和国企业所得税月（季）度预缴纳税申报表（A类，2018年版）》《中华人民共和国企业所得税月（季）度预缴和年度纳税申报表（B类，2018年版）》的部分表单进行了修订。

　　二、修订内容

　　本次修订共涉及5张表单，其中3张表单调整表单样式，2张表单仅修改填报说明。

　　（一）表样调整情况

　　1.《免税收入、减计收入、所得减免等优惠明细表》（A201010）

　　一是简并填报。删除原表第7行“（四）符合条件的非营利组织（科技企业孵化器）的收入免征企业所得税”和第8行“（五）符合条件的非营利组织（国家大学科技园）的收入免征企业所得税”。表样调整后，符合条件的非营利组织的收入免征企业所得税优惠政策事项，不再划分不同类别，而是一并填入“（三）符合条件的非营利组织的收入免征企业所得税”行次，同时该行次从第6行调整至第8行。

　　二是在原表“（二）符合条件的居民企业之间的股息、红利等权益性投资收益免征企业所得税”项目下，增加两个“其中”项内容，分别是“居民企业持有创新企业CDR取得的股息红利所得免征企业所得税”“符合条件的居民企业之间属于股息、红利性质的永续债利息收入免征企业所得税”，作为调整后表样的第6行和第7行，用于纳税人填报享受居民企业持有创新企业CDR取得的股息红利所得征免企业所得税政策和永续债利息收入适用企业所得税法规定的居民企业之间的股息、红利等权益性投资收益免征企业所得税规定政策的税收优惠情况。

　　三是在原表第23行“（四）其他”项目下，增加两项内容，分别是“1.取得的社区家庭服务收入在计算应纳税所得额时减计收入”和“2.其他”，作为调整后表样的第23.1行和第23.2行，用于纳税人填报享受社区家庭服务收入减按90%计入应纳税所得额政策的税收优惠情况和申报表未列明的其他减计收入的税收优惠情况。

　　四是在原表第33行“（二）从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得定期减免企业所得税”项目下，增加1个“其中”项内容“其中：从事农村饮水安全工程新建项目投资经营的所得定期减免企业所得税”，用于农村饮水安全工程运营管理单位填报享受从事农村饮水安全工程新建项目投资经营的所得定期减免企业所得税政策的税收优惠情况。

　　2.《减免所得税优惠明细表》（A201030）

　　在原表第28行“二十八、其他”项目下，增加两项内容，分别是“1.从事污染防治的第三方企业减按15%的税率征收企业所得税”和“2.其他”，作为调整后表样的第28.1行和第28.2行，用于从事污染防治的第三方企业填报享受减按15%的税率征收企业所得税政策的税收优惠情况和其他优惠情况填报。

　　3.《中华人民共和国企业所得税月（季）度预缴和年度纳税申报表（B类，2018年版）》（B100000）

　　一是在原表“符合条件的居民企业之间的股息、红利等权益性投资收益免征企业所得税”项目下，增加两个“其中”项内容，分别是“居民企业持有创新企业CDR取得的股息红利所得免征企业所得税”“符合条件的居民企业之间属于股息、红利性质的永续债利息收入免征企业所得税”，作为调整后表样的第8行和第9行，用于纳税人填报享受居民企业持有创新企业CDR取得的股息红利所得免征企业所得税政策和永续债利息收入适用企业所得税法规定的居民企业之间的股息、红利等权益性投资收益免征企业所得税规定政策的税收优惠情况。

　　二是将原表第8行至第17行顺延调整为第10行至第19行。

　　三是为了满足纳税人填报享受民族自治地方的自治机关对本民族自治地方的企业应缴纳的企业所得税中属于地方分享的部分减征或免征政策的税收优惠情况，增加第20行“民族自治地方的自治机关对本民族自治地方的企业应缴纳的企业所得税中属于地方分享的部分减征或免征”。

　　四是为了满足纳税人计算当期实际应补（退）所得税额的需要，增加第21行“本期实际应补（退）所得税额”。

　　（二）填报说明调整情况

　　一是以上表样需要调整的行次，对其相应的填报说明进行了修改。

　　二是为落实扩大固定资产加速折旧优惠政策适用范围政策，由于不涉及表单样式调整，仅对《固定资产加速折旧（扣除）优惠明细表》（A201020）的填报说明进行修改，增补最新文件依据，明确相关填报要求。

　　三是调整《中华人民共和国企业所得税月（季）度预缴纳税申报表（A类）》（A200000）第4行“特定业务计算的应纳税所得额”填报口径。

　　四是2019年发布的经营性文化事业单位转制为企业的免征企业所得税、取得铁路债券利息收入减半征收企业所得税、集成电路设计和软件企业减免企业所得税等延续或新出台税收优惠政策，由于不涉及表样调整，仅对上述政策涉及表单相应行次的填报说明进行修改。

　　三、实施时间

　　《公告》自2019年7月1日起施行。实行按月预缴的居民企业，从2019年6月份申报所属期开始使用修订后的纳税申报表；实行按季预缴的居民企业，从2019年第2季度申报所属期开始使用修订后的纳税申报表

现对《国家税务总局关于调整部分政府性基金有关征管事项的公告》（以下简称《公告》）解读如下：

　　一、《公告》发布背景

　　为贯彻落实《财政部关于调整部分政府性基金有关政策的通知》（财税〔2019〕46号，以下简称《通知》），进一步方便缴费人申报和规范税务部门征收管理，特发布此公告。

　　二、《公告》主要内容

　　一是关于申报表的修订。完善了《文化事业建设费申报表》填表说明。修订了《城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加申报表》及填表说明，完善了优惠政策减免代码选择项，缴费人勾选并填报投资额后，即可自动带出减免性质和本期抵免金额。

　　二是关于优惠政策的办理。为落实“放管服”改革，采用了减免申报资料留存备查的方式，简化了优惠政策的办理，缴费人申报即可享受《通知》明确的优惠政策。

　　三、《公告》施行时间

　　《公告》自2019年7月1日起施行。并明确了《公告》发布的申报表启用后，现行《城市维护建设税 教育费附加 地方教育附加申报表》废止等事项。

一、制定《公告》背景 为贯彻落实党中央、国务院关于优化税务执法方式、深化“放管服”改革、改善营商环境的决策部署，切实减轻缴费人（以下统称缴费人）负担，国家税务总局福建省税务局决定改进税收优惠事项管理方式，进一步精简申报资料，对地方教育附加优惠事项资料实行留存备查管理方式，申报时无须再向税务机关提供有关资料。 二、《公告》主要内容及有关考虑 （一）资料实行留存备查的税费优惠事项 （二）缴费人申报享受税费优惠的方式及有关法律责任

　　为深入贯彻“放管服”改革要求，简化申报方式，《公告》明确缴费人享受地方教育附加优惠事项实行“自行判别、申报享受、有关资料留存备查”的办理方式。缴费人对优惠事项留存备查资料的真实性、合法性承担法律责任。

　　（三）后续管理措施

　　上述优惠事项实行资料留存备查管理方式后，各级税务机关根据国家财税法律、法规、规章、规范性文件等规定开展减免后续管理，如风险管理、税务检查等。对不应当享受减免优惠的，依法追缴已享受的减免费款，并予以相应处理。

　　三、施行时间 为保障缴费人及早享受办税（费）便利，减轻办税（费）负担，《公告》自发布之日起施行。

　一、公告出台背景

　　为进一步优化税收营商环境，规范从事房地产开发经营业务企业的税收征收管理，国家税务总局广东省税务局发布了《国家税务总局广东省税务局关于明确广东省房地产开发企业销售未完工开发产品计税毛利率的公告》（国家税务总局广东省税务局公告2018年第30号），重新明确从事房地产开发经营业务企业销售未完工开发产品的计税毛利率。原市国税局和市地税局联合制发的《转发〈房地产开发经营业务企业所得税处理办法〉的通知》（韶国税发〔2009〕51号）内容已不适用，国家税务总局韶关市税务局决定废止该《通知》。

　　二、公告主要内容

　　根据《国家税务总局广东省税务局关于明确广东省房地产开发企业销售未完工开发产品计税毛利率的公告》（国家税务总局广东省税务局公告2018年第30号），对原市国税局和市地税局联合制发的《转发〈房地产开发经营业务企业所得税处理办法〉的通知》（韶国税发〔2009〕51号）进行废止。

　　三、公告施行日期

　　本公告自发布之日起施行。

为落实《中华人民共和国车辆购置税法》（以下简称《车辆购置税法》），按照党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化税收营商环境的部署，税务总局制发《关于车辆购置税征收管理有关事项的公告》（以下简称《公告》）。《公告》共十七条，明确了车购税“一车一申报”制度，纳税义务发生时间，申报地点，申报纳税、退税申报所附资料，计税价格核定，完税信息更正，过渡期安排等事项，最大限度方便广大纳税人。

　　一、减轻纳税人负担

　　依据《车辆购置税法》取消最低计税价格的要求，《公告》全面废止了有关最低计税价格的规定，改按发票价格征税，减轻纳税人的负担。

　　二、便利纳税人办税

　　落实《车辆购置税法》实现车辆购置税完税或者免税信息电子化，全面废止有关纸质完税证明的规定。税务机关和公安交管部门之间实现电子车辆购置税完税或者免税信息传输，减少了认证手续，方便了纳税人。

　　三、精简办税资料

　　取消最低计税价格之后，机动车生产和进口企业免于向税务机关报送用于生成最低计税价格的相关信息。同时，精简各类申报资料36份，明确税务机关能够通过政府信息共享获取相关资料信息的，纳税人不再提供资料原件或复印件。

《中华人民共和国车辆购置税法》（以下简称《车购税法》）将于2019年7月1日起实施。《车购税法》实施后将取消最低计税价格，与之相关的车辆价格信息采集和配置序列号管理工作也将随之进行调整变化。为确保《车购税法》施行后配置序列号管理工作的正常运行，税务总局、工信部决定优化配置序列号管理机制。

　　一、基本思路

　　（一）与《车购税法》取消最低计税价格的规定相衔接，车辆生产（改装）企业或者进口车辆的单位和个人（以下简称企业）在《车购税法》实施后不再向税务机关报送车辆价格信息。

　　（二）保留配置序列号管理机制，保持机制平稳过渡。《车购税法》取消最低计税价格后，为降低税收风险、确保守法企业利益不受侵犯、保证税收公平，保留配置序列号机制，对有关配置序列号的相关规定进一步优化，不增加企业负担。

　　二、本次调整的核心内容

　　（一）自2019年7月1日起，车辆生产（改装）企业或者进口车辆的单位和个人（以下简称企业）不再向税务机关报送车辆价格信息，保留车辆配置序列号管理机制。车辆配置序列号仍由企业通过机动车合格证信息管理系统中的车辆配置信息管理系统（以下简称车辆配置信息管理系统）申请。

　　（二）车辆配置序列号由原来的14位增加为25位，并按车辆类别，优化了《车辆配置序列号编码规则》（以下简称新编码规则）、《车辆类别代码表》，编写了《车辆配置序列号填报说明》。

　　（三）自2019年7月1日起，新增企业的生产企业代码由企业向主管税务机关申请改为通过车辆配置信息管理系统申请。

　　（四）自2020年1月1日起，车辆配置信息管理系统依据企业填写的车辆信息，按照新编码规则自动编制车辆配置序列号。2019年12月31日前仍按《国家税务总局关于印发<车辆购置税价格信息管理办法（试行）>的通知》（国税发〔2006〕93号）的附件3《“序列号”编码规则》（以下简称旧编码规则）编制。

　　2019年12月31日前已经按旧编码规则编制但尚未使用的车辆配置序列号，2020年1月1日起不再有效，企业按照新编码规则重新编制；2019年12月31日前已经按旧编码规则编制且已经使用的车辆配置序列号，2020年1月1日起仍然有效并可以继续使用。

　一、公告出台的背景

　　为了加快推进农产品增值税进项税额核定扣除工作，促进我省农产品加工行业持续健康发展和转型升级，根据《财政部国家税务总局关于在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法的通知》（财税〔2012〕38号，以下简称《办法》）、《国家税务总局关于在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法有关问题的公告》（国家税务总局公告2012年第35号）和《财政部 国家税务总局关于扩大农产品增值税进项税额核定扣除试点行业范围的通知》（财税〔2013〕57号）有关规定制定本公告。

　　二、公告主要内容

　　（一）将从事稻谷、肉制品、食用菌、调味品、魔芋、皮蛋和动物皮毛（羽绒和猪鬃）加工的增值税一般纳税人（以下称“试点纳税人”）纳入农产品增值税进项税额核定扣除试点范围。其购进的农产品应按照本公告和《办法》的规定计算抵扣增值税进项税额。

　　（二）稻谷、魔芋、皮蛋加工行业按照投入产出法适用全省统一的核定扣除标准，食用菌、肉制品、调味品、动物皮毛（羽绒和猪鬃）加工业按照成本法核定农产品耗用率（详见附件1）。

　　（三）试点纳税人购进农产品以外的其他货物、劳务、服务、无形资产和不动产，按照现行增值税政策规定抵扣进项税额。

　　（四）试点纳税人购进农产品以委托加工方式生产上述产品的，应当按照本公告和《办法》的规定计算抵扣增值税进项税额。

　　（五）试点纳税人应自2019年7月1日起，将期初库存农产品以及库存半成品、产成品耗用的农产品增值税进项税额作转出处理，并于实行农产品核定扣除办法的首次纳税申报以前，向主管税务机关报送《期初库存农产品以及库存半成品、产成品耗用的农产品增值税进项税额统计表》（详见附件2）。

　　（六）按照投入产出法适用全省统一扣除标准的试点纳税人，生产过程中采用混合农产品原材料进行生产的，应根据产品生产过程中耗用不同农产品的比例，计算当期产品销售数量中所含不同农产品对应产品的销售数量，再按照全省统一的扣除标准计算当期允许抵扣的农产品增值税进项税额。

　　（七）试点纳税人以购进的农产品生产主产品的同时生产多种副产品的，以主产品销售数量计算农产品耗用数量和允许抵扣的农产品增值税进项税额。

　　（八）对适用成本法核定扣除的试点纳税人，主管税务机关应在年度终了后次年1月31日前，根据试点纳税人本年度实际对当年已抵扣的农产品增值税进项税额进行纳税调整，重新核定当年的农产品耗用率，并作为下一年度的农产品耗用率，同时将核定的农产品耗用率上报省税务局备查。

　　三、施行时间

　　尽快在稻谷、肉制品、食用菌、调味品、魔芋、皮蛋和动物皮毛（羽绒和猪鬃）加工行业实行农产品增值税进项税额核定扣除试点，有利于遏制农产品收购发票虚开行为，加强增值税征管，促进相关行业纳税人持续健康发展，本公告自2019年7月1日起施行。

近年来，汕头市率先实施土地增值税预征“一盘一率”，大力推进土地增值税清算审核，有效规范土地增值税管理，但房地产开发项目土地增值税清算管理工作中仍存在建筑工程成本审核无标准参照执行的难题。为进一步规范我市土地增值税管理，促进我市房地产市场平稳健康发展，国家税务总局汕头市税务局与汕头市住房和城乡建设局联合发布了《国家税务总局汕头市税务局 汕头市住房和城乡建设局关于启用汕头市土地增值税工程造价扣除标准的公告》（以下简称《公告》），现将《公告》解读如下：

　　一、《公告》出台的背景和依据

　　《广东省地方税务局关于发布<广东省地方税务局土地增值税清算管理规程（暂行）>的公告》（广东省地方税务局公告2014年第3号）第二十二条明确：“纳税人办理土地增值税清算所附送的前期工程费、建筑安装工程费、基础设施费、开发间接费的凭证资料不符合清算要求或造价偏高的，主管税务机关经报上一级税务机关核准后，按照当地扣除项目标准计算扣除”，我市暂未出台相关项目扣除标准。为此，结合工作实际，根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十五条和《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第四十七条、《中华人民共和国土地增值税暂行条例》及其实施细则、《广东省地方税务局关于发布<广东省地方税务局土地增值税清算管理规程（暂行）>的公告》（广东省地方税务局公告2014年第3号）等有关规定，制定《汕头市土地增值税工程造价扣除标准》（以下简称《标准》）。

　　二、《标准》的适用范围和条件

　　《标准》适用于汕头市房地产开发项目的土地增值税清算工作。纳税人办理土地增值税清算所附送的凭证资料不符合要求或不实的，即符合《中华人民共和国税收征收管理法》第三十五条核定征收条件的，按照《标准》计算扣除项目。

　　三、《标准》的主要内容

　　《标准》主要包含基础工程、地下室工程、地上建筑工程、特殊装饰工程、燃气工程、室外配套工程、其他工程等七大类别，用于土地增值税扣除项目中的土建、安装、装饰装修、市政设施、园林绿化等工程造价审核。

　　四、争议解决机制

　　纳税人对税务机关按照《标准》核定应纳税额有异议的，应当提供相关证据材料，经税务机关调查核实，并按规定权限审核认定后予以调整。上述相关证据材料包括但不限于设计（施工）图、工程量清单、装饰材料清单、绿化苗木清单及有资质的工程造价咨询企业出具符合要求的工程造价成果（文件）等。

　　五、其它事项

　　本《公告》标准参照国家、省相关法律法规、计价规范、各专业计价定额及汕头市建设工程造价管理部门公布的计价管理规定和造价信息，结合专家经验和市场状况制定。

　　六、本公告为何自公布之日起施行

　　该公告明确了土地增值税清算的建安造价标准，解决了土地增值税清算工作中的成本标准问题，尽早实施有利于更好保护纳税人合法权益，且可以避免征纳双方因成本问题而影响土地增值税清算审报、审核等问题。所以，该《公告》自2019年6月24日起执行，有效期5年。

按照《国家税务总局关于明确跨区域涉税事项报验管理相关问题的公告》（国家税务总局公告2018年第38号）要求，结合我省工作实际，国家税务总局湖南省税务局制定了《国家税务总局湖南省税务局关于明确全省跨区域涉税事项报验管理有关事项的公告》。现就其主要内容解读如下：

　　一、《公告》出台的背景是什么？

　　国家税务总局出台了《国家税务总局关于明确跨区域涉税事项报验管理相关问题的公告》（国家税务总局公告2018年第38号），就跨区域涉税事项报验管理工作相关要求进行了明确。为确保相关工作要求在我省落地，我省对跨区域涉税事项报验管理结合工作业务流程进行了细化，制定了《国家税务总局湖南省税务局关于明确全省跨区域涉税事项报验管理业务流程的公告》优化了相关工作流程，方便了纳税人。

　　二、为什么在本省范围内纳税人跨县（市、区）临时从事生产经营活动的，直接向外出经营地的主管税务机关报告《跨区域涉税事项报告表》相关事项？

　　湖南省税务局按照“放管服”工作要求，依托信息化技术手段，对本省范围内跨区域涉税事项报验管理工作流程进行了简化，减少了纳税人在注册地办理报告的环节，简化为纳税人直接去经营地办理，税务机关通过信息化传递，减少纳税人往返跑。

　　三、《公告》实施时间

　　本公告自发布之日起实施。

《关于修订1994年7月18日在新德里签署的〈中华人民共和国政府和印度共和国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定〉及议定书的议定书》（以下简称《议定书》）于2018年11月26日在新德里正式签署。《议定书》对《中华人民共和国政府和印度共和国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》及议定书（以下简称中印协定）作出了修订，其主要条款如下：

　　一、关于标题和序言

　　为防止协定滥用，《议定书》对中印协定的标题和序言进行了修改，增加了关于防止避税的表述。

　　二、关于人的范围

　　《议定书》纳入关于税收透明体的规定，该规定用于明确，对于在缔约国任何一方成立且按照缔约国任何一方的税法视为完全透明的实体或安排，缔约国一方将该实体或安排取得或通过其取得的所得作为本国居民取得所得进行税务处理的部分，应视为由缔约国一方居民取得的所得，缔约国另一方应允许就该部分所得给予协定待遇。

　　另外，《议定书》明确，协定不应影响缔约国一方对其居民的征税（《议定书》列名的特定条款除外）。

　　三、关于居民

　　《议定书》修改了双重居民实体的加比规则，即对于除个人以外，同时构成缔约国双方居民的人，应仅将其视为缔约国一方居民适用税收协定的规则。

　　中印协定规定，除个人以外，同时为缔约国双方居民的人，应认为是其总机构所在缔约国的居民。《议定书》将该条款修改为，除个人以外的人同时为缔约国双方居民的，需由缔约国双方主管当局通过相互协商确定其居民身份；如果缔约国双方主管当局未能达成一致，则该人不得享受协定规定的任何税收减免优惠，但缔约国双方主管当局就其享受协定待遇的程度和方式达成一致意见的情况除外。

　　四、关于常设机构

　　关于建筑工程型常设机构，中印协定规定建筑工地，建筑、安装或装配工程，或者与其有关的监督管理活动构成常设机构，但以该工地、工程或活动（连同其他此类工地、工程或活动）连续183天以上的为限。《议定书》删除了中印协定中关于“连同其他此类工地、工程或活动”的表述，即计算建筑工程型常设机构的持续时间时，仅考虑就同一建筑工地，建筑、安装或装配工程场所或与其有关的监督管理活动所持续的时间。同时，《议定书》增加了关于防止合同拆分的反滥用条款，规定仅为确定是否超过上述规定提及的183天期限的目的，如果缔约国一方企业在一个或多个时间段在缔约国另一方的建筑工地，建筑、安装或装配工程场所开展活动，时间累计不超过183天；并且该企业的一个或多个紧密关联企业在其他时间段在该缔约国另一方的同一建筑工地，建筑、装配或安装工程场所开展相关活动，每个时间段都超过了30天，则上述其他时间段均应计入该企业在该建筑工地，建筑、装配或安装工程场所开展活动的时间。

　　关于劳务型常设机构，中印协定规定缔约国一方企业通过雇员或者其他人员，在缔约国另一方提供第十二条（特许权使用费和技术服务费）所规定的技术服务以外的劳务构成常设机构，但仅以该项活动在该缔约国另一方连续或累计超过183天的为限。《议定书》对该条款进行了修改，在确定提供劳务的时间时，仅需考虑“为同一项目或相关联的项目”所提供劳务的时间，并规定时间门槛为“在有关纳税年度开始或结束的任何12个月内连续或累计超过183天”。

　　五、关于营业利润

　　中印协定规定，如果缔约国一方企业通过设在缔约国另一方的常设机构进行营业，则缔约国另一方可对直接或间接属于常设机构的利润征税，但如果该企业证明相关活动不是由常设机构进行的，或者与常设机构无关，则不适用该规定。《议定书》对该条款进行了修改，规定如果缔约国一方企业通过设在缔约国另一方的常设机构进行营业，则缔约国另一方仅可对归属于该常设机构的利润征税。

　　六、关于利息

　　中印协定规定，发生于缔约国一方而为缔约国另一方政府、其行政区、地方当局及其中央银行或者完全为其政府所有的金融机构取得的利息；或者为该缔约国另一方居民取得的利息，其债权是由该缔约国另一方政府、其行政区、地方当局及其中央银行或者完全为其政府所有的金融机构间接提供资金的，应在该缔约国一方免税。

　　《议定书》将该条款修改为，发生于缔约国一方而支付给缔约国另一方政府、其行政区或地方当局，中央银行或者完全为缔约国另一方政府拥有的金融机构的利息；或者因缔约国另一方政府、其行政区或地方当局，中央银行或者完全为缔约国另一方政府拥有的金融机构所担保或保险的贷款而支付的利息，应在首先提及的缔约国一方免税。《议定书》明确“中央银行”一语，在中国是指中国人民银行，在印度是指印度储备银行，同时列名了两国可享受上述免税待遇的金融机构。

　　七、关于享受协定优惠的资格判定

　　为防止协定滥用，《议定书》纳入了“享受协定优惠的资格判定”条款，即“主要目的测试”，要求如申请协定优惠的人是以获取协定优惠待遇为其安排或交易的主要目的之一，则不得享受协定优惠待遇。

　　中印双方已完成《议定书》生效所必需的各自国内法律程序。按照《议定书》第十三条第二款和第三款规定，《议定书》于2019年6月5日生效，在中国适用于2020年1月1日或以后开始的纳税年度中取得的所得，在印度适用于2020年4月1日或以后开始的财政年度中取得的所得。

　一、关于本次扩大农产品核定扣除试点范围问题

　　以购进农产品为原料生产销售毛条和毛笔的一般纳税人，纳入农产品增值税进项税额核定扣除试点范围。

　　二、关于本次扩大农产品核定扣除试点采用扣除办法问题

　　试点纳税人以购进农产品为原料生产销售毛条的，按照财税〔2012〕38号文件附件1《农产品增值税进项税额核定扣除试点实施办法》（以下简称《实施办法》）第四条规定的“投入产出法”，核定农产品增值税进项税额。

　　试点纳税人以购进农产品为原料生产销售毛笔的，按照《实施办法》第四条规定的“成本法”，核定农产品增值税进项税额。

　　新办的试点纳税人或试点纳税人新增产品的，在投产当期采用《实施办法》第四条规定的“参照法”，在投产当期增值税纳税申报时，可参照所属行业或者生产结构相近的其他试点纳税人确定农产品单耗数量或农产品耗用率。

　　试点纳税人购进农产品直接销售的，购进农产品用于生产经营且不构成货物实体的（包括包装物、辅助材料、燃料、低值易耗品等），增值税进项税额按照《实施办法》第四条第二项、第三项规定的方法核定扣除。

　　三、关于本次扩大农产品核定扣除试点扣除标准及计算办法问题

　　对试点纳税人生产销售毛条的，实行全省统一的扣除标准。毛条耗用的农产品为原毛（指已按洗净率折算的羊毛），单耗数量定为1.16.

　　对试点纳税人由于生产经营情况特殊，按“投入产出法”计算扣除进项税额无法参照全省统一扣除标准，以及按“成本法”核定扣除进项税额的，应按《实施办法》第十三条履行特定扣除标准核定程序。

　　对试点纳税人购进农产品（包括简单加工后仍然属于财税字〔1995〕52号文“农产品范围”的初级农产品）直接销售的，其扣除标准（损耗率）实行主管税务机关备案制，试点纳税人应向主管税务机关报送核定扣除申请报告和损耗率计算资料。

　　对试点纳税人购进农产品用于生产经营且不构成货物实体（包括包装物、辅助材料、燃料、低值易耗品）的，其扣除标准实行主管税务机关备案制，试点纳税人应向主管税务机关报送核定扣除申请报告。

　　试点纳税人农产品增值税进项税额具体计算办法按《实施办法》第四条第（一）（二）（三）款以及《财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》（财政部 税务总局 海关总署公告2019年第39号）第二条的有关规定执行。

　　四、关于期初增值税进项税额转出问题

　　试点纳税人自实施核定扣除之日起，将期初库存农产品以及库存半成品、产成品耗用的农产品增值税进项税额作转出处理。试点纳税人按照《实施办法》第九条有关规定作进项税额转出形成的应纳税款，一次性缴纳入库确有困难的，可于2019年10月31日前将进项税额应转出额分期转出，并需填写《农产品增值税进项税额核定扣除试点纳税人期初库存进项税额分期转出备案表》，报主管税务机关备案。

　　五、试点纳税人申请特定扣除标准的核定程序及资料要求问题

　　试点纳税人（采用投入产出法并适用全省统一的扣除标准的试点纳税人除外）应于当年1月15日前或自投产之日起30日内，向主管税务机关递交核定扣除书面申请报告（本次新纳入试点范围的纳税人可于2019年7月30日前递交），内容包括企业生产工艺流程（可用图表方式表述）、需核定的每种产品类型、原材料构成情况等，并填写递交《试点纳税人

　　年度农产品特定扣除标准申请表》（投入产出法）或《试点纳税人

　　年度农产品特定扣除标准申请表》（成本法）。

　　主管税务机关应对有关资料进行审核，出具审核报告，并在《试点纳税人

　　年度农产品特定扣除标准申请表》签署意见后，逐级上报省税务局审定。

　　主管税务机关在接到省税务局下达的核定扣除标准后应向社会公告核定扣除标准，并制作《税务事项告知书》告知纳税人。

　　试点纳税人对税务机关核定的扣除标准有异议或者生产经营情况发生变化的，可以自税务机关发布公告或者收到税务机关《税务事项告知书》之日起30日内，向主管税务机关提出重新核定扣除标准申请，并提供说明生产、经营真实情况的证据。

　　六、试点纳税人增值税纳税申报及资料要求问题

　　试点纳税人在增值税申报期内，除向主管税务机关报送《增值税一般纳税人纳税申报办法》规定的纳税申报资料外，还应根据试点情况报送《农产品核定扣除增值税进项税额计算表（汇总表）》《投入产出法核定农产品增值税进项税额计算表》《成本法核定农产品增值税进项税额计算表》《购进农产品直接销售核定农产品增值税进项税额计算表》《购进农产品用于生产经营且不构成货物实体核定农产品增值税进项税额计算表》。

　　七、实施时间

　　本通知自2019年7月1日起施行。《浙江省财政厅 浙江省国家税务局关于进一步扩大农产品增值税进项税额核定扣除试点行范围有关事项的通知》（浙财税政〔2017〕32号）附件3和附件4、《浙江省国家税务局关于在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法有关问题的公告》（浙江省国家税务局公告2016年第10号）附件1、《浙江省国家税务局 浙江省财政厅关于农产品增值税进项税额核定扣除试点有关问题的公告》（浙江省国家税务局公告2014年第6号）附件3同时废止。

一、制定《公告》背景

　　为了更好地优化税务执法方式、深化“放管服”改革、改善营商环境，切实减轻缴费人负担，国家税务总局河北省税务局决定改进税费优惠事项管理方式，进一步精简申报资料，对地方教育附加优惠事项资料实行留存备查管理方式，申报时无须再向税务机关提供有关资料。

　　二、《公告》主要内容

　　（一）资料实行留存备查的税收优惠事项

　　纳入此次优惠资料留存备查范围的是地方教育附加。

　　（二）纳税人申报享受税费优惠的方式及有关法律责任

　　为深入贯彻“放管服”改革要求，简化申报方式，《公告》明确缴费人享受地方教育附加优惠事项实行“自行判别、申报享受、有关资料留存备查”的办理方式。缴费人对优惠事项留存备查资料的真实性、合法性承担法律责任。

　　（三）后续管理措施

　　上述优惠事项实行资料留存备查管理方式后，各级税务机关根据国家税收法律、法规、规章、规范性文件等规定开展减免税后续管理，如风险管理、税务检查等。对不应当享受减免的，依法追缴已享受的减免费款，并予以相应处理。

　　三、施行时间

　　本公告自发布之日起施行。

一、制定背景

　　为贯彻落实国家税务总局关于取消税务证明事项的有关要求，我局对现行税收规范性文件进行了清理，形成《国家税务总局浙江省税务局全文失效废止的税收规范性文件目录》和《国家税务总局浙江省税务局部分条款废止的税收规范性文件目录》。

　　二、制定必要性

　　本次税收规范性文件清理，是为了贯彻落实党中央、国务院关于减税降费和减证便民决策部署，积极回应企业和人民群众关切，进一步减少涉税资料报送，确保纳税人有实实在在的获得感。

　　三、主要内容

　　本公告全文失效废止的税收规范性文件14件，部分条款废止的税收规范性文件4件。

为落实减税降费政策，优化营商环境，进一步规范个人所得税征收管理，国家税务总局莆田市税务局发布了《国家税务总局莆田市税务局关于个人所得税征收管理若干问题的公告》（以下简称《公告》），为便于辖区内纳税人和各级税务机关理解和执行，现解读如下：

　　一、《公告》的出台背景

　　2018年8月31日，十三届全国人大常委会第五次会议表决通过了《关于修改<中华人民共和国个人所得税法>的决定》，做出了提高减除费用标准、优化税率结构、增加专项附加扣除等修改决定。为贯彻落实新个人所得税法及其实施条例，进一步规范和简化个人所得税的征收管理，统一执行口径，公平税负，优化我市营商环境，特制定本《公告》。

　　二、《公告》的主要内容

　　（一）关于经营所得项目个人所得税核定征收问题

　　纳税人取得个人所得税法规定的经营所得，无法提供完整、准确的涉税资料，不能正确计算个人所得税的，实行核定征收。核定征收采取核定应税所得率和核定征收率两种方式，其中：对已办理税务登记，取得经营所得但不能正确计算应纳税所得额的纳税人，适用核定应税所得率征收，核定的标准取《财政部国家税务总局关于印发<关于个人独资企业和合伙企业投资者征收个人所得税的规定>的通知》（财税〔2000〕91号）中分行业应税所得率标准幅度的低限；对依法无需办理或尚未办理税务登记临时从事生产经营的纳税人，以及税务机关委托代征单位代征个人所得税的纳税人，取得经营所得但不能正确计算应纳税额的，适用核定征收率征收。

　　（二）《公告》废止了原对存在承包、承租经营情形的建安企业，按项目经营收入的0.6%核定征收“对企事业单位的承包经营、承租经营所得”个人所得税的规定。如果存在个人承包经营，由承包经营者个人按规定自行办理纳税申报；除经营所得外，建安企业支付给个人的各项应税所得，需按税法规定扣缴，并按规定进行全员全额明细申报。

　　（三）《公告》废止了对核定征收企业所得税的企业，其个人投资者个人所得税核定征收的相关规定。

　　（四）《公告》废止了对核定征收企业所得税的企业承包承租给个人经营的，对承包承租者个人所得税核定征收的相关规定。

　　（五）关于个人申请代开发票个人所得税征收问题

　　1.《公告》明确了个人取得不动产转让收入，无法提供完整、准确的不动产原值凭证，不能正确计算个人所得税的，按不含税收入额的1%计算征收个人所得税。纳税人通过拍卖转让不动产取得的收入，按《国家税务总局关于加强和规范个人取得拍卖收入征收个人所得税有关问题的通知》（国税发〔2007〕38号文件）和《国家税务总局关于个人住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知》（国税函〔2006〕108号）的有关规定，按不含税收入额的3%计算征收个人所得税。

　　2.《公告》明确了个人取得财产租赁收入，当月累计收入额超过800元，纳税人无法提供完整、准确的涉税资料，不能正确计算个人所得税的，住房租赁收入按不含税收入额的0.5%计算征收个人所得税；除住房租赁收入外的其他财产租赁按不含税收入额的1%计算征收个人所得税。

　　三、《公告》的执行时间

　　本公告自2019年8月1日起施行。

为便于纳税人和税务机关理解和执行，现对《国家税务总局中山市税务局关于我市跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理有关问题的公告》（以下简称《公告》）解读如下：

　　一、《公告》出台背景

　　税务机构改革后，为进一步规范我市跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理，根据《国家税务总局关于印发〈跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理办法〉的公告》（国家税务总局公告2012年第57号发布，国家税务总局2018年第31号公告修改，以下简称2012年第57号公告）和《广东省国家税务局 广东省地方税务局关于我省跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理有关问题的公告》（广东省国家税务局广东省地方税务局公告2013年第13号发布，国家税务总局广东省税务局公告2018年第1号修改）规定，特制定本公告。

　　二、《公告》的主要内容

　　对总机构和分支机构均在中山市范围内的跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理有关问题明确如下：

　　（一）《公告》明确了居民企业及其设立不具有法人资格的分支机构均在中山市范围内的，可由总机构选择以下两种方式之一申报缴纳企业所得税，按现行分税制比例入库。

　　1.由总机构汇总计算并申报缴纳企业所得税，分支机构不实行就地预缴。

　　2.总机构和分支机构按照2012年第57号公告有关规定，实行“统一计算、分级管理、就地预缴、汇总清算”的企业所得税征收管理办法。

　　（二）《公告》明确了居民企业总机构和分支机构均在中山市范围内的汇总纳税企业变更征收管理方式有关事项：

　　1.征管方式一经确定，一个纳税年度内不得变更。如总机构需要变更征管方式的，应于当年3月底前分别向总机构、分支机构所在地主管税务机关提交《企业所得税汇总纳税总分机构信息备案表》办理备案。

　　2.为确保纳税人及时按需变更征管方式，2019年度办理变更备案时间可推迟至2019年6月底前。如汇总纳税企业选择变更2019年度征管方式的，总机构在第一季度预缴申报时已汇总缴纳企业所得税款，统一由总机构在以后季度预缴企业所得税时抵减，年度汇算清缴期内再由总机构按照2012年第57号公告规定的税款分摊方法计算总机构和分支机构的企业所得税应缴应退税款，分别由总机构和分支机构就地办理税款缴库或退库。

　　（三）《公告》明确了居民企业及其设立不具有法人资格的分支机构均在中山市范围内的，其企业所得税征收管理的其他事项，参照2012年第57号公告执行。

　　三、《公告》生效时间

　　《公告》自发布之日起施行。《中山市国家税务局 中山市地方税务局关于我市跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理有关问题的公告》（中山市国家税务局中山市地方税务局公告2013年3号）同时停止执行。

一、公告制定的背景和依据是什么？

　　答：为了进一步贯彻落实个人所得税改革和国家“减税降费”精神，规范我区取得经营所得项目的个人所得税纳税人的征收管理，依据《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则以及财政部、国家税务总局等相关规范性文件，结合我区实际制定本公告。

　　二、公告为落实“减税降费”政策有哪些具体规定？

　　答：一是下调了分行业应税所得率，即利润率，将工业、商业、交通运输业从5%下调为3%；将建筑业、饮食服务业应税所得率从7%下调为5%；将娱乐业应税所得率从20%下调为15%；其他行业从10%下调为7%.国家税务总局对个别行业应税所得率有特殊要求的，从其规定。二是下调了个体工商户定期定额核定征收率，结合分段计算的规则调整，对生产经营收入未超过9万元/季（3万元/月）的部分，征收率为0%；超过9万元/季（3万元/月）的部分，征收率从1%下调为0.8%.

　　三、公告对规范经营所得个人所得税征管模式有哪些规定？

　　答：一是明确了主管税务机关不得直接采取核定方式征收个人所得税的纳税人范围。二是继续将定期定额核定征收方式的纳税人范围控制在不具备查账征收条件且属增值税小规模纳税人的个体工商业户中，符合对纳税人分类管理的要求。

　　四、公告的施行日期？

　　答：本公告自发布之日起施行。为保证税款征收的连续性，税款所属期在2019年7月、实际申报期在2019年8月的生产经营所得适用本公告。

为便于纳税人和税务机关理解和执行，现对《国家税务总局中山市税务局关于废止行政审批事项公开目录的公告》（以下简称《公告》）解读如下：

　　一、《公告》出台背景

　　为进一步推进行政审批制度改革，落实税务行政审批清单制度，方便纳税人办理税务行政审批事项，接受社会监督，原中山市国税局于2014年9月发布《中山市国家税务局关于公开行政审批事项等相关工作的公告》（中山市国家税务局公告2014年第1号）；随后，于2015年2月和8月先后发布两份《中山市国家税务局关于更新中山市国家税务局行政审批事项公开目录的公告》（中山市国家税务局公告2015年第2号和第4号），对《中山市国家税务局行政审批事项公开目录》进行更新，保留了5项行政许可，21项需要进一步改革和规范的其他权力事项。

　　根据《国家税务总局关于公布已取消税务行政许可事项的公告》（国家税务总局公告2019年第11号），取消“非居民企业选择由其主要机构场所汇总缴纳企业所得税的审批”事项， 并将《国家税务总局关于简化税务行政许可事项办理程序的公告》（国家税务总局公告2017年第21号发布，国家税务总局公告2018年第31号、第67号修改）所附税务行政许可文书样式和税务行政许可项目分项表予以更新。为认真落实取消税务许可事项有关工作，并使用税务总局制定的税务行政许可文书样式和税务行政许可项目分项表，决定全文废止《中山市国家税务局关于更新中山市国家税务局行政审批事项公开目录的公告》（中山市国家税务局公告2015年第4号发布，国家税务总局中山市税务局公告2018年第1号修改）。

　　二、《公告》的主要内容

　　全文废止《中山市国家税务局关于更新中山市国家税务局行政审批事项公开目录的公告》（中山市国家税务局公告2015年第4号发布，国家税务总局中山市税务局公告2018年第1号修改）。

为做好个人所得税征收工作，维护纳税人合法权益，赣州市税务局发布了《国家税务总局赣州市税务局关于调整住房公积金和年金个人所得税税前扣除标准的公告》（以下简称《公告》），为便于理解执行，解读如下：

　　一、《公告》出台背景

　　为切实维护纳税人的合法权益，根据《财政部、国家税务总局关于基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、住房公积金有关个人所得税政策的通知》（财税〔2006〕10号）和《财政部、人力资源社会保障部、国家税务总局关于企业年金、职业年金个人所得税有关问题的通知》（财税〔2013〕103号）的规定，单位和个人分别在不超过职工本人上一年度月平均工资12%及4%的幅度内，其实际缴存的住房公积金和年金，允许在个人应纳税所得额中扣除。单位和职工个人缴存住房公积金及年金的月平均工资不得超过职工工作地所在设区城市上一年度职工月平均工资的3倍。

　　二、《公告》主要内容

　　根据上述政策规定及背景，按照赣州市统计部门公布的2018年度全市城镇非私营单位在岗职工年平均工资65106元为计算标准，将我市单位和职工个人缴存住房公积金的个人所得税税前扣除最高限额调整为1953元/月、年金个人所得税税前扣除最高限额调整为651元/月，自2019年7月份纳税所属期开始执行。

为了确保新个人所得税法的全面落实，保障广大纳税人能够充分享受到减税降费的改革红利，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例，国家税务总局青海省税务局制定了《国家税务总局青海省税务局关于调整个人所得税核定征收率的公告》（以下简称《公告》）。为便于纳税人、税务机关理解和执行，现对《公告》执行解读如下：

　　一、《公告》出台背景

　　2018年8月31日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定，并于2019年1月1日起施行。新修订的个人所得税法提高了经营所得扣除费用标准，同时调整了税率级距。为了确保新个人所得税法的全面落实，国家税务总局青海省税务局根据国家税务总局减税降费工作要求，结合青海省个人所得税核定征收的实际情况，对个人所得税核定征收率进行了调整，确保广大纳税人切实享受到减税降费的改革红利。

　　二、《公告》主要内容

　　青海省范围内核定征收个人所得税的个体工商户和个人独资（合伙）企业，按0.4%的核定征收率征收个人所得税。

　　对实行按次缴纳增值税的纳税人，办理代开发票业务时，开票金额超过增值税按次征收起征点的，个人所得税征收率为开票金额（不含增值税）的0.4%。

　　三、执行时间

　　为更好的保护纳税人权利和利益，调整后的核定征收率自8月1日起施行。《青海省地方税务局关于调整个人所得税附征率的公告》（青海省地方税务局公告2016年第3号）全文废止，《青海省地方税务局关于个人所得税征收管理问题的公告》（青海省地方税务局公告2017第1号发布，国家税务总局青海省税务局公告2018年第2号修改）第一条同时废止。

一、出台背景

　　为进一步深化“放管服”改革，压缩办税时间，减轻纳税人负担，国家税务总局天津市税务局拟制了《国家税务总局天津市税务局关于调整部分小规模纳税人印花税纳税期限的公告》（以下简称《公告》）。

　　二、制定依据

　　根据《印花税管理规程（试行）》（国家税务总局公告2016年第77号印发）第十四条规定，“实行核定征收印花税的，纳税期限为一个月，税额较小的，纳税期限可为一个季度，具体由主管税务机关确定。”现《公告》中明确了税务机关确定税额较小的标准。

　　三、主要内容

　　（一）明确调整印花税纳税期限的适用范围

　　根据政策依据，《公告》中规定了实行核定征收印花税且税额较小的标准与增值税小规模纳税人的认定标准保持一致，将采取核定征收的小规模纳税人的印花税申报期限由按月调整为按季。

　　（二）明确了转登记纳税人的申报期限衔接问题

　　为保证纳税人申报属期连续不间断，一般纳税人转登记为小规模纳税人且采取核定征收缴纳方式的，当季仍采用按月申报方式，自下个季度起调整为按季申报。若采取核定征收印花税的小规模纳税人登记为一般纳税人，则不再适用按季申报。

　　（三）实施时间

　　本《公告》自2019年7月1起施行。