各市(州)工商局、省局相关处室：

　　《四川省工商行政管理局关于服务中国(四川)自由贸易试验区建设的意见》已经局长办公会通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　附件：1.四川省工商行政管理局关于服务中国(四川)自由贸易试验区建设的意见

　　2.四川省工商行政管理局助推自贸区建设改革任务及责任分工表

　　四川省工商行政管理局

　　2017年6月30日

　　附件1

四川省工商行政管理局关于服务中国(四川)自由贸易试验区建设的意见

　　根据国务院《中国(四川)自由贸易试验区总体方案》(国发[2017]20号)和省委省政府、国家工商总局有关工作要求，现就服务中国(四川)自由贸易试验区(以下简称四川自贸区)建设提出以下意见：

　　一、进一步推进简政放权

　　(一)调整四川自贸区管理权限。成都、泸州市工商局要结合本地实际，按照“能放尽放”的原则，调整下放四川自贸区登记管理权限。对住所在自贸区的内资企业，全部委托片区登记管辖；对住所在自贸区的外资企业，实行工商总局授权登记制度，支持片区工商及市场监督管理部门完善条件争取工商总局授权，暂未取得授权的，由省、市工商局实行委托登记。

　　(二)委托下放省级登记事权。省工商局将四川自贸区内的企业(集团)冠省行政区划的名称核准登记的权限委托给四川自贸区三个片区工商及市场监督管理部门；将四川自贸区内依法应由省工商局登记的内外资企业，委托自贸区工商及市场监督管理部门登记管辖。

　　(三)建设市场准入统一平台。完善四川省政府部门间信息共享及监管平台，加快建设公共信用信息平台，完善双告知制度，深化“成都信用网”和“泸州企业信息公示平台”建设，推动政府部门间信用信息归集、信息共享和协同管理。

　　二、进一步深化商事登记制度改革

　　(四)推行“互联网+工商登记”服务。按照“应上尽上，全程在线”要求，积极推进四川自贸区工商注册事务由实体政务大厅办理向网上办理延伸，推行企业登记全程电子化，逐步实现企业登记网上申请、网上受理、网上审核、网上发照、网上公示、网上归档的全程电子化，实现电子营业执照在全省电子证照库的归集、共享和应用，形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。

　　(五)放宽企业名称表述限制。支持四川自贸区内企业在名称中申请冠用“四川自由贸易试验区”、“四川自贸区(天府新区、青白江铁路港和川南临港)片区”字样；对自贸区企业营业执照住所(经营场所)，统一在住所(经营场所)前加载“中国(四川)自由贸易试验区”字样。

　　(六)推行企业名称登记管理改革。全面开放企业名称库，建立名称比对系统，除涉及前置审批事项或企业名称核准与企业登记不在同一登记机关情形外，简化名称预先核准程序，试行企业名称自主查询、自主申报、名称核准与企业设立(变更)登记合并办理；优化完善企业名称登记管理系统，通过互联网、微信和手机app等平台实现企业名称多渠道自主申报、网上核准；建立企业名称争议处置机制。

　　(七)深化企业住所(经营场所)登记制度改革。支持四川自贸区实行“住所申报承诺制加负面清单管理”登记模式，规范住改商登记，建立虚假申报联动监管与联合惩戒机制。支持自贸区各片区进一步放宽住所(经营场所)登记条件，分类型分业态推行“一址多照”、“一照多址”、集群注册、商务秘书公司托管登记等便利化措施，探索以邮政通信地址作为企业住所的登记方式，释放住所资源。

　　(八)深化“多证合一”改革。积极支持四川自贸区各片区在“五证合一、一照一码”登记制度改革的基础上，进一步整合涉企报关、出入境检验检疫报检、对外贸易经营者备案等证照，实行“多证合一、一照一码”，信息共享互认。

　　(九)继续深化“先照后证”改革。支持四川自贸区各片区学习借鉴上海、广东自贸区经验，配合相关部门，积极探索“证照分离”改革。

　　三、进一步支持市场主体产业发展

　　(十)实施自贸区品牌升级行动。搭建便利化的知识产权公共服务平台，设立知识产权服务工作站，大力发展知识产权专业服务业。支持和鼓励商标品牌服务机构在品牌设计、价值评估、注册代理、法律服务等方面不断提升服务水平。积极培育中国驰名商标和四川省著名商标，打造相对集中的区域性品牌集群。引导出口企业开展境外商标注册，鼓励具有自主品牌的产品出口，争创具有国际竞争力的出口品牌。

　　(十一)促进四川自贸区广告业发展。鼓励在四川自贸区设立广告孵化基地、广告人才培训基地和广告创作基地。鼓励省内外广告企业与四川自贸区企业建立品牌创建协作机制，支持四川自贸区企业在全省广告公共服务平台开展广告宣传。

　　四、进一步构建事中事后监管体系

　　(十二)支持事中事后综合监管平台建设。探索“线上线下”一体化监管工作机制和模式，指导成都市工商行政管理局制定《关于推进线上线下一体化监管的实施意见》。

　　(十三)建立企业网上信用承诺制度。开展企业事中事后监管社会共治试点，开展企业“百千万”企业信息诚信公示工作，建立企业经营异常名录和严重违法失信企业名单管理制度，建立企业信用档案制度和企业网上信用承诺制度，建立信息公示和预警制度；建设事中事后综合监管平台。

　　(十四)规范开放征信服务。支持在四川自贸区设立征信机构，支持征信机构实现全市企业、个人信用数据的汇集，建立企业、个人信用信息数据库，搭建全市统一的企业、个人信用服务平台，为公民、企业、社会组织、司法部门、政府机构提供信用查询等服务。

　　(十五)全面推行“双随机”抽查监管机制。进一步健全随机抽查事项清单，建立并完善监管对象名录库和执法检查人员名录库，建立健全“一公开”工作平台和公开平台。授权四川自贸区工商及市场监督管理部门通过全省“双随机”抽查工作平台自行组织包括信用公示信息在内的各种定向、不定向抽查，检查结果依法向社会公示。

　　(十六)构建“三段式”监管方式。创新分类监管模式，综合运用行政管理手段，推动事前提醒告知、轻微违法约谈与告诫、严重违法依法处置的“三段式”监管方式落地。

　　(十七)加强涉企信息归集共享。坚持市场主体登记业务系统全省一体化，依托四川省市场主体信用信息共享交换平台和国家企业信用信息公示系统，实现四川自贸区部门之间涉企信息及时归集和共享使用。向四川自贸区开放全省市场主体登记、监管信息数据，为自贸区加强事中事后监管提供信息支撑。

　　(十八)维护市场公平竞争秩序。充分发挥竞争政策的基础性作用，开展公平竞争审查，加强自贸区反垄断和反不正当竞争执法，依法制止和查处垄断、限制竞争、侵害商业秘密、制售假冒伪劣等行为，保障市场公平竞争。

各市(州)工商局、省局注册分局：

　　为深入推进商事制度改革，优化窗口服务环境，全面实现“257”战略目标，进一步提高各级工商(市场监管)登记窗口(以下简称工商登记窗口)工作的服务和管理水平，按照“靓窗口、优服务、助创业、圆梦想”要求，创建一流服务平台，高效服务经济发展，现就全面加强工商登记窗口标准化建设，提出如下意见，请认真贯彻执行。

　　一、工作原则

　　工商登记窗口是政府提供政务服务、高效服务群众、直接面对企业的最前沿阵地，要紧紧围绕为民、务实、清廉、高效的基本原则，坚持规范窗口管理，强化服务意识，创新服务举措，着力提升工商登记现代化水平，打造标杆政务服务平台。

　　二、工作目标

　　全省各级工商登记窗口工作规范化建设要以实现“六化”为目标：一是设施标准化，统一窗口标准设置，完善等候区、自助服务区功能，方便办事群众，打造便民工商；二是流程标准化，严格按照操作流程办理各项业务，提高办事效率，打造效能工商；三是形象标准化，统一着装，规范内务，标准化服务，打造阳光工商；四是制度标准化，要建设和完善首办负责制、一次告知制、限时办结制、预约服务制等服务制度，建立窗口人员轮岗和长效管理制度，打造法治工商；五是防控标准化，梳理廉政风险点，落实流程控制，防止违规操作，打造廉洁工商；六是管理标准化，强化制度管理，建立完善窗口人员的有效奖惩制度，制定绩效考核指标，以典型示范带动窗口标准化建设，打造自律工商。

　　省、市二级工商登记窗口工作标准化建设年底内完成；县(市、区)级以上工商登记窗口工作标准化建设2018年上半年完成。

　　三、主要内容

　　(一)设施标准化

　　1.工作区设置标准

　　(1)窗口顺序设置标准。政务中心大厅工商登记窗口应按政务大厅的布局条件与业务量的大小，因地制宜，合理布置窗口。可设置“咨询”、“受理登记”“预约登记办理”“领取营业执照”等窗口。

　　(2)窗口样式设置标准。每个窗口的高低宽窄按政务中心标准设计，各窗口台面上方应悬挂办理事项，并设置有红色醒目的工商部门或市场监管部门标识。

　　(3)窗口设备配置标准。每个登记窗口配备计算机、打印机、电话、放置登记文书样式的文件盒等办公用品。办事大厅至少配备1台复印机、1台传真机、1台扫描仪。

　　(4)自助服务设置标准。根据登记业务量，设置适量的自助服务计算机，复印机，自助打照机，配备操作说明和注意事项的提示牌，登记人员应当熟悉自助终端操作流程，及时做好引导使用咨询。积极引导申请人通过省局官网、运用互联网或手机完成全程电子化登记注册。

　　(5)咨询窗口设置标准。咨询窗口配备负责登记咨询的工商登记秘书，制作《窗口办事指南》等咨询资料，提供现场咨询和电话咨询，并可根据工作量设置自主查询办事流程的电子触摸屏、自主网上填报信息的计算机及扫描仪。

　　2.等候区设置标准

　　设有专门的等候区，并配置书写台、座椅、示范文本、签字笔、老花镜、意见簿、饮水设备、政务公开栏、行政许可事项公示栏等便民服务设施。

　　(二)流程标准化

　　1.行政审批流程

　　各级工商窗口可在法定期限内，进一步优化工作流程，提高工作效率，缩短办照时间。

　　2.窗口具体操作标准

　　(1)咨询窗口。咨询窗口负责对申请人发放《办事指南》，进行开业、变更、注销及备案、企业迁入、迁出等方面的咨询。

　　咨询窗口操作流程：①按照首办责任制，对申请人的咨询解答一口清，并记录咨询情况。②根据企业的类型和申请事项，正确发放申请表格和办事指南。③按《企业登记档案操作规范》的要求，办理企业的迁入、迁出手续，并做好台账登记(各地可根据实际情况单独或合并设置咨询窗口)。

　　(2)受理窗口。受理窗口负责对申请人办理企业(含分支机构设立、变更注销、备案及其他事项)，按总局、省局登记规范的要求收齐申报材料；对申请人提交的书面材料进行审查；并作出受理、不予受理、退回补正的决定。

　　受理窗口操作流程：①申请材料齐全、符合法定形式的予以受理，发给《受理通知书》。②申请材料中不涉及登记事项的文字错误，允许申请人当场更正，由更正人在更正处签名或盖章、注明更正日期，涉及登记事项的文字错误不允许涂改，应提交重新打印的材料，经审理认定材料齐全，符合法定形式后，予以受理，将申请事项录入企业登记系统，发给《受理通知书》。③申请材料齐全、符合法定形式，但申请材料需要核实的，发给《受理通知书》，进一步核实申请资料。④申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场填写《补正通知书》予以告知需要补充、更正的内容，将资料退还申请人补正。⑤提交的变更登记材料与原登记档案中签名笔迹不一致的不予受理，填写《不予受理通知书》，补办执照的须先到发照窗口查证执照是否领取，如未领取的不予受理。不属于登记机关管辖的事项，当场决定不予受理，并告知申请人向有关行政机关申请，填写《不予受理通知书》，并登记台账。⑥对发现有异议的材料，符合受理条件，受理之后按异议处理办法组织听证；办理股权转让，该股权被冻结的不予受理；申报材料中任职人员有任职限制的，不予受理。

　　(3)登记审核

　　审核人员查验申请材料是否符合法定形式，对材料内容的合法性进行审查，包括审查材料的有效性，是否符合法定时限的要求；审查申请材料内容的合法性，记载事项是否符合法定要求和企业或公司章程约定的职权、范围、条件、程序；审查申请材料的形式要件，文书格式是否符合规范。

　　审核窗口操作流程：①经审核准予登记的，发给《准予设立登记通知书》《准予变更登记通知书》或《准予注销登记通知书》。②需要补正的，填写《补证通知书》由受理人员通知，补正完毕后再由受理人员交核准人员核准。③需要驳回的，填写《登记驳回通知书》由受理人员将申请资料一并返还登记人。

　　(4)发照窗口。负责接收新打印的执照、备案通知书、核转函等证照，仔细核对证照的日期、副本个数等相关内容，认真做好交接手续；保管、清理未发放的执照、备案通知书、核转函、已登记等证照，按时将未发放的执照、备案通知书、核转函等证照存放指定的专用柜，每月对发放执照进行清理、造册，将公司设立已超过6个月未取照的企业移交归档。

　　发照窗口操作流程：①领照人凭受理通知书到发照窗口领取营业执照、备案通知书、核转函、已登记等证照，发照人应仔细核对领照人的身份证，是否与领照人本人一致。②领照人须在《发证登记薄》上登记签名。③发照人员仔细核对营业执照后发照。

　　(三)形象标准化

　　1.窗口人员仪态标准。窗口登记人员应注重仪表，不得化浓妆、剃光头，工作中要坐姿标准，站姿稳重，做到仪表端正，仪容整洁。

　　2.人员着装标准。窗口登记人员应按工商制服着装的要求着装，或统一着政务中心提供的工作装，并佩戴载明登记窗口工作人员基本信息的胸牌。

　　3.窗口服务标准。接待申请人时，要统一使用规范用语，如“您好、很高兴为您服务、请问需要办理什么业务、请稍后、请慢走”等，态度诚恳。因故暂停受理业务时，应立即摆放提示牌或在电子显示屏上显示“暂停办理”字样。

　　4.内务形象标准。工作台面上始终保持清洁、整齐，不得摆放与工作无关的物品，受理登记材料随办随清理，不得随意堆放在窗口。

　　(四)制度标准化

　　1.首办负责制。首办负责制是指申请人向登记窗口申请办理行政政务服务时，受理或办理该项业务的首位工作人员应当按照职责处理、对事项办理全程跟踪并回复结果的制度。

　　首办负责制操作标准：①负责受理或办理工作事项的首位工作人员为首办负责人并承担首办负责人责任。②办理事项属于工商部门职责范围内但不属于首办责任人业务职责范围内的事项，首办负责人应及时传导给负责办理此项业务的相关人员转为首办。③办理事项不属于工商部门职责范围内的，首办负责人应向申请人说明情况并告知相应部门。

　　2.一次告知制。一次告知制是指申请人到登记窗口办理政务服务时，经办人应当一次性告知其所要办理或咨询事项所需提供的材料、应符合的条件、办理程序、办理时限或不予办理理由等内容。

　　一次告知制操作标准：①申请材料齐全、符合法定形式的，经办人应当在承诺时间内予以受理。②申请材料不齐全或者不符合法定形式的，经办人应书面一次性告知需要补充完善的资料，申请材料可以当场更正的，应当允许申请人当场更正。③不符合规定无法办理的，应告知申请人原因及法律依据。

　　3.限时办结制。限时办结制是指申请人到登记窗口办理相关事务，在符合相关规定及手续、材料等齐备的前提下，经办人应在规定或承诺的时限内，办结所诉求事项的制度。

　　限时办结制操作标准：①法律、法规、规章有明确时限规定的，必须按其规定的时限要求办结。②法律、法规、规章没有规定时限的，按本部门、本单位规定或公开承诺的时限办结。③特殊情况确需延时办理的，经办人应按有关职权规定报请领导审批，并告知申请人延时办理的理由。

　　4.预约服务制。预约服务是指申请人提前与登记窗口约定和确认办理政务服务的具体时间，应约窗口在约定时间为申请人提供相应政务服务。预约服务可采取现场预约、电话预约方式、网上预约的方式。

　　预约服务制操作标准：①各登记窗口应制定预约服务规程，明确服务事项、预约时间、联络方式、办理流程，并对外公示。②申请人可直接到窗口或拨打窗口电话、登录各级工商部门门户网站提出预约申请。③窗口对预约时间进行确认，并对申请人履行一次性告知义务。④申请人持相关资料，在约定时间到应约窗口办理相关服务事项。⑤应约窗口顺利办理预约服务后，要即时将办件结果记录备查。⑥若因特殊情况不能按时提供预约服务的，应约窗口应提前一天告知申请人，并作好解释工作。⑦超过预约时间2小时未到场的，视为申请人主动放弃预约服务。

　　(五)防控标准化

　　1.程序控制。细化行政审批流程，落实一审一核制度，规范岗位职权，实现流程控制，制定和完善廉政风险防控措施。

　　2.动态监控。将书式材料全部扫描关联企业登记系统(数据库)，登记业务软件全过程保留审批“痕迹”。

　　3.检查督查。针对行政审批所涉及的名称预核、受理、核准及发照等环节，采取自查、倒查、抽查等手段，各登记窗口每月按不低于办件量的百分之十的比例对受理材料的真实性合法性及办件质量进行核实(可根据实际情况确定抽查比例)。特别是对受理名称、地址变更等简易事项实行的“一人办结”制度，作为抽查重点予以督查。

　　4.督导问责。建立业务周会制、风险排查责任追究制度、履职考评制，每周业务周会进行业务小结会商，每月进行廉政风险监管风险排查评估，每季度进行履职考评。

　　5.疑难问题分层会审。对登记中疑难问题，首席代表组织窗口人员会审，无法做出决定的，由其填写会审议题表，报分管局领导召开专题会议研究。

　　(六)管理标准化

　　1.档案管理标准。按照《档案法》的要求建立档案管理制度，定期存档归档资料、分类管理，书式档案须扫描后存档，做到业务登记有台帐、管理有专人、保存有专柜、交接有手续。

　　2.绩效考核标准。实行绩效考核，制定绩效考核标准，定期开展绩效考核。

　　3.服务质量评价标准。设立监督电话和意见箱，建立登记窗口服务质量电子评价系统，有条件的地方应与第三方合作，采用手机短信回访等方式，主动接受企业和社会监督。

　　4.印章管理标准。企业注册登记专用章、名称预先核准专用章、股权出质登记专用章应当由科负责人或指定的人员保管，并做好使用登记。

　　5.营业执照使用保管制度。营业执照应有专人负责保管，存放于文件柜中，实行领取使用登记制度。

　　四、保障措施

　　(一)加强组织领导。各市(州)工商局及省局注册局分局要充分认识开展窗口标准化建设的重要意义，从全局出发，立足服务，明确任务，狠抓落实，做到思想到位、措施到位、工作到位。制定细化窗口建设制度措施，有序推进窗口工作标准化建设。县(市、区)级工商登记窗口标准化建设由各市(州)局结合实际指导开展。

　　(二)加强舆论宣传。要积极通过报刊、电视、电台、网络等各类新闻媒体，特别是借助互联网等新兴媒体，大力宣传工商部门开展登记窗口标准化建设工作的好经验、好做法，宣扬和推广优质服务典型，全面营造“服务在窗口、满意在社会”的良好氛围。

　　(三)加强后勤保障。各地要加强窗口标准化建设的资金保障力度，在人员配备、设施配备、岗位设置上应保尽保，确保登记窗口标准化建设顺利完成。

　　(四)鼓励创新创优。在指导意见的基础上，鼓励各地努力开拓，大胆创新，以提高登记效率为目标，根据实际创新思路，创新举措，使工商登记窗口标准化不断迈上新台阶。

　　(五)加强监督考核。为全面推进全省工商登记窗口标准化化建设，各地要制定登记窗口工作考核的量化标准，加强日常考核。省局将定期或不定期对各市(州)局登记窗口规范化建设情况进行督导检查。

　　四川省工商行政管理局

　　2017年8月28日

各市(州)工商局，省局各处室(单位)，省民营办：

　　为进一步深化商事制度改革，推进工商注册便利化，提高企业登记管理的便利化、规范化、信息化水平，根据《工商总局关于推行企业登记全程电子化工作的意见》(工商企注字[2017]43号)、《四川省工商行政管理局关于印发<关于加快推进“互联网+工商登记”工作的实施意见>的通知》(川工商发[2017]78号)精神，全省自2017年10月30日起，在保留窗口登记的同时，开通涵盖所有登记机关、所有企业类型、所有登记业务的四川省企业全程电子化登记管理系统。为确保我省企业登记全程电子化工作的全面实施，现将有关事项通知如下：

　　一、提高思想认识，深刻领会企业登记全程电子化的重要意义

　　推进“互联网+政务服务”，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，把简政放权、放管结合、优化服务改革推向纵深的关键环节，对加快转变政府职能，进一步激发市场活力和社会创造力具有重要意义。全面推行企业登记全程电子化，是落实“互联网+政务服务”的重要举措，是工商部门由传统审批准入转向现代服务性准入，由面对面、纸质申办登记转向零见面、无纸化登记注册的一次革新。各地要从全面深化改革的战略高度，充分认识开展企业登记全程电子化的重要意义，切实增强责任意识，全面推进企业登记全程电子化改革，让企业和群众共享“互联网+政务服务”发展成果，实现让“数据多跑路、群众少跑腿”。

　　二、加强制度建设，确保企业登记全程电子化有序推进

　　(一)做好制度配套。省局对现有企业登记模式进行流程再造，规范登记文书格式，在“智慧工商”一体化系统上建立符合总局要求的全程电子化登记平台。各地要深刻领会和准确把握企业登记全程电子化工作的目标任务、重点难点，认真按照省局的工作部署，并配套相应的工作机制，确保各地企业登记全程电子化工作按要求如期实施。

　　(二)多种登记方式并行。为确保我省企业登记全程电子化工作在10月30日实现登记机关、企业类型、登记业务的全覆盖，凡公司制企业设立登记可实行无纸全程电子化登记，对暂不具备开展无纸全程电子化登记的企业设立、变更、备案、注销等登记业务，省局将在四川省企业全程电子化登记管理系统中开通“申请人外网申请—工作人员内网预审核—预审核结果外网反馈—申请人窗口提交纸质申请材料”的网上登记模式。登记机关在核准企业设立登记后即自动生成公示版电子营业执照，保存到四川省电子营业执照库，并同时通过国家企业信用信息公示系统(四川)公示，并依当事人申请依法发放纸质营业执照或下载电子营业执照，推行“零见面”的发照模式。

　　各地要在窗口登记、网上登记、无纸全程电子化登记等多种登记方式并行期间，确保各种登记方式有效衔接，形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。要充分尊重企业意愿，申请人可自主选择窗口登记或网上登记、无纸全程电子化登记方式。

　　(三)加强电子档案管理。各地要严格按照《工商总局关于推行企业登记全程电子化工作的意见》的规定，加强电子档案的归集、保存、利用、迁移管理工作。要做好与原有企业档案管理系统的技术对接工作，实现电子档案与纸质档案的统一管理，确保企业登记档案的真实、可信、可靠、完整和可用。

　　(四)加强事中事后监管。各地对全程电子化网上登记过程中提供虚假身份、提交虚假材料(文件)、冒用他人身份签名骗取登记等恶意行为，依法进行调查处理并限制相关人员办理全程电子化网上登记。同时，支持被侵权人依法向公安机关举报，或向有管辖权的人民法院提起民事诉讼或直接向法院提起撤销登记的行政诉讼来保护其权利。

　　三、加强组织领导，确保企业登记全程电子化的顺利实施

　　(一)强化实施保障。各地要切实加强窗口建设，设置企业登记全程电子化工作窗口，强化网络运行、办公设备、工作人员以及经费保障等工作，制定企业登记全程电子化内部工作制度和工作流程，扎实做好企业登记全程电子化改革的各项工作。要根据网上审批的特点，全面梳理业务分发、受理、预审、审查、核准、证照管理等工作流程，促使网上审批规范化、标准化、科学化管理。

　　(二)开展业务培训。各地要加强窗口登记人员的业务素质培训，全面掌握全程电子化登记业务流程、材料规范、操作规程，熟练使用系统智能化辅助手段对登记申请材料依法进行审查，积极引导并指导申请人通过全程电子化系统办理工商登记，提高登记效率，让企业和群众办事更加快捷便利，共享“互联网+政务服务”发展成果。

　　(三)抓好宣传引导。各地要充分利用广播、电视、报刊、网络等各种媒介做好企业登记全程电子化改革的宣传解读，提高政策知晓度和社会参与度，及时解答和回应社会关注的热点问题，努力营造全社会理解改革、支持改革、参与改革的良好氛围。要建立企业用户咨询机制，鼓励和帮助企业使用企业全程电子化登记管理系统，在电话、互联网、移动平台等咨询方式中，统一服务口径，及时解答和回应企业使用中遇到的问题。

　　(四)加强督导检查。各地要根据本通知要求加强对企业登记全程电子化工作开展情况制定检查工作计划，做好跟踪督查，及时研究解决工作推进过程中遇到的困难问题。省局适时组织专项督查，对工作积极主动、成效明显的予以表扬和激励，对落实不力、延误改革推进的予以通报。

　　各地在实施企业登记全程电子化改革中遇到的新情况、新问题，请及时报告省工商局企业注册处。

　　四川省工商行政管理局

　　2017年10月30日

成都市、自贡市、泸州市、德阳市、广元市、南充市、达州市、巴中市、阿坝州工商局：

　　为深化商事制度改革，进一步推进工商登记便利化，按照工商总局《关于开展个体工商户登记制度改革试点工作的通知》(工商个字[2017]68号)要求，省局决定，自2017年6月1日至2017年12月31日在成都市、自贡市、泸州市、德阳市、广元市、南充市、达州市、巴中市、阿坝州工商局9个市(州)局开展个体工商户登记制度改革试点工作。现将有关事项通知如下：

　　一、工作目标

　　个体工商户登记制度改革试点旨在通过试点地区的实践，创新个体工商户登记理念、降低群众从事个体经营的市场准入门槛，将试点工作与个体工商户“三证整合”工作有机结合，简化个体工商户登记流程，提高登记效率，切实改善营商环境，促进经济持续健康发展，为在全省范围内改革个体工商户登记制度积累经验。

　　二、基本原则

　　(一)坚持便捷高效。进一步精简填报材料，探索更为简便的个体工商户登记条件、登记内容和登记方式。简化个体工商户登记流程，切实推行“互联网+政务服务”，利用现代信息技术手段，降低行政成本，为群众从事个体经营提供优质服务。

　　(二)做到积极稳妥。个体工商户面广量大，事关民生和群众切身利益。各试点市(州)要根据《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》(国发[2014]7号)要求，积极开展试点，有力推动改革。结合地方发展实际，合理确定试点任务，把握试点进程，确保改革平稳有序进行。

　　(三)突出问题导向。各试点市(州)要从解决人民群众反映强烈的问题出发，简化登记流程、提高登记效率、降低登记成本，按照实事求是、高效便民的思路，紧密围绕登记便利化，推进个体工商户登记制度创新。

　　三、工作任务

　　(一)放宽登记条件，强化经营者(主体)责任。各试点市(州)可以试行名称、经营场所、经营范围自主申报。简化经营场所登记证明，实行名称自主选择、经营场所自主申报、经营范围自主决定。降低提交材料要求，精简填报事项，删减重复填报内容，制定个体工商户简易登记文书。在开展试点的同时，要积极探索名称、经营场所、经营范围禁限用规则和行之有效的监督纠正措施。各试点市(州)要明确申请人的相关法律责任，申请人应对其填报的数据以及材料的真实性、合法性和有效性作出承诺，对申请行为、提交的数据材料以及所产生的法律后果负责。

　　(二)简化登记流程，创新登记方式。各试点市(州)要合理制定个体工商户简易登记流程，全面推行审核合一、当场登记、网上登记、全程电子化登记和电子营业执照，推行仅需申请人对申请材料签名确认的口头申报。

　　(三)改革管理制度，减少登记限制。各试点市(州)可积极探索符合互联网网店经营特点的登记条件和登记方式，鼓励网店经营者申请登记；探索个体工商户营业转让(变更经营者，原个体工商户字号名称可以延续使用)、经营场所跨登记辖区迁移等制度创新的条件与路径；针对在当地人民政府指定区域内开展的季节性、流动性个体经营行为，可颁发经营期限不超6个月的临时性营业执照。

　　(四)完善信息系统，提供技术支持。各试点市(州)要善于使用新的技术手段，通过互联网、移动端APP等方式，加强与省局信息中心的联系，建立个体工商户简易登记渠道，切实提高个体工商户登记管理的信息化、智能化、便利化水平。

　　(五)探索个体经营免于登记的范围。各试点市(州)可以根据有关法律法规规定，结合本地实际情况，对从事某些行业和领域的个体经营豁免登记，以及对免于登记经营者的监管方式进行探索。

　　四、工作要求

　　各试点市(州)可以结合当地实际情况，选定试点区域，自行选择全部或部分试点工作任务。

　　(一)勇于解放思想。各试点市(州)要敢于打破惯性思维，面对新形势，研究新办法，拿出新举措。善于把握个体工商户经营活动的规律，发挥主观能动性，将试点工作与个体工商户“三证整合”工作有机结合，根据快速发展的个体经济实际，及时调整工作思路、改进工作办法。

　　(二)精心组织实施。各试点市(州)要密切关注试点进程，加强行政指导，及时总结试点经验。要积极开展业务培训，加强业务指导，帮助工作人员深入理解个体工商户登记制度改革的重要意义，全面掌握有关改革具体规定、材料规范、工作流程，切实提高登记水平和服务能力。

　　(三)加强舆论宣传。各试点市(州)要充分利用各种媒体做好舆情引导，及时解答和回应社会关切的问题，积极营造全社会共同推进个体工商户登记制度改革的良好氛围。要加强宣传引导、沟通协调，积极推动个体工商户登记数据在各有关部门间互通互认、共享应用。

　　(四)建立报告制度。各试点市(州)要建立健全报告制度，抓紧研究试点工作方案，并于6月15日前报送省局备案。各地要认真梳理、总结试点过程中取得的经验以及遇到的问题，提出解决的思路与建议，及时上报省局。

　　(五)加强跟踪监测。各试点市(州)要扎实开展个体工商户登记制度改革工作，结合“双随机、一公开”监管新模式，针对个体工商户登记制度改革对事中事后监管的影响开展跟踪监测，及时调整工作思路和工作流程，探索与放宽市场准入相适应的监管机制和监管方法，实现“放管服”有机融合。

　　试点过程中遇到问题及时上报省局，联系人：桂鹃；联系电话：86522780；邮箱：gsjgtc@163.com。

　　四川省工商行政管理局

　　2017年5月31日

各市(州)、县(市、区)人民政府，省政府有关部门、有关直属机构，有关单位：

　　《四川省工商行政管理局关于加快推进“互联网+工商登记”工作的实施意见》已经省政府领导同志同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　四川省工商行政管理局

　　2017年6月2日

四川省工商行政管理局关于加快推进“互联网+工商登记”工作的实施意见

　　为进一步提高市场主体登记管理的信息化、便利化、规范化水平，按照《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发[2016]55号)、《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》(国发[2014]7号)精神，结合四川实际，现提出以下实施意见。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　按照党中央、国务院深化商事制度改革的决策部署，以互联网与政务服务深度融合为主题，积极参与“电子政务大厅”建设，以“互联网+工商登记”为突破口，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府服务效率和透明度，进一步激发市场活力和社会创造力，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率，共享“互联网+政务服务”发展成果。

　　(二)工作目标

　　以企业登记全程便捷、高效、利民为目标，在保留窗口登记的基础上，开通全程电子化登记管理系统，按照“应上尽上，全程在线”要求，加快推动企业注册登记纳入网上政务服务平台公开运行，逐步实现企业登记网上申请、网上受理、网上审核、网上发照、网上公示、网上归档的全程电子化，实现电子营业执照在全省电子证照库的归集、共享和应用，形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。降低企业办事成本、提高登记效率、提升服务水平。

　　(三)基本原则

　　1.便捷高效。充分利用电子化、网络化的优势和特点，通过申请人外网申请--工作人员内网审核--审核结果外网反馈运行模式，实现企业全程电子化登记。为尊重企业的办事途径选择权利，实现线上线下政务服务无缝对接，申请人可自主选择窗口登记或全程电子化登记模式。

　　2.问题导向。从解决人民群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题出发，简化办事流程，建立完善企业全程电子化登记管理系统，为申请人提供渠道多样、业务全面、简便易用的企业登记服务。

　　3.安全可靠。利用合规技术手段，保障全程电子化登记安全可信、稳定可靠。规范企业电子登记档案的采集、加工、存储和管理，确保电子档案的真实、完整、有效。

　　二、工作任务

　　(一)优化网上服务流程，提高登记效率

　　申请人可通过四川省电子政务大厅或工商行政管理机关的企业全程电子化登记管理系统，以电子文档的形式提交申请，登记机关在网上受理、审查、发照和存档。通过全程电子化登记方式申请的，材料签署人应在提交的电子申请材料上网上签名。自然人由其本人签名，法人和其他组织由其法定有权签字人签名。登记机关依法对申请人提交的材料实行形式审查，申请人对网上提交的电子申请材料、数据的合法性、真实性、有效性负责。

　　(二)运用网上身份认证，规范用户管理

　　用户管理是全程电子化登记注册材料可追溯性的前提，也是全程电子化登记申请的关键。申请人使用工商行政管理机关的企业全程电子化登记管理系统进行在线用户注册，实现身份认证。自然人注册应提交真实准确的姓名、身份证件、手机号码、影像等信息，采用与公安部国家人口基础信息库联网方式，实现自动确认；企业法人采取与工商行政管理机关“智慧工商”一体化系统获取信息的方式，实现自动确认。

　　(三)推进便民利企，发放电子营业执照

　　工商行政管理机关在核准企业设立登记后即自动生成电子营业执照，保存到电子营业执照库并同时通过国家企业信用信息公示系统展示，并依当事人申请发放纸质营业执照或电子营业执照，推行“零见面”的发照模式。

　　(四)加强数据存储管理，实行档案电子化

　　全程电子化登记形成的申请材料、登记机关电子审核表单及结构化数据等符合法律规定的电子文件归档后即为电子档案。工商行政管理机关应加强电子档案的管理，采取合规的安全技术手段，确保电子档案准确、完整、可用和安全。积极支持和配合档案行政管理部门开展相关工作，按规定交由国家综合档案馆保管的企业电子档案，工商行政管理机关的档案机构也应永久保存备查。

　　(五)同步公示信息，加强事中事后监管

　　经核准登记的企业，工商行政管理机关按照企业信息公示相关规定，对企业基本信息和电子营业执照通过国家企业信用信息公示系统进行公示，全面融入“互联网+政务服务”，推进企业登记基本信息和电子营业执照在部门间互通互认和共享共用。在实现部门间信息共享的基础上，建立健全信用披露和案件协查移送机制，积极开展协同监管、联合执法，形成分工明确、齐抓共管的工作格局，增强部门监管合力。

　　(六)加强惩戒措施，保护相对人权益

　　对全程电子化登记过程中提供虚假身份、提交虚假材料(文件)等恶意行为，依法进行查处并限制相关人员办理全程电子化企业登记。冒用他人身份证或网上冒用他人身份签名骗取登记的，支持被侵权人依法向公安机关举报，或向有管辖权的人民法院提起民事诉讼或直接向法院提起撤销登记的行政诉讼来保护其权利。登记机关应依据法院生效判决，或依被侵权人书面申请和公安机关处罚决定冒用的事实，对相关登记事项依法予以处理。

　　三、工作保障

　　(一)强化组织领导

　　各有关部门(单位)要密切配合、形成合力，切实加强组织领导，细化工作措施，周密安排部署，统筹推进企业登记全程电子化工作中的重大事项，推动建立各部门参与、分工合作、互通互认、共享共用的联动机制，确保“互联网+工商登记”顺利实施。

　　(二)加强工作衔接

　　建立由省工商局牵头，公安厅、住房城乡建设厅、省档案局紧密配合的协同机制，推动重点任务落实。工商行政管理机关牵头负责推行企业全程电子化登记工作，研究制定配套措施，建立企业全程电子化登记管理系统，优化登记业务流程，切实规范登记行为。公安厅负责通过电子政务外网，与工商行政管理机关共享国家人口基础信息库中的数据并反馈信息；住房城乡建设厅负责通过电子政务外网，与工商行政管理机关共享全省住所基础数据并反馈信息；省档案局负责指导工商行政管理机关的档案机构对电子档案的存储与管理，同时，按规定向国家综合档案馆移交企业登记电子档案。省密码管理局、省法制办、省政务服务和资源交易服务中心要加强协同配合，及时掌握和研究解决推进中遇到的问题。

　　(三)组织宣传培训

　　各有关部门要充分利用各种媒介做好舆情引导，广泛宣传“互联网+工商登记”的便利性，及时解答和回应社会关注的热点问题，积极营造全社会了解改革、支持改革、参与改革的良好氛围。要组织开展对相关人员的业务培训，帮助其全面掌握全程电子化登记业务流程、材料规范、操作规程，为推进企业登记全程电子化工作打好基础，进一步提升我省“互联网+政务服务”的改革创新能力。

根据文件清理工作的有关要求，成都市地方税务局对税收规范性文件进行了清理。清理结果已经成都市地方税务局2017年第4次局长办公会审议通过。现将《成都市地方税务局全文废止失效税收规范性文件目录》予以公布。

　　特此公告。

　　附件：成都市地方税务局全文废止失效税收规范性文件目录

　　成都市地方税务局

　　2017年9月13日

　　附件

成都市地方税务局全文废止失效税收规范性文件目录

成都高新区、天府新区工商行政管理局，各区(市)县市场和质量监督管理局：

　　为持续深化商事制度改革，进一步提升个体工商户登记便利化水平，促进社会创业创新，根据《国家工商总局关于开展个体工商户登记制度改革试点工作的通知》(工商个字[2017]68号)、《四川省工商行政管理局关于开展个体工商户登记制度改革试点工作的通知》(川工商发[2017]73号)精神，现就我市开展个体工商户登记制度改革试点工作通知如下：

　　一、改革的重大意义

　　个体工商户作为一种特殊的主体类型，其数量非常庞大，是民营经济的重要组成部分，也是群众参与创业创新的重要渠道，事关民生和群众切身利益。成都高新区、天府新区工商行政管理局及各区(市)县市场和质量监督管理局(以下简称各局)要高度重视个体工商户登记制度改革试点，通过改革试点，创新个体工商户登记理念、降低群众从事个体经营的市场准入门槛，简化个体工商户申请资料和登记流程，提高登记工作效率，切实改善营商环境，促进经济持续健康发展，为在全国范围内改革个体工商户登记制度积累经验。

　　二、改革内容

　　(一)在成都市自贸区范围内试行个体工商户“口头申报、当场取照”简易登记模式

　　1.携带材料：本人身份证

　　2.登记流程

　　①现场填报《企业住所(经营场所)申报登记承诺书》；

　　②申请人口述申请登记信息，工作人员负责录入申请登记信息，并打印个体工商户登记申请书和审核所需的全部表单；

　　③申请人对个体工商户登记申请书进行核对并签字确认，工作人员负责完成审查核准、打照、发照和归档。

　　委托他人办理的、申请人选择按传统申请模式提交申请的，按原有规定执行。

　　(二)允许个体工商户迁移登记

　　成都市范围内的个体工商户，申请成都市内跨登记管辖区域迁移登记的，参照企业迁移登记管理办法办理，各级登记机关应积极提供相关咨询、登记服务。

　　1.申请人申请跨登记管辖区域迁移登记的，应当先向迁入地登记机关提出申请，经同意后再向迁出地登记机关提出申请。

　　2.申请人办理跨登记管辖区域迁入迁出手续后，应向迁入地登记机关申请经营场所变更登记，涉及其他登记事项发生变更的，应一并申请办理相关登记事项变更登记。其中，经营范围涉及前置许可审批的，应当在办理变更登记前办理相关前置许可证明；涉及后置许可审批的，登记机关应当在登记时切实履行“双告知”职责。

　　3.各局应当制定完善个体工商户迁移档案交接制度，及时做好档案交接工作。

　　(三)允许个体工商户经营者变更

　　成都市范围内的个体工商户申请经营者(非家庭成员)变更的，原经营者办理个体工商户注销登记后，新经营者同时申请个体工商户开业登记的，允许使用已注销个体工商户的原名称。

　　以家庭方式从事经营的个体工商户申请经营者变更的，支持其在备案的家庭成员中依法申请经营者变更登记。

　　(四)支持各局创新个体工商户登记管理

　　各局要结合当地的实际情况，优化个体工商户登记流程，积极推进个体工商户名称、经营场所、经营范围自主申报改革，探索个体工商名称、经营场所、经营范围禁限用规则和行之有效的监督纠正措施，全面推行审核合一、当场登记、网上登记等措施，创新个体工商户登记管理方式。

　　三、工作要求

　　(一)认真组织实施。各局要强化人员培训和业务指导，全面掌握有关改革的具体规定、材料规范、工作流程和服务要求，切实提高登记水平和服务能力。试点局要积极创造条件，采取身份证读取器直接提取申请人身份信息和办照所需的影像资料，在办照窗口完善打印机、复印机等硬件设置配置，进一步减轻工作人员负担，提高工作效率。

　　(二)加大对外宣传。充分利用各种媒介，做好个体工商户改革政策宣传解读工作，及时解答和回应社会关注和关切，营造良好的改革氛围，提高个体工商户登记便利化程度。

　　(三)严格执行“双告知”制度。对涉及行政许可后置审批事项的个体工商户，要严格按照国务院、国家工商总局要求，采取行之有效的方式，切实履行“双告知”职责，确保登记、审批、监管环节无缝衔接。

　　(四)建立报告制度。各局自行制定的改革方案应及时报市工商局备案。各局要及时收集、汇总改革过程中出现的问题，并提出相应的解决思路和意见建议，报送成都市工商局，为下一步改革的全面复制、推广提供有益的改革经验和成果。

　　本通知自印发之日起执行，有效期三年。

　　成都市工商行政管理局

　　2017年7月26日

为实现税法体系的统一、完整，确保为规范税收执法和优化纳税服务提供有效的制度依据，我局决定废止《成都市地方税务局关于进一步加强代开发票和税务登记管理工作的通知》(成地税发[2008]239号)。代开发票和税务登记管理工作按《全国税收征管规范(1.1版)》及“三证合一、一照一码”登记制度改革要求执行。

　　特此公告。

　　成都市地方税务局

　　2016年3月4日

为实现税法体系的统一、完整，确保为规范税收执法和优化纳税服务提供有效的制度依据，我局决定废止《成都市地方税务局关于开展联合办理税务登记工作的通知》(成地税发[2008]92号)。税务登记管理工作按《全国税收征管规范(1.2版)》及《国家税务局 地方税务局合作工作规范(3.0版)》执行。

　　特此公告。

　　成都市地方税务局

　　2016年9月18日

根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国土地增值税暂行条例》及其实施细则、《国家税务总局关于加强土地增值税征管工作的通知》(国税发[2010]53号)、《四川省地方税务局四川省财政厅关于土地增值税征管问题的公告》(2010年第1号)规定，现就土地增值税有关问题公告如下：

　　一、关于土地增值税预征率

　　(一)对保障性住房暂不预征土地增值税。

　　(二)普通住宅预征率为1%。

　　(三)非普通住宅预征率为2%。

　　(四)非住宅预征率为2.5%。

　　二、关于土地增值税核定征收率

　　纳税人有《中华人民共和国税收征收管理法》第三十五条情形的，主管税务机关应严格按照税收法律法规规定的程序核定征收土地增值税。采用核定征收率的，方式具体为：

　　(一)普通住宅(包括保障性住房)核定征收率为5%。

　　(二)非普通住宅核定征收率为7%。

　　(三)非住宅核定征收率为8%，其中车位核定征收率为5%。

　　三、本公告自2017年1月1日起实施，有效期至2019年12月31日止。

　　特此公告。

　　成都市地方税务局

 成都市财政局

　　2016年12月22日

根据《四川省人民政府关于下划省级税务直属分局征管税收的通知》(川府函[2016]221号)要求，四川省地方税务局直属税务分局(以下简称“省直分局”)管辖的纳税人将划转成都市实行属地征收管理。现将有关事项通告如下：

　　一、自2017年1月1日起，省直分局负责征收管理的纳税人划转成都市，按属地征收管理原则由主管税务机关负责管理。

　　二、2016年12月1日至12月15日期间，上述纳税人的纳税申报仍向省直分局申报办理。

　　三、自2016年12月16日起，省直分局不再受理纳税申报，不再办理新的涉税事项。

　　四、纳税人于2016年12月16日前，携带公章或财务专用章到省直分局领取《划转变更通知书》，确认划转的主管税务机关。

　　五、自2017年1月3日起，纳税人应当持《划转变更通知书》向划入的主管税务机关办理涉税事项。

　　六、实行网上申报的纳税人应当及时重新办理网上申报开通手续。

　　七、成都市各级地方税务机关2017年1月的纳税申报期延长至2017年1月24日。

　　八、自2016年12月16日起，纳税人可登录“四川省地方税务局网上办税服务厅”查询，拨打“12366纳税服务热线”、省直分局或划入地主管税务机关电话咨询划转事宜。

　　特此通告。

　　四川省地方税务局

　　2016年12月9日

各市(州)工商局，省局各处室(单位)：

　　按照《四川省人民政府办公厅关于印发四川省简政放权放管结合优化服务2016年工作要点的通知》(川办发[2016]14号)、《工商总局关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》(工商企注字[2016]253号)要求，为确保自2017年3月1日起在全省范围内全面实行企业简易注销登记改革，实现市场主体退出便利化，现就我省开展企业简易注销登记改革有关事项通知如下：

　　一、目标要求

　　按照“便捷高效、公开透明、控制风险”的原则，简化注销程序，减少申请材料，创新服务方式，提高登记效率，进一步提升市场退出效率，提高社会资源利用效率；降低市场主体退出成本，提高政府效能，优化营商环境，持续激发市场活力，释放改革红利。

　　二、主要内容

　　(一)明确适用范围，尊重企业自主权

　　贯彻加快转变政府职能和简政放权改革要求，充分尊重企业自主权和自治权，对领取营业执照后未开展经营活动(以下称未开业)、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结(以下称无债权债务)的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业，由其自主选择适用一般注销程序或简易注销程序。

　　企业有下列情形之一的，不适用简易注销程序：涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业；被列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名单的；存在股权(投资权益)被冻结、出质或动产抵押等情形；有正在被立案调查或采取行政强制、司法协助、被予以行政处罚等情形的；企业所属的非法人分支机构未办理注销登记的；曾被终止简易注销程序的；法律、行政法规或者国务院决定规定在注销登记前需经批准的；不适用企业简易注销登记的其他情形。

　　人民法院裁定强制清算或裁定宣告破产的，有关企业清算组、企业管理人可持人民法院终结强制清算程序的裁定或终结破产程序的裁定，向被强制清算人或破产人的原登记机关申请办理简易注销登记。

　　(二)简化登记程序，提高登记效率

　　企业申请简易注销登记应当先通过国家企业信用信息公示系统(四川)“简易注销公告”专栏主动向社会公告拟申请简易注销登记及全体投资人承诺等信息(强制清算终结和破产程序终结的企业除外)，公告期为45日。省工商局及时通过国家企业信用信息公示系统(四川)的“四川省政府部门信息共享及监管协作平台”将企业拟申请简易注销登记的相关信息推送至税务、人力资源和社会保障等部门，涉及外商投资企业的还要推送至商务主管部门。公告期内，有关利害关系人及相关政府部门可以通过国家企业信用信息公示系统(四川)“简易注销公告”专栏“异议留言”功能提出异议并简要陈述理由。企业在公告期满后30日内向企业登记机关提出简易注销登记申请。一个企业只能申请一次简易注销，企业可以从提交简易注销公告开始至正式提交简易注销登记申请前主动撤销简易注销公告，撤销后不能再提交简易注销公告、申请办理简易注销登记手续。

　　简化企业需要提交的申请材料。将全体投资人作出解散的决议(决定)、成立清算组、经其确认的清算报告等文书合并简化为全体投资人签署的包含全体投资人决定企业解散注销、组织并完成清算工作等内容的《全体投资人承诺书》(见附件)。企业在申请简易注销登记时只需要提交《申请书》《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》《全体投资人承诺书》(强制清算终结的企业提交人民法院终结强制清算程序的裁定，破产程序终结的企业提交人民法院终结破产程序的裁定)、营业执照正、副本即可，不再提交清算报告、投资人决议、清税证明、清算组备案证明、刊登公告的报纸样张等材料。

　　登记机关在收到申请后，应当对申请材料进行形式审查，也可利用国家企业信用信息公示系统(四川)对申请简易注销登记企业进行检索检查，对存在适用简易注销程序限制条件或公告期内被提出异议的企业，不予受理，并书面(电子或其他方式)告知申请人不符合简易注销条件；对不存在适用简易注销程序限制条件和公告期内未被提出异议的企业，当场予以受理，并在3个工作日内依法作出准予简易注销登记的决定。

　　企业注销登记结束后，登记机关应当将有关企业简易注销信息及时在国家企业信用信息公示系统(四川)上予以公示，供社会公众查询，同时推送至“四川省政府部门信息共享及监管协作平台”，供各部门共享使用。

　　(三)明晰各方责任，保护合法权利

　　企业应当对其公告的拟申请简易注销登记和全体投资人承诺、向登记机关提交材料的真实性、合法性负责。《全体投资人承诺书》是实施监督管理的依据。企业在简易注销登记中隐瞒真实情况、弄虚作假的，登记机关可以依法做出撤销注销登记等处理，在恢复企业主体资格的同时将该企业列入严重违法失信企业名单，并通过国家企业信用信息公示系统(四川)公示，有关利害关系人可以通过民事诉讼主张其相应权利。

　　对恶意利用企业简易注销程序逃避债务或侵害他人合法权利的，有关利害关系人可以通过民事诉讼，向投资人主张其相应民事责任，投资人违反法律、法规规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　三、工作保障

　　(一)加强部门配合。各地要充分认识推进企业简易注销登记改革的重大意义，切实加强组织领导，周密安排部署，明确职责分工，注重加强与法院、检察、人力资源和社会保障、商务、税务等部门信息沟通，做好工作衔接，确保改革各项举措的有序开展、落地生根。

　　(二)统一登记制度。已经开展企业简易注销登记改革试点的地区，要做好改革举措实施评估和跟踪调查工作，按照本通知要求及时调整完善相关制度措施和工作流程，从3月1日起原制定的简易注销登记方案不再执行。尚未开展试点的地区，要认真按照本通知要求制定企业简易注销登记内部工作制度和工作流程，编制企业简易注销登记告知单、办事指南等。

　　(三)强化实施保障。省工商局信息中心要做好国家企业信用信息公示系统(四川)和“智慧工商”一体化综合应用系统的改造升级，增加企业简易注销登记和简易注销登记限制条件的自动提示功能， 确保2017年3月1日起全省企业简易注销登记改革顺利实施。各级工商登记机关要在办证大厅设置专门的简易注销登记窗口，做好与有关部门的信息共享工作，切实强化实行企业简易注销登记的网络运行环境、办公设备、经办人员以及经费保障等工作，

　　(四)开展业务培训。各地要有组织、有计划、分步骤开展对相关人员的业务培训，帮助相关人员深入理解企业简易注销登记的意义，全面掌握有关改革具体规定、材料规范、内部工作流程，熟练操作登记软件，为改革的全面实施打好基础。

　　(五)注重宣传引导。各地要充分利用广播、电视、报刊、网络等各种媒介做好企业简易注销登记改革的宣传解读，提高政策知晓度和社会参与度。引导公众全面了解自主选择企业简易注销登记带来的便利和对应的责任，及时解答和回应社会关注的热点问题，努力营造全社会理解改革、支持改革、参与改革的良好氛围。

　　各地在实行企业简易注销登记改革中遇到的新情况、新问题，要及时上报省工商局企业注册处。

　　附件：1.全体投资人承诺书

　　2.企业登记申请文书规范和企业登记提交材料规范(2015年版)修订部分

　　四川省工商行政管理局

　　2017年2月20日

为加强我市房地产交易环节税收征管，根据《财政部国家税务总局关于推广应用房地产估价技术加强存量房交易税收征管工作的通知》(财税[2011]61号)，自2017年7月1日起，我市存量住房交易合同价格明显偏低且无正当理由的，继续按存量住房申报价格评估值征税。现将有关事项通告如下：

　　一、适用范围

　　本《通告》适用于本市范围内存量住房交易计税价格核定。

　　二、存量住房交易计税价格

　　存量住房交易计税价格，以交易双方签订的合同价格为依据。对于申报的合同价格低于存量住房申报价格评估值且无正当理由的，按存量住房申报价格评估值核定征税。存量住房申报价格评估值是由房地产估价机构，根据房屋的实物、区位、权益等因素，遵循房地产估价相关规范和标准评估得出。税务机关以该价格作为判断纳税人申报的合同价格是否明显偏低的主要依据，并将根据房地产市场情况进行动态价格更新。

　　根据人民法院判决书、仲裁机构裁决书以及依法拍卖的成交确认书进行存量住房权属变更的，以生效法律文书载明的价格为存量住房交易计税价格。

　　三、争议处理

　　纳税人对存量住房核定计税价格有异议的，可采取以下方式解决：

　　(一)根据《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第四十七条第三款规定，纳税人向房地产交易所在地主管地税机关提出复核申请并提供证据资料；主管地税机关经核查后出具复核结论，并根据复核结论确定的计税价格征税。

　　(二)纳税人可委托具有二级以上资质并在本地行政主管部门备案登记的房地产估价机构进行估价。主管地税机关参考估价机构出具的结论确定计税价格，主管地税机关如对评估报告有异议，可提请行业主管部门对评估过程的合法性和评估方法选用的正确性、合理性进行审核。

　　(三)纳税人和主管地税机关可共同委托本级政府价格主管部门设立的价格认证机构对所交易的存量住房进行价格认定，并据此核定交易计税价格。

　　(四)根据《中华人民共和国税收征收管理法》第八十八条第一款、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第一百条规定，纳税人依照税务机关核定的计税价格缴纳税款或提供相应的纳税担保后，可依法向上一级税务机关申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。

　　四、法律责任

　　存量住房交易双方应如实向主管地税机关进行纳税申报，通过订立虚假合同低报成交价格，不缴或者少缴应纳税款的，按照《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条规定处理。

　　五、实施时间

　　本《通告》自2017年7月1日起施行，有效期5年。存量住房交易施行时间以通过成都市城乡房产管理局“存量房交易服务平台”签订《成都市存量房买卖合同》的时间为准。

　　政策咨询电话：87751210

　　市财政局

 市地税局

 市房管局

　　市国土局

 市公安局

 市发改委

　　2017年5月16日

各区、县人民政府，市级有关部门： 

　　《泸州市企业集群注册登记管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　    泸州市人民政府办公室 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年7月20日 

泸州市企业集群注册登记管理暂行办法

　　第一条　为鼓励“大众创业、万众创新”，规范集群注册登记管理，根据《中国（四川）自贸实验区总体方案》的要求，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称集群注册，是指多个企业以一家托管机构的住所（经营场所）地址，作为住所登记，并由该托管机构提供住所托管服务，形成企业集群的注册登记模式。 

　　本办法所称托管机构，是指为多个企业（即集群企业）提供住所托管服务的组织，包括企业类托管机构（即托管企业）和非企业类托管机构。 

　　本办法所称集群企业，是指将住所设于托管机构的住所（经营场所），并由托管机构提供住所托管服务的企业。 

　　本办法所称住所托管服务，是指托管机构为集群企业提供住所，并代理收发集群企业的公函文书、信函、邮件等住所联络活动。 

　　本办法所称企业住所（经营场所），是指企业主要办事机构所在地，其功能主要是公示企业法定的送达地、确定企业司法和行政管辖地。 

　　第三条　政府部门、其他单位或个人通过邮政、快递或者其他方式，按集群企业登记的住所地址递送集群企业的公函文书、信函、邮件等，自托管企业代理签收之日起，视为已送达集群企业。 

　　托管企业代理签收递送给集群企业的公函文书、信函、邮件后，应立即通知集群企业。 

　　第四条　申请从事住所托管服务的机构提供托管服务的住所（经营场所）须有明确的可供送达文书的地址，面积不少于500平方米，如场地是租赁的，其租赁合同的期限自申请之日起不少于3年。 

　　第五条 托管企业开展集群企业住所托管业务应当向工商行政管理部门申请办理登记，企业名称中的行业可以使用“住所托管”“众创空间”“创客空间”“创业孵化器”等字样，经营范围应当表述为“集群企业住所托管服务”或“众创空间（创客空间、创业孵化器）管理服务”等。 

　　第六条　从事住所托管服务的企业，应向登记机关提交以下材料，办理设立登记或经营范围变更登记，取得“集群企业住所托管服务”的经营范围： 

　　（一）办理设立登记或变更登记所需的材料； 

　　（二）标明面积的产权证明；属于租赁房产的，还应当提交载明租赁期限的房屋租赁合同，且征得房屋产权人同意的证明材料；不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为托管企业的经营性用房； 

　　（三）法定代表人（执行事务合伙人）、负责人和托管企业秘书的姓名及联系方式； 

　　（四）申请人签署的承诺书，承诺对申请材料真实性负责、遵守本办法有关规定及行业规程； 

　　（五）孵化器建设运营企业提供认定为企业孵化器的证明。 

　　第七条　托管企业变更住所（经营场所）的，应当提前30日通知集群企业并协助集群企业办理住所变更登记。 

　　托管企业申请住所变更登记，应当向登记机关提交已通知集群企业的情况说明。 

　　第八条　托管企业终止从事托管业务的，应当通知并协助集群企业办理住所变更登记，在集群企业住所变更登记全部办理完成或托管合同到期、解除后，方可办理经营范围变更登记或注销登记。 

　　托管企业办理经营范围变更登记、注销登记，须向登记机关提交集群企业住所变更登记全部办理完成或托管合同到期、解除的情况说明。 

　　第九条　托管企业法定代表人（执行事务合伙人）、负责人和托管企业秘书的姓名及联系方式发生改变的，应在5个工作日内向登记机关申报。 

　　第十条 市场主体无需特定经营场所即可开展经营的，或者创业初期暂不具备经营场所条件的企业，可以申请登记为集群企业。 

　　集群企业与托管机构应当签订住所托管协议。 

　　第十一条 下列市场主体不得申请登记为集群企业： 

　　（一）经营范围涉及国务院确定保留的前置审批事项的； 

　　（二）从事生产加工、餐饮服务、旅业、娱乐服务、网吧、药品、医疗器械、危险化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹、放射性物品、旅行社、融资性担保、小额贷款、证券服务、拍卖、典当等行业以及其他国家法律法规规定需要特定经营场所方能开展经营活动的。 

　　第十二条 集群企业住所登记应当提交下列材料之一： 

　　（一）托管机构出具的场地使用证明、身份证明复印件； 

　　（二）政府及相关部门认定（委托）的创业创新载体管理机构出具的场地使用证明； 

　　登记机关在集群企业营业执照住所后加注“（集群注册）”字样。 

　　第十三条 集群企业住所变更发生下列情况时，集群企业应当向工商行政管理部门申请办理住所变更登记。 

　　（一）集群企业与托管机构终止住所托管合同； 

　　（二）托管机构住所发生变更或终止托管业务的，托管企业应当在住所变更或终止托管业务30日前，通知并协助集群企业办理住所变更登记； 

　　第十四条 托管机构为集群企业提供住所托管服务，应当建立完善集群企业档案管理、日常联系、信息保密等托管服务规章制度，配备与托管服务业务相适应的人员。 

　　托管机构应依法履行有关法律义务，配合相关部门对集群企业进行监督管理。发现集群企业违法线索，应当立 即通报监管部门，并协助监管部门查处违法行为。 

　　第十五条 工商部门应当将有下列情形之一的集群企业、托管企业载入经营异常名录： 

　　（一）未依法履行年度报告公示义务的； 

　　（二）未依法履行即时信息公示义务的； 

　　（三）通过登记的住所（经营场所）无法联系的； 

　　（四）其他依法应载入经营异常名录的情形。 

　　第十六条 托管机构通过约定的联系方式超过3个月无法联系集群企业的，托管机构应及时告知工商行政管理部门，工商行政管理部门依法将该集群企业列入经营异常名录。 

　　第十七条 托管企业、集群企业存在其他违法行为，由相关部门按法律法规的规定处理。 

　　第十八条 本办法自2017年8月20日起施行，有效期2年。

为进一步减轻纳税人办税负担，提高申报数据质量，四川省国家税务局自行开发了增值税纳税申报“一表集成”辅助系统(以下简称一表集成辅助系统)。我局决定，在全省增值税一般纳税人(以下简称纳税人)中推广应用一表集成辅助系统。现就有关事项通告如下：

　　一、一表集成辅助系统嵌入在我省现有网上申报软件中，从2017年10月31日起正式启用，供纳税人自愿选择使用。

　　二、一表集成辅助系统是网上申报的一种辅助手段，使用一表集成辅助系统进行申报的纳税人，应先登录现有网上申报界面，再进入一表集成辅助系统进行操作，并对申报数据的真实性、可靠性、完整性负责。

　　三、一表集成辅助系统的工作原理是利用增值税发票电子底账管理系统中的“商品和服务税收分类编码”，按户归集纳税人申报当期的进项、销项增值税发票数据，自动预生成增值税纳税申报表，经纳税人审核确认后，再自动填列至增值税纳税申报表的相应栏次，帮助纳税人快速、准确完成增值税申报。

　　四、需使用一表集成辅助系统进行申报的纳税人，应在申报前一天做好增值税发票的销项数据抄报、进项数据认证或选择确认增值税发票信息。

　　五、实行增值税总分机构汇总申报的纳税人、申报当期有不征收增值税项目且开具了发票的纳税人，不能使用一表集成辅助系统进行增值税纳税申报，需到办税服务大厅进行申报。

　　六、使用一表集成辅助系统进行申报的纳税人应对系统自动填列的报表项目进行核对确认，对部分发票商品编码开具不规范，或不涉及发票的项目，应进行人工修改、填列，确保申报数据完整、无误后，通过网报系统完成申报。

　　七、一表集成辅助系统由我省网上申报技术服务单位负责系统升级、维护工作。纳税人使用一表集成辅助系统中如有疑问，可拨打技术服务单位热线进行咨询，世纪中税：4008990000，航天金穗：95113。

　　四川省国家税务局

　　2017年10月31日

各市、州国家税务局货物和劳务税科（处）：

为了加强营改增后行业增值税管理，确保政策执行一致，后续管理及时规范，省局组建了8个调研小组，分别对餐饮住宿、教育卫生、文化艺术、旅游服务、建筑业、房地产开发、金融商品转让、电子商务开展了增值税政策执行情况的调研。经过省、市、县三级国税机关协作配合，各调研小组历时5个月，进一步摸清了部分营改增行业特点、经营模式、业务类型、收入构成等情况，梳理了增值税管理主要事项及行业税收管理风险点，形成了分行业的增值税管理指引。经省局审定，调研形成的建筑服务、餐饮住宿、文化艺术行业增值税管理指引（见附件）已较为成熟，现下发你们供参考使用，并就有关事项和要求通知如下：

一、增值税管理指引作为加强增值税管理工作的指导性文书，仅限税务系统内部使用，不得对外提供。

二、由于调研工作时间有限，并受典型纳税人数量影响，增值税管理指引难免有不完善，不全面之处。各地在参考使用过程中，注意收集发现新情况、新问题，并及时反馈省局（货劳处），以便进一步修改完善增值税管理指引。

三、今年已开展行业调研的教育卫生、旅游服务、房地产开发、金融商品转让、电子商务的增值税管理指引，待修改完善后再陆续下发各地参考使用。

附件：

1.建筑服务业增值税管理指引（试行）

2.住宿餐饮业增值税管理指引（试行）

3.文化艺术业增值税管理指引  (试行)

货物和劳务税处

2017年10月30日

各区(市)县财政局、地方税务局：

　　根据《四川省财政厅 四川省国家税务局  四川省地方税务局关于转发〈财政部 国家税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知〉的通知》(川财税[2014]15号)精神，现将经成都市财政局、成都市地方税务局联合审核确定的获得2016年度免税资格的4家非营利组织名单公布如下：

　　成都市风景园林学会

　　成都无线电协会

　　成都麦田阳光自闭儿童助残中心

　　成都轨道交通协会

　　非营利组织免税资格有效期为五年，自认定年度起连续五个公历年度。

　　成都市财政局

   成都市地方税务局

　　2017年3月27日

为严厉打击涉税违法犯罪活动，维护国来税收秩序，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国税收征收管理法》等有关法律、法规的规定，特通告如下：

　　一、凡有骗取出口退税、虚开增值税专用发票、伪造、出售伪造的发票和偷逃国家税款等违法行为的单位和个人，或者以上被公安机关立案侦查的案件在逃人员、税务稽查部门通知接受稽查而拒不接受稽查或逃避稽查的单位和个人，必须在2000年12月10日前向当地公安机关或税务部门投案。

　　二、对在限令日期内投案或自首的涉税违法人或犯罪嫌疑人，税务机关或司法机关将根据《刑法》和有关法律法规的规定，从宽处理。

　　三、凡未在限令期内投案，经群众举报揭发或税务机关查获或司法机关缉捕归案的，将依法从严处理。

　　四、凡在案犯罪嫌疑人，有揭发他人犯罪行为，经查征属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等有立功表现的，司法机关将依法可以从轻或减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚；自首开有重大立功表现的，将减轻或者免除处罚。

　　五、广大人民群众要积极行动起来，检举揭发涉税违法犯罪分子。在逃犯罪嫌疑人的家属要积极规劝动员有犯罪行为的亲友投案自首。凡检举揭发涉税违法犯罪或者协助司法机关抓获重大犯罪嫌疑人的将视情节给予奖励；对明知是犯罪的人，而为其隐匿罪证、提供藏匿场所或资助其逃跑的，将视情节予以处罚，直至依法追究刑事责任。

　　本通告自发布之日起执行。

四川省高级人民法院 

四川省人民检察院 

四川省公安厅 

四川省国家税务局 

四川省地方税务局 

2000.11.07

各市(州)、扩权试点县(市)财政局、国家税务局、地方税务局、人力资源和社会保障局：

　　为贯彻落实《财政部 税务总局 人力资源社会保障部关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》(财税[2017]49号)，支持重点群体创业就业，经省政府同意，结合我省实际，就重点群体创业就业有关税收政策通知如下：

　　一、对持《就业创业证》(注明“自主创业税收政策”或“毕业年度内自主创业税收政策”)或《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》)的人员从事个体经营的，在3年内按每户每年9600元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。

　　二、对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上且持《就业创业证》或《就业失业登记证》(注明“企业吸纳税收政策”)人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内以实际招用人数按每人每年5200元为定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税。

　　三、上述税收优惠政策的执行期限为2017年1月1日至2019年12月31日，纳税人在2019年12月31日未享受满3年的，可继续享受至3年期满为止。

　　对《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税[2016]36号)附件3第三条第(二)项政策，纳税人在2016年12月31日未享受满3年的，可按现行政策继续享受至3年期满为止。

　　四川省财政厅

 　四川省国家税务局

　　四川省地方税务局

　 四川省人力资源和社会保障厅

　　2017年9月14日