根据甘肃省新冠肺炎疫情防控形势，为进一步拓展纳税人网上办税事项，国家税务总局甘肃省税务局将自2020年3月27日起，为本省纳税人开通手机、网页等个人所得税综合所得年度汇算远程办税渠道。

　　为便于纳税人高效便捷、错峰有序完成个人所得税年度汇算，税务机关已通知各扣缴单位和纳税人分批分期办理年度汇算的时间，请纳税人尽可能按照通知的时间段办理。如确因工作繁忙等原因不便在此段时间办理的，可在年度汇算期内，与税务机关预约或通过网上税务局（包括手机个人所得税APP）办理。

　　在个人所得税综合所得年度汇算期内，如果您有疑问，可以拨打12366纳税服务电话咨询。税务机关将竭诚为您服务！感谢您的理解、支持和配合！

国家税务总局甘肃省税务局

2020年3月27日

国家税务总局各市、州和兰州新区税务局，兰州高新技术产业开发区、兰州经济技术开发区税务局，甘肃矿区税务局：

　　为坚决贯彻党中央、国务院决策部署及国家税务总局有关工作要求，全力支持抗击疫情和企业复工复产，服务经济社会发展，按照《中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济持续健康发展的若干意见》（甘发[2020]5号）规定，现将疫情防控期间合理调整定额和简化停业登记手续有关事项通知如下：

　　一、合理调整定期定额个体工商户定额

　　对受疫情影响的定期定额个体工商户（以下简称“个体双定户”），在政府宣布疫情防控解除之前，无需纳税人提出申请，由省局采取后台批量处理的方式，统一对全省范围内所有个体双定户的定额调减70%，各地税务机关可根据实际经营情况进行调整。在政府宣布疫情防控解除之后，省局将统一恢复为调减前的原定额，各地税务机关可在此基础上进行合理调整。

　　对于疫情防控期间发生业务且达到起征点的个体双定户，应在政府宣布疫情防控解除之后按规定及时向税务机关办理纳税申报等事宜。

　　二、简化停业登记手续

　　对受疫情影响的个体双定户，在政府宣布疫情防控解除之前，无需纳税人提出申请，由省局采取后台批量处理的方式，对全省范围内所有个体双定户统一办理停业登记；停业时间为2020年2月1日至2020年2月29日。

　　2020年3月之后，仍需要办理停业登记的个体双定户，可通过电子税务局申请办理停业登记手续。

　　各地税务机关要认真遵照执行，并通过微信、QQ等方式及时告知纳税人，遇到问题请及时向省局（征管和科技发展处）报告。

国家税务总局甘肃省税务局

2020年3月13日

各县（市）医疗保障局、财政局、国家税务总局各县（市）税务局，州级各参保企业:

　　《临夏州阶段性减征企业职工基本医疗保险费实施方案》已经州人民政府第113次常务会议研究同意，现予印发，请认真贯彻落实。

临夏州医疗保障局

临夏州财政局

国家税务总局临夏州税务局

2020年3月24日

临夏州阶段性减征企业职工基本医疗保险费实施方案

　　为认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，切实减轻企业负担，支持企业复工复产，根据国家医保局、财政部、税务总局《关于阶段性减征职工基本医疗保险费的指导意见》（医保发[2020]6号）和国家税务总局办公厅、财政部办公厅、国家医保局办公室《关于做好阶段性减征职工基本医疗保险费有关工作的意见》(税总办发[2020]5号)及省医保局、省财政厅、省税务局《关于印发<关于阶段性减征城镇职工基本医疗保险费的实施意见>的通知》(甘医保发[2020]22号)要求，现就全州阶段性减征城镇职工基本医疗保险费有关工作特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　以习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的重要指示精神为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照省委、省政府坚决打赢新冠肺炎

　　疫情防控阻击战，促进经济持续健康发展的安排部署，从大局出

　　发，尽力而为，充分利用城镇职工基本医疗保险基金累计结余，积极实施阶段性减征城镇职工基本医疗保险费政策，努力减轻企业负担，尽最大能力帮助受新冠肺炎疫情影响的困难企业复工复产，促进经济持续健康发展与社会和谐稳定。

　　二、减征对象

　　州内参加城镇职工基本医疗保险的所有企业和灵活就业人员(不含机关、事业单位)。

　　三、减征时限

　　从2020年2月起至2020年6月止，减征期为5个月。

　　四、减征政策

　　1、在阶段性减征期间，州内所有参保企业和灵活就业人员的单位缴费基数、费率不变，只对单位应缴费实行减半征收，个人缴费政策不变。即，按照基本医疗保险和生育保险合并实施后缴费基数6.5％的比例核算单位缴费总额，在减征期内按照单位缴费总额的一半征缴单位基本医保费，个人缴费继续按照缴费基数2％的比例征收。参保企业职工和灵活就业人员个人原有的医疗保险待遇不变，参保人员个人账户仍按原规定计算并划入，确保个人权益不受影响。

　　2、减征政策发布前已交纳2020年职工医保费的企业和灵活就业人员，由医保经办机构核定参保单位应缴和减征金额，对于减征部分，优先选择直接退费；也可在充分尊重参保单位意愿的前提下，直接冲抵以后月份的缴费。

　　3、减征产生的城镇职工基本医疗保险统筹基金收支缺口，由同级政府自行解决。

　　五、减征流程

　　1、符合减征条件的参保单位可到医保经办机构办理减征业务。

　　2、医保经办机构重新核定单位应缴和减征金额，并将分户核定的缴费基数和减征后的应缴费额等信息数据推送给税务部门。

　　3、税务部门根据医保经办机构推送的信息，负责办理减征退费手续。

　　六、工作措施

　　1、州县（市）医保经办机构要督促参保单位及时办理参保手续，按规定如实申报职工医保费，准确核定减征金额。

　　2、州县（市）医保、财政、税务部门要共同做好阶段性减征政策落实情况的统计核算和效应分析，及时报送汇总相关信息数据，并合理调整2020年基金预算，统筹做好与定点医药机构的正常结算。

　　3、加强相关部门间的协调配合，加大减征政策宣传解读力度。通过多种渠道和形式，重点解读政策具体内容，详细介绍相关业务操作流程，提升广大参保单位的政策知晓度。同时，要深入了解政策执行中参保单位及个人关注的热点问题，有针对性地回应社会关切，及时向社会公布工作进展及成效，为稳就业、提振企业信心营造良好氛围。

各县（区）人力资源和社会保障局、财政局、国家税务总局各县（区）税务局：

　　为贯彻落实《人力资源社会保障部 财政部 国家税务总局关于阶段性减免企业社会保险费的通知》（人社部发[2020]11号）、《人力资源社会保障部办公厅 财政部办公厅 国家税务总局办公厅关于印发<关于阶段性减免企业社会保险费有关问题的实施意见>的通知》（人社厅发[2020]18号）、《甘肃省人力资源和社会保障厅 甘肃省财政厅 国家税务总局甘肃省税务局关于阶段性减免企业社会保险费的通知》（甘人社通[2020]80号）和《甘肃省人力资源和社会保障厅 甘肃省财政厅 国家税务总局甘肃省税务局关于印发<关于阶段性减免企业社会保险费有关问题的实施意见>的通知》（甘人社通[2020]87号）精神，现将《关于阶段性减免企业社会保险费有关问题的实施意见》印发给你们，请结合本县（区）实际，认真抓好实施工作。

　　一、高度重视，坚决执行减免政策

　　阶段性减免企业社会保险费是全市贯彻落实党中央、国务院作出的重大决策和省委、省政府的重大部署，是应对新冠肺炎疫情的重要举措，对于稳就业，减轻企业负担具有重要作用。各县（区）人社、财政、税务部门要高度重视、深刻解读，切实把思想行动保持与国家、省和市高度一致，进一步增强落实好阶段性减免企业社会保险费政策的政治责任感和紧迫感，做好阶段性减免政策的贯彻执行。

　　二、组织实施，确保政策落实到位

　　各县（区）要结合本地区实际，在当地党委、政府的领导下统筹谋划、周密部署、细致工作，层层压实责任，对标对表加以推进。各县（区）人社、财政、税务部门要围绕阶段性减免社会保险费的目标任务，主动履职尽责，明确任务分工，加强协作配合，将减免政策适用对象划型、减免流程细化、退减费冲抵、困难缓交、政策宣传等工作落实落细落到位，确保减免政策落地见效，实实在在增强企业获得感。

　　三、密切跟踪，及时解决突出问题

　　各县（区）要加强组织领导和工作指导，相关部门要加强沟通、紧密合作，及时掌握减免政策实施进展，及时发现政策执行期内各类风险，制定应急预案，妥善化解。要兜牢民生保障底线，确保社保待遇不受影响并按时足额支付，维护参保人合法权益，保持社会稳定。各县（区）在执行中遇到重大问题，要及时向市人社局、财政局、税务局报告。

陇南市人力资源和社会保障局

陇南市财政局

国家税务总局陇南市税务局

2020年3月18日

关于阶段性减免企业社会保险费有关问题的实施意见

　　为贯彻落实《人力资源社会保障部 财政部 国家税务总局关于阶段性减免企业社会保险费的通知》（人社部发[2020]11号）、《人力资源社会保障部办公厅 财政部办公厅 国家税务总局办公厅关于印发<关于阶段性减免企业社会保险费有关问题的实施意见>的通知》（人社厅发[2020]18号）和《甘肃省人力资源和社会保障厅 甘肃省财政厅 国家税务总局甘肃省税务局关于阶段性减免企业社会保险费的通知》（甘人社通[2020]80号，以下简称80号文件），现就有关问题提出以下实施意见。

　　一、关于减免政策执行期限

　　企业基本养老保险、失业保险、工伤保险（以下简称三项社会保险）减免政策执行起始日期为2020年2月1日，截止日期为2020年6月30日。自2020年2月1日起，免征全市中小微企业2020年2月至6月三项社会保险单位缴费，减免政策严格界定为费款所属期的三项社会保险费，参保单位补缴减免政策实施前的欠费，预缴减免政策终止后的社会保险费，均不属于此次减免政策范围。参保单位在缓缴期补缴减免政策执行月份三项社会保险费的，仍可享受相应的减免政策。

　　二、关于减免政策具体适用对象

　　此次出台的三项社会保险费减免政策，免征三项社会保险单位缴费部分的单位范围包括各类中小微企业。对以单位方式参保的个体工商户，参照中小微企业享受减免政策。可减半征收三项社会保险单位缴费部分的单位范围包括各类大型企业，民办非企业单位、社会团体等各类社会组织。

　　减免三项社会保险单位缴费部分的单位或人员不包括机关事业单位（含参加企业基本养老保险的单位）、以个人身份参保的个体工商户和灵活就业人员。

　　三、关于参保企业划型

　　为了确保三项社会保险减免政策落地，各县（区）要按照80号文件要求，对具有独立法人资格的参保企业进行划型，未实行三项社会保险费统一征收的地区，参加失业保险、工伤保险的企业划型与企业基本养老保险一致。

　　在各县（区）政府主导下，通过与工信、统计等部门数据共享，可以确定企业类型的，直接采用相关部门的划型结论。无法确定企业类型的，由社会保险经办机构牵头负责企业划型工作，具体可采取以下方式：一是根据企业现在参保登记、申报等数据按现行标准进行划型，相关数据可以截止2019年底的数据为准；二是现有数据无法满足企业划型需要的，可实行告知承诺制，不增加企业事务性负担。企业分支机构按其所属独立法人的类型划型。企业划型结论由统筹地区人民政府最终确认。参保企业对划型结论有异议的，可提起变更申请。原则上，参保企业类型一旦划定，政策执行期间不做变动。

　　各级人社、财政、税务部门要加强协作配合，负责核定单位应缴费额的部门要在业务信息系统中增加企业类型标识，及时共享企业划型信息，方便企业准确办理申报。政策执行期间，新设企业要按时办理参保手续，各地要对新参保企业及时做好划型，确保其按规定享受相关减免政策。

　　四、关于减免流程

　　社会保险经办机构将分户核定的缴费基数、适用的费率以及减免后的应缴费额等，传递给税务部门，税务部门严格按照社会保险经办机构传递的缴费信息进行征收。征收完成后，税务部门将征收数据回传社会保险经办机构。

　　为了减轻参保单位资金压力及后续退费负担，各县区可在本地实施办法出台前，联合对外发布公告，明确参保单位可暂缓申报当期三项社会保险的单位缴纳部分，待实施办法公布后，按照新办法要求执行。

　　五、关于2月份已缴社会保险费的处理

　　2020年2月已征收社会保险费的县（区），要重新核定参保单位应缴额，准确确定减免金额。对于减免金额，优先选择直接退费，及时回应社会关切。

　　对于中小微企业，各县（区）可以按程序依职权批量发起退费，无需参保单位提交申请及报送相关资料。对于大型企业等其他参保单位，各级社会保险经办机构要加强与参保单位沟通，尊重参保单位的意愿和选择，可冲抵以后月份的缴费，也可退回。

　　各部门要加强协作，简化办理流程，提高业务受理、资料转接、问题处理等效率，缩短办理时间，确保减免部分的费款及时退还到账，并及时将办理结果以适当方式告知参保单位。

　　六、关于缓缴处理

　　参保单位应在省人社厅、省财政厅、省税务局《关于做好新型冠状病毒肺炎疫情防控期间延长参保缴费期办理工作的通知》（甘人社通〔2020〕52号）规定的延长期内，按照减免后的金额及时足额缴纳社会保险费。受疫情影响生产经营出现严重困难的参保单位（含参加企业基本养老保险的事业单位），可按有关规定向社会保险经办机构申请缓缴。缓缴执行期为2020年内，缓缴期限原则上不超过6个月，缓缴期起始月份为未缴费的第一个月，缓缴期间免收滞纳金。各县区要严格把握缓缴条件，按照规定的程序执行。

　　用人单位与职工协商一致，同时缓缴代扣代缴个人缴费部分的，缓缴期间的企业基本养老保险个人账户应缴费额不计息，期满前由参保单位及时缴费。职工在缓缴期间申领养老、失业保险待遇的或养老保险关系转移的，单位及职工个人应先补齐缓缴的社会保险费。实施阶段性减免、缓缴工伤保险费政策，不影响参保职工享受工伤保险相关待遇。

　　社会保险经办机构应及时向相关税务征收机关传递经核准的缓缴单位信息，切实确保个人权益不受影响。

　　七、关于工伤保险按项目参保的减免政策

　　2020年2月1日以后在减免期内新开工的工程建设项目可享受阶段性减免工伤保险费政策，按施工总承包单位进行划型并享受相应的减免政策。具体计算办法为：按照该项目计划施工所覆盖的减免期占其计划施工期的比例，折算减免工伤保险费。计划施工期及起止日期依据备案的工程施工合同核定。各县区要加强与相关部门的信息共享，严格做好审查核减工作。

　　八、关于延续阶段性降低失业保险、工伤保险费率等政策

　　阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率的政策，实施期限延长至2021年4月30日，具体方案另行通知。其中，工伤保险阶段性降费的基金累计结余可支付月数可截止2020年4月底测算。

　　减免政策执行期间，仍按行规定做好企业基本养老保险、失业保险的关系转移接续工作。

　　九、关于减免期间的风险防控工作

　　各县（区）要督促参保单位及时办理参保手续，按规定如实进行社会保险费申报，便于准确核定减免金额。要加强内部管控，通过信息系统办理业务，严禁手工操作，切实防范经办风险。要加大部门间信息共享力度，充分利用工信、统计、市场监管等部门掌握的参保单位信息，进行大数据核查比对。要通过适当方式，对企业划型结果进行公示，接受社会监督。要建立投诉举报渠道，面向社会征集参保单位弄虚作假骗取减免资质等问题线索。要加大查处力度，发现违法犯规问题严肃处理，并及时报告。

　　十、关于减免政策效果统计工作

　　各县（区）人社、税务部门要共同做好阶段性减免和缓缴社会保险费落实情况的统计和效应分析，要统一工作要求，规范数据来源、统计口径和方法，联合开展统计工作，联合审定社会保险费减免和缓缴情况。按照人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心、国家税务总局税务费司《开展阶段性减免社会保险费统计工作的通知》（人社险中心函[2020]3号）及《补充通知》安排，养老保险、工伤保险阶段性降费情况由税务部门统计、报送市税务局，人社部门掌握数据即可，不再单独报送；失业保险阶段性降费情况由人社部门统计向税务部门汇总报送，统一联合审定，再分别报送市税务局和市社保局。

　　十一、关于减免政策宣传解读工作

　　各县（区）要加强部门间的协调配合，加大政策宣传解读力度，通过多种渠道和形式，重点解读阶段性减免社会保险费政策具体内容，详细介绍相关业务操作流程，提升广大参保单位对政策的知晓度。要深入了解政策执行中参保单位及个人关注的热点问题，有针对性地解答回应，及时向社会公布工作进展及成效，为稳就业、提振企业信心营造良好氛围。

各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘有关单位：

　　《关于贯彻落实〈优化营商环境条例〉的若干措施》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

甘肃省人民政府办公厅

2020年4月14日

　　（此件公开发布）

关于贯彻落实《优化营商环境条例》的若干措施

　　为深入贯彻落实《优化营商环境条例》，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，结合实际，提出如下措施。

　　一、坚决清理各种不合理限制，营造公平竞争的市场环境

　　（一）保障各类市场主体平等投资权利。严格落实市场准入负面清单和外商投资准入负面清单等制度。进一步打破垄断，开放公共服务领域，坚持公开竞争性选择社会资本，保障各类社会资本平等参与。在电力、通信、铁路、公路、机场、石油、天然气等重点行业和领域，推出一批补短板的重大项目，加强投资项目推介，吸引社会资本参与建设和运营。继续规范有序推进政府和社会资本合作（PPP）项目建设，依法依规加大力度推进PPP项目实施。（责任单位：省发展改革委、省工信厅、省财政厅、省商务厅、省交通运输厅、省通信管理局；各市州政府，兰州新区管委会，以下任务均需各市州政府，兰州新区管委会负责落实，不再列出）

　　（二）清理各种准入限制和隐形壁垒。建立开放透明、公平公正的市场环境，坚持各类市场主体一律平等，对本地企业开放的市场领域，不得限制外地企业进入，并不得要求在本地开展经营活动时必须设立分支机构（办事处）。大力推进企业照后减证、一照多址、一址多照等便利化措施，着力破解准入不准营难题。招标投标和政府采购活动中，不得通过设置注册登记、备案、入围、资质验证、投标（竞买）许可、强制担保、强制要求在当地投资、人员业绩考核、企业性质、产品产地来源等没有法律法规依据的限制性条件，实行地方保护和行业垄断。政府机关或个人不得利用职务违法违规插手或干预招投标活动。鼓励政府采购活动中采购人免收履约保证金。（责任单位：省市场监管局、省财政厅、省发展改革委、省公共资源交易局）

　　（三）加强公平竞争审查和合法性审核。加强对涉及市场生产经营活动的政策法规文件的公平竞争审查和合法性审核。加快清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴、贷款贴息、投资补助等规定和做法，建立民营企业与国有企业公平竞争环境。落实扶持企业政策的平等性，推进产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变。建立各类违背公平竞争问题的投诉举报平台和处理回应机制。建立包括人大代表、政协委员和社会专业人士共同参与的监督和评估机制。（责任单位：省市场监管局、省司法厅、省发展改革委等）

　　二、持续提升审批服务质量，打造高效便捷的政务环境

　　（四）不断简化审批程序创新服务模式。深入推行“一窗办一网办简化办马上办”改革。进一步简化项目投资、企业开办、工程建设项目审批、不动产登记办理的环节和流程，在各级政务大厅推行一件事“一窗通办”。加快一体化在线政务服务平台建设，在与国家政务服务平台、各市州各部门政务服务平台（系统）全面对接联通的基础上，提升网上办理质量。依托电子政务外网建设完善省级数据共享交换平台，推动国家、省、市三级数据共享交换平台深度对接融合，提升全省政务信息资源共享应用水平。依托政务服务平台加快实现医保、社保、公积金等高频事项“一网通办”。大力推动手机办事，推出“指尖办”甘肃品牌。对环境影响评价、固定资产投资项目节能审查等事项实行区域集中评价，成果共享共用。通过线上和线下公开征集中介服务机构，将涉及工程咨询、招标代理、工程监理、环评等内容的中介机构纳入中介服务超市，直接对比询价、商谈时限、一次性选择。大力推行“网上办、联合审、区域评、代办制、快递送”，真正实现群众办事“少跑腿”“零跑路”。在有条件的各类特殊功能区，积极推动一站式财税托管服务，实行各类优惠政策“不来即享”，企业无需实体入驻、无需到当地实体办公就可以享受优惠政策。以十大生态产业相关企业和项目为重点，推动便民承诺、容缺审批、帮办代办、全过程咨询等改革措施实施。在各级政务服务机构、各类政务服务平台开展“好差评”。（责任单位：省政府办公厅、省发展改革委等）

　　（五）大力推行清单化、标准化、规范化服务。以权责清单为依托，不断优化流程，减环节、减时间、减材料，建立规范统一的审批服务体系。逐步推行证明事项告知承诺制。梳理公布申报材料清单、证明事项清单等，部门一律不得要求单位或个人提供清单外的申请和证明材料。做到凡是无法律法规依据的证明材料、能够通过数据共享或网络核验的材料、能够通过电子证照库调取的证照一律不需提交，凡是法定程序没有要求必须见面的审批事项，或者对法定程序要求必须见面的审批事项，能通过现代化信息手段可以达到法律要求的，一律实行“不见面审批”。（责任单位：省政府办公厅、省市场监管局、省司法厅等）

　　（六）打造简单便利的集成改革体系。设立“企业开办”一站式受理窗口，实现市场主体登记、社保登记、公章刻制、发票申领等涉企事项集成办理。不断完善“互联网+不动产登记”“不动产登记信息管理基础平台”及“商品房转移登记信息预录入系统”，优化不动产登记业务流程。推动房屋测绘、土地测绘和规划测绘“多测合一”，加快实现不动产登记信息与公安、市场监管、机构编制、住建、税务、法院、民政、司法、银保监、国有资产监管、卫生健康等部门机构相关信息的横向共享。通过“省投资项目在线审批监管平台”“省工程建设项目审批平台”及“互联网+”推动审批各阶段成果数据信息共享。加快推进电子证照、数字化多图联审、区域评估、多规合一、帮扶代办等改革举措落地。创新实现智能审核、咨询、辅导的服务新模式，努力打造智慧办税体系。依托税收大数据，为纳税人提供申报数据自动带入、校验计算以及政策查询和智能提醒等服务。进一步简化注销和迁移办理流程，实现网上注销预检，提供清税证明免办服务和特定类型即办服务。（责任单位：省政府办公厅、省市场监管局、省公安厅、省人社厅、省自然资源厅、省发展改革委、省住建厅、省税务局等）

　　（七）打造快速有力的要素保障体系。以用水用电用气通信报装为基点，整合报装、查勘、设计、施工、营业服务等资源，破除“部门墙、业务墙”，变“各自为政、各管一段”为一站办理。推行办水办电办气办通信资料电子化传递、收集、存档，通过预约上门、免费寄送等服务方式，逐步实现客户“一次都不跑”，着力提高报装服务效率。加强政务数据交换，逐步实现居民客户“刷脸办水电气通信”“零证办水电气通信”。鼓励产业用地采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期方式供应。鼓励农村集体经济组织依法采取集体经营性建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式开展经营活动。深化不动产统一登记改革，严格依法依规编制不动产登记材料申请目录、登记流程并向社会公布。对部分登记业务实行即时办结，设立企业专窗提供便捷高效服务。充分发挥市场竞争机制作用，降低地籍测绘、权属调查服务等费用。推行全方位办税服务、基础税源管理事项前移、简并涉税事项流程、简易注销即时办结、一般注销套餐指引服务。取消户籍限制，建立健全各类适用性人才的“柔性”引入机制。（责任单位：省住建厅、省自然资源厅、省人社厅、省通信管理局、省电力公司等）

　　三、不断聚焦企业发展需求，完善精准有效的政策环境

　　（八）积极落实减税降费政策措施。积极落实固定资产投资、亏损弥补、研发费用加计扣除、加速折旧等政策。落实货车安全技术检验、综合性能检验和尾气排放检验“三检合一”政策，全面实现“一次上线、一次检测、一次收费”。开展普通货运车辆异地综合性能检测，实现就近检测。加大对认证机构监管力度，督促合理收费，提升认证、检测“一站式”“一体化”服务能力。规范中介收费，坚决取消违法违规收费。加强对教育、医疗、通信、金融、公证、供水供电等公共服务领域收费的监督检查。完善行业协会商会收费信息集中公示制度，清理规范行业协会商会收费，建立健全行业协会商会乱收费投诉举报和查处机制。严格执行国家公布保留的涉企保证金目录清单，禁止非法新设立保证金项目。稳步推行银行保函替代现金缴纳保证金制度。加快推进在全省工程建设领域开展综合保险工作，降低工程风险和企业交易成本。（责任单位：省市场监管局、省交通运输厅、省生态环境厅、省民政厅、省发展改革委、省财政厅、省工信厅、省人社厅、省住建厅、甘肃银保监局）

　　（九）完善对企业金融扶持政策。健全授信尽职免责机制，落实对中小微企业贷款不良容忍的监管政策。支持服务民营企业的区域性股权市场建设。在依法合规的前提下，支持资管产品和保险资金通过投资私募股权基金等方式积极参与民营纾困。积极推广应用“金税宝”产品，支持纳税信用良好的中小企业融资发展。积极吸引社会力量参与民营企业债转股。进一步整合金融产品、融资需求、信息中介、征信服务、政策红利等资源，实现一站式融资对接。扩大“金融超市”覆盖面，充分发挥产业基金、小微创业贷等在中小微企业融资过程中增进信用、分散风险、降低成本等方面的作用。推进建立银企交流合作平台，鼓励银行业金融机构对民营企业加大信贷支持力度，不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷。（责任单位：人行兰州中心支行、甘肃银保监局、甘肃证监局、省财政厅、省人社厅、省金融监管局、省税务局）

　　（十）支持科技创新和成果转化。完善政策措施、强化创新服务，鼓励和支持企业、科研院所、返乡创业群体等拓展创新空间，持续推进产品、技术、商业模式、管理等创新，充分发挥市场主体在推动科技成果转化中的作用，推进重大基础设施、生态产业发展、重要民生保障等领域的创新应用场景建设，为新技术新产品推广应用提供先行先试的机会。（责任单位：省科技厅、省发展改革委、省工信厅等）

　　（十一）提升跨境贸易便利化水平。深入推广应用国际贸易“单一窗口”，加快地方特色功能建设，推动口岸和国际贸易领域相关业务统一通过国际贸易“单一窗口”办理。制定完善压缩整体通关时间工作方案，优化作业流程，简化监管证件，提高通关效率。清理规范口岸收费，实行口岸收费目录清单动态管理，降低通关成本。探索内陆城市跨境电子商务发展新模式、国际合作新规则、产业转型新路径，打造甘肃省跨境电子商务产业生态圈。（责任单位：省商务厅、兰州海关）

　　（十二）畅通政商沟通机制。完善企业家参与涉企政策制定机制，涉企政策制定听取企业意见建议。涉企政策实施后，适时开展第三方机构主导、企业家代表参与的政策落实情况评估。对确需调整的涉企政策，要听取企业家和有关方面意见建议，按程序调整。对可能增加企业成本、影响企业正常生产经营的政策调整，应在听取相关行业企业意见的基础上合理设置缓冲过渡期。建立健全企业家接待日、座谈会、专题会等政商常态化沟通交流机制，定期向企业家通报全省经济社会发展形势，推动解决政策落地“最后一公里”问题。（责任单位：省发展改革委、省工信厅、省工商联等）

　　四、不断提升执法司法水平，健全平等保护的法治环境

　　（十三）依法维护公平公正统一的市场秩序。探索建立政府违约救济机制，对因政府规划调整、政策变化，造成企业合法权益受损的，依法予以补偿。建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，决不能“新官不理旧账”。建立清偿和防止拖欠账款长效机制，政府机关和国有企业要依法履行与中小企业签订的协议和合同，不得违背企业真实意愿或在约定的付款方式之外以其他形式延长付款期限。加快及时支付款项的法规制度建设，建立拖欠账款问题的审计监察和信用惩戒机制。完善守法诚信褒扬机制和违法失信行为惩戒机制。规范失信联合惩戒对象纳入标准和程序，建立完善信用修复机制和异议制度，规范信用审查和联合惩戒。创新监管方式。将“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类结果有机结合，科学分配监管资源。完善工作制度和业务流程，实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖，各相关部门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化，推动“进一次门、查多项事”。推进“智慧市场监管”，利用互联网、大数据提升监管精准化、智能化水平。推进信用监管，加快推进涉企信息归集共享，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制，让市场主体“一处违法、处处受限”。全面推行行政执法三项制度，有效规范执法自由裁量权，促进严格规范公正文明执法，尽可能减少对市场主体正常生产经营活动的影响。禁止将罚没收入与行政执法机关利益挂钩。依法加大反不正当竞争执法力度，有效防止和制止无序竞争和不正当竞争。完善垄断性中介管理制度，清理强制性重复鉴定评估。积极探索和创新对新技术、新产业、新业态、新模式的监管方式。对一时看不准的，要监测分析、包容发展，不得简单化予以禁止或者不予监管。进一步加强市场主体基础信息的采集、整理和共享，方便各市场主体对异常经营企业、违法违规企业、失信黑名单企业进行当期和往期信息查询、查证。（责任单位：省政府办公厅、省市场监管局、省司法厅、省发展改革委、省政府国资委、省审计厅等）

　　（十四）依法保护企业和企业家的合法权益。提高司法审判和执行效率，防止因诉讼拖延影响企业生产经营。保障企业家在协助纪检监察机关审查调查时的人身和财产合法权益。对涉及企业和企业家的案件，要严格按照法定程序采取查封、扣押、冻结等措施，依法严格区分违法所得、其他涉案财产与合法财产，严格区分企业法人财产与股东个人财产，严格区分涉案人员个人财产与家庭成员财产。建立涉案财产处理纠错机制和涉政府产权纠纷治理长效机制。加强刑事、民商及司法保护，依法保护企业和企业家合法权益，支持和监督政府依法行政，促进法治政府建设。（责任单位：省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅）

　　（十五）加快落实各项产权保护措施。继续加大涉产权案件的审判力度，审理公布一批有代表性、有影响力的涉产权纠纷申诉案件。加快知识产权保护体系建设，全面推进商标注册全程电子化，压缩商标注册审查周期和高价值专利审查周期。对侵犯商业秘密、专利商标地理标志侵权假冒、网络盗版侵权等违法行为开展集中整治，加强对中小微企业知识产权维权的援助。（责任单位：省法院、省市场监管局、省公安厅、省农业农村厅、省商务厅、兰州海关）

　　（十六）建立多元化的纠纷处理的速调裁机制。在发挥好商事调解、仲裁等纠纷非诉解决机制作用的同时，建立适用于各类企业经济纠纷处理的速调裁机制，简化立案、送达、调解、审理和执行等程序，提供更加优质的司法服务，真正畅通企业诉讼“绿色通道”。（责任单位：省法院、省司法厅）

　　五、加强组织保障，推动工作举措落细落实

　　（十七）强化责任落实。各级政府和政府部门主要负责同志要切实把优化营商环境的主体责任扛在肩上，研究和部署推动本地、本领域优化营商环境工作。要结合工作实际，落细落小落实本措施明确的各项任务。

　　（十八）强化法治保障。各地各部门要以贯彻落实《优化营商环境条例》为契机，清理与优化营商环境条例要求不一致、制约新产业新业态发展、企业群众反映突出的相关规定。要以法规制度建设保障各类所有制企业发展，保护各类市场主体的合法权益。

　　（十九）加强督导评估。加强优化营商环境工作推进情况督查，对优化营商环境工作落实到位、成效明显的地方和部门通报表扬、给予激励，对落实不力、问题较多的地方和部门严肃问责。省发展改革委要组织开展营商环境评价工作，以评促改，以评促优，推动全省营商环境不断优化。

各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘有关单位：

　　《关于积极应对新冠肺炎疫情影响切实做好稳就业工作的若干措施》已经省政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

甘肃省人民政府办公厅

2020年4月14日

　　（此件公开发布）

关于积极应对新冠肺炎疫情影响切实做好稳就业工作的若干措施

　　为认真贯彻落实《国务院关于进一步做好稳就业工作的意见》（国发[2019]28号）和《国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业措施的实施意见》（国办发[2020]6号）精神，加快恢复和稳定就业，结合实际，制定以下措施。

　　一、大力促进农村劳动力转移就业

　　（一）加快农民工返岗就业。坚持“稳东西进”策略，稳定长三角、珠三角地区农民工输转规模，加大向周边省份组织输出力度，促进农民工尽快返岗复工。强化重点企业用工调度保障、农民工“点对点、一站式”返岗复工服务，及时收集发布用工信息，加强输出地和输入地信息对接，实行“健康出行码”跨省互认，引导劳动者有序求职就业，提升对成规模集中返岗劳动者的统一组织输送保障能力。疫情防控期间，对有组织输转就业的贫困户和边缘户劳动力给予省外600元、省内300元一次性交通补贴；对稳定就业连续满3个月的给予1800元劳务奖补（到东部协作4市的给予2400元劳务奖补），稳定就业连续满6个月再给予2400元劳务奖补（到东部协作4市的给予3000元劳务奖补）；对稳定就业连续满3个月的，每人给予一次性1500元生活费补贴。对全省经营性人力资源服务机构、劳务中介机构、劳务经纪人有组织输转贫困劳动力到企业实现稳定就业，且签订并实际履行6个月以上劳动合同的，按200元/人标准给予人力资源服务机构、劳务中介机构、劳务经纪人一次性奖补。(省人社厅、省卫生健康委、省交通运输厅、省公安厅、省扶贫办、省财政厅按职责分工负责；各市州政府、兰州新区管委会负责实施，以下不再一一列出)

　　（二）支持就地就近就业。抓好春季农业生产，大力发展新型农业经营主体，组织暂时无法外出的农民工投入春耕备耕，从事特色养殖、精深加工、生态旅游等行业。在县城和中心镇建设一批城镇基础设施、公共服务设施，加强农业基础设施建设，实施农村人居环境改善工程，开展以工代赈工程建设，优先吸纳农村贫困劳动力和低收入群体就业，增加贫困群众劳务收入，激发贫困群众脱贫内生动力。开发乡村公益性岗位，帮助贫困劳动力和边缘户就地就近就业，对8个未摘帽贫困县、“两州一县”、易地扶贫搬迁集中安置点予以重点保障。(省人社厅、省发展改革委、省农业农村厅、省财政厅、省交通运输厅、省卫生健康委、省扶贫办按职责分工负责)

　　（三）鼓励经营主体吸纳就业。鼓励省内企业及重点建设项目、物流体系建设项目等在复工复产中优先吸纳本地贫困劳动力务工就业。疫情防控期间，鼓励扶贫龙头企业、扶贫车间吸纳就业。对企业、扶贫车间、合作社、家庭农场等各类生产经营主体吸纳本地贫困劳动力且稳定就业半年以上的，按3000元/人标准给予生产经营主体一次性奖补；稳定就业1年以上的，按5000元/人标准给予生产经营主体一次性奖补。开展扶贫车间等级评定和“省级示范扶贫车间”创建活动。(省发展改革委、省人社厅、省农业农村厅、省交通运输厅、省扶贫办、省财政厅按职责分工负责)

　　二、加大减负稳岗力度

　　（四）税收减免。对2020年中小微企业从县级以上财政部门及其他部门获得的各类财政性资金且符合国家规定条件的不予征税，并在计算应纳税所得额时从收入总额中减除。对受疫情影响较大的交通运输、住宿餐饮、文化体育和娱乐、旅游等行业企业，免征2020年3个月的房产税、城镇土地使用税。对疫情期间为小微企业、个体工商户减免1个月以上租金的出租方，在免收租金期间，对免收租金的房产、土地免征房产税、城镇土地使用税，免税期最长不超过3个月。对因疫情影响不能按期办理纳税申报的中小微企业，准予依法办理延期申报；按期缴纳税款有困难的，准予依法延期缴纳税款，最长不超过3个月。(省税务局、省财政厅按职责分工负责)

　　（五）社保费减免缓。阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率的政策，实施期限延长至2021年4月30日。自2020年2月起免征我省中小微企业2020年2月至6月企业基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分，减半征收全省大型企业2020年2月至4月企业基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分，减免期间企业吸纳就业困难人员的社会保险补贴期限可顺延。受疫情影响生产经营出现严重困难的企业（含参加企业基本养老保险的事业单位），可申请缓缴基本养老保险、失业保险、工伤保险3项社会保险费，缓缴执行期为2020年内，缓缴期限原则上不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金。(省人社厅、省税务局、省财政厅按职责分工负责)

　　（六）加大失业保险稳岗返还。对不裁员或少裁员的中小微企业，失业保险稳岗返还标准最高可提至企业及其职工上年度缴纳失业保险费的100%；对暂时生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，适当放宽其稳岗返还政策认定标准，重点向受疫情影响企业倾斜，返还标准可按不超过6个月的全省月人均失业保险金和参保职工人数确定，或按不超过3个月的企业及其职工应缴纳社会保险费确定。疫情防控期间，将中小微企业失业保险稳岗返还政策裁员率标准由不高于上年度统筹地区城镇登记失业率，放宽到不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，对参保职工30人（含）以下的企业，裁员人数不超过上年末参保职工总数的20%。(省人社厅、省财政厅按职责分工负责)

　　（七）金融支持。鼓励银行为重点企业制定专门信贷计划，对有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业和个体工商户，不盲目抽贷、断贷、压贷，帮助企业解决融资困难。充分发挥应急周转资金作用，对受疫情影响严重、到期还款困难的企业，予以展期或续贷。鼓励银行机构给予企业受疫情影响特殊时期还本付息延期、下调贷款利率等支持，鼓励银行机构压降贷款费率。落实融资金融机构奖励扶持政策和疫情防控重点保障企业信贷支持政策，对列入重点保障企业名单的企业合理信贷需求，提供优惠贷款支持。疫情防控期间，全省政府性担保机构对受疫情影响严重的中小微企业降低综合费率0.5个百分点；对提供生活服务保障的相关企业，担保费率降至1.5%以下；对疫情防控相关企业，担保费率降至1%以下。(省财政厅、人行兰州中心支行、甘肃银保监局、省金融监管局、省人社厅按职责分工负责)

　　（八）农民工工资保证金缓缴免缴。2020年6月底前，允许工程建设项目暂缓缴存农民工工资保证金，连续3年劳动保障诚信等级被评价为A的企业可以免缴农民工工资保证金。工程建设项目在暂缓缴存或免缴农民工工资保证金期间发生拖欠农民工工资问题的，自拖欠之日起30日内补齐应当缴存的农民工工资保证金。5月1日起，农民工工资保证金缴存主体、缴存比例、银行保函替代等依据《保障农民工工资支付条例》及配套政策规定执行。(省人社厅、省住建厅、省交通运输厅、省水利厅按职责分工负责)

　　三、开发更多就业岗位

　　（九）支持企业吸纳就业。2020年1月1日至12月31日，对中小微企业新增吸纳本县区劳动力且稳定就业半年以上的，按1000元/人标准给予中小微企业一次性奖补；稳定就业1年以上的，按2000元/人标准给予中小微企业一次性奖补。在市县落实补助政策的基础上，省级财政适当予以补助。(省人社厅、省财政厅按职责分工负责)

　　（十）提升投资和产业带动就业能力。合理扩大有效投资，适当降低部分基础设施等项目资本金比例，加快发行使用地方政府专项债券，确保精准投入补短板重点项目。实施城镇老旧小区改造、棚户区改造、美丽乡村建设等工程，支持城市停车场设施建设，加快物流枢纽网络建设。积极承接产业转移，对符合条件的省级重大招商引资项目，给予土地保障、财政奖补等政策扶持，对有资本金注入需求的项目，使用绿色生态产业发展基金给予不低于注册资金10%的股权投资，并向吸纳高校毕业生、就业困难人员、贫困劳动力等重点群体人数较多的企业给予重点倾斜。加大环评“放管服”改革力度，疫情期间豁免部分项目环评手续办理，对部分带动就业能力强、环境影响可控的项目，实行环评审批正面清单和监督执法正面清单，审慎采取查封扣押、限产停产等措施。(省发展改革委、省人社厅、省住建厅、省生态环境厅、省商务厅、省财政厅按职责分工负责)

　　（十一）支持灵活就业和新就业形态。支持劳动者通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等形式灵活就业。合理设定无固定经营场所摊贩管理模式，预留自由市场、摊点群等经营网点。支持劳动者依托平台就业，平台就业人员购置生产经营必需工具的，可申请创业担保贷款及贴息；引导平台企业放宽入驻条件、降低管理服务费，与平台就业人员就劳动报酬、工作时间、劳动保护等建立制度化、常态化沟通协调机制。加大与电商平台合作。灵活就业人员参加企业职工基本养老保险的,按规定不再受省内城乡户籍限制，落实新就业形态人员职业伤害保障制度和清理取消不合理限制灵活就业规定。落实就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生灵活就业后的社会保险补贴政策。对就业困难人员享受灵活就业社会保险补贴政策期满仍未实现稳定就业的，政策享受期限可延长1年，实施期限为2020年1月1日至12月31日。(省人社厅、省商务厅、省市场监管局、省财政厅、人行兰州中心支行、省自然资源厅按职责分工负责)

　　四、扶持创业带动就业

　　（十二）优化创业服务。持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，深化行政审批制度改革，进一步优化营商环境，鼓励和支持更多劳动者创业创新。对我省“证照分离”改革第一批106项涉企行政审批事项，按照4种方式实施“证照分离”改革，解决企业准入不准营等问题。(省政府办公厅、省市场监管局、省司法厅按职责分工负责)

　　（十三）加大创业贷款扶持力度。持续加大创业担保贷款支持力度，扩大政策覆盖范围，优先支持受疫情影响的重点群体，对优质创业项目免除反担保要求。建立信用乡村、信用园区、创业孵化示范基地、创业孵化实训基地推荐免担保机制。小微企业当年新招用符合条件人员占现有在职职工比例下调为20%，职工超过100人的比例下调为10%。对已发放的个人创业担保贷款、借款人患新冠肺炎的，可向贷款银行申请展期还款，展期原则上不超过1年，财政部门继续给予贴息支持。(人行兰州中心支行、甘肃银保监局、省人社厅、省妇联、省财政厅按职责分工负责)

　　（十四）加强创业载体建设。充分发挥创业投资促进“双创”和增加就业的独特作用，对带动就业能力强的创业投资企业予以引导基金扶持、政府项目对接等政策支持。政府投资开发的孵化基地等创业载体应安排一定比例场地，免费向高校毕业生、农民工等重点群体提供。对落实减免相关费用的省级创业就业孵化示范基地（园区），由省级创业带动就业扶持资金给予补助。各类城市创优评先项目应将带动就业能力强的“小店经济”、步行街发展状况作为重要条件。(省发展改革委、省人社厅、省商务厅、省妇联、省财政厅按职责分工负责)

　　（十五）鼓励支持返乡创业。支持建设一批农民工返乡创业园、农村创新创业和返乡创业孵化实训基地，建设一批县级农村电商服务中心、物流配送中心和乡镇运输服务站。实施返乡创业能力提升行动，加强返乡创业重点人群、贫困村创业致富带头人、农村电商人才等培训培育。对返乡农民工首次创业且正常经营1年以上的，有条件的地区可给予5000元的一次性创业补贴。(省发展改革委、省人社厅、省农业农村厅、省财政厅按职责分工负责)

　　五、拓宽高校毕业生就业渠道

　　（十六）扩大企业吸纳规模。对中小微企业招用毕业年度高校毕业生，且签订1年以上劳动合同的，由各地从就业补助资金中给予企业一次性吸纳就业补贴。指导国有企业今明2年连续扩大高校毕业生招聘规模，不得随意毁约，不得将本单位实习期限作为招聘入职的前提条件。(省人社厅、省政府国资委、省财政厅等部门和单位按职责分工负责)

　　（十七）扩大基层就业规模。2020—2021年，各级事业单位空缺岗位主要用于专项招聘高校毕业生（含择业期内未落实工作单位的高校毕业生）。组织实施支持未就业高校毕业生到企业就业项目。积极争取国家支持，扩大“三支一扶”计划等基层服务项目招募规模。积极开发城乡社区等基层公共管理和社会服务岗位，公开招聘一批乡村教师、医生、社会工作者充实基层服务力量。落实部分专业高校毕业生免试取得相关职业资格证书改革措施。畅通民营企业专业技术职称评审渠道。(省人社厅、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省农业农村厅、省卫生健康委、团省委按职责分工负责)

　　（十八）扩大招生入伍规模。积极争取国家支持，扩大2020年硕士研究生和普通高校专升本招生规模。省属本科院校要充分挖掘潜力，积极调整招生结构，加大普通专升本招生计划。积极开展“征兵宣传进高校”活动，严格落实学费补偿、助学贷款代偿、学费减免、考研加分、退役复学转专业和就业服务等优惠政策，提高应届毕业生征集比例。(省教育厅、省退役军人厅、省政府征兵办、省财政厅按职责分工负责)

　　（十九）扩大就业见习规模。支持企业、政府投资项目、科研项目设立见习岗位，吸纳更多毕业生参加见习。加强和规范见习管理，提高见习质量和留用率。各地要按季度发放见习补贴，有条件的地区可适当提高补贴标准。对因疫情影响见习暂时中断的，相应延长见习单位补贴期限。对见习期未满与高校毕业生签订劳动合同的，给予见习单位剩余期限见习补贴。(省人社厅、省商务厅、省政府国资委、团省委、省财政厅按职责分工负责)

　　（二十）适当延迟录用接收。引导用人单位推迟面试体检和签约录取时间。对延迟离校的应届毕业生，相应延长报到接收、档案转递、落户办理时限。离校未就业毕业生可根据本人意愿，将户口、档案在学校保留2年或转入生源地公共就业人才服务机构，以应届毕业生身份参加用人单位考试、录用，落实工作单位后参照应届毕业生办理相关手续。各级公共就业人才服务机构对应往届毕业生报到证接收、档案转递等相关业务不限定时间，可随时办理。(省教育厅、省人社厅、省政府国资委按职责分工负责)

　　六、加强困难群体兜底保障

　　（二十一）保障失业人员基本生活。畅通失业保险金申领渠道，2020年4月底前实现线上申领失业保险金。对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，发放6个月的失业补助金，标准不高于当地失业保险金的80%。对基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的失业人员或家庭，通过临时救助给予应急性、过渡性生活保障。(省人社厅、省民政厅、省财政厅按职责分工负责)

　　（二十二）强化困难人员就业援助。根据实际动态调整就业困难人员认定标准，对符合就业困难人员条件的登记失业人员，实施优先扶持和重点帮助，及时将受新冠肺炎疫情影响人员纳入就业援助范围，确保零就业家庭动态清零。鼓励围绕补齐民生短板拓展公益性岗位，对从事公益性岗位政策期满仍未实现稳定就业的，政策享受期限可延长1年，实施期限为2020年1月1日至12月31日。各地可结合实际开发消杀防疫、保洁环卫等临时性公益岗位，按规定给予岗位补贴和社会保险补贴，补贴期限最长不超过6个月，所需资金可从就业补助资金中列支。(省人社厅、省残联、省财政厅按职责分工负责)

　　七、强化职业技能培训

　　（二十三）实施职业技能提升行动。落实职业技能提升行动政策措施，针对不同对象开展精准培训，全面开展企业职工技能提升培训或转岗转业培训，组织失业人员参加技能培训或创业培训，实施农民工、高校毕业生、退役军人、建档立卡贫困人口、残疾人等重点群体专项培训计划，可适当延长培训时间。对企业组织职工参加线上线下培训，组织新招用农民工、高校毕业生参加岗前培训的，经审核合格，按照公布的职业技能提升行动培训补贴标准予以补贴。根据新职业和急需紧缺职业技能标准，结合需求，开展职业技能培训。(省人社厅、省教育厅、省财政厅、省退役军人厅、省扶贫办、省总工会、省残联按职责分工负责)

　　（二十四）扩大技能人才规模。推进落实职业院校奖助学金调整政策，扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准，落实中等职业教育国家奖学金政策。推进技师学院、技工学校纳入全省中等职业教育统一招生平台。组织城乡未继续升学的初高中毕业生、20岁以下有意愿的登记失业人员参加劳动预备制培训，按规定给予培训补贴，对其中的农村学员和困难家庭成员给予生活费补贴，实施期限为2020年1月1日至12月31日。(省人社厅、省教育厅、省财政厅按职责分工负责)

　　（二十五）加强职业基础能力建设。推进产教融合试点城市建设，加强公共实训基地和产教融合实训基地建设。支持各类企业和职业院校(含技工院校)合作建设职工培训中心、企业大学和继续教育基地，鼓励设备设施、教学师资、课程教材等培训资源共建共享。落实职业技能标准，推广使用职业培训包，定期或不定期发布急需紧缺职业(工种)目录。(省发展改革委、省人社厅、省教育厅、省工信厅、省财政厅、省工商联按职责分工负责)

　　八、优化公共就业服务

　　（二十六）拓展就业失业登记渠道。提供线上线下就业失业登记服务，失业人员可通过甘肃政务服务网、省人社厅网上办事大厅及全国人力资源社会保障政务服务平台开设的失业登记全国统一服务入口，进行线上失业登记。持续推进在线办理就业服务和补贴申领。(省人社厅负责)

　　（二十七）持续开展线上招聘服务。发挥各级公共就业服务机构、高校就业指导机构、经营性人力资源服务机构作用，充分利用线上平台，及时发布招聘信息，采取电子邮件、视频、微信等手段，提供职业指导、简历投递、网络面试笔试等服务供给。对大龄和低技能劳动者，通过电话、短信等方式推送岗位信息，提供求职、应聘等专门服务。根据疫情防控形势，有序开展小型专项供需对接活动。(省人社厅、省教育厅、省总工会、省工商联按职责分工负责)

　　（二十八）构建和谐劳动关系。加大对疫情防控期间企业劳动关系处理的指导服务，企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以通过与职工协商一致，采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员。对拟进行经济性裁员的企业，落实社会稳定风险评估机制，指导其依法依规制定和实施职工安置方案，并提前30日向工会或全体职工说明相关情况，依法依规支付经济补偿，偿还拖欠的职工工资，补缴欠缴的社会保险费。(省人社厅、省政府国资委、省总工会、省工商联按职责分工负责)

　　九、强化组织保障

　　（二十九）加强组织领导。各地各有关部门要在确保疫情防控到位的前提下，毫不放松抓紧抓实抓细稳就业各项工作。县级以上政府要切实履行稳就业主体责任，充分发挥就业工作领导小组作用，统筹领导和推进本地区稳就业工作和规模性失业风险应对处置，压实促进就业工作责任。(各有关部门和单位按职责分工负责)

　　（三十）强化资金保障。积极投入就业补助资金，统筹用好失业保险基金、工业企业结构调整专项奖补资金、扶贫专项资金等，用于企业稳定岗位、鼓励就业创业、保障基本生活等稳就业支出。有条件的市县可设立就业风险储备金，用于应对突发性、规模性失业风险。失业保险基金结余大的地区，要加速稳岗返还、保生活政策落地见效。(省财政厅、省扶贫办、省人社厅按职责分工负责)

　　（三十一）加大就业形势监测。持续抓好就业常规统计，完善劳动力调查，多维度开展重点区域、重点群体、重点行业、重点企业就业失业监测。加强大数据比对分析，健全多方参与的就业形势研判机制。做好化解失业风险的政策储备和应对预案。(省人社厅、省统计局牵头，各有关部门和单位按职责分工负责)

　　（三十二）强化表扬激励。开展就业工作表扬激励，对落实稳就业政策措施工作力度大、促进重点群体就业创业等任务完成较好的市县，及时予以资金支持等方面的表扬激励。(省人社厅、省财政厅牵头，各有关部门和单位按职责分工负责)

　　（三十三）加强督促落实。细化分解目标任务，在相关督查工作中将稳就业作为重要内容，重点督促政策服务落地及重点群体就业、资金保障落实等。对不履行促进就业职责，产生严重后果或造成恶劣社会影响的，依法依规严肃问责。(省人社厅牵头，各有关部门和单位按职责分工负责)

　　以上涉及疫情防控补助政策中未明确实施时限的，截止期限为2020年12月31日。

根据《中华人民共和国资源税法》规定，省财政厅、省税务局、省自然资源厅提出了应税矿产品适用税率、计征方式以及免征减征的具体方案。现将《甘肃省资源税具体适用税率、计征方式以及免征减征政策方案》(征求意见稿)全文公布，征求社会各界意见。现将有关事项通知如下：

　　有关单位和各界人士可以在2020年5月7日前，通过以下两种方式提出意见：

　　1.通过电子邮件将意见发至：463568681@qq.com。

　　2.通过信函将意见发至：甘肃省兰州市城关区静宁路156号甘肃省税务局资源和环境税处，并在信封上注明“甘肃省资源税法征求意见”字样。邮编：730030。

　　咨询电话：0931-8870308，8891124

甘肃省财政厅

国家税务总局甘肃省税务局

甘肃省自然资源厅

2020年4月28日

甘肃省资源税具体适用税率、计征方式以及免征减征政策方案

　　为了促进资源节约集约利用、加强生态环境保护，根据《中华人民共和国资源税法》规定，统筹考虑应税资源的品位、开采条件以及对生态环境的影响等情况，对本省资源税具体适用税率、计征方式以及免征减征政策方案如下：

　　一、《中华人民共和国资源税法》规定实行幅度税率的，本省相关资源税的具体适用税率/税额按《甘肃省资源税税目税率表》执行。

　　二、本省地热实行从量计征；其他税目实行从价计征。

　　三、根据资源税法第七条规定，结合我省实际，有下列情形之一的，给予免征或者减征资源税：

　　(一)纳税人开采销售伴生矿，伴生矿与主矿产品销售额分开核算的，对伴生矿暂不计征资源税；没有分开核算的，伴生矿按主矿产品的税目和适用税率计征资源税。

　　(二)纳税人开采低品位矿减征30%征收资源税。

　　(三)纳税人开采尾矿，免征资源税。

　　(四)纳税人开采或者生产应税矿产品过程中，因意外事故或者自然灾害遭受重大损失的，由当地人民政府研究提出具体意见报省级人民政府决定。

　　符合上述规定的，由纳税人申报享受各项优惠政策，相关资料留存备查。

　　四、税务机关与自然资源等部门应当建立工作配合机制，自然资源主管部门应当向主管税务机关提供能够认定伴生矿、低品位矿、尾矿的矿产储量报告等资料，以及与减免税相关的其他信息。

　　五、本决定自2020年9月1日起施行。

　　附件：甘肃省资源税税目税率表

各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府有关部门，中央在甘有关单位：

　　为完善我省建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场，进一步提高节约集约用地水平，推动经济高质量发展，根据《国务院办公厅关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》（国办发[2019]34号）精神，经省政府同意，提出如下实施意见。

　　一、完善建设用地使用权转让机制

　　（一）明晰不同权能建设用地使用权转让条件。

　　1.以划拨方式取得的建设用地使用权转让。划拨建设用地使用权人必须按照划拨决定书规定的用途和使用条件开发建设和使用土地。划拨建设用地使用权未经批准不得擅自转让；需转让的，划拨建设用地使用权人应向县级以上自然资源部门提出申请，报经县级以上人民政府批准。土地用途符合《划拨用地目录》的，可不补缴土地出让价款，按转移登记办理；土地用途不符合《划拨用地目录》的，在符合规划的前提下，由受让方办理土地使用权出让手续，并依照有关规定足额缴纳土地出让价款。（责任单位：省自然资源厅、省住建厅、省财政厅、省税务局、人行兰州中心支行；各市州政府、兰州新区管委会，以下均需各市州政府、兰州新区管委会负责落实，不再列出）

　　2.以出让方式取得的建设用地使用权转让。按照出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权方可转让。通过转让方式取得的土地使用权，其使用年限为土地使用权出让合同规定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。（责任单位：省自然资源厅、省住建厅、省税务局、人行兰州中心支行）

　　3.以作价出资或入股方式取得的建设用地使用权转让。参照以出让方式取得的建设用地使用权转让有关规定，不再报经原批准建设用地使用权作价出资或入股的机关批准，可以继续保留作价出资或入股方式，也可以补缴土地出让价款，将土地使用权变更为出让方式。（责任单位：省自然资源厅、省住建厅、省税务局、人行兰州中心支行）

　　（二）细化完善土地分割、合并转让规则。土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权转让，应依照规定办理转移登记手续。土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应报经县级以上自然资源部门和住建部门批准。建设用地使用权分割、合并应具备独立的分宗条件，满足规划、消防、用水、用电、用暖、用气等要求，不影响生产、经营和独立使用功能。拟分割宗地已预售或存在多个权利主体的，应取得相关权利人的同意，并保障权利人的合法权益。（责任单位：省自然资源厅、省住建厅）

　　（三）实施差别化的税收政策。充分发挥税收政策在土地二级市场中的调节作用，进一步盘活存量建设用地。在《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》授权地方权限内,探索实施城镇土地使用税差别化政策，促进土地节约集约利用。对闲置低效用地，应充分发挥土地管理和税收调节作用，依法促进低效用地转让再开发利用。依法落实减税降费政策，降低交易成本。2019年1月1日至2021年12月31日，对我省增值税小规模纳税人减按50%征收城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、教育费附加和地方教育附加。（责任单位：省自然资源厅、省税务局、省财政厅、省住建厅、人行兰州中心支行）

　　二、完善建设用地使用权出租管理

　　（一）规范以有偿方式取得的建设用地使用权出租管理。按照出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权方可出租。土地使用权出租后，出租人必须继续履行出让合同。土地使用权和地上建筑物、其他附着物出租，出租人应依照规定办理登记。以出让、租赁、作价出资或入股等有偿方式取得的建设用地使用权出租或转租的，不得违反法律法规和有偿使用合同的相关约定。（责任单位：省自然资源厅、省住建厅、省税务局、省市场监管局）

　　（二）规范划拨建设用地使用权出租管理。以划拨方式取得的建设用地使用权出租的，应按照有关规定上缴租金中所含土地收益，纳入土地出让收入管理。宗地长期出租或部分用于出租且可分割的，应依法补办出让、租赁等有偿使用手续。建立划拨建设用地使用权出租收益年度申报制度，出租人依法申报并缴纳相关收益的，不再另行单独办理划拨建设用地使用权出租的批准手续。（责任单位：省自然资源厅、省住建厅、省财政厅、省税务局）

　　（三）营造建设用地使用权出租环境。市、县级自然资源部门要强化服务意识，建立提供建设用地使用权出租供需信息发布条件和场所，制定规范的出租合同文本，提供交易鉴证服务，保障权利人的合法权益。及时统计分析建设用地使用权出租情况及市场相关数据，定期发布出租市场动态信息和指南。（责任单位：省自然资源厅、省市场监管局、省税务局）

　　三、完善建设用地使用权抵押机制

　　（一）明确不同权能建设用地使用权抵押的条件。土地使用权抵押，抵押人与抵押权人应签订抵押合同。土地使用权和地上建筑物、其他附着物抵押，应按照规定办理抵押登记。以划拨方式取得的建设用地使用权，应连同其地上建筑物一并依法依规设定抵押权，划拨土地抵押权实现时应优先缴纳土地出让收入。划拨土地使用权抵押，其抵押价值应根据划拨土地使用权权益价格计算。划拨土地价格可根据《自然资源部办公厅关于印发〈划拨国有建设用地使用权地价评估指导意见（试行）〉的通知》（自然资办函〔2019〕922号）的有关规定科学合理评估。以出让、作价出资或入股等方式取得的建设用地使用权可以依法设定抵押权。以租赁方式取得的建设用地使用权，承租人在按规定支付土地租金并完成开发建设后，根据租赁合同约定，其地上建筑物、其他附着物连同土地可以依法一并抵押。（责任单位：省自然资源厅、省市场监管局、省税务局、省住建厅、省财政厅、人行兰州中心支行）

　　（二）放宽对抵押权人的限制。按照债权平等、适度放宽的原则，自然人、企业均可作为抵押权人，依法申请以建设用地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权办理不动产抵押相关手续，涉及企业之间债务合同的须符合有关法律法规的规定。（责任单位：省自然资源厅、省住建厅、省农业农村厅）

　　（三）依法保障抵押权能。探索允许不以公益为目的的养老、教育等社会领域企业以有偿取得的建设用地使用权、设施等财产进行抵押融资。抵押权实现后，仍须按原用途使用土地，不能随意变更，确保抵押权实现时利益相关人权益不受损。各地要进一步完善抵押权实现后保障原有经营活动持续稳定的配套措施，探索建立建设用地使用权抵押风险提示机制和抵押资金监管机制，防控市场风险。（责任单位：省自然资源厅、甘肃银保监局）

　　四、建立运行模式，规范市场秩序

　　（一）建立交易平台。各地要在自然资源部门现有的土地交易机构或平台基础上搭建城乡统一的土地市场交易平台，汇集土地二级市场交易信息，提供交易场所，办理交易事务，并提供土地二级市场信息发布、交易、成交确认、合同签订等一站式服务。各市州和有条件的县市区要大力推进线上交易平台和信息系统建设，积极推广“互联网+政务服务”模式，争取在2020年年底前建成网上交易系统，实现网上交易。（责任单位：省自然资源厅、省市场监管局、省税务局、省农业农村厅）

　　（二）规范交易流程。各地要建立“信息发布—达成意向—签订合同—交易监管”的操作流程。交易双方可通过土地二级市场交易平台等发布和获取交易信息；交易双方可自行协商交易，也可委托交易平台公开交易；达成一致后签订合同，依法申报交易价格，申报价格比标定地价低20%以上的，市、县人民政府可行使优先购买权。要对建设用地使用权交易中出让合同和划拨决定书的履约情况以及交易的合法合规性等进行审核，对违反有关法律法规规定或未达到交易条件、不符合出让合同或划拨决定书约定、违反交易规则的，不予办理相关手续。（责任单位：省自然资源厅、省市场监管局、省税务局、省政府国资委、省农业农村厅）

　　（三）加强交易监管与不动产登记的有序衔接。各地要建立土地二级市场交易信息平台与不动产登记信息平台的互通共享机制，实现交易管理与不动产登记的有序衔接。市场主体提交申请及相关材料后，可由交易管理部门和登记机构并联审查，由交易管理部门出具监管意见，同时将涉及的交易监管信息等原始资料及时提供给不动产登记机构。登记机构要根据交易管理部门移交的资料和交易监管意见，做出登记或不予登记的决定，办理相应手续，并将登记资料等及时反馈给交易管理部门。（责任单位：省自然资源厅、省市场监管局、省政府国资委、省农业农村厅、人行兰州中心支行、甘肃银保监局）

　　五、健全服务体系，加强监测监管

　　（一）提供便捷高效服务。各地要在土地交易机构或平台内汇集交易、登记、税务、金融等相关部门或机构的办事窗口，建立业务联办工作模式，明确各自职责，优化办事流程，严格落实限时办结制、服务承诺制，提供“一站式”便捷服务，实现“一窗受理、一网通办、一站办结”，提高办事效率和服务水平。（责任单位：省自然资源厅、省税务局、省市场监管局、人行兰州中心支行、甘肃银保监局）

　　（二）规范中介组织服务。各地要充分调动市场主体的积极性，注重发挥社会中介组织在市场交易活动中的服务和桥梁功能。可通过公开招标方式，选取具备相应业务资质、信用良好的社会中介组织，为土地二级市场交易各方提供推介、展示、咨询、估价、经纪等服务。同时，要加强指导和监管，引导其诚信经营；对失信的中介组织，要建立惩戒和退出机制。（责任单位：省自然资源厅、省市场监管局、省政府国资委）

　　（三）加强市场监测监管。各地要在现有土地市场动态监测基础上，建立健全土地二级市场动态监测监管制度，全面掌握土地转让、出租、抵押的数量、结构、价款、时序等信息，综合分析研判市场形势，摸清土地二级市场交易活动的规律与特征，实现有效监管。要建立土地价格定期评估和发布制度，实时监测地价水平和变动情况，把握土地市场运行态势和价格走势。充分发挥土地二级市场盘活存量用地、提高土地利用效率、平衡供需矛盾的作用，运用财税、金融和优化服务等措施，加强对土地市场的整体调控，维护市场平稳运行。（责任单位：省自然资源厅、省财政厅、省税务局、省政府国资委、省农业农村厅、人行兰州中心支行、甘肃银保监局）

　　（四）完善市场信用体系。各级自然资源部门要加强合同履约监管，及时提醒和督促受让人继续履行相关义务。不得因土地使用权人转移而随意变更原合同约定的权利义务；确需变更的，应按程序报批。要加强土地市场诚信体系建设，强化对交易各方的信用监管，健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，对交易行为、交易程序等是否合规进行检查，并将检查情况予以公开。各地要结合实际，制定土地市场信用评价规则和约束措施，对失信责任主体实施联合惩戒，推进土地市场信用体系共建共治共享。（责任单位：省自然资源厅、省市场监管局、省税务局、省住建厅、省农业农村厅、人行兰州中心支行、甘肃银保监局）

　　六、保障措施

　　（一）强化组织领导。各市、县人民政府作为土地市场建设的责任主体，要切实加强组织领导，建立完善工作机制，统筹部署土地二级市场建设工作。各级自然资源部门要积极会同财政、住建、国有资产监督管理、税务、市场监管、金融监管等相关部门，建立完善推进土地二级市场工作联席会议制度，明确分工，落实责任，形成合力，做好人员和经费保障，确保各项工作举措和要求落实到位。

　　（二）落实法律法规。各地要严格执行《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国担保法》《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等相关法律法规，确保建设用地使用权转让、出租、抵押交易依法依规进行。已依法入市的农村集体经营性建设用地使用权转让、出租、抵押，可参照本意见执行。

　　（三）完善配套措施。各地要按照国务院及省政府有关要求，结合本地区实际，加强政策研究，完善工作机制，细化交易规则，制定完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施办法和配套制度；对出现的新情况新问题，及时分析研判，主动有效解决，创造开放、便利、透明的交易环境，确保土地二级市场建设规范有序推进。

　　（四）加强宣传引导。各地要加大对土地二级市场相关政策的宣传力度，强化政策解读，及时总结推广典型经验和创新做法，不断扩大土地二级市场影响力、吸引力，充分调动市场主体参与积极性。合理引导市场预期，及时回应公众关切，营造良好的土地市场舆论氛围，提升市场主体和全社会依法规范、节约集约用地的意识，切实提高土地资源配置和利用效率。

甘肃省人民政府办公厅

2020年5月4日

各市州医疗保障局、财政局，国家税务总局各市、州和兰州新区、兰州经济技术开发区、兰州高新技术产业开发区税务局：

　　按照《甘肃省医疗保障局 甘肃省财政厅 国家税务总局甘肃省税务局关于印发〈甘肃省城乡居民基本医疗保险市级统筹实施意见〉的通知》要求，为进一步规范完善新生儿参保缴费机制，切实减轻新生儿发生医疗费用对家庭的经济负担，现就有关事宜通知如下：

　　一、当年出生的新生儿，监护人应自出生之日起90天（含）内按规定为该新生儿办理当年城乡居民基本医疗保险参保登记并缴纳相关费用。参保缴费后，新生儿自出生之日起至当年12月31日享受城乡居民基本医疗保险待遇。

　　二、10月1日至12月31日出生的新生儿，因户籍等问题当年未能参保缴费，监护人可在新生儿出生之日起90天（含）内为该新生儿办理次年城乡居民基本医疗保险参保登记并缴纳相关费用，并自出生之日起至次年12月31日享受城乡居民基本医疗保险待遇。

　　三、监护人未在规定期限内为新生儿办理城乡居民基本医疗保险参保登记并缴纳相关费用的，不享受城乡居民基本医疗保险待遇。

　　四、父母亲有一方在甘肃省参加城镇职工或城乡居民基本医疗保险，新生儿出生后在规定期限内尚未办理参保手续就因病死亡的，发生住院医疗费用由监护人携带相关资料到母亲或父亲参保地经办机构按城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险和医疗救助相关政策报销。

　　五、新生儿办理城乡居民基本医疗保险参保登记，在当年缴费期限之前缴费的，可按照个人缴费标准直接申报缴款；在当年缴费期限之后缴费的，经医保经办机构核定后，申报缴费，经办机构办理新生儿应缴费款核定业务时，应当只核定新生儿当年应缴费款。

　　六、因疫情防控工作需要，2019年度10月1日至12月31日出生的新生儿，因户籍问题未能参保缴费的，监护人应在2020年6月30日之前按规定为该新生儿办理2020年城乡居民基本医疗保险参保登记并缴纳相关费用。参保后，新生儿自出生之日起至2020年12月31日享受城乡居民基本医疗保险待遇。

　　七、本通知自印发之日起实施。各市州要在做好政策过渡的基础上，将现有新生儿城乡居民基本医疗保险参保及待遇政策全部规范到本通知明确的范围内。同时，完善相关经办规程并提出信息系统参数调整需求。

甘肃省医疗保障局

甘肃省财政厅

国家税务总局甘肃省税务局

2020年4月21日

根据国家税务总局甘肃省税务局、甘肃省人力资源和社会保障厅关于系统升级有关工作安排，国家税务总局甘肃省税务局将实施系统停机升级。停机期间，社保费征缴业务暂停办理，现将具体事项通告如下：

　　一、暂停办理业务的时间及范围

　　2020年5月31日20时至2020年6月8日8时，全省税务机关暂停办理机关事业单位工作人员基本养老保险和职业年金、企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险、职工基本医疗保险、城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险等险种的征收业务。税务征缴有关的办税服务厅、银行柜面、银行APP、微信、支付宝、代征客户端、单位客户端等渠道暂停服务。

　　二、注意事项

　　（一）请广大缴费人及时掌握当地税务部门的工作安排，合理调整缴费时间，避免影响正常缴费。

　　（二）服务暂停期间，请广大缴费人及时关注国家税务总局甘肃省税务局门户网站、微信公众号和各办税服务厅通知公告。如有疑问，请咨询主管税务机关或拨打12366纳税服务热线。

　　特此通告。

国家税务总局甘肃省税务局

2020年5月26日

根据《中华人民共和国企业所得税法》及《中华人民共和国企业所得税法实施条例》有关规定，现将2019年度符合公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会团体名单(第二批)公告如下：

　　1.甘肃天水师范学院教育发展基金会

　　2.甘肃西北师范大学教育发展基金会

　　3.甘肃德美社会救助基金会

　　4.兰州理工大学教育发展基金会

　　5.甘肃省西北师大附中教育发展基金会

　　6.兰州交通大学教育发展基金会

　　7.甘肃若水慈善基金会

　　8.甘肃省妇女儿童发展基金会

　　9.甘肃省公安民警英烈基金会

　　10.甘肃兴华青少年助学基金会

　　11.甘肃省青少年发展基金会

　　12.甘肃奇正慈善公益基金会

　　13.甘肃天庆慈善基金会

　　14.甘肃世恩慈善基金会

　　15.甘肃扶贫基金会

　　16.甘肃陇东学院正和教育发展基金会

　　17.甘肃西北民族大学教育发展基金会

　　18.天水文雅爱心基金会

　　19.定西市慈善协会

　　20.定西市关心下一代助学基金会

　　21.定西市青少年发展(教育)基金会

　　22.定西市陇中合益慈善基金会

甘肃省财政厅

国家税务总局甘肃省税务局

甘肃省民政厅

2020年5月21日

各市(州)、兰州新区财政局、民政局，甘肃矿区财政局，国家税务总局各市(州)税务局，兰州高新技术开业开发区、兰州经济技术开发区、兰州新区税务局：

　　根据《财政部 税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》(财税[2018]13号)、《甘肃省财政厅 甘肃省国家税务局 甘肃省地方税务局 甘肃省民政厅转发关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》(甘财税法[2018]16号)的要求，省财政厅、省税务局、省民政厅联合审核确认了获得免税资格的非营利组织名单，现予以公布：

　　乐施会(香港)甘肃办事处、甘肃省无线电定向运动协会、甘肃省医学会、甘肃省妇幼保健协会、甘肃省饭店协会、甘肃省篮球运动协会、甘肃省老教授协会、甘肃陇东学院正和教育发展基金会、甘肃省青年企业家商会取得2019年度免税资格，有效期为2019至2023年。

　　各地财政局、税务局要严格按照财税[2018]13号和甘财税法[2018]16号文件的要求加强非营利组织的后续管理，加大监督检查力度，对发现不符合条件的非营利组织，应及时上报省财政厅、省税务局对其免税资格进行复核，复核不合格的，取消其免税资格。

甘肃省财政厅

国家税务总局甘肃省税务局

甘肃省民政厅

2020年5月21日

为贯彻绿色发展理念，支持全省特色农业产业健康、快速发展，根据《财政部 国家税务总局关于在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法的通知》（财税[2012]38号）和《财政部 国家税务总局关于扩大农产品增值税进项税额核定扣除试点行业范围的通知》（财税[2013]57号）的规定，现将调整后的部分行业农产品增值税进项税额扣除标准公告如下：

　　一、全省统一的扣除标准（农产品单耗数量）

　　备注：1.计算面粉加工企业可扣除进项税额时，对生产面粉的同时生产出的副产品（如糠麸等）不再参与扣除；

　　2.计算棉花加工企业可扣除进项税额时，对生产棉花的同时生产出的副产品（如短绒、棉籽等）不再参与扣除。

二、本公告自2020年8月1日起执行，有效期为3年。

　　特此公告。

国家税务总局甘肃省税务局

甘肃省财政厅

2020年6月11日

为贯彻落实国务院深化“放管服”改革和持续优化营商环境的工作部署，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第七条、《国家税务总局关于下放城镇土地使用税困难减免税审批权限有关事项的公告》（国家税务总局公告2014年第1号）第一条的规定，结合我省实际，国家税务总局甘肃省税务局决定，将城镇土地使用税困难减免核准权限下放至县（市、区）税务局。

　　本公告自2020年8月1日起施行。本公告发布前，未处理的城镇土地使用税困难减免事项，按本公告执行。《甘肃省地方税务局关于下放城镇土地使用税困难减免审批权限的通知》（甘地税发[2014]61号）同时废止。

　　特此公告。

国家税务总局甘肃省税务局

2020年6月19日

《国家税务总局甘肃省税务局关于下放城镇土地使用税困难减免核准权限的公告》的政策解读

　　一、《公告》出台的背景

　　为优化营商环境，落实“放管服”要求，进一步减轻企业税收负担，规范和加强全省城镇土地使用税困难减免税管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第七条、《国家税务总局关于下放城镇土地使用税困难减免税审批权限有关事项的公告》（国家税务总局公告2014年第1号）第一条的规定，国家税务总局甘肃省税务局在充分征求纳税人和基层税务机关意见的基础上，制定了本《公告》。

　　二、《公告》的注意事项

　　1.城镇土地使用税困难减免权限全面下放至县（市、区）税务局。

　　2.纳税人申请城镇土地使用税困难减免，应当提交《纳税人减免税申请核准表》、减免税申请报告、土地权属证书或其他证明纳税人使用土地的文件的原件及复印件、证明纳税困难的相关资料。

　　三、《公告》的执行时间

　　本《公告》自2020年8月1日起施行。本《公告》发布前，未处理的城镇土地使用税困难减免事项，按本《公告》执行。

各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，甘肃矿区：

　　按照党中央、国务院和省委、省政府关于统筹做好疫情防控和经济社会发展的决策部署，省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省税务局印发《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》（甘人社通[2020]80号）和《关于印发〈关于阶段性减免企业社会保险费有关问题的实施意见〉的通知》（甘人社通[2020]87号），自2020年2月起阶段性减免企业基本养老保险、失业保险、工伤保险（以下称三项社会保险）单位缴费部分，有效纾解了企业生产经营困难，有力支持了企业复工复产和稳就业、保就业工作。为进一步帮助企业特别是中小微企业应对风险、渡过难关，减轻企业和低收入参保人员缴费负担，根据人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局《关于延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限等问题的通知》（人社部发[2020]49号）精神和要求，经省政府同意，现就我省延长阶段性减免企业三项社会保险费政策实施期限等问题通知如下：

　　一、对中小微企业三项社会保险单位缴费部分免征的政策，延长执行到2020年12月底。对大型企业等其他参保单位（不含机关事业单位）三项社会保险单位缴费部分可减半征收的政策，延长执行到2020年6月底。

　　二、受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，可继续缓缴社会保险费至2020年12月底，缓缴期间免收滞纳金。

　　三、全省2020年社会保险个人缴费基数下限可继续执行2019年个人缴费基数下限标准，个人缴费基数上限按规定正常调整。

　　四、有雇工的个体工商户以单位方式参加三项社会保险的，继续参照企业办法享受单位缴费减免和缓缴政策。

　　五、以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2020年缴纳基本养老保险费确有困难的，可自愿暂缓缴费。2021年可继续缴费，缴费年限累计计算;对2020年未缴费月度，可于2021年底前进行补缴，缴费基数在2021年全省个人缴费基数上下限范围内自主选择。补缴免收利息和滞纳金，按规定比例记入个人账户，缴费到账当年开始计息。

　　六、各市州要严格按照规定的减免范围、减免时限和划型标准执行，参保企业划型结论和减免流程、缓缴处理等事项继续按照甘人社通[2020]87号和甘人社通[2020]124号文件政策和要求执行，确保各项措施准确落实到位，不得突破政策要求，不得自行出台其他减收增支政策。要统筹考虑今年减免政策等因素，按程序调整2020年社保基金收支预算。

　　七、各市州要切实承担责任，按规定做好基金缺口的责任分担，加快推进养老保险省级统筹工作，确保2020年7月1日起实现企业职工基本养老保险基金省级统收统支。要加强资金调度，做好资金保障工作，确保各项社会保险待遇按时足额支付。

　　各市州要进一步提高思想认识，加强组织领导，抓紧组织实施，尽快落实减免政策。各级人力资源和社会保障、财政、税务部门要主动履职尽责，明确任务分工，加强协作配合，简化工作流程，进一步将减免企业三项社会保险费等各项政策落细落实。

甘肃省人力资源和社会保障厅

甘肃省财政厅

国家税务总局甘肃省税务局

2020年7月8日