各市、县（区）财政局、国家税务局、地方税务局,平潭综合实验区财政金融局、国家税务局、地方税务局：

　　根据《财政部 国家税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》（财税[2014]13号）及《福建省财政厅 福建省国家税务局 福建省地方税务局关于加强非营利组织免税资格认定管理的通知》(闽财税[2015]3号)的有关规定，现将省财政厅、省国家税务局、省地方税务局联合审核确认2016年获得免税资格的非营利组织名单予以公布。 

　　获得免税资格的非营利组织对取得的应税收入及其有关的成本、费用、损失应与免税收入及其有关的成本、费用、损失分别核算，按照《财政部国家税务总局关于非营利组织企业所得税免税收入问题的通知》（财税[2009]122号）、《财政部国家税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》（财税[2014]13号）的规定，向主管税务机关申请办理免税手续。 

　　附件：2016年经福建省级财税部门确认获得免税资格的非营利组织名单 

　　福建省财政厅

 福建省国家税务局

 福建省地方税务局 

　　2016年12月20日 

　　2016年经福建省级财税部门确认获得免税资格的非营利组织名单 

　　序号 　单位名称 　　　　单位性质　　　免税起止年度 

　　1 厦门建安慈善基金会　　基金会 2016-2020 

　　2 庄希泉基金会 基金会 2016-2020 

　　3 福鼎市家景助学基金会 基金会 2016-2020 

　　4 闽都中小银行教育发展基金会 基金会 　2015-2019 

　　5 福建省林文镜慈善基金会 基金会 　　2016-2020 

　　6 福建省兴银慈善基金会 基金会 　　2016-2020 

　　7 福建省华星闽商扶贫基金会 基金会 　　2016-2020 

　　8 福建省邓子基教育基金会 基金会　　2016-2020 

　　9 福州一中教育发展基金会 基金会　　2016-2020 

　　10 福建省全民终身教育促进会 社会团体 　2016-2020 

　　11 福建省安全技术防范行业协会 社会团体 　2016-2020 

　　12 福建省金属学会 　　　社会团体　 2016-2020 

　　13 福建省雕塑学会 　　　社会团体　　2016-2020 

　　14 福建省泌尿结石防治协会 社会团体 　2016-2020 

　　15 福建省餐饮文化促进会 社会团体 　2016-2020 

　　16 福建省肢残人协会 　社会团体 　　2016-2020 

　　17 福建省营养师协会 　社会团体 　　2016-2020 

　　18 福建省输血协会 　社会团体 　　2016-2020 

　　19 福建省手工艺协会 　社会团体 　　2016-2020 

　　20 福建省慈善服务协会　　社会团体 　　2016-2020 

　　21 福建省互联网信息交流协会 社会团体　　　2016-2020 

　　22 福建省高速公路学会 　社会团体 　　2016-2020 

　　23 福建省高校教育信息化学会 社会团体 2016-2020 

　　24 福建省清洗保洁行业协会 社会团体 2016-2020 

　　25 福建海峡基础教育研究院 民办非企业单位 2016-2020 

　　26 福建省拓福美术馆 　民办非企业单位 2016-2020 

　　27 福建省红色记忆人文研究院 民办非企业单位 2016-2020 

　　28 福建省木木企业经济文化交流中心　民办非企业单位　2016-2020 

　　29 福建省泓博财税服务中心 民办非企业单位 2016-2020 

　　30 福建省拓福漆艺研究院 民办非企业单位 2016-2020 

　　31 福建省闽城足球俱乐部 民办非企业单位 2016-2020 

　　32福建省婷婷春蕾公益救助服务中心 民办非企业单位 2016-2020 

　　33福建省精神残疾人及亲友协会 民办非企业单位 2016-2020 

　　34福建省海峡物联网应用促进中心　民办非企业单位 2016-2020 

　　35福建医大附一护养中心 民办非企业单位 2016-2020

各设区市、县(市)财政局、国税局、地税局，平潭综合实验区财政金融局、国税局、地税局：

　　现将《财政部 国家税务总局关于落实降低企业杠杆率税收支持政策的通知》(财税[2016]125号)转发给你们，并补充通知如下，请遵照执行：

　　一、   严格执行降杠杆有关税收支持政策

　　各级财税部门要坚决贯彻执行中央决策部署，按照《国务院关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》要求，将落实和完善降杠杆财税支持政策作为重要任务，切实减轻企业负担、降低企业成本，为企业降杠杆创造良好的外部环境。

　　二、严格执行行政事业性收费减免政策

　　各级财税部门要结合资源税改革工作，进一步推动清费立税，理顺资源税费关系，将矿产资源补偿费率降为零，停止征收相关价格调节基金。要全面停止征收森林资源补偿费、育林基金等收费。同时，对省内初创企业暂免征收组织机构代码证书工本费等行政事业性收费。

　　三、工作要求

　　各级财税部门要充分认识降低企业杠杆率的重要意义，掌握好相关政策要求，加强调研，了解问题，及时反馈。

　　福建省财政厅

 福建省国家税务局

 福建省地方税务局

　　2016年12月19日

根据《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第20号）和行政审批制度改革有关规定，对《中国（福建）自由贸易试验区人才激励个人所得税管理办法（试行）》等规范性文件进行了修订，现公告如下：

一、废止《中国（福建）自由贸易试验区人才激励个人所得税管理办法（试行）》（福建省地方税务局公告2015年第6号）部分条款

（一）废止《中国（福建）自由贸易试验区人才激励个人所得税管理办法（试行）》第一条第三项“获得奖励人员需要分期缴纳个人所得税的，应自行制定缴税计划，并于取得股权奖励之日的次月15日内，由企业统一持下列资料到主管税务机关办理分期纳税备案手续：

1.股权奖励事项相关的董事会或股东会决议、会议纪要、奖励计划或实施方案等资料；

2.实施股权奖励企业资产负债表、损益表；

3.《股权奖励分期缴纳个人所得税备案表》；

4.《股权奖励分期缴纳个人所得税计划表》；

5.纳税人身份证明复印件、代为办理委托书以及主管税务机关要求报送的材料。”

（二）废止《中国（福建）自由贸易试验区人才激励个人所得税管理办法（试行）》第二条第一项“个人股东一次性申报缴纳税款有困难的，经主管税务机关审核，可分期缴纳个人所得税，但最长不得超过5年”。

（三）废止《中国（福建）自由贸易试验区人才激励个人所得税管理办法（试行）》第二条第二项“个人股东和企业应于企业转增股本后次月15日内，持下列资料到主管税务机关办理分期纳税备案和报送资料：

1.《个人股东转增股本分期缴纳个人所得税计划表》;

2.《个人股东转增股本分期缴纳个人所得税备案表》;

3.投资协议、股东大会关于转增股本的决议等资料。

4.企业资产负债表、损益表；

5.纳税人身份证明（复印件）、代为办理委托书以及主管税务机关要求报送的材料。

个人股东可以委托所投资企业或中介机构代为办理分期缴税备案手续。”

（四）删除第一条第一项、第二条第一项和第二条第四项“经主管税务机关审核”。

上述条款废止后，附件《股权奖励分期缴纳个人所得税计划表》、《股权奖励分期缴纳个人所得税备案表》、《股权奖励分期缴纳个人所得税申报清单》、《个人股东转增股本分期缴纳个人所得税计划表》、《个人股东转增股本分期缴纳个人所得税备案表》相应废止。

二、废止《福建省地方税务局关于城镇土地使用税和房产税困难减免税有关事项的公告》（福建省地方税务局公告2015年第4号）第一条第五项：“在福建自贸试验区内注册登记的企业，工商注册登记当年发生亏损的。”

三、废止《福建省地方税务局关于补发工资个人所得税政策问题的公告》（福建省地方税务局公告2015年第7号）全文。

特此公告。

福建省地方税务局

2016年11月30日

关于《福建省地方税务局关于废止部分规范性文件条款的公告》的政策解读政策

一、为什么出台《公告》？

根据《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第20号）和行政审批制度改革有关规定，我局对2015年发布的公告按照最新政策规定进行自行整改并严格按照税收规范性文件制定程序以公告形式重新公布。

二、《公告》有哪些主要内容？

（一）废止《中国（福建）自由贸易试验区人才激励个人所得税管理办法（试行）》第一条第三项和第二条第二项。相关规定按照《国家税务总局关于股权奖励和转增股本个人所得税征管问题的公告》（国家税务总局公告2015年第80号）第三条第一项执行，即“获得股权奖励的企业技术人员、企业转增股本涉及的股东需要分期缴纳个人所得税的，应自行制定分期缴税计划，由企业于发生股权奖励、转增股本的次月15日内，向主管税务机关办理分期缴税备案手续。办理股权奖励分期缴税，企业应向主管税务机关报送高新技术企业认定证书、股东大会或董事会决议、《个人所得税分期缴纳备案表（股权奖励）》、相关技术人员参与技术活动的说明材料、企业股权奖励计划、能够证明股权或股票价格的有关材料、企业转化科技成果的说明、最近一期企业财务报表等。办理转增股本分期缴税，企业应向主管税务机关报送高新技术企业认定证书、股东大会或董事会决议、《个人所得税分期缴纳备案表（转增股本）》、上年度及转增股本当月企业财务报表、转增股本有关情况说明等。高新技术企业认定证书、股东大会或董事会决议的原件，主管税务机关进行形式审核后退还企业，复印件及其他有关资料税务机关留存。”

附件《股权奖励分期缴纳个人所得税计划表》、《股权奖励分期缴纳个人所得税备案表》、《股权奖励分期缴纳个人所得税申报清单》、《个人股东转增股本分期缴纳个人所得税计划表》、《个人股东转增股本分期缴纳个人所得税备案表》废止后，分期缴税备案管理按照《国家税务总局关于股权奖励和转增股本个人所得税征管问题的公告》（国家税务总局公告2015年第80号）所附表式执行。

（二）废止《中国（福建）自由贸易试验区人才激励个人所得税管理办法（试行）》第二条第一项。自贸试验区内中小高新技术企业以未分配利润、盈余公积、资本公积向个人股东转增股本时，个人股东一次缴纳个人所得税确有困难的，可按照《财政部　国家税务总局关于将国家自主创新示范区有关税收试点政策推广到全国范围实施的通知》（财税[2015]116号）规定，根据实际情况自行制定分期缴税计划，在不超过5个公历年度内（含）分期缴纳，并将有关资料报主管税务机关备案。

（三）按照行政审批制度改革要求，删除第一条第一项、第二条第一项和第二条第四项“经主管税务机关审核”规定，对自贸试验区内企业申请分期缴税，不再设定主管税务机关审核要求，改按备案管理。

（四）根据《中华人民共和国个人所得税法》，废止《福建省地方税务局关于补发工资个人所得税政策问题的公告》（福建省地方税务局公告2015年第7号）全文。

（五）废止《福建省地方税务局关于城镇土地使用税和房产税困难减免税有关事项的公告》（福建省地方税务局公告2015年第4号）关于“在福建自贸试验区内注册登记的企业，工商注册登记当年发生亏损的”的规定。

福建省地方税务局 

2016年11月28日

温馨提示——依据国家税务总局泉州市税务局公告2018年第3号 国家税务总局泉州市税务局关于房地产企业销售未完工开发产品计税毛利率等有关政策的公告，本法规自2018年7月8日起全文废止。

根据《国家税务总局关于印发〈房地产开发经营业务企业所得税处理办法〉的通知》(国税发[2009]31号）、《福建省地方税务局 福建省国家税务局关于房地产开发经营企业计税毛利率有关问题的通知》(闽地税[2016]165号），为促进我市房地产市场稳定健康发展，现将我市房地产开发企业销售未完工开发产品计税毛利率等有关政策问题公告如下：

一、房地产开发企业销售未完工开发产品区分政策性开发项目和非政策性开发项目进行企业所得税处理。  

（一）政策性开发项目计税毛利率标准

房地产开发企业开发属经济适用房、限价房和危改房项目的，

其销售未完工开发产品的计税毛利率为9%。

（二）非政策性开发项目计税毛利率标准

房地产开发企业开发除经济适用房、限价房和危改房项目外的开发项目，其销售未完工开发产品的计税毛利率为：

1．开发项目位于鲤城区、丰泽区、洛江区辖区内，计税毛利率不低于24%。

2．开发项目位于台投区、开发区辖区内，以及泉港区、晋江市、石狮市、南安市、惠安县、安溪县、永春县、德化县等县城（市区）建成区范围内的，计税毛利率不低于22%。

3．开发项目位于各县（市、区）县城（市区）建成区范围外的，计税毛利率不低于20%。

二、本公告自2017年1月1日（指税款所属期）起开始执行。 

特此公告。

泉州市国家税务局 

泉州市地方税务局 

2017年1月24日

《泉州市国家税务局 泉州市地方税务局关于房地产企业销售未完工开发产品计税毛利率等有关政策的公告》解读

   一、出台背景

    2016年5月1日全面实施“营改增”后，房地产业的销售收入确认及毛利率均相应发生变化，根据《国家税务总局关于印发〈房地产开发经营业务企业所得税处理办法〉的通知》(国税发[2009]31号）文件第八条、《福建省地方税务局 福建省国家税务局关于房地产开发经营企业计税毛利率有关问题的通知》(闽地税[2016]165号），房地产企业销售未完工开发产品的计税毛利率由设区国税局、地税局联合开展深度调研，共同制定发布。经调研测算，执行调整后的计税毛利率，会使不同区域房地产开发经营业务的预计利润率出现不同幅度的下降，有利于促进房地产业的持续健康发展。

    二、制定依据

    根据《国家税务总局关于印发〈房地产开发经营业务企业所得税处理办法〉的通知》(国税发[2009]31号）文件第八条、《福建省地方税务局 福建省国家税务局关于房地产开发经营企业计税毛利率有关问题的通知》(闽地税[2016]165号），在全市范围内对房地产开发企业开发经营情况及其计税毛利率进行综合测算，拟定（征求意见稿），征求基层单位意见后，制定计税毛利率执行标准并联合下发本《公告》

    三、《公告》主要内容

    房地产开发企业销售未完工开发产品区分政策性开发项目和非政策性开发项目进行企业所得税处理。 

   （一）政策性开发项目计税毛利率标准

    房地产开发企业开发属经济适用房、限价房和危改房项目的，其销售未完工开发产品的计税毛利率为9%。

    （二）非政策性开发项目计税毛利率标准

    房地产开发企业开发除经济适用房、限价房和危改房项目外，其销售未完工开发产品的计税毛利率为：

     1.开发项目位于鲤城区、丰泽区、洛江区辖区内，计税毛利率不低于24%。

     2.开发项目位于开发区辖区内，以及台投区、泉港区、晋江市、石狮市、南安市、惠安县、安溪县、永春县、德化县等县城（市区）建成区范围内的，计税毛利率不低于22%。

     3.开发项目位于各县（市、区）县城（市区）建成区范围外的，计税毛利率不低于20%。

    三、执行时间

    自2017年1月1日（指税款所属期）起开始执行。

各区教育局，各有关学校：

　　根据《厦门市人民政府关于调整厦门市基本医疗保险有关事项的通知》(厦府[2017]12号)，从2017社保年度起，参保人可使用本人的健康账户资金，用于缴交本人或建立“家庭医疗共济网”家庭成员的城乡居民基本医疗保险费。为落实好该政策，同时减轻学校收费压力，现就加强和优化在校学生(含各类高校大学生)的城乡医疗保险参保登记和缴费工作有关事宜通知如下：

　　一、关于参保登记时间

　　符合城乡医疗保险参保规定的在校老生，集中参保办理时间为每年3-5月；新入学大学生集中参保办理时间为每年9-10月。

　　错过集中参保期的在校学生，所在学校应按规定受理其补参保申请。参保学生的医疗保险待遇，从实际缴款到账的当月起享受。

　　为确保参保人员的医保卡在新社保年度(每年7月起)正常使用，参保人应在集中参保期内办理参保。

　　二、关于缴费方式的调整

　　自2017年社保年度(2017年7月)起，在校学生的缴费方式除原有的“学校代缴”(以下统称“代缴”)模式外，新增“个人自缴”(以下统称“自缴”)方式。

　　缴费方式选择“自缴”的，地税部门将分配一卡通缴费用户号，由参保学生或其家长办理缴费一卡通委托扣款手续。

　　2017年4月4日前，市地税局将把所有在校参保学生的城乡医疗保险缴费方式由原来的“代缴”模式统一转化为“自缴”模式。

　　要保留“代缴”模式的学校，请在2017年5月30日前，通过地税网站将“缴费方式”变更为“本单位参保”(即“代缴”模式在地税系统中的选项)。

　　请各有关学校根据本校实际，自行选择在校参保学生的缴费方式。

　　三、关于加强在校学生参保的几点要求

　　(一)充分认识在校学生医疗保险工作的重要性

　　城乡医疗保险是政府的一项重要民生工程。对在校学生来说，城乡医疗保险是保障力度最大、最实惠、最可靠的医疗保障，可以有效地规避风险，切实减轻学校、学生及其家庭的负担。因此，有关学校要高度重视并组织好在校学生参停保工作。

　　(二)做好在校学生全员参保的宣传动员工作

　　为使学生能及时参加城乡医疗保险并享受相关待遇，有关学校要做好学生和家长的政策宣传和参保动员工作，促进学生和家长积极主动配合，实现“应保尽保”，使学生及其家庭受益。

　　(三)切实组织好在校学生的补参保和停保工作

　　为确保城乡居民医疗保险政策惠及全民，根据《厦门市人民政府关于调整城乡居民医疗保险参保时间的通知》(厦府办[2015]45号)，我市城乡居民医疗保险的参保登记时间已调整为全年，各学校应做好错过集中参保期的学生的补参保手续。

　　为确保老毕业生到新校的参保接续，也避免误收多收社保费，各学校应及时对已离校毕业生做好停保手续。

　　(四)做好在校参保学生缴费情况的跟踪管理

　　学生缴费方式调整为“自缴”的，学校应及时将参保学生的城乡医保缴费用户号通知学生或家长，并做好学生办理一卡通委托和缴费的跟踪管理工作，对未办理一卡通委托或缴费的学生，及时通知学生或家长办理委托和缴费。

　　以上通知，请认真遵照执行。

　　附件：在校学生参保缴费的操作说明

　　厦门市地方税务局

　　　厦门市教育局

　　2017年3月23日

　　附件

在校学生参保缴费的操作说明

　　一、缴费一卡通委托办理说明

　　(一)学校下发缴费一卡通用户号：学校登陆厦门地税网站办税服务厅，通过“社保业务”——“信息查询”——“缴费用户号查询及参保信息表打印”，查询获取在校参保学生缴费用户号信息(可生成excel表下载、可打印)及时将参保学生的城乡医保缴费用户号通知学生或家长。

　　(二)缴费一卡通信息核对：学生或家长应通过地税网站的“社保业务”—“社保缴费及查询”，核对缴费一卡通用户号，委托办理情况，避免用户号串号或错误影响学生的待遇享受。

　　(三)一卡通委托办理：在保学生应于2017年5月31日前办理缴费一卡通委托。补参保学生应于参保当月底前完成缴费一卡通委托，需要当月采用一卡通扣费的，应在参保当月15日前完成委托。一卡通委托可采用以下办理方式：1.参保学生或家长持银行卡和一卡通用户号到厦门任一商业银行办理一卡通委托代扣手续；2.关注微信公众号“厦门地税”，通过“银联一卡通委托”办理一卡通委托代扣手续。3.关注微信公众号“银联厦门U生活”，通过“我的U生活”——“缴费与委托”——“委托代缴”——“地税社保”办理一卡通委托代扣手续。

　　二、扣费说明

　　为确保参保人员的医保卡在新社保年度(每年7月起)正常使用，参保学生或家长应于扣费期前办好缴费一卡通扣费委托，并于6月的集中扣费期内完成缴费。

　　(一)年度扣费期和补扣期：年度扣费期为每年6月4-25日，年度补扣期为每年7月4-25日。

　　(二)大学生新生集中参保的扣费期和补扣期：集中扣费期为每年11月4-25日，补扣期为每年12月4-25日。

　　(三)补参保的扣费期：错过集中参保期的补参保者系统默认扣费期为参保的次月4-25日。

　　在以上默认扣费时段，地税系统将自动对参保未缴费的“自缴”人员发出一卡通扣费或补扣申请，无需个人提请。

　　其他时段，个人应通过厦门地税网站的“社保业务”—“社保缴费及查询”，或“厦门地税”微信公众号的“社保缴费及查询”，或“银联厦门U生活”微信公众号的“我的U生活”——“缴费与委托”——“生活缴费”——“社保缴费金”自行补缴。

　　三、补参保登记和补缴费说明

　　补参保登记操作同集中参保，由学校通过厦门地税网站，或填写《厦门市在校学生医疗保险参保登记表》到地税办税服务厅办理参保登记手续。

　　漏参保学生确需参保当月完成缴费的，学校可在参保同时，通过地税网站补建应缴账目，再由学生或家长通过一卡通扣缴(采用一卡通委托扣费的需要在当月15日前完成一卡通委托申请)或地税网站银联在线缴费完成缴费。无需当月缴费的，系统于参保次月自动产生应缴账目并发出扣缴。

　　采用“代缴”模式的学校应为错过集中参保期的学生办理代缴医保费手续。

　　四、参保缴费查询说明

　　(一)学校查询。学校登陆厦门地税网站办税服务厅，通过“社保业务”—“信息查询”及时核对在校参保学生参保登记情况，跟踪学生的一卡通委托和缴费情况，对未及时缴费者予以提醒催缴。

　　(二)家长或学生查询。家长或学生应自行通过厦门地税网站的“社保业务”—“社保缴费及查询”，或“厦门地税”微信公众号之“社保缴费及查询”，查对学生的参保登记、缴费用户号、一卡通委托和扣费情况。

为做好2017社保年度城乡居民基本医疗保险参保登记工作，根据我市城乡居民基本医疗保险的有关规定，现将2017年城乡居民基本医疗保险参保登记工作的有关事项通告如下：

　　一、缴费标准

　　根据《厦门市人民政府关于调整厦门市基本医疗保险有关事项的通知》(厦府[2017]12号)，2017社保年度(2017年7月1日至2018年6月30日)城乡居民基本医疗保险的个人缴费标准调整为150元。

　　二、参保登记时间

　　2017年度城乡居民基本医疗保险集中参保登记时间为2017年4月4日至5月31日。

　　日常参保登记时间：每月4日至月底最后一日。

　　三、缴费时间

　　2017年度城乡居民基本医疗保险集中缴费时间为2017年6月4日至25日。

　　四、在学校参保的在校学生缴费方式

　　自2017社保年度起，在校学生的缴费方式，除原有的学校代缴模式外，将新增“个人自缴”方式供学校选择。相关事宜我局已和市教育局联合发文《厦门市地方税务局　厦门市教育局关于加强在校学生参加城乡医疗保险有关工作的通知 》(厦地税发[2017]27号)(文件附后)，通知给有关学校。

　　缴费方式为“个人自缴”的在校学生仍由学校统一办理参保。参保后，地税系统将自动分配一卡通缴费用户号(参保个人无需申请)。学校将缴费一卡通用户号通知给学生或家长，由参保学生或其家长办理缴费一卡通委托扣款手续。在保学生应于2017年5月31日前办理缴费一卡通委托。补参保学生应于参保当月底前完成缴费一卡通委托。

　　一卡通委托可采用以下办理方式：(1)参保学生或家长持银行卡和一卡通用户号到厦门任一商业银行办理一卡通委托代扣手续；(2)关注微信公众号“厦门地税”，通过“查询缴费—银联一卡通委托”办理一卡通委托代扣手续。(3)关注微信公众号“银联厦门U生活”，通过“我的U生活—缴费与委托—委托代缴—地税社保”办理一卡通委托代扣手续。

　　特别提醒：为避免缴费一卡通委托串号，参保学生或家长办理委托前，请先通过厦门地税微信公众号的“社保缴费查询”，或是厦门地税网站“社保业务—社保缴费及查询”功能，查看和核对缴费一卡通用户号。

　　2017年4月4日前，我局将把所有在校参保学生的城乡医疗保险缴费方式由原来的“代缴”模式统一转化为“自缴”模式并自动分配一卡通缴费用户号，由学校将缴费一卡通用户号通知给学生或家长，由参保学生或其家长办理缴费一卡通委托扣款手续。要保留“代缴”模式的学校，请于2017年5月30日前，通过地税网站将“缴费方式”变更为“本单位参保”(即“代缴”模式在地税系统中的选项)。

　　五、健康账户资金可用于缴交城乡居民基本医疗保险费事宜

　　根据《厦门市人民政府关于调整厦门市基本医疗保险有关事项的通知》(厦府[2017]12号)，为进一步提高参保人员健康账户资金的使用效率，从2017年社保年度起，参保人员可使用本人的健康账户资金，用于缴交本人或建立了“家庭医疗共济网”的家庭成员的城乡居民基本医疗保险费。具体操作事宜请留意查看医保相关部门通知。

　　六、注意事项

　　(一)补参保：错过城乡居民基本医疗保险集中参保期的参保人(含未成年人、大学生医疗保险)，可以补办参保手续。在校学生向所在学校申请补办参保及缴费，其他参保人向户籍所在地村(居)委会补办参保及缴费手续。在新社保年度起其他时间参保的，从实际缴款到账的当月起享受城乡居民医疗保险待遇。

　　城乡居民医疗保险按年缴费，参保人补参保的仍需全额缴纳城乡居民医疗保险费款。

　　为确保参保人医保卡从新社保年度起(7月1日)正常使用，请参保人在每年3-5月集中参保期内办理参保手续，并于6月完成缴费。

　　(二)补缴费：已在村(居)委会办理参保登记的参保人和采用“个人自缴”缴费方式的在校参保学生，因代扣费款不成功或其他原因未及时缴纳医疗保险费款的，可登录厦门地税官网 (www.xm-l-tax.gov.cn)，进入“社保业务-社保缴费及查询”栏目，使用“银联在线缴费”自行补缴医疗保险费款；也可手机关注“厦门地税”微信公众号，点击菜单“社保缴费及查询”，用银联缴费功能自行补缴医疗保险费款；或到地税办税服务厅办理补缴。采用“学校代缴”缴费方式的需要补缴的在校参保学生，仍由学校统一代扣代缴。

　　(三)在居(村)委会办理参保登记，且年满18周岁的参保人，地税部门已停止其2017社保年度的未成年人医疗保险参保资格。此类人员要以其他身份继续参保的，请携带相关资料办理参保登记手续。

　　(四)为确保离校毕业生到新校的参保接续，也避免误收多收社保费，各学校应及时对已离校毕业生做好停保手续。

　　(五)参保人员需办理信息变更或停保的，应于2017年5月25日前向居(村)委会或学校办理变更或停保手续。

　　(六)查询：参保居民、学生或家长可通过厦门地税微信、微博的“社保缴费及查询”功能，或厦门地税网站的“社保业务—社保缴费及查询”功能，查询个人的参保、一卡通委托及缴费情况。

　　特此通告。

　　厦门市地方税务局

　　2017年3月31日

温馨提示——依据国家税务总局厦门市税务局公告2018年第13号 国家税务总局厦门市税务局关于发布《厦门市税务行政处罚裁量基准》的公告，本法规全文废止。

　　为规范行使全市税务行政处罚裁量权，保护纳税人、扣缴义务人及其他涉税当事人(以下简称“当事人”)的合法权益，贯彻落实《国家税务总局关于发布〈税务行政处罚裁量权行使规则〉的公告》(国家税务总局公告2016年第78号)，厦门市国家税务局、厦门市地方税务局联合制定《厦门市税务行政处罚裁量基准》(以下简称《裁量基准》)，现予以公告，并将有关事项明确如下：

　　一、全市各级税务机关行使行政处罚裁量权，应在执行《国家税务总局关于发布〈税务行政处罚裁量权行使规则〉的公告》(国家税务总局公告2016年第78号)的前提下适用《裁量基准》。

　　二、《裁量基准》中所称的“单位”包括法人和非法人组织；“个体”包括自然人、个体工商户和农村承包经营户。

　　三、《裁量基准》所称“以上”“以下”“届满”除标注不含本数外，均含本数；所称“超过”“不满”，均不含本数。

　　四、本公告自2017年5月1日起施行，《厦门市国家税务局厦门市地方税务局关于发布〈厦门市税务行政处罚裁量权执行基准〉的公告》(厦门市国家税务局公告2012年第2号)和《厦门市地方税务局关于发布修订后〈规范行政处罚自由裁量权实施办法〉的公告》(厦门市地方税务局公告2013年第1号)同时废止。

　　厦门市国家税务局

    厦门市地方税务局

　　2017年3月31日

关于《厦门市国家税务局  厦门市地方税务局关于发布<厦门市税务行政处罚裁量基准>的公告》的解读

 一、公告背景

随着《税务行政处罚裁量权行使规则》（国家税务总局公告2016年第78号，以下简称《裁量权行使规则》）的施行和税收征管改革不断推进，金税三期工程在全市国地税系统的全面上线，《厦门市国家税务局  厦门市地方税务局关于发布<厦门市税务行政处罚裁量权基准>的公告》（厦门市国家税务局公告2012年第2号，以下简称《裁量权基准》)不适应当前实际。为贯彻落实《裁量权行使规则》、更好地保护当事人的合法权益、营造良好的营商环境，规范税务机关行政处罚裁量权、防范税收执法风险，厦门市国家税务局和厦门市地方税务局制定了《厦门市税务行政处罚裁量基准》（以下简称《裁量基准》）。

二、主要目的

（一）贯彻“首违免罚”精神

根据《裁量权行使规则》第十一条规定，对法律、法规、规章规定可以给予行政处罚的，当事人首次违反且情节轻微，并在税务机关发现前主动改正的或在税务机关责令限期改正的期限内改正的，明确不予行政处罚。具体体现在《裁量基准》的违反税务登记管理、账簿凭证管理、纳税申报和征收管理，以及发票完税凭证管理等行为，体现了处罚与教育相结合的原则。

（二）明确执行适用前提

在公告中明确全市各级税务机关应在执行《裁量权行使规则》的前提下适用《裁量基准》。

（三）体现法律指引作用

在本次制定《裁量基准》时，对当事人能够积极配合税务机关、主动消除或减轻违法行为后果的，或经责令改正及时改正的，规定了较轻的行政处罚；对拒绝检查且未及时改正的，或对举报人、证人打击报复的给予较重处罚，这有利于引导当事人配合检查，积极整改，体现法律引导作用。具体体现在对偷税（逃避缴纳税款）、骗取出口退税、不申报纳税、扣缴义务人未履行扣缴义务等违法行为。

三、主要内容

根据《裁量权行使规则》要求，《裁量基准》包括了“违法行为”“处罚依据”“裁量阶次”“适用条件”“具体标准”等方面。在裁量阶次方面，根据违法事实、性质、情节和危害结果等的轻重, 在法律、法规、规章设定的行政处罚幅度范围内,适当区分以下几种档次“轻微”、“较轻”、“一般”、“严重”、“特别严重”。

关于《厦门市国家税务局  厦门市地方税务局关于发布<厦门市税务行政处罚裁量基准>的公告》的起草说明

一、制定背景

《厦门市国家税务局  厦门市地方税务局关于发布<厦门市税务行政处罚裁量权执行基准>的公告》（厦门市国家税务局公告2012年第2号，以下简称《裁量权基准》)施行四年多来，统一了厦门区域内各级税务机关规范行使行政处罚裁量权，促进了全市税务行政处罚更合法、合理、公正。但随着《国家税务总局关于发布<税务行政处罚裁量权行使规则>的公告》（国家税务总局公告2016年第78号，以下简称《裁量权行使规则》）的发布，税收征管改革不断推进和金税三期工程在全市国、地税的全面上线，《裁量权基准》已不适应当前实际。为贯彻落实《裁量权行使规则》、更好地保护当事人的合法权益、营造良好的营商环境，规范税务机关行政处罚裁量权、防范税收执法风险，厦门市国家税务局和厦门市地方税务局联合修订了《裁量权基准》，并在此基础上重新制定发布《厦门市税务行政处罚裁量基准》（以下简称《裁量基准》）。

二、制定过程

根据《厦门市深化国税、地税征管体制改革方案》合作项目安排，2016年4月至8月，厦门国、地税就修订《裁量权基准》工作召开专题会议，研究部署修订工作。时逢营改增重大工程和金税三期系统的试运行以及正式上线，厦门国、地税采取基层调研、书面征求等方式多次征集《裁量权基准》运行近四年以来的各类问题。8月份，根据营改增完成情况和金税三期正式版本的运行情况，厦门国、地税草拟《裁量权基准》（征求修订意见稿），向各单位、部门第一次征求修订稿意见。各单位、部门根据工作实际进行讨论研究，提出建议。11月份，厦门国、地税结合征求到的意见和建议，并结合营改增以来的后续管理情况和金税三期正式版本的运行情况，第二次修订完善《裁量权基准》（征求修订意见稿）并再次征求修改意见。2016年11月30日国家税务总局印发《裁量权行使规则》。厦门国、地税为全面贯彻落实《裁量权行使规则》，结合收集的意见和建议，制定《裁量基准》并又一次征求意见。在此期间，厦门国、地税还分别召集本系统公职律师，就《裁量基准》（征求意见稿）进行研讨，提出修改意见，2017年3月达成最终送审意见。3月上旬厦门国、地税依法行政工作领导小组第一次会议分别审议通过。在起草过程中，厦门国、地税分别通过门户网站向全社会公开征求意见，未收到不同意见。

三、施行时间

为便于征纳双方执行，本公告施行时间确定为2017年5月1日。施行后，《厦门市国家税务局  厦门市地方税务局关于发布<厦门市税务行政处罚裁量权基准>的公告》（厦门市国家税务局公告2012年第2号)、《厦门市地方税务局关于发布修订后〈规范行政处罚自由裁量权实施办法〉的公告》(厦门市地方税务局公告2013年第1号）予以废止。 

相关附件：厦门市税务行政处罚裁量基准.doc

为推进办税便利化、贯彻落实“互联网+政务服务”，即日起，纳税人办理税务登记、财务制度报备、财务报表报送等事项时，只需向厦门市国税局、地税局任意一方提交相关资料；办理外出经营税收活动管理事项只需向国税部门申请，具体详见附件《涉税信息采集共用清单》。对于采集的资料信息，国税、地税部门将通过有效协作机制，实现双方涉税信息一次采集、共享共用。今后，厦门市地税局、国税局仍将视技术支撑条件和业务协同进展情况，不断拓展涉税信息采集共用范围，深化国税地税合作，为纳税人提供更为优质便捷的办税服务。

　　附件：涉税信息采集共用清单

　　厦门市地方税务局

    厦门市国家税务局

　　2017年3月31日

附件：

涉税信息采集共用清单

根据《中华人民共和国社会保险法》《厦门经济特区职工基本养老保险条例》及《厦门市人民政府关于公布我市相关社会保险费缴费费率和缴费基数的通知》(厦府[2016]237号)等相关规定，现将我市职工及灵活就业、失业个人2017缴费年度(2017年7月-2018年6月)的社会保险费缴纳标准和年度申报办法通告如下：

　　一、费基费率

　　(一)基本养老保险

　　1.本市户籍的参保人员

　　(1)本市户籍职工以职工个人2016年度月平均工资为缴费基数，按22%的缴费比例计缴，其中单位缴14%、个人缴8%。

　　(2)本市个体工商户业主可选择以2016年度“社平工资”的60%-300%为缴费基数，按20%的比例由业主本人全额缴纳；本市户籍的个体工商户雇工，以个人2016年度月平均工资为缴费基数，按20%的缴费比例计缴，其中：业主缴纳12%、雇工本人缴纳8%。

　　(3)本市户籍灵活就业人员和下岗失业人员，可选择以2016年度“社平工资”的60%-300%为缴费基数，按20%的缴费比例由本人全额缴纳。

　　(4)农场职工和渔业企业的渔民，以“最低工资”为缴费基数，按22%的缴费比例计缴，其中单位缴14%、个人缴8%。

　　(5)从农场和渔业企业分流尚未就业的个人，可以2016年度“社平工资”的60%-300%或最低工资为缴费基数，按20%的缴费比例由本人全额缴纳。

　　(6)按照《厦门市被征地人员基本养老保险暂行办法》规定，一次性缴费的被征地人员，以2413元的60%-100%或“最低工资”为月缴费基数，按22%的缴费比例缴纳。

　　(7)参加我市机关事业养老保险的工作人员，按规定缴纳机关事业养老保险和职业年金，以本人2016年度月平均工资为基数，其中机关事业养老保险按28%的缴费比例计缴，单位缴20%、个人缴8%；职业年金按12%的缴费比例计缴，其中单位缴8%、个人缴4%。

　　2.外来员工

　　(1)外来员工以“最低工资”为缴费基数，按22%的缴费比例计缴，其中单位缴纳14%，个人缴纳8%。

　　(2)外来员工中的管理、技术人员可按本市户籍职工缴费标准缴纳。

　　3.减负政策

　　依据《厦门市人民政府关于继续执行部分企业扶持政策的通知》(厦府[2016]386号)规定，用人单位职工基本养老保险单位缴交部分的费率由14%调整为12%，执行至2017年12月。

　　(二)基本医疗保险

　　1.本市户籍参保人员

　　(1)本市户籍职工以职工个人2016年度月平均工资为缴费基数，按10%的缴费比例计缴，其中单位缴纳8%、个人缴纳2%。

　　(2)本市个体工商户业主，以2016年度“社平工资”为缴费基数，按10%的缴费比例计缴；本市户籍的个体工商户雇工，以个人2016年度月平均工资为缴费基数，按10%的缴费比例计缴，其中雇主缴纳8%、个人缴纳2%。

　　(3)本市户籍灵活就业人员和下岗失业人员，可选择以2016年度“社平工资”的60%-300%为缴费基数，按10%的缴费比例由本人缴纳。

　　2.外来员工

　　(1)外来员工以2016年度“社平工资”的60%为缴费基数，按6%的缴费比例计缴。其中单位缴纳4%，个人缴纳2%。

　　(2)外来员工中的管理、技术人员可按本市户籍职工缴费标准缴纳。

　　3.减负政策

　　依据《厦门市人民政府关于进一步减轻企业负担的通知》(厦府[2016]73号)、《厦门市人民政府关于印发第二批减轻企业负担政策的通知》(厦府[2016]163号)、《厦门市人民政府关于延长基本医疗保险费率降低政策期限的通知》(厦府[2017]16号)，本市城镇职工基本医疗保险费用人单位缴费费率为6%，外来从业人员基本医疗保险费用人单位缴费费率为3%，执行期限均至2017年12月。

　　(三)失业保险

　　1.本市户籍职工以及在厦的铁路系统员工，以职工个人2016年度月平均工资为缴费基数，按2%缴费比例计缴，其中单位缴纳1.5%、个人缴纳0.5%。

　　2.外来员工以“最低工资”为缴费基数，按1.5%的缴费比例由用人单位全额缴纳；外来员工中的管理、技术人员可按本市户籍职工缴费标准缴纳。

　　3.灵活就业人员中的再就业困难补贴对象可选择以2016年度“社平工资”的60%-300%为缴费基数，按2%的缴费比例由本人缴纳。

　　4.减负政策

　　依据《厦门市人民政府关于继续实施部分企业扶持政策的通知》(厦府[2016]163号)规定，用人单位失业保险缴费费率按1%执行至2017年12月。

　　(四)工伤保险

　　1.本市企、事业单位职工以职工个人2016年度月平均工资为缴费基数，对照本单位工伤保险费率，由用人单位全额缴纳。

　　2. 本市行政区域内各级机关和参照公务员法管理的事业单位、社会团体缴纳的工伤保险费，以本单位职工工资总额为基数，按0.2%的缴费比例由单位缴纳。

　　3.按建筑工程项目参加工伤保险的建筑企业，依《建筑、矿山及石材加工企业农民工参加工伤保险办法》(厦府[2005]356号)、《关于调整建筑企业工伤保险缴费费率及用途问题的批复》(厦府[2008]248号)以及《关于交通基本建设工程施工企业及其农民工参加工伤保险有关事项的通知》(厦劳社[2009]283号)的规定缴费。

　　3.减负政策

　　依据《厦门市人民政府关于继续实施部分企业扶持政策的通知》(厦府[2016]163号)规定，除建筑工程项目团体工伤保险外，其他工伤保险在现行基础上减半执行至2017年12月。

　　(五)生育保险

　　依据《福建省人民政府办公厅转发省人社厅省财政厅关于进一步加强生育保险工作意见的通知》(闽政办[2014]100号)和《厦门市人民政府办公厅关于进一步加强生育保险工作有关意见的通知》(厦府办[2015]163号)，用人单位按其月工资总额的0.7%缴纳生育保险费。

　　(六)其他

　　1.本市行政区域内的中央属、省属单位员工的基本医疗、失业、工伤(原邮电、电力行业实行工伤保险行业统筹除外)和生育保险按本通知规定的相关标准缴纳。

　　2.养老、医疗以职工个人2016年度月平均工资为基数的，若2016年月平均工资低于2016年度“社平工资”60%的，以2016年度“社平工资”的60%为缴费基数；超过2016年度“社平工资”300%的，以2016年度“社平工资”的300%为缴费基数。

　　依据《厦门市人民政府关于继续实施部分企业扶持政策的通知》(厦府[2016]163号)规定，用人单位及职工(不含政策规定参加机关事业养老保险的人员)缴交基本养老保险基数的下限与我省城镇职工养老保险政策一致，即按我市最低工资标准执行至2017年12月

　　3.参加失业保险的本市户籍职工和按本市户籍职工标准缴费的外来管理技术人员，以及参加工伤保险、生育保险的所有职工，应以职工个人2016年度月平均工资为缴费基数，但不能低于“最低工资”。

　　4.在我市就业的外籍人员和港澳台人员可依据《社会保险法》及《关于在厦就业的台湾、香港、澳门居民纳入社会保险统筹范围的通知》(厦劳社[2005]260号)规定，按外来员工或外来管理技术人员、技术人员的缴费标准参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。

　　以上各险种缴费基数、比例、缴费标准上下限以及社平工资口径如有调整，以政府公布的政策文件为准。

　　二、申报时间

　　2017年5月10日至6月25日。

　　三、申报要求

　　(一)在职人员年度申报

　　1.用人单位应根据参保职工的上年度月平均工资，如实向地税部门申报参保职工2017社保缴费年度的社会保险缴费基数。年度申报后，在一个社保年度内，如无特殊变动，申报的缴费基数保持不变。

　　2.纳入市财政工资统发的机关事业单位，其财政统发人员由厦门市财政支付中心工资统发部门统一办理新年度缴费基数申报(含机关事业单位养老保险的缴费工资)，其他人员的新年度缴费基数由所在机关事业单位向所属地税机关申报。

　　3.各单位应在规定的时间内向地税部门申报社保费缴费基数。申报方式为：

　　(1)网上申报：参保单位可直接通过厦门市地税局对外网站进行年度缴费基数申报(网址：http://www.xm-l-tax.gov.cn)。网站所提供的《参保单位在职人员社会保险费申报表》参保人员信息、参保人数若与实际情况不符的，用人单位应先向地税办税服务厅核实更正。

　　(2)上门申报：参保单位直接填《参保单位在职人员社会保险费年度申报表》，向地税办税服务厅办理年度缴费基数申报。

　　4.在5月1日至6月25日期间内单位新增人员如无基数变化的，可不办理年度申报，地税部门自动以单位增员申报的工资作为2017社保年度的社保缴费基数。

　　5.用人单位不按规定为应申报职工办理年度申报的，其参保人员的社会保险缴费基数以上一社保年度缴费基数的110%确定。

　　在厦缴纳机关事业单位养老保险的单位不按规定为应申报职工办理机关事业养老保险年度申报的，其参保人员的机关养老保险缴费基数以厦门市机关事业单位人事管理系统提供的工资数据确认。

　　6.用人单位应将申报的缴费工资告知职工个人并签字确认，由用人单位存档备查。

　　(二)退休人员年度申报

　　1.由市社保机构全额发放养老金的退休人员，无须年度申报。

　　2.省部属机关事业单位及纳入省级养老保险统筹的用人单位，须向所属地税办税服务厅或通过市地税局对外网站申报退休人员2016年度月平均退休养老金。

　　3.不按规定办理退休人员年度申报的，仍按原养老金或退休金作为基本医疗保险个人医疗账户划拨基数。

　　4.原享受我市事业单位待遇并由单位补差的退休人员，除申报我市社保机构发放的月养老金外，还应申报事业单位发放的月补差养老金。

　　(三)独立个人参保年度申报

　　1.独立个人年度申报采用不变不报的原则，即独立个人缴费档次不变更的，不须办理年度申报，地税部门按原缴费档次作为个人2017社保年度的缴费档次。

　　2.独立个人办理年度申报的，以年度申报的缴费档次确定2017参保年度各参保险种的缴费档次。

　　(四)信息变更办理

　　为实现参保人员《社会保险个人权益记录单》准确送达，单位和个人地址和电话发生变化的，应及时到地税部门或通过市地税局对外网站办理信息变更手续。

　　特此通告。

　　厦门市地方税务局

厦门市人力资源和社会保障局

厦门市医疗保障管理局

　　2017年4月20日

《福建省国家税务局 福建省地方税务局关于企业所得税核定征收有关问题的公告》(闽国税公告2016年第18号)已于2017年1月1日起执行，根据《税收规范性文件制定管理办法》(国家税务总局令2009年第20号)和行政审批制度改革有关规定，《福州市国家税务局福州市地方税务局关于企业所得税核定征收有关问题的公告》(榕国税公告2011年第5号)自2017年1月1日起废止。

　　特此公告。

　　福州市国家税务局

福州市地方税务局

2017.3.28

各市、县、区国家税务局，平潭综合实验区国家税务局：

　　为进一步贯彻落实“放管服”改革重点工作任务，切实提升纳税人满意度，依照省局2017年“强基础、建机制、促提升”总体工作要求，根据《全国税收征管规范（1.2版）》和《全国税务机关纳税服务规范（2.3版）》，省局现对发票领用部分办理流程进行梳理修订，制定了《福建省增值税发票领用办理规范（试行）》，现印发给你们。请遵照执行。

　　福建省国家税务局

　　2017年5月27日

福建省增值税发票领用办理规范（试行）

　　第一部分 〔依申请事项〕

　　一、增值税发票核定

　　〔业务描述〕

　　税务机关依据纳税人的初次申请，核定其使用的增值税发票种类 （包括增值税专用发票、增值税普通发票、增值税普通发票（卷票）、增值税电子普通发票及机动车销售统一发票，下同）、单次领用数量及增值税普通发票、增值税普通发票（卷票）、增值税电子普通发票、机动车销售统一发票的最高开票限额。

　　〔报送资料〕

　　（1）《纳税人领用发票票种核定表》1份（免填单除外）

　　（2）税务登记有关证件（首次办理或发生变化时提供）

　　（3）经办人身份证明原件及复印件（首次办理或经办人发生变化时提供）

　　（4）发票专用章印模（首次办理或经办人发生变化时提供）

　　〔基本规范〕

　　（1）办税服务厅接收资料，案头审核：资料是否齐全、填写内容是否完整。符合的即时受理；不符合的当场一次性提示应补正资料或不予受理原因。纳税人对提供材料的真实性和合法性负完全法律责任。

　　（2）初次核定每次发放的增值税专用发票一般不超过25份；

　　初次核定每次发放的单一增值税普通发票一般不超过50份，其中增值税普通发票（卷票）、增值税电子普通发票一般不超过100份。初次核定超出上述份数的，按“增值税发票数量核定调整”执行。实行电子信息验旧供新，每月最高购票数量可确认为“9999”或“99999”。

　　（3）初次核定最高开票限额不超过10万元。季销售额9万元以下的小规模纳税人最高开票限额不超过1万元。

　　（4）对未存在未处理违法违章以及不予发放增值税发票等风险提示信息的，办税服务厅即时办理，发放已核定票种和最高开票限额的《发票领用簿》。

　　（5）对存在未处理违法违章以及不予发放增值税发票等风险提示信息的，办税服务厅不予核定发票，出具《税务事项通知书》，责令纳税人消除税收风险事项。

　　（6）办税服务厅出具增值税发票管理新系统使用通知书，告知发票违规违法的法律责任以及认证、抄报税和金税盘（税控盘）发行等事宜。

　　（7）本事项应在1个工作日内办结，其中申请增值税专用发票最高开票限额10万元以上的，自获批之日起1个工作日内办结。

　　二、增值税专用发票最高开票限额核定及调整

　　〔业务描述〕

　　税务机关依据增值税一般纳税人及其他允许领用增值税专用发票的小规模纳税人的申请，审批其开具专用发票最高限额。

　　〔报送资料〕

　　（1）《税务行政许可申请表》2份

　　（2）《增值税专用发票最高开票限额申请单》2份

　　（3）经办人身份证明原件及复印件（首次办理或经办人发生变化时提供）

　　〔基本规范〕

　　（1）办税服务厅接收资料，案头审核：资料是否齐全、填写内容是否完整、是否完成实名采集。符合的即时受理；不符合的当场一次性告知应补正资料或不予受理原因。纳税人对提供材料的真实性和合法性负完全法律责任。

　　（2）对未存在未处理违法违章以及不予发放增值税发票等风险提示信息的，办税服务厅应即时办理。

　　（3）对存在未处理违法违章以及不予发放增值税发票等风险提示信息的，办税服务厅不予受理，出具《税务事项通知书》，责令纳税人消除税收风险事项。

　　（4）纳税人申请专用发票最高开票限额不超过10万元的，主管税务机关不需事前进行实地查验，办税服务厅即时办理，直接出具《准予税务行政许可决定书》，不再出具《税务行政许可受理通知书》。季销售额9万元以下的小规模纳税人最高开票限额不超过1万元。

　　（5）纳税人申请专用发票最高开票限额超过10万元的，办税服务厅1个工作日内将相关资料转税政部门或税源管理部门。税政部门或税源管理部门应派员实地查验，审核纳税人基本情况、业务真实性和纳税义务履行情况，综合判断纳税人的经营能力，以此作为核定开票限额的参考依据，并将核定结果自受理之日起15个工作日内反馈给办税大厅。

　　①同时符合下列条件的，可核定使用专用发票最高开票限额为100万元：

　　a.会计核算健全，能够提供准确税务资料，经营场所与登记信息相符，纳税申报正常，最近1年（经营未满1年的以实际经营期为准，下同）无发票违章记录和未曾列入风险企业名单；

　　b.注册资本100万元及以上；

　　c. 连续三个月销售额在400万元及以上，且同一月份内、同一购买方累计数应税销售额超过月销售额30%；

　　d.剔除固定资产、不动产进项抵扣因素外，最近1年增值税税负大于0；

　　e.纳税信用等级不为D级。

　　②同时符合下列条件的，可核定使用专用发票最高开票限额为1000万元及以上：

　　a.会计核算健全，能够提供准确税务资料，经营场所与登记信息相符，纳税申报正常，最近两年无发票违章记录和未曾列入风险企业名单；

　　b.注册资本1000万元及以上；

　　c. 连续三个月销售额在5000万元及以上，且同一月份内、同

　　一购买方累计数应税销售额超过月销售额40%；

　　d.剔除固定资产、不动产进项抵扣因素外，最近1年增值税税负大于0；

　　e.纳税信用等级为A或B级。

　　（6）实行纳税辅导期管理的小型商贸纳税人，最高开票限额不得超过10万元。

　　（7）办税服务厅收到核定结果反馈后1个工作日内，通知纳税人办理专用发票最高开票限额核定。有条件的办税服务厅通过系统自动生成短信通知纳税人。

　　（8）纳税人接到通知后，持增值税税控系统专用设备到办税服务厅办理发行或变更事宜。

　　（9）纳税人每半年申请调整增值税专用发票最高开票限额的次数一般不超过1次。

　　（10）专用发票最高开票限额超过10万元的申请事项应在受理申请之日起20个工作日内办结。

　　三、增值税发票数量核定调整

　　〔业务描述〕

　　税务机关依据已办理增值税发票（包括增值税专用发票、增值税普通发票、增值税普通发票（卷票）、增值税电子普通发票及机动车销售统一发票，下同）核定的纳税人的申请，对其增值税发票单次领用量进行调整。

　　〔报送资料〕

　　（1）《发票领用簿》

　　（2）《纳税人领用发票票种核定表》1份（免填单除外）

　　（3）经办人身份证明原件及复印件（经办人发生变化时提供）

　　（4）增值税税控系统专用设备

　　〔基本规范〕

　　（1） 办税服务厅接收资料，案头审核：资料是否齐全、填写内容是否完整、是否完成实名采集。符合的即时受理；不符合的当场一次性告知应补正资料或不予受理原因。纳税人对提供材料的真实性和合法性负完全法律责任。

　　（2）未收到有关系统或部门推送的风险提示信息的，办税服务厅根据纳税信用等级分别按以下类别调整核定增值税发票最高次用量，即时办理。

　　①A级纳税人可在上一次核定的次供应量的3倍内核定；

　　②B级纳税人可在上一次核定的次供应量的2倍内核定；

　　③C级纳税人和未定级纳税人可在上一次核定的次供应量的1.5倍内核定；

　　④D级纳税人调整核定次供应量，最高不超过25份。

　　（3）发现风险提示信息的，办税服务厅根据风险提示信息调整《发票领用簿》相关内容，并出具《税务事项通知书》，责令纳税人消除税收风险事项。

　　（4）纳税人每月申请调整增值税发票次用量的次数一般不超过1次。

　　（5）提示纳税人金税盘（税控盘）的发行变更事宜。

　　（6）本事项即时办结。

     四、增值税普通发票最高开票限额调整

　　〔业务描述〕

　　税务机关依据已办理增值税普通发票（包括增值税普通发票、增值税普通发票（卷票）、增值税电子普通发票及机动车销售统一发票，下同）最高开票限额核定的纳税人的申请，对其增值税普通发票最高开票限额进行调整。

　　〔报送资料〕

　　（1）《发票领用簿》

　　（2）《纳税人领用发票票种核定表》1份（免填单除外）

　　（3）经办人身份证明原件及复印件（经办人发生变化时提供）

　　〔基本规范〕

　　（1）办税服务厅接收资料，案头审核：资料是否齐全、填写内容是否完整、是否完成实名采集。符合的即时受理；不符合的当场一次性告知应补正资料或不予受理原因。纳税人对提供材料的真实性和合法性负完全法律责任。

　　（2）对未存在未处理违法违章以及不予发放增值税发票等风险提示信息的，办税服务厅即时办理。

　　（3）对存在未处理违法违章以及不予发放增值税发票等风险提示信息的，办税服务厅不予受理，出具《税务事项通知书》，责令纳税人消除税收风险事项。

　　（4）实行纳税辅导期管理的小型商贸纳税人，申请调整普通发票最高开票限额不得超过10万元。季销售额9万元以下的小规模纳税人最高开票限额不超过1万元。

　　（5）纳税人申请普通发票最高开票限额超过10万元的，办税服务厅1个工作日内将相关资料转税政部门或税源管理部门。税政部门或税源管理部门应在15个工作日内派员实地查验，审核纳税人基本情况、业务真实性和纳税义务履行情况，综合判断纳税人的经营能力，以此作为依职权调整纳税人开票限额的主要依据。

　　①同时符合下列条件的，可允许使用普通发票最高开票限额为100万元：

　　a.会计核算健全，能够提供准确税务资料，经营场所与登记信息相符，纳税申报正常，最近1年（经营未满1年的以实际经营期为准，下同）无发票违章记录和曾列入风险企业名单；

　　b.注册资本100万元及以上；

　　c. 连续三个月销售额在400万元及以上，且同一月份内、同一购买方累计数应税销售额超过月销售额30%；

　　d.剔除固定资产、不动产进项抵扣因素外，最近1年增值税税负大于0；

　　e.纳税信用等级不为D级。

　　②同时符合下列条件的，可允许使用普通发票最高开票限额为1000万元及以上：

　　a.会计核算健全，能够提供准确税务资料，经营场地与登记

　　信息相符，纳税申报正常，最近两年无发票违章记录和曾列入风险企业名单；

　　b.注册资本1000万元及以上；

　　c. 连续三个月销售额在5000万元及以上，且同一月份内、同一购买方累计数应税销售额超过月销售额40%；

　　d. 剔除固定资产、不动产进项抵扣因素外，最近1年增值税税负大于0；

　　e.纳税信用等级为A或B级。

　　（6）税收风险管理部门或税源管理部门认为需要调整纳税人发票次供应量或最高开票限额的，应通过系统或书面向办税服务厅推送调整结果。

　　（7）办税服务厅收到调整结果后1个工作日内，制作《税务事项告知书》，调整纳税人最高开票限额，变更发行税控专用设备。有条件的办税服务厅可通过系统自动生成短信通知纳税人。

　　（8）纳税人接到通知后，持增值税税控系统专用设备到办税服务厅办理变更发行事宜。

　　（9）纳税人每半年申请调整增值税普通发票最高开票限额的次数不超过1次。

　　五、增值税发票领用

　　〔业务描述〕

　　已办理增值税发票（包括增值税专用发票、增值税普通发票、增值税普通发票（卷票）、增值税电子普通发票及机动车销售统一发票，下同）核定的纳税人，向税务机关申请领用增值税发票。实行电子信息验旧供新。

　　〔报送资料〕

　　（1）《发票领用簿》

　　（2）经办人身份证明原件及复印件（经办人发生变化时提供）

　　（3）增值税税控系统专用设备

　　〔基本规范〕

　　（1）办税服务厅接收资料，案头审核：资料是否齐全、填写内容是否完整、是否完成实名采集、是否完成发票验旧。符合的即时受理；不符合的当场一次性告知应补正资料或不予受理原因。纳税人对提供材料的真实性和合法性负完全法律责任。

　　（2）辅导期纳税人一个月内多次领用专用发票的，应从当月第二次领用起，按照上一次已领用并开具的专用发票销售额的3%预缴增值税。未预缴的，不得领用。

　　（3）非首次领用增值税发票纳税人，可通过电子税务局进行发票验旧基本流程。

　　（4）对未存在未处理违法违章以及不予发放增值税发票或调整增值税发票用量等风险提示信息的，办税服务厅核对纳税人增值税发票核定内容，在单次可领用数量扣除已验旧数量后的余额范围内发放增值税发票，将发票电子信息写入专用设备，打印《发票领用簿》。

　　（5）对存在未处理违法违章以及不予发放增值税发票或调整增值税发票用量等风险提示信息的，办税服务厅调整《发票领用簿》相关内容，不予发放发票，出具《税务事项通知书》，责令纳税人消除税收风险事项。

　　（6）本事项即时办结。

　　第二部分 〔依职权事项〕

　　六、增值税发票次领用量以及最高开票限额调整

　　〔业务描述〕

　　对于已办理增值税发票（包括增值税专用发票、增值税普通发票、增值税普通发票（卷票）、增值税电子普通发票及机动车销售统一发票，下同）核定纳税人，税务机关针对当期依申请调整发票次供应量或最高开票限额的纳税人以及在征收管理过程中发现纳税人有风险疑点或税收违法行为的，按照规定对其单次领用量以及最高开票限额予以变更或者停供发票，并通过系统或书面推送风险提示信息给办税服务厅。

　　〔基本规范〕

　　（1）纳税人存在以下情形之一的，主管税务机关核定其发票次供应量不超过25份，不允许其离线开具发票，不受理调整发票次供应量或最高开票限额申请：

　　（a）“一址多照”或无固定经营场所的；

　　（b）纳税信用评价为D级的；

　　（c）法定代表人被列入黑名单的；

　　（d）未按规定升级税控开票软件或规范使用商品和服务分类编码的；

　　（e）各级税务机关确定的税收风险等级较高尚未消除的其他情形。

　　（2）纳税人发生下列情形之一的，主管税务机关应重新核定其最高开票限额：

　　（a）最高开票限额申请条件发生变化的；

　　（b）严重违反发票管理规定未超过1年的；

　　（c）连续90日以上开具发票最大金额均未达到最高开票限额十分之一的；

　　（d）各级税务机关确定的税收风险等级较高尚未消除的其他情形。

　　（3）纳税人发生下列情形之一的，主管税务机关应重新核定其发票次供应量：

　　（a）领用发票申请条件发生变化的；

　　（b）违反发票管理规定未超过1年的；

　　（c）纳税人连续90日以上未重新领用发票的。

　　（d）各级税务机关确定的税收风险等级较高尚未消除的其他情形。

　　（4）纳税人发生下列情形之一的，主管税务机关应停止发放发票，直至收缴其结存的发票，并注销税控系统发行信息，禁止其通过O2O申领发票：

　　（a）有《税收征管法》规定的税收违法行为，拒不接受税务机关处理的；

　　（b）违反发票管理法规，拒不接受税务机关处理的；

　　（c）不按规定登记为增值税一般纳税人的；

　　（d）列入非正常户的；

　　（e）各级税务机关确定的税收风险等级较高尚未消除的其他情形。

　　（5）税收风险管理部门或税源管理部门认为需要调整纳税人发票次供应量或最高开票限额的，应及时通过系统或书面向办税服务厅推送调整结果。

　　（6）办税服务厅在受理纳税人发票领用环节，根据相关部门推送的风险提示信息，调整纳税人增值税发票次领用量以及最高开票限额，变更发行税控专用设备，制作《税务事项告知书》、《责令限期改正通知书》、《收缴、停止发售发票决定书》等涉税文书并送达纳税人。有条件的办税服务厅可同时通过系统自动生成短信通知纳税人。

　　（7）向办税服务厅推送风险提示信息的部门应定期了解增值税发票次领用量以及最高开票限额调整的执行情况。

　　七、变更风险提示信息和恢复发票领用

　　〔业务描述〕

　　税务机关依法依规调整纳税人增值税发票领用量以及最高开票限额后，纳税人已经纠正违法行为并接受处理的，税务机关可以依照税收法律、法规有关规定，恢复向其发放发票。

　　〔基本规范〕

　　（1）风险管理部门或税源管理部门确认纳税人税收违法行为已经纠正并接受处理，或依照规定应当允许使用发票的，应在3个工作日内通过系统或书面推送变更的风险提示信息或撤销风险提示信息。

　　（2）办税服务厅根据相关部门推送的风险提示信息，制作《解除收缴、停止发售发票决定书》并送达纳税人。有条件的办税服务厅可同时通过系统自动生成短信通知纳税人。

　　（3）办税服务厅根据《解除收缴、停止发售发票决定书》，受理纳税人增值税发票数量以及最高开票限额核定及调整申请，变更发行税控专用设备，恢复正常发票领用有关事项。

　　（4）本事项即时办结。

温馨提示——依据国家税务总局福建省税务局公告2018年第7号 国家税务总局福建省税务局关于使用印有本单位名称的增值税普通发票[卷票]有关事项的公告，本法规全文废止。

　　根据《关于使用印有本单位名称的增值税普通发票（卷票）有关问题的公告》（国家税务总局公告2017年第9号），为规范纳税人申请使用印有本单位名称的增值税普通发票（卷票）（以下简称冠名卷票），现将有关事项公告如下：

　　　一、纳税人填写《印有本单位名称增值税普通发票（卷票）印制表》（见附件），携带税务登记证件或载有统一社会信用代码的营业执照、经办人身份证明原件及复印件（首次办理或经办人发生变化时提供）、发票专用章印模（首次办理时提供）等资料，向主管国税机关申请使用冠名卷票。原则上每次申请冠名卷票数量为一年左右的使用量。纳税人通过增值税发票管理新系统开具冠名卷票。

　　实行增值税汇总核算的纳税人由总机构提出申请。

　　二、主管国税机关按规定确认冠名卷票的种类和数量，出具受理回执，并在5个工作日内将《印有本单位名称增值税普通发票（卷票）印制表》上报设区市国税局，由设区市国税局按月汇总后正式行文上报省国税局。

　　三、省国税局统一编制冠名卷票代码和号码，向印制厂商发出《印制通知书》，并将冠名卷票电子信息通过金税三期系统逐级下拨。主管国税机关接收电子信息后，制作《税务事项通知书》，告知纳税人冠名卷票代码和号码，由纳税人自行联系印制厂商配送。

　　四、纳税人取得冠名卷票后，向主管国税机关申请使用冠名卷票。主管国税机关按规定办理发放手续。

　　五、冠名卷票由国家税务总局统一招标采购的增值税普通发票（卷票）中标厂商印制。申请使用冠名卷票的纳税人应登录中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn），自政府采购合同公告系统中下载《国家税务总局增值税普通发票印制服务项目合同书》，自主选择中标印制厂商，与发票印制企业直接结算印制费用。

　　六、本公告自2017年7月1日起施行。

　　特此公告。

　　附件：印有本单位名称增值税普通发票（卷票）印制表

福建省国家税务局

2017年5月31日

温馨提示——依据国家税务总局厦门市税务局公告2018年第4号 国家税务总局厦门市税务局关于推行办税人员实名办税的公告，本法规全文废止。

　　为提升纳税服务质效，保护纳税人合法权益，降低纳税人及其办税人员在办税过程中的涉税风险，加快社会征信体系建设，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的规定，以及国家税务总局的指导意见，厦门市国家税务局决定推行办税人员实名办税，现就有关事项公告如下

　　一、实名办税的含义

　　办税人员实名办税是指办税人员在办理涉税事项时提供有效个人身份证明，税务机关采集、比对、确认其身份信息后，办理涉税事项。

　　办税人员可以是纳税人的法定代表人(负责人、业主)、财务负责人、办税员、税务代理人或经法定代表人(负责人、业主)授权的其他人员。

　　二、实名办税的范围

　　办税人员实名仅限于办税服务厅现场办税。自助服务终端、网上申报、网上审批系统等其他采用U-key身份认证的办税业务根据系统要求执行，不属于本公告实名办税范围。

　　三、实名办税的证件类别

　　(一)居民身份证、临时居民身份证；

　　(二)中国人民解放军军人身份证件、中国人民武装警察身份证件；

　　(三)港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证；

　　(四)外国公民护照。

　　四、实名办税的业务范围

　　以下业务事项确定为首批实名办税业务范围，后续将根据税收法律法规的规定以及国家税务总局的工作要求，适时调整：

　　(一)登记类业务

　　1.“一照一码”户纳税人办理一照一码户信息采集

　　2.“一照一码”户纳税人办理一照一码户信息变更

　　(二)发票类业务

　　1.发票票种核定及调整

　　2.印制有本单位名称发票申请

　　3.代开增值税普通发票

　　4.代开发票作废

　　5.发票领用(验旧供新)

　　6.普通发票真伪鉴定

　　(三)税务行政许可类业务

　　1.企业印制发票审批

　　2.对纳税人延期申报的核准

　　3.对纳税人延期缴纳税款的核准

　　4.对纳税人变更纳税定额的核准

　　5.增值税专用发票(增值税税控系统)最高开票限额审批

　　6.对采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式

　　7.非居民企业选择由其主要机构场所汇总缴纳企业所得税审批

　　(四)证明类业务

　　1.自然人办理中国税收居民身份证明开具

　　2.自然人开具税收完税证明

　　(五)其他业务

　　1.到税务机关申请签约电子缴库横向联网系统

　　2.涉税信息查询

　　(六)特殊业务项目

　　以下两项涉税业务在办理时无需提供经办人身份证件原件，但需提供法定代表人或负责人身份证件原件，税务机关对法定代表人或负责人的身份证件原件进行信息采集、比对和确认。

　　1.未实行“三证合一、一照一码”的纳税人设立登记

　　2.临时税务登记

　　五、具体办税流程

　　厦门市国税局各办税服务厅受理本公告第四条规定的涉税事项时，首先对身份信息进行采集、比对和确认。身份信息验证通过的，继续办理业务；验证未通过的，暂停为其办理业务。

　　六、过渡期

　　2016年10月1日起至2016年10月31日为过渡期。过渡期内身份信息验证不通过的，税务机关继续办理本公告第四条规定的涉税事项，告知纳税人有关情况，并将验证不通过的身份证件信息复印留存。

　　七、其他事项

　　本公告第四条规定的涉税事项，在办理时不再要求报送身份证件复印件。

　　厦门市国家税务局各级税务机关依法采集、使用和管理办税人员的身份信息，并承担信息保密义务。

　　本公告自2016年10月1日起施行。

　　厦门市国家税务局

　　2016年9月28日

各有关单位：

　　根据《福建省地方税务局、福建省财政厅、福建省残疾人联合会关于做好省级残疾人就业保障金征收管理工作的通知》（闽地税[2016]108号）文件规定，为贯彻落实残疾人就业保障金征缴管理政策，做好我市残疾人就业保障金征收工作，现就有关事项通知如下：

　　自2017年8月1日起，我市机关和企业、事业单位的残疾人就业保障金由主管（含代管）用人单位工资、薪金个人所得税的地方税务机关负责征收。

　　特此通知。

　　厦门市地方税务局 

     厦门市财政局 

厦门市残疾人联合会 

　　2017年6月13日

为贯彻落实国家税务总局修订后的《税收减免管理办法》，进一步做好我省地税减免税管理有关工作，现将《福建省地方税务局税收减免管理实施办法》予以发布，自2017年4月1日起施行。

　　特此公告。

　　福建省地方税务局

　　2017年3月17日

福建省地方税务局税收减免管理实施办法

　　第一章　总 则

　　第一条　为规范和加强税收减免管理，贯彻落实国务院行政审批制度改革精神，切实维护纳税人合法权益，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《国家税务总局关于发布<税收减免管理办法>的公告》（2015年第43号）和有关税收法律、法规、规章对税收减免的规定，制定本办法。

　　第二条　本办法所称的税收减免，是指地税机关根据有关税收法律、法规、规章的规定，对特定纳税人或征税对象，给予减轻或者免除税收负担的一种税收优惠措施。包括税基式减免、税率式减免和税额式减免三类。

　　第三条　本办法适用于福建省地方税收减免管理工作。教育费附加、地方教育附加、纳税人办理销售取得的不动产和其他个人出租不动产增值税的减免管理，除另有规定外，参照本办法执行。

　　第四条　地方税收减免原则上由纳税人所在地县级及县级以上主管地税机关负责实施。税收法律、法规、规章另有规定的除外。

　　第五条　地方税收减免分为核准类减免税和备案类减免税。核准类减免税是指法律、法规规定应由地税机关核准的减免税项目。备案类减免税是指不需要地税机关核准的减免税项目。

　　第六条　纳税人享受核准类减免税，应当提出书面申请，提交核准材料，经依法具有核准权限的地税机关按照规定核准确认后执行。未按规定申请或者虽申请但未经依法具有核准权限的地税机关核准的，纳税人不得享受税收减免。

　　享受备案类减免税，纳税人应当具备相应的减免税资质，并履行规定的报备手续。

　　第七条　纳税人依法可以享受减免税待遇，但是未享受而多缴税款的，纳税人可以在税收征管法规定的期限内申请减免税，要求退还多缴的税款。

　　第八条　纳税人实际经营情况不符合减免税规定条件，或者采用欺骗手段享受减免税，或者享受减免税条件发生变化未及时向地税机关报告的，以及未按照规定履行相关程序自行减免税的，地税机关应依法予以处理。

　　第二章　核准类税收减免

　　第九条　纳税人申请核准类减免税，应当在规定的减免税期限内向有权审批的地税机关提出书面申请，并按规定报送相应的材料。

　　纳税人对报送的减免税材料的真实性和合法性负责。

　　第十条　地税机关对纳税人所提出减免税申请的受理，应当根据以下情形分别处理：

　　（一）依法不需要核准后执行的，应当制作《税务事项通知书（不予受理通知书）》，即时告知纳税人不予受理的原因。

　　（二）减免税材料存在错误的，应当制作《税务事项通知书（补正通知书）》，告知纳税人更正。

　　（三）减免税材料不齐全或者不符合法定形式的，应当制作《税务事项通知书（补正通知书）》，当场一次性书面告知纳税人补正。

　　（四）减免税材料齐全、符合法定形式的，或者纳税人按照规定更正或者补正减免税材料的，应当制作《税务事项通知书（受理通知书）》，予以受理。

　　第十一条　地税机关受理纳税人减免税申请后，应按照办理流程进行审核、研究，根据以下情形分别作出处理：

　　（一）减免税申请符合法定条件、标准的，地税机关应当在规定的期限内作出准予减免税的书面决定；

　　（二）依法不予减免税的，应当作出文书决定说明理由，并告知纳税人享有依法申请行政复议以及提起行政诉讼的权利。

　　第十二条　地税机关应当自受理申请之日起20个工作日内作出准予或不予减免税的书面决定。各税种单行法规另有明确规定减免时点的，按照相关税种单行法规执行。

　　审核期限不包括申请人重新更（补）正事项的时间。

　　地税机关作出减免税核准决定的，应当制作《税务事项通知书（税收减免核准通知书）》送达纳税人。

　　地税机关作出减免税不予核准决定的，应当制作《税务事项通知书（不予核准通知书）》，告知纳税人不予核准的理由和依法享有申请行政复议、提起行政诉讼的权利。

　　第十三条　减免税的审核是对纳税人提供的材料与减免税法定条件的相关性进行审核，不改变纳税人负有真实申报的责任。

　　第十四条　纳税人在减免税书面核准决定未下达之前应按规定进行纳税申报。纳税人在减免税书面核准决定下达之后，所享受的减免税应当按规定进行申报。纳税人享受减免税的情形发生变化时，应自发生变化之日起15个工作日内向地税机关书面报告，地税机关对纳税人的减免税资质重新进行审核。

　　第三章　备案类税收减免

　　第十五条　备案类减免税的实施应按照减轻纳税人负担、方便税收征管的原则进行。纳税人可以在首次享受减免税的纳税申报阶段在纳税申报表中附列或附送材料进行备案，也可以在首次享受减免税的申报期后15日内提交报备材料进行备案。

　　单税种管理办法对减免税备案时间有特别规定的，从其规定。

　　第十六条　纳税人随纳税申报表附送材料或报备材料进行备案的，应当按照地税机关的要求报送以下材料：

　　（一）列明减免税的项目、依据、范围、期限等；

　　（二）减免税依据的相关法律、法规规定要求报送的材料；

　　（三）国家税务总局规章、规范性文件规定要求报送的资料。

　　纳税人对报送材料的真实性和合法性负责。

　　第十七条　地税机关对纳税人提交的减免税备案，应当根据以下情况分别作出处理：

　　（一）减免税材料存在错误的，应当制作《税务事项通知书（补正通知书）》，告知纳税人更正。

　　（二）减免税材料不齐全或者不符合法定形式的，应当制作《税务事项通知书（补正通知书）》，当场一次性书面告知纳税人补正。

　　（三）减免税材料齐全、符合法定形式的，或者纳税人按照规定提交全部更正或者补正减免税材料的，应当制作《税务事项通知书（受理通知书）》，受理纳税人减免税备案。

　　（四）减免税备案项目，不属地税机关备案范围的，应当制作《税务事项通知书（不予受理通知书）》即时告知纳税人不受理的原因。

　　第十八条　地税机关应当对备案的减免税材料进行收集、录入，纳税人在具备减免税资质期间，备案的减免税材料一次性报备，在政策存续期可一直享受。

　　第十九条　备案类减免税的审核是对纳税人提供的材料的完整性进行的审核，不改变纳税人负有真实申报的责任。

　　第二十条　纳税人享受备案类减免税的，所享受的减免税应当按规定进行申报。纳税人享受减免税到期的，应当停止享受减免税，按照规定进行纳税申报。纳税人享受减免税的情形发生变化时，应自发生变化之日起15个工作日内及时向地税机关书面报告，并相应调整享受减免税状态。

　　单税种管理办法对享受减免税备案情形发生变化时有特别规定的，从其规定。

　　第四章　税收减免的监督管理

　　第二十一条　 各级地税机关应将减免税核准和备案工作纳入岗位责任制考核体系中，建立减免税监督管理跟踪反馈、案卷评查、层级监督等制度，建立税收行政执法责任追究制度。

　　各级地税机关应当定期对减免税核准和备案工作情况进行跟踪与反馈，适时完善减免税工作机制。

　　地税机关应当收取、整理、归档各类减免税资料，建立减免税资料案卷（包括纸质案卷和电子案卷）并妥善保管，按照业务规范在征管信息系统中进行规范操作，实现留痕管理。上级地税机关应定期对案卷资料进行评查。

　　上级地税机关应建立经常性的监督制度，加强对下级税务机关减免税管理工作的监督，包括是否按本办法规定的权限、条件、时限等实施减免税核准和备案工作。

　　第二十二条　 各级地税机关应当定期跟踪享受减免税的纳税人履行纳税义务责任的情况，以及地税机关对各类减免税事项的核准和备案工作情况，将发现的问题及时推送、整改、反馈。

　　第二十三条　税源主管地税机关及工作人员，应在日常管理中，及时跟踪反馈以下内容：

　　（一）纳税人是否符合减免税的资格条件，是否以隐瞒有关情况或者提供虚假材料等手段骗取减免税；

　　（二）纳税人享受核准类减免税的条件发生变化时，是否根据变化情况经地税机关重新审查后办理减免税；

　　（三）纳税人是否存在编造虚假计税依据骗取减免税的行为；

　　（四）减免税税款有规定用途的，纳税人是否按照规定用途使用减免税款；

　　（五）减免税有规定减免期限的，是否到期停止享受税收减免；

　　（六）是否存在纳税人应经而未经地税机关核准自行享受减免税的情况；

　　（七）已享受减免税是否按时正确申报。

　　第二十四条　 各县（区）级地税机关应每半年至少组织一次跟踪反馈工作， 由减免税优惠政策业务部门牵头，相关部门参与。可采取抽查的方式进行。跟踪反馈的主要内容除第二十三条规定的所有内容外，还应包括：

　　（一）纳税人在地税机关后续管理中不能提供相关印证材料的，是否停止其继续享受税收减免，并依照有关规定进行处理。

　　（二）地税机关在纳税人首次减免税备案或者变更减免税备案后，是否及时开展后续管理工作，对纳税人减免税政策适用的准确性进行审核。对政策适用错误事项，是否告知纳税人进行变更备案。

　　（三）对不应当享受减免税的，是否追缴已享受的减免税款，并依照税收征管法的有关规定处理。

　　第二十五条　县级和县级以上地税机关税收减免监督管理的案卷评查工作，应依据税收减免管理办法和相关规定要求，按照省地方税务局《税务行政执法案卷评查办法（试行）》（闽地税[2014]164号），由督察内审部门牵头，相关部门参与。上一级单位可对下一级单位的案卷评查工作进行统筹归并。

　　第二十六条　上级地税机关应建立经常性的监督制度，加强对下级地税机关减免税管理工作的监督，并将监督情况纳入绩效考核内容。

　　第二十七条　各级地税机关在组织开展执法督察时，可根据工作需要进行减免税后续监管的相关督查工作。

　　第二十八条　各级地税机关应按照分类分级管理的要求，合理划分减免税管理职责，充分运用风险管理的理念和方法，依托现代信息技术，将有限的征管资源配置于税收风险或税收集中度高的减免税事项或纳税人，实施“规范化、专业化、差异化”管理。

　　第二十九条　地税机关需要对纳税人提交的减免税材料内容进行实地核实的，应当指派2名以上工作人员按照规定程序进行实地核查，并将核查情况记录在案。上级地税机关对减免税实地核查工作量大、耗时长的，可委托纳税人所在地的县级地税机关具体组织实施。

　　因地税机关的责任核准或核实错误，造成纳税人多缴或少缴税款，依照税收征管法的有关规定处理。

　　地税机关越权减免税的，除依照税收征管法规定撤销其擅自作出的决定外，补征应征未征税款，并由上级机关追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十条　地税机关应对享受减免税纳税人的实际经营情况进行事后监督检查。检查中，发现有关专业技术或经济鉴证部门认定失误的，应及时与有关认定部门协调沟通，提请纠正后，及时取消有关纳税人的享受税收减免优惠资格，督促追究有关责任人的法律责任。有关部门非法提供证明，导致未缴、少缴税款的，依照税收征管法的有关规定处理。

　　第三十一条　纳税人享受核准类或备案类减免税的，对相关减免税审批材料负有留存备查的义务。纳税人在税务机关后续管理中不能提供相关印证材料的，不得继续享受税收减免，追缴已享受的减免税款，并依照税收征管法的有关规定处理。

　　税务机关在纳税人首次减免税备案或者变更减免税备案后，应及时开展后续管理工作，对纳税人减免税政策适用的准确性进行审核。对政策适用错误的告知纳税人变更备案，对不应当享受减免税的，追缴已享受的减免税款，并依照税收征管法的有关规定处理。

　　第五章　附 则

　　第三十二条　本办法由福建省地方税务局负责解释。

　　第三十三条　 本办法自 2017年4月1日起施行。

福建省地方税务局解读《福建省地方税务局关于发布<福建省地方税务局税收减免管理实施办法>的公告》

　　本公告是根据总局《税收减免管理办法》（国家税务总局公告2015年第43号）制定的我省具体实施办法。现按要求将有关情况解读如下：

　　一、制定背景解读

　　总局《税收减免管理办法》实施后，对贯彻落实国务院行政审批制度改革精神，规范和加强税收减免管理，切实维护纳税人合法权益起到了积极作用。但在执行过程中，基层反映由于相关条款规定不明确、不具体，产生执行难问题。根据该办法第二十七条规定：“各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局可根据本办法制定具体实施办法。”我局遂针对上述问题制定本公告进行明确。

　　二、具体条款解读

　　1．本公告第七条“纳税人可以依法享受减免税但未享受而多缴税款，纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现的，可以向地税机关申请减免税，并要求退还多缴的税款或抵缴欠缴、应缴的税款。”，是参照《中华人民共和国税收征收管理法》第51条的相关规定，对总局《税收减免管理办法》第六条“纳税人依法可以享受减免税待遇，但是未享受而多缴税款的，纳税人可以在税收征管法规定的期限内申请减免税，要求退还多缴的税款”进行明确。

　　2．本公告第八条“享受减免税条件发生变化未及时向税务机关报告的”，在公告第十四、十五、二十条进行了明确“纳税人享受减免税的情形发生变化时，应自发生变化之日起15个工作日内向主管地税机关书面报告”。其中的时限规定，根据的是《全国税务机关纳税服务规范》。

　　3．本公告第十条在总局《税收减免管理办法》第九条、十条的基础上，进一步明确了税务机关受理纳税人减免税申请后应当分别制作的具体文书种类。

　　4．本公告第十二条“应当在20个工作日内完成。各税种单行法规明确规定减免时点的，按照相关税种单行法规执行”。根据是《全国税务机关纳税服务规范》规定的办理时限为20个工作日，而有的税种单行法规明确了减免时点，如土地增值税等。

　　5．本公告第二十五至二十八条案卷评查工作，制定依据是福建省地方税务局《税务行政执法案卷评查办法（试行）》（闽地税[2014]164号）。

　　三、其他问题解读

　　本公告按照规定应于签发之日起30日后施行。

为落实房地产税收一体化管理要求，根据《财政部、国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税[2016]36号）、《国家税务总局关于印发<土地增值税清算管理规程>的通知》（国税发[2009]91号）、《国家税务总局关于发布<房地产开发企业销售自行开发的房地产项目增值税征收管理暂行办法>的公告》（国家税务总局公告2016年第18号）以及《国家税务总局关于印发<国家税务局地方税务局合作工作规范（3.0版）>的通知》（税总发[2016]94号）等规定，现就房地产业税源管理有关事项公告如下：

　　一、项目基本信息登记

　　房地产开发企业应自取得《建设工程规划许可证》时起，以《建设工程规划许可证》所载建设项目为单位建立台账，填写《房地产项目基础信息表》（附件1），并于次月15日前向主管税务机关备案。基础信息发生变动时，应于次月15日前向主管税务机关备案。

　　二、项目建设管理

　　房地产开发企业取得《建筑工程施工许可证》后，填写《房地产项目工程票款情况月报表》（附件2），于次月15日前向主管税务机关备案，并根据工程票款结算情况更新报表内容。

　　房地产开发企业应要求项目建设方开具增值税发票时按照以下要求规范开具：在“商品和服务名称”栏注明建筑服务名称（有施工许可证的工程，填写许可证上所载的工程名称，无施工许可证的工程，以《建设工程规划许可证》所载的建设项目名称为前缀加上对应的服务内容，如“***绿化工程”），在“备注”栏注明建筑服务发生地所在县（市、区）、项目名称（与《建设工程规划许可证》上记载的项目名称一致）。

　　三、项目销售管理

　　房地产开发企业应自发生销售行为的当月起，填写《房地产项目销售情况月报表》（附件3），于次月15日前向主管税务机关备案，同时按项目归集开票明细信息和销售合同信息留存备查。

　　房地产开发企业发生视同销售房地产项目时，应在发生所有权转移时，将相关信息填入《房地产项目销售情况月报表》。

　　房地产开发企业销售自行开发的房地产时，应通过增值税发票管理新系统开具增值税发票，并按照以下要求规范开具：在“商品和服务名称”栏注明《建设工程规划许可证》上所载的建设项目名称，在“规格型号”栏注明“住房”或“非住房”，在“单位”栏注明标准面积，在“备注”栏注明销售房号、含税合同价款、合同备案编号等信息。

　　四、项目预缴管理

　　房地产开发企业按预收款方式销售自行开发的房地产项目，在收到预收款时开具编码为“602”、税率为“不征税”的增值税普通发票，并在收到预收款次月申报期内分别申报预缴增值税和土地增值税。对合同明确采用直接收款方式以及视同销售房地产的，应分别在合同约定的收款时间和视同销售的次月申报期内申报预缴土地增值税。

　　五、增值税土地价款扣除管理

　　房地产开发企业应建立台账（附件4）登记土地价款的扣除情况，可扣除的土地价款包括受让土地时向政府部门支付的土地价款和土地受让人向政府部门支付的征地和拆迁补偿费用、土地前期开发费用和土地出让收益等。企业应按月归集确认纳税义务的房地产销售面积，计算土地价款扣除额度并做好土地价款扣除凭证管理。

　　六、其他事项

　　房地产开发企业销售自行开发的房地产项目，应按上述规定做好各类明细台账，并按主管税务机关要求限期报备（在开通网上电子信息备案前向主管地税机关办理纸质备案），直至项目结束。

　　各级国地税机关应加强协作，相互推送增值税与土地增值税等关联的销售收入、建安成本及项目登记台账等信息，适时联合开展核实台账专项行动。相互推送未按规定缴纳税款信息，并根据相关规定联合采取收缴或停供增值税发票等强制措施。

　　本公告自2017年3月1日起施行。

　　福建省国家税务局 

福建省地方税务局 

　　2017年1月19日

    附件：福建省国家税务局、福建省地方税务局公告2017年第1号.rar

温馨提示——依据国家税务总局福州市税务局公告2018年第4号 国家税务总局福州市税务局关于个人代开发票征收个人所得税有关问题的公告，本法规全文废止。

　　根据《中华人民共和国企业所得税法》第五十四条和《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第一百二十八条规定，现就企业所得税预缴申报期限问题公告如下：

　　一、福建省（不含厦门）由地方税务局负责企业所得税征收管理的居民企业，其企业所得税按季度预缴申报。

　　二、外埠居民企业在闽设立的机构、场所等分支机构，按总机构主管税务机关核定的预缴期限申报预缴企业所得税。

　　三、今后国家税务总局另有规定的，从其规定。

　　本公告自2017年7月1日起执行。

　　特此公告。

　　福建省地方税务局

　　2017年6月17日

福建省地方税务局解读《福建省地方税务局关于居民企业所得税预缴申报期限的公告》

　　一、《公告》出台的背景

　　为认真贯彻落实中央、省委省政府关于有效缓解实体经济困难、助推企业转型升级的重要决策部署，更好地发挥税务部门职能作用，减轻按月申报预缴企业所得税纳税人办税负担、简并申报次数，进一步帮助企业降成本、减负担、度难关，持续推动实体经济降成本、增后劲，根据《中华人民共和国企业所得税法》第五十四条及《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第一百二十八条的规定，制定本公告。

　　二、《公告》制定的内容

　　福建省（不含厦门）由地方税务局负责企业所得税征收管理的居民企业，无论企业所得税实行查账征收还是核定征收方式，自所属期2017年7月1日起，统一实行按季度预缴申报企业所得税。按季度预缴企业所得税的纳税人，应于季度结束后15日内向主管税务机关预缴申报企业所得税。

　　三、《公告》执行期限

　　自所属期2017年7月1日起，企业所得税预缴申报统一按本公告的规定执行。

　　例：某企业原为按月预缴企业所得税，所属期2017年6月至12月应预缴企业所得税分别为6万元、7万元、8万元、9万元、10万元、11万元和12万元。本公告下发后，其预缴申报时间和预缴企业所得税额如下：

 以后月份以此类推。

根据企业所得税法及实施条例有关规定，按照《财政部 国家税务总局关于公益性捐赠税前扣除资格确认审批有关调整事项的通知》（财税[2015]141号）有关要求，现将2016年度公益性社会团体捐赠税前扣除资格有关事项公告如下：

　　一、2016年度符合公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会团体名单：

　　1.厦门海峡研究院发展基金会

　　2.厦门市泉水慈善基金会

　　3.厦门市禹洲公益基金会

　　4.厦门市海峡文化艺术品保护基金会

　　5.厦门市海峡青少年发展基金会

　　6.厦门春水爱心基金会

　　7.厦门瑶池慈善基金会

　　8.厦门市翔业爱心基金会

　　9.厦门大博医疗慈善基金会

　　10.厦门市湖里区慈善会

　　11.厦门市湖里区老年福利协会

　　12.厦门市同安区慈善会

　　13.厦门市同安区同心慈善会

　　14.厦门市海沧区慈善会

　　15.厦门南普陀寺慈善会

　　16.厦门市翔安区慈善会

　　二、纳税人2016年度通过第一批公益性社会团体发生的符合条件的公益捐赠支出，未在税前扣除的，可向主管税务机关申报扣除，相应调整2016年度纳税申报表。

　　厦门市财政局 

厦门市国家税务局 

厦门市地方税务局 

厦门市民政局 

　　2017年7月13日

各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　经研究，现将调整后的我省月最低工资标准和非全日制用工小时最低工资标准以及适用范围予以公布，从2017年7月1日起执行。执行过程中，如确定最低工资标准的各项参考因素发生较大变化，再适时作调整。

　　附件：1.福建省月最低工资标准及适用范围表

　　2.福建省非全日制用工小时最低工资标准及适用范围表

　　福建省人民政府

　　2017年5月8日

温馨提示——依据国家税务总局福州市税务局公告2018年第5号 国家税务总局福州市税务局关于个人所得税核定征收问题的公告，本法规全文废止。

　　根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例，以及相关税收法律法规的规定，现就我市交通运输业、建筑安装业个人所得税核定征收有关问题公告如下：

　　一、核定征收标准适用范围

　　本公告个人所得税核定征收标准适用于在福州市范围内从事交通运输、建筑安装的个体工商户、个人独资企业投资者和合伙企业自然人合伙人、企事业单位承包承租经营者，实行核定征收的税目为“个体工商户的生产、经营所得”和“对企事业单位的承包经营、承租经营所得”。

　　二、“个体工商户的生产、经营所得”的核定征收标准如下：

三、“对企事业单位的承包经营、承租经营所得” 的核定征收标准：交通运输业的征收率为0.5%，建筑安装业的征收率为0.6%。

　　四、本公告自2016年10月1日起施行。

　　特此公告。

　　福州市地方税务局

　　2016年10月14日

《福州市地方税务局关于部分行业个人所得税核定征收问题的公告》的起草说明

　　一、制定的目的和依据

　　根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例，以及相关税收法律法规的规定，结合本市的实际情况，制定本公告。

　　二、制定的必要性和可行性

　　我局2016年9月28日发布《福州市地方税务局关于税收规范性文件清理结果的公告》(2016年第1号)，废止了《福州市地方税务局关于交通运输业所得税征收有关问题的公告》(福州市地方税务局公告2011年第1号)、《福州市地方税务局关于规范建安业所得税管征的通知》(榕地税发[2012]221号)以及《福州市地方税务局关于个体工商业户、个人独资(合伙)企业个人所得税征收率的公告》(福州市地方税务局2011年第3号)第二、三条，为保证相关行业个人所得税核定征收标准前后衔接和相对规范统一，需重新制定公告。

　　三、《公告》起草过程

　　根据相关文件规定，召开专题座谈研讨会，广泛听取基层意见，认真研究修改，最终制定。

　　四、《公告》主要内容

　　明确了本公告个人所得税核定征收标准适用范围、具体核定征收标准、执行时间。

　　福州市地方税务局

　　2016年10月14日

关于《福州市地方税务局关于部分行业个人所得税核定征收问题的公告》的解读

　　为规范部分行业个人所得税核定征收管理，我局发布了《福州市地方税务局关于部分行业个人所得税核定征收问题的公告》。为方便纳税人理解，现对《公告》解读如下：

　　一、《公告》出台的背景

　　我局进行规范性文件清理，2016年9月28日发布《福州市地方税务局关于税收规范性文件清理结果的公告》(2016年第1号)，废止了《福州市地方税务局关于交通运输业所得税征收有关问题的公告》(福州市地方税务局公告2011年第1号)、《福州市地方税务局关于规范建安业所得税管征的通知》(榕地税发[2012]221号)以及《福州市地方税务局关于个体工商业户、个人独资(合伙)企业个人所得税征收率的公告》(福州市地方税务局2011年第3号)第二、三条，为保证相关行业个人所得税核定征收标准前后衔接和相对规范统一，需重新发文表述。

　　二、《公告》的主要内容

　　(一)明确了本公告个人所得税核定征收标准适用范围：在福州市范围内从事交通运输、建筑安装的个体工商户、个人独资企业投资者和合伙企业自然人合伙人、企事业单位承包承租经营者，实行核定征收的“个体工商户的生产、经营所得”和“对企事业单位的承包经营、承租经营所得”。

　　(二)明确了核定征收“个体工商户的生产、经营所得”和“对企事业单位的承包经营、承租经营所得”的交通运输业、建筑安装业的具体标准。

　　三、《公告》的执行时间

　　《公告》自2016年10月1日起施行。

　　福州市地方税务局

　　2016年10月14日